(三)突出激励实效,激发干事活力。设立”后勤服务标兵””节能降耗能手”等专项奖励,2024年表彰先进个人8名,兑现绩效奖励15万元。建立干部成长档案,对7名优秀年轻干部实行重点培养,选派2名干部到市级机关和乡村振兴一线挂职锻炼。通过正向激励,干部职工精气神显著提升,主动服务意识明显增强。
五、干部队伍管理情况
(一)坚持正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,2024年提拔任用科级干部2名,职级晋升5名,均做到程序规范、公开透明。坚持”凡提四必”,对拟提拔人选充分听取纪检监察、巡察审计等方面意见,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。建立后备干部库,储备科级后备干部7名,其中正科级2名、副科级5名,年龄均在40岁以下,本科及以上学历占100%。
(二)推进干部管理规范化与人性化相结合。完善请销假、考勤管理、财务管理等制度12项,实现用制度管人管事。建立干部平时考核机制,每季度开展工作实绩测评,结果作为年度考核和评先评优的重要依据。同时,注重人文关怀,建立干部职工困难帮扶机制,2024年慰问困难职工6人次,帮助解决子女入学、家属就医等实际困难8个。组织健康体检1次,开展心理健康讲座2场,举办文体活动5场次,营造和谐温馨的工作氛围。
(三)加强干部教育培训。制定《2024年度干部教育培训计划》,采取”请进来+走出去”相结合的方式,邀请专家授课6场次,组织参加上级调训23人次,举办业务培训班4期,培训干部180人次。重点加强资产管理、政府采购、公共机构节能、公务接待规范等业务培训,干部专业素养和履职能力持续提升。
(四)优化干部队伍结构。全局现有干部职工58人,其中公务员15人,事业编制43人。从年龄结构看,35岁以下15人,36至45岁25人,46岁以上18人,中青年干部成为主力军。从学历结构看,本科及以上学历占79.3%,较2023年提升5.2个百分点。从专业结构看,行政管理、财务、工程专业占比65.5%,专业匹配度较高。
六、主要工作成效
(一)国有资产管理效能显著提升。2024年完成全县120家党政机关办公用房权属统一登记,登记面积35.6万平方米,实现应登尽登。建立公物仓管理制度,统筹调剂闲置办公资产580件,价值约1200万元,节约财政资金300万元。完成公务用车”全省一张网”平台建设,全县268辆公务用车纳入平台管理,实现全流程电子化监管。车辆运行费用同比下降8.5%,单车运行成本控制在2.8万元以内。
(二)公共机构节能工作走在前列。成功创建省级节约型公共机构示范单位5家,其中国家级1家。全县公共机构人均综合能耗同比下降3.2%,单位建筑面积能耗下降2.8%,人均用水量下降4.1%。完成既有建筑节能改造3.5万平方米,安装太阳能光伏板2000平方米,年发电25万度。在全县推行垃圾分类,公共机构垃圾分类覆盖率达100%。
(三)后勤服务保障能力持续增强。完成县行政中心中央空调系统节能改造,制冷效率提升15%,年节约电费80万元。优化会务服务流程,2024年保障各类会议820场次,服务满意度达99.2%。推进机关食堂”满意食堂”创建,推出”半份菜””小份菜”服务,餐饮浪费现象明显减少,干部职工满意度提升至98.5%。加强安保队伍建设,实现县行政中心全年无安全责任事故。
(四)社会化改革取得突破性进展。将物业保洁、绿化养护、设备维修等后勤服务项目整体外包,引入专业公司运营,服务标准提升的同时,年度运行成本下降12%。建立后勤服务质量考核评价体系,实行月考核、季通报、年结算,确保服务质量稳步提升。
(五)信息化建设迈上新台阶。建成机关事务综合管理信息平台,集成资产管理、公车管理、节能监测、报修服务等功能,实现”数据多跑路、干部少跑腿”。平台上线以来,办理各类业务5600余件,平均办结时限压缩30%。开发”智慧后勤”APP,实现手机端报修、订餐、查询等功能,获评全县”数字政府”建设优秀案例。
七、存在的主要问题
(一)党建与业务融合不够紧密。一是党建品牌效应不明显。”红色后勤”品牌创建停留在硬件建设层面,与机关事务核心业务结合不紧密,示范带动作用发挥不充分。二是理论学习深度不够。存在以会代学、以读代思现象,对习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神的学习领会不够系统深入,运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力有待提升。2024年班子成员人均撰写调研报告仅1.2篇,成果转化率为45%。三是组织生活创新不足。主题党日活动形式较为单一,多为会议学习和实地参观,与提升服务保障能力结合不紧密,党员参与积极性有待提高。
(二)制度执行刚性不足。一是部分制度修订滞后。《公务接待管理办法》仍为2018年版,与上级最新规定和实际需求存在脱节。二是执行标准不统一。不同科室在资产处置、采购审批等环节存在尺度把握不一现象,2024年内部审计发现5笔采购业务程序不规范。三是监督检查不到位。对制度执行情况多为事后检查,事前提醒和事中监督不够,导致部分制度停留在纸面上。四是考核问责机制不健全。对违反制度规定的行为多以批评教育为主,较真碰硬不够,制度权威性受到一定影响。
(三)干部队伍结构仍需优化。一是专业人才紧缺。熟悉信息化、智能化管理的复合型人才缺乏,全局具备大数据分析、平台运维能力的干部仅3人,难以适应智慧后勤建设需求。二是年龄结构存在断层风险。45岁以上干部占31%,35岁以下干部占25.9%,中间层偏厚但后备力量储备不足,近三年retire干部将达8人,青黄不接问题凸显。三是激励机制不够精准。考核评价体系侧重于常规工作完成,对创新性、突破性工作激励权重偏低,导致部分干部安于现状、创新动力不足。2024年干部队伍中仅有12%主动承担急难险重任务。
(四)服务精细化水平有待提升。一是主动服务意识不强。部分干部仍停留在”管理者”角色,”服务员”意识树得不牢,对服务对象需求响应不够及时,投诉处理平均时限为3.5个工作日。二是服务标准化程度不高。物业、餐饮、会务等服务标准多为定性描述,量化指标不足,服务质量波动较大。三是智慧化应用深度不够。信息平台功能以数据采集为主,智能分析、预警预测功能开发不足,数据价值未充分挖掘。四是社会化监管体系不完善。对第三方服务企业的监管多依赖于定期考核,日常动态监管手段单一,服务质量问题时有发生。
(五)廉政风险防控存在薄弱环节。一是重点领域风险排查不全面。对零星维修、物资采购等小额高频项目风险排查不够深入,2024年自查发现廉政风险点18个,但主要集中在资产处置、公车管理等领域,对服务外包、合同管理等环节排查不够。二是内控机制不够健全。财务审核、采购审批等关键岗位未实现定期轮岗,同一岗位任职超过5年的干部占40%,存在岗位风险。三是警示教育针对性不强。多以观看警示教育片、通报典型案例为主,结合机关事务系统特点的专题教育较少,干部风险意识不够强。四是监督合力尚未形成。纪检监督、审计监督、群众监督联动不够,信息互通、成果共享机制不健全。
(六)创新突破能力明显不足。一是思想观念保守。习惯于传统后勤管理模式,对”过紧日子”要求理解不深,降本增效手段有限,2024年行政运行成本仅下降2.1%,低于全市平均水平。二是改革攻坚魄力不够。在后勤服务社会化改革中,存在”求稳怕乱”思想,对深层次矛盾问题研究不深,改革举措系统性、整体性不强。三是先行先试意识不强。对标先进地区学习不够,省级以上试点示范项目少,2024年仅承担省级试点1项,工作亮点不突出。四是调查研究不深入。下基层调研多停留在听取汇报、查看资料层面,对一线干部职工和服务对象的真实需求掌握不准,导致部分工作举措针对性不强。
八、改进措施与建议
(一)强化政治引领,推动党建业务深度融合。一是深化理论学习。将习近平总书记关于机关事务工作重要指示批示精神作为党委理论学习中心组必学内容,每季度开展1次专题研讨,班子成员每年至少形成1篇高质量调研报告并推动成果转化。二是擦亮党建品牌。深化”红色后勤”内涵,开展”党员责任区””党员示范岗”创建活动,在资产管理、节能降耗、服务保障等急难险重任务中设立党员突击队,让党旗在服务一线高高飘扬。三是创新组织生活。推行”主题党日+”模式,将服务技能竞赛、保障应急演练、节能宣传推介等纳入主题党日内容,提升组织生活吸引力实效性。四是健全考核机制。将党建工作成效纳入科室和个人绩效考核,权重不低于30%,推动党建与业务同频共振。
(二)强化制度约束,提升治理效能。一是全面梳理修订制度。2025年上半年完成对现有36项制度的”废改立”工作,重点修订《公务接待管理办法》《国有资产处置细则》等7项核心制度,确保与上级规定衔接一致。二是统一执行标准。编制《机关事务管理标准化工作手册》,对资产处置、采购审批、公车调度等流程进行标准化再造,明确各环节办理时限和标准要求。三是加强全过程监督。建立制度执行情况月报告、季督查、年评估机制,运用信息化手段对关键节点进行实时监督,发现问题及时预警、及时纠正。四是严格考核问责。将制度执行情况纳入干部年度考核和评先评优重要依据,对违反制度规定造成不良影响的,严肃追责问责,维护制度刚性。
(三)优化队伍结构,激发内生动力。一是实施精准引才。2025年计划招录信息化、智能化管理专业人才3名,通过柔性引才方式引进专家顾问2名,补齐专业人才短板。二是加强年轻干部培养。实施”年轻干部成长工程”,建立”导师帮带”制度,安排班子成员结对培养后备干部,每年选派不少于5名年轻干部到重点岗位、基层一线锻炼。三是完善激励机制。修订《干部考核评价办法》,提高创新工作、突破性贡献考核权重,设立”改革创新奖”,对取得省级以上试点示范或表彰的给予重奖。四是拓宽晋升通道。积极争取组织部门支持,加大职级并行力度,让更多实绩突出的干部享受相应待遇,激发队伍活力。
(四)聚焦精细智能,提升服务品质。一是树立服务理念。在全局开展”服务提升年”活动,组织服务礼仪、沟通技巧专题培训,推行首问负责制、限时办结制,将服务对象满意度作为评价工作的首要标准,投诉处理时限压缩至2个工作日以内。二是推进服务标准化。制定《机关后勤服务规范》地方标准,对物业保洁、绿化养护、餐饮服务等明确量化指标,实现服务过程可考核、质量可评价。三是深化智慧应用。升级综合管理信息平台,开发智能分析、预警预测模块,实现能耗自动监测、公车智能调度、物资智能采购,提升管理智能化水平。四是强化社会化监管。建立第三方服务企业”黑白名单”制度,运用视频监控、满意度测评等手段实施动态监管,对服务质量不达标的企业及时约谈、处罚直至清退。
(五)筑牢廉洁防线,防范廉政风险。一是深化风险排查。2025年第一季度开展廉政风险”大排查、大起底”,对资产管理、采购招标、服务外包、项目审批等所有业务环节进行全覆盖排查,新增风险点15个以上,逐一制定防控措施。二是健全内控体系。严格执行关键岗位轮岗制度,财务、采购、审批等岗位满5年必须轮岗,2025年完成首轮轮岗8人。完善”三重一大”决策流程,实行重大决策终身责任追究。三是强化警示教育。每季度开展1次专题警示教育,选取机关事务系统典型案例进行深入剖析,组织干部旁听庭审、参观警示教育基地,增强震慑效果。四是构建监督合力。建立纪检、审计、财务、群众监督联席会议制度,每半年召开1次,互通信息、共享成果,形成监督闭环。
(六)坚持创新驱动,增强发展动能。一是解放思想观念。组织班子成员和科室负责人到先进地区考察学习,每半年开展1次”头脑风暴”研讨会,破除传统路径依赖。二是推进重点改革。2025年启动后勤服务社会化改革2.0版,将安保、会务、餐饮等服务整体打包,引入市场竞争机制,实现管办分离、政事分开。三是争取试点示范。主动对接上级部门,争取承担国家级或省级机关事务标准化、信息化、节能降碳等试点项目2项以上,打造工作亮点。四是深化调查研究。班子成员每年深入基层调研不少于60天,形成有数据、有分析、有对策的调研报告6篇以上,建立调研成果转化清单,确保调研成果落地生根。
九、总体评价
总体来看,我局领导班子政治坚定、结构合理、运行顺畅、作风扎实,在国有资产管理、公共机构节能、后勤服务保障等方面取得显著成效,为全县党政机关高效运转提供了坚实保障。但对照新时代机关事务工作高质量发展要求,在党建业务融合、制度执行、队伍结构、服务创新等方面仍存在短板和不足。
下一步,局领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,聚焦”管理精细化、服务标准化、保障智能化、队伍专业化”目标,以党的政治建设为统领,以改革创新为动力,以制度建设为保障,不断开创机关事务工作新局面,为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
