Xx市公共资源交易中心党组关于九届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

一、 巡察工作开展情况

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强巡察整改政治自觉思想自觉,对照市委第二巡察组巡察反馈意见和整改要求,以整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的政治高度抓实巡察整改工作,使整改落实的过程成为增强“四个意识”、践行“两个维护”的过程,确保整改取得实实在在的成效。

(一)提高政治站位,加强组织领导。收到反馈意见后,市交易中心党组高度重视,把落实巡察整改任务作为重大政治任务来抓,立即召开巡察整改专题会议,研究部署整改落实工作。成立了巡察整改工作领导小组,下设办公室,负责整改工作的统筹协调督办落实。

(二)强化政治担当,制定整改方案。市交易中心党组切实担负巡察整改政治责任,及时召开会议,逐项研究,制定整改方案。市公管局党组书记切实担负起第一责任人的责任,对巡察整改亲自部署、亲自督办,班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领分管领域的整改任务,确保整改工作落到实处。

(三)强化责任落实,确保整改实效。巡察整改以来,市公管局党组召开3次专题会议、市交易中心召开6次专题调度会议,研究部署巡察整改任务。2024年9月26日,市交易中心党组召开市委巡察反馈整改专题民主生活会,认真对照查摆剖析,建立问题整改台账,切实抓好整改落实,确保反馈问题真整改、实整改、出成效。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党中央关于公共资源交易领域部署要求。

一是提高政治站位,增强理论学习自觉性。2024年16次党组会、14次理论学习中心组学习均认真贯彻执行“第一议题”制度。二是中心党组开展交流研讨7次,组织市场主体恳谈会4次,探讨发展路径,推进平台服务提质增效。2024年,我市在省公共资源交易平台服务第三方评价中取得优异佳绩。三是坚持“走出去、引进来”,先后赴石家庄、常州等地考察学习信息化建设等先进经验和创新做法,推进我市在CA全国互认、专家现场规范、廉政文化建设等工作取得成效。

2.切实增强创新意识。

一是加强政策法规学习,提高创新意识。2024年在全省率先推行招标文件预公示、开标过程面向全社会公开等业务创新。二是精准赋能实体经济,举办“中标启航 贷动梦想”对接会,为投标企业授信3.9亿元。三是对接阿里巴巴平台,在门户网站直接跳转登陆进行交易。四是强化第三方评价考核指标任务分解,量化标准、责任到人,摆脱全省落后局面。

3.压缩场内流转周期。

一是中标通知书发放即时提醒,成交结果发布当天发出中标通知书。二是梳理网上流程,减少审核环节,提高业务处理效率。2024年政府采购、建设工程项目周期较上年压缩4天以上。三是中标候选人信息推送实行全天候即时响应机制,不设时间阀值,评标流程结束后立即对外公示。

4.为市场主体提供便捷服务。

一是发布“关于进一步规范交易文件、交易公告(公示)的澄清或修改的通知”,规范招标文件答疑。二是加强代理机构培训,举办2期全市公共资源交易综合业务培训班,提升执业水平。三是网站栏目全面梳理优化,标前公示与单一来源公示栏目进行分设,增设二级栏目,网站结构更加合理。

5.在规范招投标方面持续用力。

一是聚焦全市公共资源交易工作目标和方向,建成市县一体化公共资源交易平台。二是制定出台《市县(区)公共资源交易协同机制建设指导意见》,开展业务指导、工作交流8次。三是印发《淮北市关于进一步规范全市政府投资限额以下工程建设项目发包工作的通知》,规范限额以下工程建设项目招标管理。

6.持续加强软件系统建设。

一是制定《淮北市公共资源交易中心信息化建设行动计划(2024-2026)》,对我市公共资源交易信息化建设进行全面规划。二是升级硬件、优化系统功能,提升系统稳定性和安全性。三是增加网络带宽,系统处理速度提升。2024年安徽省第三方评价结果显示,我市系统平台稳定性高于全省平均水平。

7.优化、完善平台功能。

一是增加短信提醒功能,提醒招标人及时进行合同备案、中标通知书发放。二是开标一览表报价添加费率(%)形式,标书制作更加准确、规范。三是分类制定招标文件“暗标”示范文本,开发“暗标”电子评审模板,为暗标推广奠定基础。

8.提升全流程智慧水平。

一是优化交易系统,实现交易信息“最多录一次”。二是提供无缝隙在线服务,实现智能咨询、实时响应,推动市场主体问题“秒级响应”。三是开发短信提醒功能,推动市场主体高效协同,提高工作效率。四是开发商务标辅助清标功能,降低评标误差率,评标过程便捷、高效。五是补齐智慧见证和智能辅助评标短板,项目已经省市数字资源管理局批复同意。

9.规范抽取专家,全程监督抽取过程。

一是抽取全程录像并在监督管理部门的监督下进行,同时配套印发“明白纸”,详细说明抽取流程及注意事项。二是制定《评标评审专家抽取工作ABC岗位责任制》,实行专家抽取专人负责,提高抽取工作的规范性和透明度。

10.实现合同全面公开。

一是合同签订实行绿、黄、红“三色”标记,发放“合同签署提示函”,督促招标人及时签订合同。二是开发系统提醒功能,在不同时间节点推送合同待办事项,建立健全合同提醒制度和月通报制度。2024年合同在线签订率达100%,并实现100%同步公开。

11.提升远程异地评标比率。

一是加大与省内外公共资源交易平台合作,远程异地评标合作地市增加至50余个。二是对现有评标室进行优化升级改造,建设16个“双盲”远程异地评标标准工位。三是加大宣传,提高市场主体对远程异地评标的认知度,2024年400万元以上进场交易项目远程异地评标全覆盖。

12.着力提升产权交易方式引领能力。

一是加大政策宣传,推进转让方根据标的特点,择优选择交易方式,促进资源的合理配置。二是出台《淮北市产权交易操作导则(试行)》,协助转让方对项目进行详细分析、研判,科学制定转让方案。三是制定《淮北市公共资源交易中心中介机构交易行为管理办法(试行)》,提高拍卖机构业务水平和职业操守。四是举办产权交易数据上传业务培训及相关法规培训,提升拍卖机构履职能力。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风方面

13.全面加强党风廉政建设。

一是2024年专题研究党风廉政建设工作2次,压紧压实责任担当。二是印发党风廉政建设和反腐败工作要点,通过理论学习中心组学习、周三固定学习日等形式,强化日常学习教育。三是印发《关于调整市公共资源交易中心班子成员分工的通知》,进一步压实党风廉政建设领导责任。四是开展领导干部集中报告个人有关事项培训,全体班子成员均按照要求如实报告个人重大事项。

14.增强防范化解风险意识。

一是制定《市公共资源交易中心2024年服务事项廉政风险防控清单》,明确防控措施及科室责任。二是根据业务风险点,动态更新调整2025年廉政风险点,筑牢拒腐防变“防火墙”。三是制定出台《淮北市公共资源交易中心自行采购管理办法》,带头规范自行采购行为。

15.持续强化纪律教育靶向性。

一是及时组织全体职工学习了解党风廉政建设的最新要求和形势,提高政治敏锐性和鉴别力。二是梳理公共资源交易系统腐败案例及淮北市纪检监委通报的违规违纪人员案例,形成警示教育案例库,以身边人、系统事开展警示教育。三是建设廉政文化长廊,营造浓厚的廉政文化氛围。

16.加强“互联互通”数据上传考核。

一是印发《淮北市公共资源交易平台系统监测指标任务分解》,确保数据上传及时、准确。二是健全复核比对机制。对交易数据周比对、月复核,最大限度降低错误风险。三是强化代理机构监督,对存在数据上传失误代理机构严肃追责。四是建立运维机构约谈、惩罚机制,严格运维机构管理。五是推进信息一次录入,减少招标人和代理机构填报错误。自整改以来,在全省公共资源交易平台系统监测评价中未出现失分情形。

17.推进协调联动,形成工作合力。

一是建立市公管局、市交易中心协调机制,定期召开联席会议,确保问题能够第一时间解决。二是充分发挥串通投标分析系统作用。市公管局已对行政处罚期内的案件进行立案调查,对涉及企业进行行政处罚。三是源头防控预警,设置机器码一致预警。四是分析系统建设中的廉政风险,做到早预警、早提示,强化内控管理。

18.优化服务举措,用心为企服务。

一是举办我市招标联络员专题培训班,助力招标人落实主体责任。二是加强“双随机一公开”及公平竞争审查力度。每月在市交易中心门户网站对我市招标(采购)文件抽查结果进行公示。三是开发投标保证金收取标准提醒及限制功能,未再发生超标准收取投标保证金现象。四是发布“关于鼓励对部分政府投资工程免收投标保证金的通知”,减轻中小企业投标负担。2024年20个项目免收1226家投标人投标保证金13158万元。

19. 推动保证金高效周转。

一是建立滞留保证金台账,梳理原因,分类处理。整改以来,长期滞留保证金实现依法清零。二是2024年市交易中心网站发布两次“关于清退投标及履约保证金的公告”,开展集中清退。三是开发投标保证金“免申即退”功能,最大限度缩短企业资金占用时间。

20.规范项目归档资料。

一是印发“关于进一步做好公共资源交易项目档案归档工作的通知”,确保项目归档规范、完整。二是举办培训班,促进市场主体业务水平提升。三是实行合同在线签订,实现同步公开。2024年合同在线签订率达100%,并实现同步公开。

21.规范电子印章使用。

一是组织财务人员学习《行政事业单位内部控制规范(试行)》等财务知识,规范电子印章的使用流程。二是根据新的人事任免决定及时更换电子印章。三是全面梳理财务内控制度,防范化解风险。

22.实现虚拟账户保证金计息。

一是开发虚拟帐户计息功能,实现虚拟账户存款计息,实现投标保证金收益最大化。二是将工商银行补结利息及时足额上缴“淮北市政府非税收入汇缴结算户”。

23. 提升会计科目列支精准度。

一是组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》等规章制度,提高预算编制和执行的规范性。二是严格执行《行政单位财务规则》,已将存款利息科目调整至应缴财政专户科目。三是对科目列支规范情况进行排查,2024年各项支出严格均按照科目列支范围要求列支。

24.规范利息收入核算。

一是组织财务人员参加会计准则等相关法律法规培训,财务人员法规意识和专业知识水平进一步提高。二是已对“其他应付款-存款利息”更正为“应缴财政专户”。

25. 履行大额支出审批制度。

一是严格执行大额资金支出事项的集体决策制度,大额支出均通过党组会集体讨论和研究。二是开展财务管理和审批制度学习,提高财务人员制度意识和执行力。三是对大额支出未履行审批制度问题进行排查,2024年未出现大额支出未履行审批手续、未经集体决策的报销事项。

26. 充分发挥监督探头作用。

一是派驻纪检组认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等文件,发挥派驻监督探头作用。二是突出重点环节监督,结合工程建设招标投标领域腐败问题专项整治,征集问题线索,加大问题线索查办力度。

(三)基层党组织建设方面

27.强化决策议事规则执行规范。

一是2024年“三重一大”事项均经党组研究,自觉遵守“三重一大”制度规定。二是厘清党组会和办公会议事范围,杜绝以行政办公会替代党组会研究重大事项。

28. 严肃党员发展基础工作。

一是加强《中国共产党发展党员工作细则》学习,严格执行《发展党员工作标准化手册》,确保发展党员工作严格按照标准化流程进行。二是对入党积极分子培养材料进行全面排查,对错误问题进行整改,规范党员发展。

29.推进基层党组织规范化建设。

一是印发《中共淮北市公共资源中心党支部“三会一课”记录管理办法》,确保各项基础资料保存完整。二是严格执行谈心谈话制度。2024年开展24次谈心谈话,增进团结和凝聚力。三是认真学习《党支部标准化建设工作规程》,确保党建工作制度化、规范化和科学化。四是按照2024年党课和主题党日活动计划,高质量开展相关活动。

30.发挥党建政治引领作用。

一是开展“五心服务 阳光交易”党建品牌创建,找准工作切入点,以业务成效促进党建品牌创建。二是设立“党员示范岗”,发挥党员先锋模范作用。6名党员同志通过亮明身份接受社会监督,树立良好形象。三是开展党员志愿服务,树立党员良好形象。

(四)巡视巡察、审计整改方面

31.压实巡察整改责任。

一是增强对巡察整改重要性认识,破除“过关”心态,召开党组会专题研究巡察整改,确保上次及本次巡察反馈问题彻底整改。二是制定整改问题清单、任务清单、责任清单,形成整改工作台账,确保逐条整改、逐项销号。

32.推进巡察整改常态化、长效化。

一是建立常态化整改机制,将整改融入到日常工作,定期开展“回头看”,防止问题反弹回潮,确保整改取得实效。二是协调工商银行完成虚拟账户计息开发功能开发,每季度存款利息及时上缴非税专户。三是建立巡察整改领导机制。本轮巡察反馈后,市公管局党组召开3次专题会议、市交易中心召开6次调度会议,研究部署巡察整改。

三、下一步工作打算

经过集中整改,市交易中心巡察整改工作取得了明显成效。在2024年全省公共资源交易平台系统监测评价中位列全省第一,全省公共资源交易平台服务第三方评价位于全省前列。下一步,市交易中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格贯彻落实上级各项决策部署,以巡察整改成效为动力,进一步健全和完善工作机制,不断巩固巡察整改成果,确保各项制度得到有效执行,推动全市公共资源交易事业高质量发展。

(一)全面彻底整改,做好巡察“后半篇文章”。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,发扬钉钉子精神,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对整改完成事项,继续巩固成果,防止问题反弹;对需要长时间整改的问题,常态化推进,抓好跟踪问效。

(二)加强督促检查,强化责任落实。认真履行全面从严治党主体责任,落实班子成员“一岗双责”,牢固树立纪律和规矩意识,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,进一步严守党的纪律,加强督促检查,坚决确保整改到位。

(三)深化成果运用,构建长效机制。针对市委巡察反馈问题,深刻反思、追本溯源,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0561-3198251;邮政信箱:安徽省淮北市人民路199号招商大厦(邮编:);电子邮箱:

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