（37篇）“十四五”规划工作总结汇编

36. “十四五”期间航天科技集团全面支撑深空探测发展综述153

37. “十四五”期间航天科技集团全面支撑载人航天事业发展综述157

潮涌天山共绘“疆”来

全国市场监管系统“十四五”时期高质量开展援疆工作纪实

（2025年9月26日）

　　曾经满眼戈壁沙漠的新疆，如今已经成为西部大粮仓，粮食单产跃居全国第一；曾经电力短缺的新疆，如今是全国规模最大的新能源外送基地，全国22 个省份用上了“新疆电”；曾经身处开放末梢的新疆，如今一半以上中欧班列从这里出境，架起连通亚欧的黄金通道奋斗在中国式现代化征程上的新疆维吾尔自治区，以勃勃生机迎来成立70周年的荣光时刻。

　　新疆的发展，离不开全国人民的支持。“做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事”，习近平总书记的殷殷嘱托，如春雷响彻山河，为新时代对口援疆工作锚定了方向。“十四五”以来，市场监管总局全面贯彻新时代党的治疆方略，把对口援疆作为重大政治任务，举全系统之力，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，以政策为帆、技术为桨、人才为舵，共同驱动新疆市场监管事业破浪前行，在天山南北绘就“同心共促发展、守护民生福祉”的壮美画卷。

一、政策为帆：让红利滋润戈壁绿洲

　　政策是推动发展的指南针。2021年，市场监管总局召开全国市场监管系统对口援疆工作视频会议，从进一步优化营商环境、提高重点领域监管水平等5个方面出台17条支持措施，如同为干旱的戈壁引来“政策活水”；51份涵盖人才、项目、资金、科技的战略合作协议，更让援疆力量拧成“一股绳”，形成“总局引领、上下联动、援受互动”的格局。

　　谋篇布局，落子有声。市场监管总局通过持续性的深入调研与一线指导， 为援疆工作奠定了坚实根基。总局及各司局、直属单位领导赴新疆开展调研， 推动建立“甘青宁新”网络交易监管协作机制、西北五省区检验检测监管联席会议制度，并牵头成立丝绸之路经济带核心区计量咨询专家委员会，显著增强了新疆在区域市场监管中的枢纽作用。

　　“监管护棉”三年行动，让洁白棉朵绽放更高价值。兵地质量补贴实现互交互认，兵地市场全面融合，产业活力进一步激发。“今年，新疆棉花质量追溯精准率达99.89%，纤维长度、断裂比强度等主要指标全面攀升，创下近6年最好水平，奏响了‘质’量’双升的丰收乐章，交出一份保障棉花市场稳定有序、服务棉花产业高质量发展的优异答卷。”自治区市场监管局纤维质量监督管理

局局长雷永康深有感触地说。

　　天山脚下、大漠边缘，政策红利持续释放。市场监管总局量身定制支持政策，授权新疆以联盟认证形式实施“新疆品质”区域公共品牌建设工程，推动新疆在个体工商户分型分类、进口化妆品备案、疫苗批签发资质认证等方面先行先试。

　　从全国网络市场监管与服务示范区落户喀什，到进口化妆品备案管理授权落地乌鲁木齐；从药品安全智慧监管平台覆盖全疆，到中药创新药“比那甫西颗粒”等原料药获批上市自治区市场监管局精准承接政策东风，将顶层设计的“规划图”转化为高质量发展的“实景图”，让新疆的市场环境如天山雪水般清澈，让发展的动能如塔里木河水般奔涌。

二、技术为桨：让创新点亮特色产业

　　在新疆，技术援疆从来不是“隔空喊话”，而是扎根大地的“精准滴灌”。“十四五”时期，市场监管总局统筹支持中央转移支付等项目资金，各援疆省市局投入大量援助资金。真金白银有力地支持了新疆棉花产业升级、食品药品安全监管、反垄断执法、技术机构能力建设和基层基础改善。尤为值得一提的是，市场监管总局支持建设的“一带一路”国家计量测试研究中心（新疆）， 已成为中亚地区计量合作的“桥头堡”；市场监管总局重点实验室（易制爆危险化学品）的建成，为新疆化工产业筑牢了“安全屏障”。

　　有了资金与项目的“硬支撑”，如何将其转化为高质量发展的“硬实力”， 成为自治区市场监管系统思考的核心课题。自治区市场监管局紧抓技术、资源等帮扶契机，加快培育技术创新、质量提升新动能，精准培育质量标杆企业112 家，实施质量强链项目36个。风电、棉花、特高压输变电装备制造3条产业链质量联动提升入选全国典型案例，2条示范链跻身全国百个强链示范项目。

　　紧扣新疆特色优势与发展脉搏，全国市场监管系统在棋盘上精准落子，坚持“输血”与“造血”并重，一场跨越千里的倾情援助在天山南北全面展开—

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　　在吐鲁番，由市场监管总局批准成立的国家葡萄及葡萄制品质量检验检测中心（新疆），湖南省市场监管局派驻的援疆专家团队协助国检中心完成CNAS 认可评审；湖南省质检院与计量院派驻的专家团队带来的不仅是先进设备，更有“舌尖上的安全感”。高效液相色谱仪等“神器”就位后，新疆葡萄及制品的400余项参数指标实现一站式检测，出口时再也不必远赴内地送检。

　　在阿克苏，浙江省市场监管局援建的网络风险监测平台如同“市场哨兵”， 全天候守护2万余家电商主体、20余万种商品。平台运行以来，已对百余条违规线索进行自动识别和预警，为市场监管决策提供了强大数据支撑。

　　在喀什，上海市质检院的技术专家们带领当地技术人员完成了南瓜的“科技之旅”。他们不仅帮助建立种植加工标准体系，更通过检测分析找到最优生产方案。如今，千亩南瓜地在泽普县开花结果，助力当地60户贫困户年均增收超3000元，产出的南瓜产品更是斩获多项国家级金奖。

　　在塔什库尔干，深圳市市场监管局助力打造的“帕米尔牦牛”和“塔什库尔干羊”品牌，通过“保种育种、屠宰分割、冷链运输”全产业链升级走出雪山，成为粤港澳大湾区“菜篮子”里的明星“圳品”。十四五”期间，深圳累计推动新疆8家企业的16个产品获评“圳品”。

　　走在昌吉回族自治州木垒千万千瓦级新能源基地的广袤大地，只见一座座白色“巨人”巍然屹立。当戈壁的长风推动巨大的叶片缓缓旋转，它输送的不仅是照亮远方的清洁能源，更是“新疆制造”的技术自信。

三、人才为舵：让智慧扎根天山南北

　　夕阳西下，塔里木河畔的胡杨林沐浴在金光中。这种“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的树木，正是新疆各族人民坚韧不拔精神的象征， 也是全国市场监管系统援疆工作的生动写照。

　　人才培养是对口援疆的长远之策。在自治区市场监管系统，人才援疆既是一场跨越山海的温暖接力，更是知识与情怀的薪火相传。“十四五”以来，市场监管总局先后选派14名高层次人才挂职援疆，组织各司局及直属单位、各援助省市局选派172名优秀人才来疆挂职、柔性援疆。他们像天山脚下的胡杨，把根扎在新疆的土地，为这里培养了一支带不走的专业队伍。

　　“传帮带”的故事，在新疆各地处处可见。湖南省市场监管局组织2069人次专家来新疆开展业务指导，分9批为吐鲁番培训204名技术骨干；浙江省市场监管局接收44名新疆干部跟班学习，从知识产权保护到碳管理，手把手传授经验；上海市市场监管局与喀什地区市场监管部门依托协调联络机制，积极开展互访交流和业务培训近20次、600余人次，营造沪疆一家亲的良好氛围，铸牢中华民族共同体意识。

　　万里同心，山河共证。一场场培训、一次次指导、一轮轮实践，为新疆播下了发展的火种、团结的信念。自治区市场监管局积极谋划，将这份来自五湖

四海的智慧火种转化为扎根天山的坚实能力，统筹指导各地州市局用好“走出去”学习锻炼机会，组织业务与技术骨干赴各援疆省市局挂职锻炼124人次，开展跟班学习402人次，参与业务培训、专业进修等844人次，全力提升队伍专业素养。

　　“援疆是一种情怀，是一种责任，更是一种挑战。身为一名援疆干部，我将始终牢记嘱托，满怀感恩、奋勇前行，为新疆市场监管事业高质量发展贡献力量。”自治区市场监管局党组成员、副局长（援疆）陈立波动情地说道。

　　乘着全国市场监管系统对口支援的东风，“十四五”以来，新疆经济发展的活力不断迸发，个体工商户净增55万户，总量突破200万户。在这蓬勃生机的背后，是新疆市场监管领域创新能力的显著提升：食品生产领域添加剂“双减” 行动纳入市场监管总局创新试点，“校园食品安全‘学生监督岗’制度”入选全国系统2024年“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。该局18项主要业务中，在全国系统会议上作典型发言的数量从2021年的6项增加到2024年的14项，实现历史性跨越。

　　新疆维吾尔自治区市场监管局党组书记朱新表示：“成绩的取得，离不开市场监管总局的倾力支持，也凝聚着各援疆省市局的无私奉献。我们将倍加珍惜这份深情厚谊，把握新契机，努力将对口支援的综合效益转化为推进事业发展的强大优势，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出新的更大贡献。”

　　站在新疆维吾尔自治区成立70周年的历史节点，“十五五”援疆蓝图即将铺展。全国市场监管系统将继续深入贯彻落实新时代党的治疆方略，按照第十次全国对口支援新疆工作会议部署，与新疆各族人民心手相牵、并肩前行，书写新疆高质量发展的新篇章。

　　一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆，必将在新时代的征程上绽放出更加璀璨夺目的光彩！

新的伟大奋斗创造新的历史伟业

以习近平同志为核心的党中央引领“十四五”经济社会发展纪实

（2025年8月6日）

　　2021—2025，时间的脚步走过又一个5年，国民经济和社会发展第十四个五年规划即将收官。

　　“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。

　　5年间，从实现第一个百年奋斗目标到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会到促进全体人民共同富裕，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广， 中国力量不可阻挡。

乘风破浪领航前行

——“为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”

　　今年7月19日，西藏林芝，总投资约1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程拉开建设序幕。此时，世界屋脊上正在建设的“钢铁动脉”川藏铁路，以磅礴之势穿山越岭向林芝挺进。2021年，“十四五”规划开局之年，习近平总书记在西藏考察时来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，听取推进雅安至林芝段建设情况汇报，指出“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。

　　“十四五”规划收官之年，望长城内外、大江南北，中华大地流金溢彩、生机盎然——这是承载荣耀的辉煌中国：隆重庆祝中国共产党成立100周年，党的二十大胜利召开，喜庆新中国75周年华诞，即将隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年；

　　这是欣欣向荣的奋进中国：102项重大工程顺利推进，8项指标进展超过预期，经济增量预计超过35万亿元，前4年经济增速平均达到5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右；

　　这是活力充沛的创新中国：第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一次按国际通行适航标准研制的国产大飞机C919实现商业飞行，第一座中国空间站“天宫”全面建成；

　　这是民生为大的幸福中国：每年城镇新增就业1200万人以上，新增劳动力平均受教育年限超过14年，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次……

　　习近平总书记指出，“加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新， 在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”。

　　5年间，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、引领航向，精准分析形势， 保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底——

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。

　　2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议。全文以深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局为逻辑主线，体现着习近平总书记对中国未来发展的深邃思考。

　　盛夏，江苏南通五山地区滨江片区亲水栈道上，优美的自然风光吸引游客驻足。

　　2020年11月，党的十九届五中全会后首次地方考察，习近平总书记来到这里察看长江岸线生态，随后到扬州看大运河沿线环境整治，“生态优先、绿色发展”主题贯穿其中。

　　考察结束后召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出： “要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”

　　5年来，从多次主持召开推动区域发展战略落实的座谈会，到连续5年在全国两会上谈创新，再到矢志不渝推动文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建设，习近平总书记一再强调“久久为功、步步深入，必有所成”。

　　5年间，以习近平同志为核心的党中央探索规律、掌握主动，提出一系列新理念新思想新战略，以理论创新引领实践创新——

　　“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”今年全国两会， 习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议，再次就发展新质生产力作出新的论断。

从在地方考察时首次提出，到作出系统阐释，习近平总书记深刻回答了什

么是新质生产力、为什么发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，为经济社会发展提供了重要遵循。

理论上丰富发展，实践上日新月异。

　　2023年10月，全国宣传思想文化工作会议召开，会议正式提出习近平文化思想。

　　“十四五”时期，从提出“第二个结合”到出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话，习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置。

　　从提出“人文经济学”重大命题到强调“以文化赋能经济社会发展”，习近平总书记高度重视文化与经济的交融互动。

　　习近平文化思想唤醒文化自信最基本、最深沉、最持久的力量，全社会精神面貌为之一振，中国人的志气、骨气、底气空前增强，全民族创新创造活力充分涌流。

　　5年间，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、沉着应变，把握时与势， 洞察危与机，在关键时期作出关键抉择——

　　当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。前进之路绝非坦途。

　　2024年9月26日，北京中南海，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这一年二季度以来特别是进入三季度，我国主要经济指标增速回落，股市

楼市承压，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。

　　在关键时刻、重要节点，这次会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。

　　2022年11月，因时因势、科学决策，准确把握新冠疫情变化，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施；

　　2025年2月，瞄准问题、聚焦关切，出席民营企业座谈会并发表重要讲话， 深刻体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视；

…………

　　“十四五”极不平凡的发展历程中，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，带领全体人民一仗一仗地打、一关一关地闯，有效应对挑战，指明前进方向。

中流击水，扬帆奋楫。

　　这5年，我国经济社会发展遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好，我们的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实，必将在中国发展史上留下极不平凡的一页。

勇立潮头坚毅笃行

——“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情”

　　稳居全球制造业第一大国，200多种主要工业品产量世界第一，建成全球数量最多的5G基站，拥有全球规模最大的研发人员队伍……

　　“十四五”时期，一个个“第一”“最多”“最大”，彰显中国经济社会发展加快从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者的巨大转变。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。

　　“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”

　　从“主题”，到“首要任务”，再到“硬道理”，高质量发展贯穿“十四五”时期全过程。习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”

　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑——

　　今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。 生产车间里，总书记不时驻足察看，详细了解产品生产和销售情况，他指

　　出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”

　　5年间，从实验室、研究院，到制造业企业、工业园区，习近平总书记一次次深入科技创新最活跃的地方，对因地制宜发展新质生产力作出重要指示，对深化科技体制改革进一步作出部署。

　　5年间，中国站上一个又一个“大国重器”的创新制高点，拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统，新能源汽车年产量突破1000万辆，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家……

把改革摆在更加突出位置，以进一步全面深化改革推进中国式现代化——

2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。

　　从党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法，到这部关于民营经济发展的基础性法律出台实施，只用了10个月时间，海外媒体评价“具有里程碑意义”。

　　发展出题目，改革做文章。5年间，面对新的时代形势和课题，以习近平同志为核心的党中央瞄准重点任务、抓住关键环节，谋划推动一批战略性、创造性、引领性改革。

　　加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”， 深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境；全国统一大市场建设向纵深推进，要素市场化改革迈向深入，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度逐步健全完善……

2024年7月18日，党和国家迎来又一个历史性时刻：

　　党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。

　　以经济体制改革为牵引，党的二十届三中全会部署的300多项改革举措渐次推出，在实践、认识、再实践、再认识中，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。

以开放促改革、促发展，坚定不移推进高水平对外开放——

　　近日，海南自由贸易港全岛封关安排及政策措施向海内外发布：2025年12 月18日正式启动。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。

　　5年间，习近平总书记主持或出席首届中国—中亚峰会、第三届“一带一路” 国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等主场外交活动，向世界传递中国坚定不移推进高水平对外开放强音；中国连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言。

　　“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时的真诚邀约，宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。

统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动——

　　面对风高浪急甚至惊涛骇浪，习近平总书记以深刻的忧患意识和深远的战略眼光，在因势而谋、应势而动、顺势而为中树立底线思维，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。

粮食安全是治国理政的头等大事。

　　2022年4月，习近平总书记在海南考察，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

　　把能源安全作为关系经济社会发展的全局性、战略性问题，强调“要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”；

　　坚持科技自立自强，要求“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”；

　　深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，持续深化国防和军队改革；

…………

　　5年间，我国粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实，目前已累计建成超10亿亩高标准农田；建成全球规模最大电力基础设施体系，发电装机容量占全球1/3；拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系，应对各类风险挑战的底气更足。

人民至上造福人民

——“党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”

　　创意十足的街边景观与乡愁浓郁的老式建筑巧妙融合，清新文艺的特色小店与配套齐全的服务设施相得益彰 重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，充满烟火气和幸福感。

　　这里曾经是远近闻名的“老破小”，经过城市更新，蝶变为传统新潮交融的新家园。

　　2024年4月，习近平总书记在重庆考察时来到民主村社区，语重心长地说： “中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

人民，在习近平总书记心中重逾千钧。

5年间，以习近平同志为核心的党中央坚持把实现好、维护好、发展好最广

大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。

　　2025年7月，中央城市工作会议举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议明确建设“现代化人民城市”是当前和今后一个时期城市工作目标。

　　“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，紧盯百姓身边事，一件一件办实办细办好。

就业是最基本的民生。

　　2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记强调，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓， 加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。

　　当年9月，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计。

　　“十四五”以来，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

老有所养、幼有所育、病有所医，是牵动亿万家庭的民生关切。

　　2023年春节前夕，习近平总书记视频连线看望慰问基层干部群众时强调， 要大力发展养老事业和养老产业，“特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障”。

　　“十四五”以来，经济发展、科技进步成果，实打实地转化为群众的获得感和幸福感。我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。

　　乡村全面振兴事关中国式现代化建设全局。幸福路上，一个也不能少。玉龙雪山脚下的云南丽江现代花卉产业园，各色花朵竞相盛放。

　　2025年3月，习近平总书记来到云南丽江现代花卉产业园考察。从品种、价格，到务工收入总书记看得仔细，问得具体。

　　“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”习近平总书记的话，给了大家更足的信心与干劲。

　　跋山涉水、走村入户，5年来，习近平总书记从战略高度统筹谋划、科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富深入调研。

　　5年来，我国粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展。脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速。

　　西藏定日县，灾后重建工作正在加速推进，新民居渐次成型，孩子们嬉笑着跑来跑去。很难想象，这里半年多前刚刚遭受了一场强烈地震。

　　2025年1月7日，海拔4000多米的定日县发生6.8级地震。习近平总书记作出重要指示强调，要全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡。

　　人民至上、生命至上。5年来，以习近平同志为核心的党中央始终将以人民为中心贯穿治国理政全过程，斗洪水、抗干旱、战疫情，牢牢守住兜牢民生底线，坚持在发展中保障和改善民生。

　　从城市到乡村，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求。

“在城市里有个家”，是不少进城建设者的心愿。

　　结束了一天的忙碌工作，从事保安工作的张颂蔚回到了自己的小家——位于上海市闵行区的新时代城市建设者管理者之家。他住的四人间里环境整洁， 厨房、卫浴、家电齐全。

　　2023年11月，习近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。离开时，面对围拢过来的社区居民，习近平总书记强调：“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”

　　着眼城乡融合发展，习近平总书记在考察中多次深入基层调研，多次作出重要指示。

　　党的二十届三中全会《决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署，新型城镇化战略五年行动计划落地实施，壮大县域经济，健全基本公共服务体系， 巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。

　　5年来，我国不断健全推进新型城镇化体制机制：有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革。2024年末常住人口城镇化率达67%，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%。

　　“治国之道，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

　　“十四五”规划建议提出，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，突出强调“扎实推动共同富裕”，提出了一系列重要要求和重大举措。

　　稳步推动共同富裕，不仅是“十四五”期间党和国家工作的重点，也是我们党治国理政的出发点和落脚点。

　　习近平总书记强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”

　　庄严承诺，矢志不渝。始终坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，14亿多中国人民在共同奋斗中共享改革发展成果。

胸怀凌云志，关山度若飞。

　　今年10月，党的二十届四中全会将在北京召开，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

　　着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们必将圆满完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，推动高质量发展迈上新台阶，不断谱写中国式现代化新篇章。

育时代新人铸科技重器兴文化盛景

“十四五”期间中央财政大力支持科教文事业高质量发展综述

（2025年9月13日）

　　“十四五”期间，我国建成世界最大规模教育体系，关键核心技术突破捷报频传，文化繁荣发展呈现新气象。这份耀眼成绩单的背后，是国家财政投入的有力支撑——通过优先保障重点领域、精准滴灌薄弱环节、持续深化管理体制改革，为教育强国、科技强国、文化强国建设注入强劲动力。

一、优先保障，筑牢教育强国之基

　　教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“十四五”期间，国家财政始终把教育作为战略性投入予以优先保障，一组数据极具说服力：全国一般公共预算教育支出累计20.5万亿元，年均增长4.5%。这笔投入有力支撑起世界上规模最大的教育体系，推动我国各级教育普及程度全面提升，达到或超过中高收入国家平均水平。

　　这投入，筑牢教育公平之基。中央财政五年安排义务教育相关转移支付资金1.1万亿元，推动义务教育迈向城乡一体、优质均衡。从提高生均公用经费基准定额到改善农村学校办学条件，义务教育经费保障水平逐步提升。如今，每年约1.6亿城乡义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，约2000万家庭经济困难学生获得生活补助，约1300万进城务工人员随迁子女实现“钱随人走”。在广袤的农村大地上，崭新的教学楼、标准化运动场拔地而起，现代化教学设施让学校焕然一新，成为农村的“最美风景”。

　　这投入，扩大学前教育之惠。中央财政五年安排资金1262亿元，支持扩大普惠性资源供给、提高保教质量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。越来越多年轻父母欣喜地发现，家门口有了收费合理、质量不错的幼儿园，育儿焦虑得到切实缓解。从2025年秋季学期起，公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费被免除，符合条件的民办幼儿园在园儿童也获得相应减免，学前教育政策红利持续释放。

　　这投入，服务国家人才之需。中央财政五年投入资金1518亿元实施现代职业教育质量提升计划，安排奖补资金106亿元支持首轮197所中国特色高水平高职学校和专业建设，推动地方探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。在现代制造业、战略性新兴产业等领域，职业院校毕业生占一线新增

从业人员70%以上，成为产业转型升级的重要支撑。

　　这投入，服务国家战略之需。中央财政五年投入资金约9000亿元支持中央高校和地方高校发展。坚持把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为工作的重中之重，推进基础学科、新兴学科、交叉学科建设，强化急需高层次人才、拔尖创新人才培养，支持启动基础学科与交叉学科突破计划、中央高校青年教师科研创新能力支持项目试点，引导高校提高人才培养质量和原始创新能力，加大优质高等教育资源供给。据统计，我国每年STEM（科学、技术、工程、数学）专业毕业生超过500万人，规模稳居全球第一。

　　这投入，守护学子求学之梦。近五年来，学生资助政策体系持续完善—— 提高农村义务教育学生膳食补助标准；扩大高等教育和高中阶段国家奖助学金覆盖面；三次提高国家助学贷款额度，连续四年实施免息及本金延期偿还政策。中央财政每年安排约1300亿元学生资助资金，惠及学生1.5亿人次，为家庭经济困难学生顺利完成学业提供了有力保障。一名受益于助学贷款的大学生感慨： “这笔资助不仅减轻了我经济负担，更赋予我追求梦想的勇气，让我能够心无旁骛地完成学业，在人生路上自信前行。”

二、创新引领，激活科技自立自强之源

　　科技是第一生产力。“十四五”期间，全国财政科技支出达5.46万亿元， 年均增长6.6%。特别是近两年，中央本级科技经费连续保持10%的高增长。在财政投入带动下，全社会研发经费投入从2021年的2.8万亿元增长至2024年的3.61 万亿元，投入强度从2.43%提高到2.68%，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。

　　——浇灌原始创新之源。基础研究是科技创新的“总开关”，近五年来， 全国基础研究支出7362亿元，年均增长12.3%。引导地方财政、企业加大基础研究投入，全社会基础研究投入快速增长，由2021年的1817亿元增加到2024年的2497亿元，占R&D经费的比重由6.5%提高到6.91%，连续4年保持在6%以上。

　　——攻坚核心技术瓶颈。财政资金围绕“补短板、锻长板”，支持加大科技攻关力度，布局实施国家科技重大项目，支持关键核心技术攻关。在量子通信领域，成功研制并发射国际首颗微纳量子卫星；在人工智能领域，研发超大规模风险信息网络关键技术支撑了北京冬奥会全球传播；在脑科学领域，首次揭示阿尔茨海默病无症状期到有症状期的生物标志物变化规律，并研发出早期诊断试剂盒。这些突破的背后，都有着财政资金的强力支撑。

　　——改革激发创新活力。落实党的二十届三中全会精神，适应科技创新规律和人才成长规律，深化科技经费分配和管理使用机制改革，加强科技任务与经费统筹，优化经费使用方向，健全多元化投入机制，强化绩效管理和资金监管，提升科技投入效能。同时，持续深化财政经费管理改革，2021年出台的“松绑+激励”政策，简化预算编制、下放调剂权、提高间接费用比例等，极大激发了科研人员的创新活力。一位高校科研团队负责人表示：“经费使用自主权更大了，报销流程简化了，我们可以更专注于研究本身。”

　　——强化科普能力建设和国际科技交流合作。支持中国科协实施“青年人才托举工程”，为4000余名青年才俊提供成长平台。支持中国科协开展科技期刊卓越行动计划，推动近300种科技期刊跻身一流行列。支持科协系统所属448 座科技馆向公众免费开放，持续提升科普服务能力水平。支持国际科技合作深化，我国牵头的“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划顺利实施， 持续参与国际热核聚变实验堆（ITER）等大科学工程，科技创新的“朋友圈” 不断扩大。

三、繁荣发展，绽放文化自信之光

　　文化是民族的精神命脉。“十四五”期间，各级财政部门统筹一般公共预算、政府性基金预算等渠道，累计投入文化旅游体育与传媒支出1.98万亿元， 推动文化繁荣发展，建设中华民族现代文明。

　　公共文化服务更加普惠优质。五年安排资金超1221亿元支持现代公共文化服务体系建设，推动近5万家文化场馆、3370个体育场馆免费或低收费开放，“戏曲进乡村”等公益性演出直达基层，“村超”“村晚”等乡村文化品牌火爆出圈，智慧图书馆、国家公共文化云等数字化服务水平持续提升，多彩文化活动点亮美好生活。

　　文物和文化遗产焕发新生。国家文物保护、非物质文化遗产保护资金五年累计投入超370亿元，支持实施1.1万个文物保护项目和5000余个非遗保护项目。良渚古城、景迈山古茶林成功申遗，长城、大运河等国家文化公园建设稳步推进。《国家宝藏》《非遗里的中国》等节目热播，“文博热”“非遗热”持续升温。福建“簪花围”、安徽“鱼灯”等非遗体验吸引众多游客，文旅融合之路越走越宽。

　　文艺创作精品迭出、讲好中国故事。近五年来，累计安排国家艺术基金、国家出版基金、电影精品专项资金等超90亿元，完善创作引导激励机制，支持

舞剧《只此青绿》、图书《中国历代绘画大系》、电视剧《觉醒年代》《人世间》、电影《长津湖》等佳作频出，这些作品丰富了人民群众的精神世界，向世界展现了可信、可爱、可敬的中国形象。

　　体育强国、网络强国建设加快推进。“十四五”期间，安排资金超385亿元支持体育事业，截至2024年，全国体育场地面积较“十三五”末增加11.31亿平方米；支持北京冬奥会、杭州亚运会等成功举办，中国体育健儿荣获世界冠军519个。推动网络强国建设、数字中国建设，营造清朗网络空间，连续举办世界互联网大会，中国在全球互联网治理中的话语权不断提升。

　　文化产业提质增效。近五年通过国有资本经营预算，推动中央文化企业重组整合和数字化转型升级等，支持中国广电集团完成24家省网公司整合并正式启动广电5G网络服务。通过文化产业发展专项资金，促进影视产业和对外文化贸易发展等。通过中国文化产业投资基金二期，撬动社会资本助推文化产业高质量发展。

　　展望未来，财政支持科教文事业发展的脚步不会停歇，将以更坚实的投入、更精准的施策，如春雨润泽教育沃土，似锻火淬炼科技锋芒，若春风滋养文明根脉，为民族复兴伟业注入源源不断的智慧与力量。

潮涌辽天砺初心 绘就壮阔新图景

辽宁“十四五”气象高质量发展综述

（2025年9月19日）

　　五载春华秋实，五载砥砺奋进。在“十四五”收官之际，辽宁省气象部门交出了一份沉甸甸的答卷：21项规划指标悉数达成，全国气象高质量发展排名从第19位强势跃升至第10位，更以“一圈一带两区”气象保障服务现代化试点全国优秀等次，凸显出服务国家战略的辽宁高度。

　　这五年，是党建领航的五年。在中国气象局党组与辽宁省委、省政府的坚强领导下，辽宁省气象部门以初心为舵，以创新为帆，以重大项目筑牢业务根基，将区域试点化为突破利刃，以攻坚克难的锐意和服务振兴的担当，辽宁气象跑出令人瞩目的“加速度”，在辽天沃土上绘就出气象高质量发展新图景。

一、党建引领：“双云驱动”促融合

　　事业兴衰，关键在党。辽宁省气象部门始终坚持将党的政治建设摆在首位， 以高质量党建引领保障气象高质量发展，打造“辽天红云+辽天智云”双云驱动融合发展新模式，为气象事业发展注入了强大“红色引擎”。

　　“辽天红云”党建品牌自2020年创建以来，严格遵循“一年试点、两年铺开、三年覆盖、五年提升”的“1235”建设路径，构建起以“辽天红云”为核心的覆盖省市县三级气象部门的党建品牌矩阵，推动基层党组织全面进步、全面过硬。在每一次急难险重任务的前线，基层党组织都发挥着坚强的战斗堡垒作用。

　　“辽天智云”以信息网络为支撑，构建覆盖观测、预报、服务的“1+3”智能化业务体系，实现党建与业务同频共振，架起党建与业务深度融合的智能化桥梁。回首葫芦岛“8·20”强降水之夜，党员干部将人民至上、生命至上的誓言镌刻在疾风骤雨中；科尔沁沙地南缘，防沙治沙智慧服务平台将沙尘预警、生态评估、产业赋能凝练成绿色服务链条；大型无人机探秘东北冷涡的科技创新被央视报道党建与业务的双螺旋结构，在一次次融合前进中迸发出1加1大于2 的聚变能量。2023年，辽宁省气象局党建工作高质量评估考核在全国气象部门排名第1，2024年排名第2，连续两年稳居全国前列。

　　辽宁省气象局还实施党建“十个一”工程和气象文化“1234”工程，推动基层党组织建好工作台账、做强党建品牌、建强活动阵地、办好党建讲堂，实

现问题整改、党性体检等标准化规范化管理；通过建设读书吧、科普馆、局史馆、党员活动室等文化阵地，打造党建文化、气象文化、廉洁文化、地域文化“四廊”，使红色基因与科学精神相融合，形成独特的精神风貌。

　　2023年，1家单位荣获“全国五一巾帼文明岗”，1个团队入选第一批全国气象行业示范性劳模和专家人才创新工作室，展现了辽宁气象工作者的时代风采。新增6家全国文明单位，省级以上文明单位创建率从47%跃升至70%，形成了风清气正、向上向善的良好政治生态。

二、项目筑基：强化气象防灾减灾第一道防线作用

　　发展之基，重在项目。辽宁省气象部门坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，统筹推进“十四五”规划21项指标全部达成，完成气象灾害防御能力提升等13项重点工程，建成东北地区首部S波段精细化双偏振天气雷达，地面观测站网间距从11.1公里缩小至9.3公里，雷达观测覆盖率从48%提升至62%，监测精密、预报精准、服务精细的立体观测网日益完善。

　　特别是2023年增发国债气象项目的实施，为气象防灾减灾能力跃升按下“快进键”。

　　“在葫芦岛‘8·20’强降水应对过程中，建昌县提前102分钟发布暴雨红色预警信号，其中雷达回波外推系统发挥了关键作用。”省气象灾害预警监测中心首席预报员程攀道出了项目建设的实用价值——坚持“边建设、边应用、边见效”原则推进增发国债气象项目。

　　2024年汛期，辽宁出现18轮强降水，气象灾害风险监测预警和人工智能雷达回波外推预报系统等发挥巨大作用。在7月23日至28日特强区域性暴雨和葫芦岛“8·20”强降水应对中，精准的山洪与中小河流预警，为丹东、葫芦岛的8 万人打通了转移避险的生命通道。此外，葫芦岛市272套智能灾害预警广播系统， 构建起覆盖广泛、响应迅速的气象预警信息发布网络，破解了偏远地区预警信息“最后一公里”难题。

　　依托国债项目建成的综合观测气象支撑保障等8套软件系统、16套交通气象观测站及8套软硬件一体机，使辽宁智能数字预报产品预报时效延长至15天，空间分辨率精细至1公里，强对流预警效率提升1.5倍；高速公路气象站间距从137.8公里缩短至91.9公里；森林火情监测精度达10米，火点识别率超85%。城市安全运行气象保障系统新增的5套预报预警服务模型和15种气象服务产品，以及依托国债项目研发的能源气象服务保障系统，让城市安全与能源气象系统自

动化率突破90%。

　　“该系统及时发布重大天气过程提醒，帮助我们研判高影响天气，提高了油田气象服务的精准性和时效性。”中国石油辽河油田公司高级主管陈崇斌评价说。

　　“十四五”期间，项目建设的“硬投入”已经转化为守护辽沈大地的“软实力”。2024年，辽宁省汛期暴雨橙色、红色预警信号平均提前时间从16分钟增加至40分钟。

三、“一圈一带两区”试点：区域气象服务现代化的“辽宁样板”

　　服务国家战略，彰显辽宁作为。“十四五”期间，辽宁气象部门以‘一圈一带两区’气象保障服务现代化建设全国先行试点为契机，打造气象高质量发展的主战场和试验田，探索出以“价值链判断”思维为核心，机制、供需、业务“三咬合”，改革创新、评估引导、多方协同“三聚力”的“133”经验模式， 形成基层预警能力提升、农业气象服务贡献定量评价、部门协同“小切口”推动发展模式三项特色成果。这不仅驱动了辽宁气象跨越式发展，更为全国气象部门服务区域协调发展提供了可复制的“辽宁经验”。

　　“133”模式的核心在于强化政治引领，以“价值链”思维贯穿始终，将“应该做”放在“能否做”之前、“主动做”放在“要求做”之前、“做最好”放在“做完了”之前的工作理念，内化为辽宁气象工作者的行动自觉，凝聚成推动高质量发展的强大合力。同时聚焦区域协调发展需求，通过“三咬合”提升协同联动效能，聚焦补短板锻长板，以“三聚力”增强发展动能。

　　在“机制咬合”上，辽宁省气象部门推动气象服务纳入全省“十四五”规划考核指标，建立“1+27”应急保障预案体系，极端天气“五停”机制纳入防汛抗旱指挥部工作规则，有效建立以气象预警为先导的应急响应联动机制。“供需咬合”方面，辽宁省气象部门针对不同区域特点精准施策：在沈阳都市圈， 智慧气象服务系统深度融入城市数字大脑；在辽宁沿海经济带，客运航线智慧气象服务系统和国家级海洋牧场气象服务中心相继建成；在辽西先导区，农业全产业链气象服务中心提供从种植到仓储的全流程服务；在辽东绿色经济区， 特色农业气象服务助力“土特产”附加值提升15%以上。在“业务咬合”上，辽宁省气象部门树立“观测即服务”理念，通过流程再造强化观测、预报、服务各环节的互动联动、“咬合式”发展。

试点建设的成果不仅体现在机制创新上，更转化为实实在在的服务效益。

　　通过“三咬合”机制，辽宁省气象部门将气象服务嵌入地方发展大局，在全国率先开展农业气象服务贡献定量评价，厘定农业气象服务8%的亩增产贡献率。在多方协同“小切口”推动发展模式下，省发改委、财政厅大力支持气象重点工程项目，省教育厅扩大气象专业招生规模，省人力资源和社会保障厅优化岗位设置，与省农业农村厅联合打造14个省级特色农业气象服务中心，形成了部门联动、齐抓共管的良好局面。沈阳农业与生态气象研究院、中国气象局东北冷涡研究重点开放实验室建设，东北亚科技交流平台升级以及风云卫星数据四维变分同化等核心技术攻关，为辽宁气象事业发展注入了强劲科技动力。

　　潮涌辽河岸，风劲帆正扬。当“十四五”的篇章缓缓合卷，新征程的号角已吹响，辽宁气象工作者将坚守“辽河流域永久安宁”的初心，以挺立潮头的担当，在辽宁全面振兴的壮阔征程中，继续书写气象高质量发展新篇章。

加大国家通用语言文字推广力度促进铸牢中华民族共同体意识

贵州语言文字“十四五”工作综述

（2025年9月12日）

　　语言，是沟通心灵的桥梁，是维系民族的血脉；文字，是文明的灯火，是历史的契印。自古以来，语言文字承载着中华民族的记忆与梦想，见证着华夏文明的生生不息。

　　“十四五”以来，贵州省教育厅把推广普及国家通用语言文字放在教育发展的重要位置，作为铸牢中华民族共同体意识的基础工程和推动教育高质量发展的关键举措。五年耕耘，成效斐然：同声同语的清音激荡课堂与乡村，城乡呼应；汉字文明的风采浸润纸墨与校园，社会共鸣。黔贵大地见证着语言与文化的双向奔赴，城乡交融、民族互通、数字赋能，共同绘就一幅气象恢宏、底色深厚的时代画卷。

1. 校园春风播撒新声

　　贵州大地，群山起伏，民族繁盛，语言景观丰富多样。要让语言成为教育公平的基石、民族团结的桥梁，学校便是最坚实的教育主阵地。

　　贵州省教育厅持续推进学前儿童普通话教育，深入实施“童语同音”计划， 对13000多名幼儿教师、园长开展语言文字培训，使普通话的种子在童声中悄然萌芽。全省3万余名普通话等级未达标教师取得合格证书，语言教育的基础正在逐步夯实。

　　与此同时，将教师语言文字能力培训纳入“国培”“省培”计划，并连续三年与国家教育行政学院合作开展语言文字培训，近5000名教师受益其中。

　　赛事成为提升语言文字教育教学的另一方舞台。幼儿教师语言应用能力大赛、“三字一话”应用能力大赛相继举办，以赛促训、以训促用，吸引教师和师范生近20万人次参与。赛场激情，讲台静好：粉笔字笔画分明，课堂语言清晰明朗，教师们以最质朴的坚守和最清晰的声音，为学生作出了最好的榜样。

2. 乡野清音共话振兴

　　在乡村振兴战略的大背景下，贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为推进乡村发展的“助推器”。

　　五年来，连续开展“同语同心·乡村振兴”推普系列活动75场，吸引近6万人参与。活动把“普通话+直播带货、特色讲解”等培训送到田间地头，让农民

用标准语言讲好贵州故事、拓展贵州品牌，使普通话真正成为教育、产业和文化发展的关键力量。

　　高校也积极行动。全省累计拨付专项经费460万元，支持高校对口帮扶重点县。仅2024年，各高校、基地累计派出专家、教师以及志愿者共计2500余人次， 累计培训被帮扶县的教师、基层干部及青壮年劳动力达3万余人次，举办语言文化宣传教育活动、诵读活动等共计300余场次。

　　五年来，已有100余支高校团队参加“推普助力乡村振兴”全国大学生暑期社会实践，把“推普+电商”“推普+旅游”等培训带到基层，把语言推广与产业发展紧密结合，让普通话在山川之间、乡野之中回响不息。

3. 诗韵华章润泽心田

　　语言文字不仅是交流工具，更是文化的灵魂。贵州省教育厅始终把传承弘扬中华优秀语言文化作为一项重要使命。

　　自2023年起，举办“中华经典诵写讲大赛”诵读、讲解、书写、篆刻四个赛项贵州赛区初复赛，累计收到省级参赛作品1.5万余件，评出奖项2750个，推送参加国家决赛作品866个。贵州连续两年荣获国家级优秀组织奖，充分展现了全省师生对经典的热爱，也提升了贵州在全国的文化影响力。

　　“华韵悠扬·诗润心田”，2025年贵州诗词大会启幕。活动广泛动员，全省14万余人参与初赛。贵州教育报、天眼新闻等平台开设专栏，推出专题报道50余篇，总点击量超过160余万人次。诗词大会不仅是一场比赛，更是一次文化盛宴，让诗词从书斋走向大众生活，成为润泽心田的精神力量。

　　在“典耀中华”主题读书行动中，贵州各地结合“4·23”世界读书日开展丰富活动，师生以诗词歌舞剧、阅读倡议书、老年大学师生朗诵等形式参与， 营造了广泛的阅读氛围。2024年，贵州财经大学《约读贵财》、贵州理工学院“典耀中华梦理工悦读行”、贵阳幼儿师范高等专科学校“典润童心，耀启中华”3个案例成功入选教育部“典耀中华”主题读书行动创新实践案例，贵州阅读实践经验走向全国。

　　学术研究与资源保护同样取得突破。2024年，贵州将语言文字列入省高校人文社科研究项目，共获45项立项；2025年，又纳入教育科学规划年度课题。全省现有语言文字推广基地15个，其中国家级5个，承担项目30余项。与此同时， 少数民族语言描写、语言交融研究、新媒体语言文化论坛等活动持续开展，先后完成《中国语言资源集·贵州（汉语方言）》三卷本、《全国第一次汉语方

言普查成果汇编·贵州》等成果，记录与传承了贵州丰富的语言资源。

　　贵州的语言文化推广，还走向特殊群体。其中，安顺学院承担重点推广任务，将国家通用手语、通用盲文学习融入主题活动与校园文化建设中。2025年， 贵州省残联与省教育厅联合举办国家通用手语和通用盲文比赛。语言的温度， 由此传递到更多需要关怀的人群。

4. 翰墨正轨规范弥新

　　规范化是推广应用的保障。贵州省教育厅持续推进语言文字规范化建设， 全省完成了126所省级语言文字规范化示范校的创建。

　　在此过程中，高校发挥了龙头作用。贵阳幼儿师范高等专科学校开设普通话与口语表达课程，积极开展培训测试，并带动周边10所中小学、幼儿园共同参与，形成“高校+中小学、幼儿园”协同示范的效应。贵州师范大学作为全国首批国家语言文字推广基地，连续多年承办诵读、讲解大赛贵州赛区赛事，深入乡村开展“花溪诗会·经典润乡土”等文艺活动，并录制《贵州教育大讲堂》系列节目之《语言文字之美》，播出后获得广泛好评，形成了鲜明示范。贵州师范学院充分发挥专业和学科优势，积极打造“语言文字+乡村教育”和“语言文字+乡村文化”特色模式，持续发挥语言文字学生社团的力量，选派志愿者服务队深入全省多个县（市、区）的乡镇中小学和村寨，面向不同群体开展语言文字社会实践活动。

　　通过经典诵读、三笔字比赛等活动，高校与中小学示范校逐步成为校园文化的亮丽名片，为全省语言文字规范化建设积累了可复制、可推广的经验。

5. 大地同音声播四方

贵州不仅要讲好“贵州故事”，更要让世界听见“贵州声音”。

近年来，贵州省教育厅支持高校举办第二届中国-东盟语言文化论坛，发布

《越喃汉英四文对照新辞典》，启动《南洋华语文献分类丛刊》编纂。32所高校与国（境）外65所高校和教育机构建立友好关系，赴东盟及“一带一路”国家开展“语言+技能”人才培养。实施“桥见”贵州计划和“千人留学计划”， 吸引“一带一路”国家及港澳台地区师生来黔交流，成为文明互鉴的重要桥梁。

　　国际中文教育也不断拓展。贵州大学与老挝、印尼等学校建立合作关系， 在美洲、非洲和欧洲设立2所孔子学院和1所汉语教学中心，贵州师范大学与南太平洋大学合作申办的基里巴斯孔子学院已获批。贵州大学国际教育学院设立HSK考点，每年举行多场汉语水平考试，为国际中文教育注入贵州力量。

　　五年春华秋实，五年砥砺奋进。贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为教育高质量发展的基础性工程，推动普及与传承同频共振，数字与文化同声共鸣。从课堂到校园，从城市到乡村，一幅语言文字事业蓬勃发展的壮丽画卷已然铺展。

　　声声共语音，字字中国心。它昭示着文化的力量，也凝聚起民族的共识， 更引领贵州在迈向教育强省、文化强省的道路上笃定前行。

治水兴陇谱新篇

甘肃省“十四五”水利事业高质量发展综述

（2025年7月16日）

　　洮河水畅流不息，从甘南草原经过引洮工程管网，流进陇中旱塬农家院落的灶台；祁连山融雪水通过智能调配系统，滋润着河西走廊的百万亩良田从黄河之滨到河西走廊，从陇东旱塬到中部山区，甘肃水利人正以实干担当，绘就一幅人水和谐、兴水惠民的壮美画卷。

　　“十四五”以来，省水利厅以“紧弓满弦”的奋进姿态，统筹推进水资源管理、水安全保障、水生态修复和智慧水利建设，交出了一份亮眼成绩单—— 防洪体系更加稳固、水网布局持续优化、节水成效显著提升、河湖生态焕发新生、数字赋能走在前列，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。

一、坚守底线完善防洪工程体系

　　“以前一下大雨就提心吊胆，现在有了新修的防洪堤，我们的巡河工作轻松不少。”站在新修好的大夏河临夏市段的防洪堤上，河长马小燕感慨。她的切身感受，正是我省近年来防洪工作的变化。

　　我省地形复杂、气候多样，防洪减灾任务艰巨。“十四五”以来，省水利厅统筹推进“防、抗、救”相结合，坚持整流域规划、整河流治理，加快推进防洪工程建设，构建以河道排洪为主、水库拦蓄为辅的综合防御体系。

　　目前，黄河甘肃段河道防洪治理工程可研报告通过国家发展改革委综合评估，累计治理流域面积3000平方公里以上江河主要支流13条、流域面积200至3000平方公里中小河流150条，治理河长8449.8公里，黄河流域堤防达标率

　　90.05%，较2019年提升4.05%。统筹保村护镇、守点固岸、防冲消能，治理重点山洪沟道59条，修建堤防163.27公里、排洪渠18.4公里，清淤疏

　　浚73.84万平方米。提高洪水调控能力，建成水库54座，保护下游6.32万人和0.68万亩耕地安全。

二、项目为王构建现代水网体系

　　在陇中旱塬的沟壑梁峁间，一条蜿蜒的“人工天河”正在改写甘肃水资源格局的历史。作为国家水网重要节点工程和全省“四横一纵”水网主骨架的关键组成部分，引洮工程不仅破解了陇中的千年水困，更在现代水网体系建设中发挥着战略支点作用。

　　“十四五”以来，省水利部门围绕“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网规划目标，全力推进重大水利工程建设。全省累计完成水利投资815.21亿元，较“十三五”增长27%，水利工程年供水能力达到162.19亿立方米，有力支撑了全省经济社会发展。

　　白龙江引水、引洮供水、引大入秦及河西供水工程被纳入国家水网20条输排水通道，河西走廊水资源配置工程被确定为西北水网标志性骨干工程，引洮、引大取水枢纽被认定为第一批国家水网重要节点工程；白龙江引水工程完成可研优化调整，河西走廊水资源配置一期（引大延伸增效）、景电灌区现代化改造、榆安大型灌区等工程可研报告编制完成；引洮二期骨干及配套城乡供水、引洮济合供水、甘肃中部生态移民扶贫开发供水、盐环定扬黄甜水堡调蓄、景电二期提质增效等一批重大工程建成通水，阿克塞城乡供水、玉门市疏勒河综合引水、酒泉洪水河水库等一批重点工程加速推进。

　　“我们正在打造‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的现代水网体系。”省水利厅相关负责人介绍，通过实施水源工程、输配水工程、智慧水利工程等，全省水资源配置格局持续优化。

三、四水四定健全节水制度政策

　　走进临洮铝业有限责任公司生产车间，一套先进的循环水处理系统正将工业废水净化后重新投入生产线。“通过用水过程循环模式，水重复利用率达到98.89%，单位产品用水量为每吨0.71立方米，大幅提高了用水效率，减少了污水排放影响。”公司负责人介绍。

　　这一变化是我省推进水资源集约节约利用的生动实践。我省先后出台《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》《进一步加强再生水利用的实施意见》，编制实施节水型社会建设规划、农业节水方案、工业节水实施方案等政策文件， 形成较为完善的节水制度政策体系。并通过落实水资源刚性约束制度，全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，提升了水资源节约集约利用水平。

　　据统计，“十四五”以来，全省用水总量每年都控制在国家确定的120.9亿立方米以内，2024年全省用水总量117.3亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低

　　19．4%、21.5%，农田灌溉水有效利用系数由2020年的0.5703提高至0.5913， 超额完成国家下达的“十四五”目标任务。

四、河湖长制改善水系生态环境

　　六月的兰州，黄河岸边垂柳轻拂水面，各色鲜花竞相绽放，市民慢跑健身， 或驻足赏景，各种水鸟翩翩起舞，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在母亲河畔徐徐展开，黄河兰州段生态环境明显改善；天水市完成藉河综合治理，打造“一河两岸”生态景观带；庆阳市对马莲河实施系统治理，水质从Ⅴ类提升至Ⅲ类“十四五”以来，我省以河湖长制为抓手，打出“清四乱、治污水、修生态”组合拳，推动河湖环境持续向好。常态化、规范化推进河湖“清四乱”， 累计整治突出问题7150个；滚动实施“一河（湖）一策”方案，因地制宜打造幸福河湖110条（段、个）。

　　我省率先在全国实现水电站生态流量在线监测和预警管理全覆盖，黄河流域200座小水电站全部完成清理整改。开展母亲河复苏行动以来，庄浪河生态流量稳定达标；祖厉河、石羊河实现贯通目标；黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸；疏勒河干流和支流党河“重逢”，石羊河下游青土湖水域面积扩大到27.65平方公里，旱区湿地面积达到127平方公里。

　　我省实施水土保持重点工程，“十四五”以来累计治理水土流失面积5031 平方公里，保护塬面面积1175平方公里，新修梯田114.13万亩，新建生态清洁小流域36条，建成淤地坝249座；全省水土流失面积由2020年的18.39万平方公里降至17.85万平方公里，水土保持率达到61%，水土流失面积与土壤侵蚀强度实现“双降”。

五、数字赋能推进智慧水利建设

　　在省疏勒河中心昌马数字孪生灌区信息中心，大屏上跳动的数据勾勒出灌区输水渠道的立体动态，工作人员通过智慧水利平台，可实时监控每秒流量变化、远程调控闸门开度。这是省疏勒河灌区通过数字孪生技术，构建起“虚实结合、智慧调控”的现代化水利管理体系。

　　“十四五”以来，我省深入推进智慧水利建设，大力实施数字孪生水利建设，在基础构建、技术应用和示范引领等方面取得了显著成效。全省已初步建成涉及流域防洪、水资源管理与调配、水利工程建设和运行管理等“2+N”水利智能业务应用，打造流域水系、水利工程等多元水利要素交互，模型、影像、二三维图层等数据动态更新的“甘肃水利一张图”。

　　甘肃智慧水利项目先后荣获“中国地理信息产业优秀工程金奖”“鼎新杯” 数字化转型应用大赛一等奖。“数字孪生疏勒河”“数字孪生引洮供水工程”

先行先试项目成功入选全国数字孪生水利建设优秀典型案例。白龙江舟曲、武都、碧口、迭部等区域开展省级“数字孪生流域”防洪试点建设，研发适用于高山峡谷地貌的降雨径流预报、一二维水动力洪水演进、洪灾预案分析等模型， 为防洪科学决策提供依据。

　　目前，一场以数字技术重塑水利管理的变革在我省兴起，通过构建“虚拟河流”与“现实江河”的精准映射，全省数字孪生水利建设为传统水利管理注入智慧新动能。

筑公平之基赋发展之势

北京市“十四五”时期深入推进公平竞争治理综述

（2025年9月11日）

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。它不仅能营造统一开放、竞争有序的市场环境，更能为激发经营主体创新动力、促进经济高质量发展提供坚实保障。

　　“十四五”期间，北京市市场监管局通过制度创新、审查规范、执法严明、区域协同四维发力，创新构建公平竞争治理“北京模式”。5年来，累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元，为首都高质量发展营造公平透明市场环境，交出了一份成效扎实的“北京答卷”。

一、制度筑基完善规则体系，夯实公平竞争基础

　　筑牢制度根基，构建全国统一大市场规则体系。北京市市场监管局坚持“规则先行”理念，“立规”“立标”破除市场壁垒。

　　聚焦重点领域精准“立规”。发布《北京市平台经济领域反垄断合规指引》， 建立重点企业“一对一”合规辅导机制，覆盖400余家平台企业，助力企业提升垄断风险识别与防范能力。出台《北京市反垄断合规指引》，结合北京特点与执法重点，对公用事业、原料药、建材等七类行业领域作出合规提醒，增强相关主体竞争意识。

　　强化审查机制“立标”。建立健全市、区两级联席会议制度，制定《重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》《公平竞争审查工作程序规定》等制度文件，构建科学严谨的审查机制。

二、审查从严强化刚性约束，提升政策审查质效

　　北京市构建“统筹协调+动态抽查”审查监督机制，推动公平竞争审查从制度约束向刚性落地转变。

　　全市审查全覆盖。建立健全公平竞争审查机制，审查涉及经营主体经济活动的政策文件（包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等方面），是否存在违反公平竞争审查标准的情况， 强化政策源头管控。目前，审查主体覆盖全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。市级行政机关增量文件审查全面纳入公文制发流程，实现“应审尽审”，存量文件清理实现“应清尽清”，“十四五”期间

累计清理存量政策文件2万余件，从源头杜绝排除、限制竞争行为。

　　动态“体检”提升审查质量。围绕破除地方保护、市场分割突出问题，北京市市场监管局加大对重点领域、特定行业政策文件的抽查力度，“十四五” 期间累计抽查政策文件3000余件，制发60份整改建议书，将17家非成员单位纳入抽查范围，实现审查全域无死角。

三、执法监管强化精准执法，守护群众切身利益

　　北京市市场监管系统以“严执法、护民生”为导向，在教育、医疗、公用事业等民生领域重拳出击，用务实举措守护群众切身利益。5年来，累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元。

　　保持执法高压态势，重点领域取得突破性进展。“十四五”期间查办北京市药品领域反垄断执法首案，入选市场监管总局民生领域执法专项行动首批典型案例；查办种植牙垄断协议案，推动种植牙服务纳入集中采购，预计为群众节省支出40%以上。

　　反不正当竞争精准发力。通过查处北京某珠宝店经营者违法有奖销售案、某教育科技公司虚假宣传案等典型案件，形成强大震慑，切实维护消费者权益和市场秩序。

四、区域协同深化联动合作，推动市场一体化发展

　　2021年，京津冀三地市场监管部门签署《京津冀反垄断执法和公平竞争审查协作协议》，统一审查标准及互查政策，共享智库资源，三地执法机构实现深度协作。在此协作框架下，连续5年制定《京津冀公平竞争审查交叉检查工作方案》，已开展255项政策文件公平竞争审查交叉互查，通过政策文件交叉抽查， 清除区域市场隐形门槛，破除生产要素自由流通和优化配置的障碍，推动公平竞争审查结果互认。

　　自2025年8月1日起，北京市正式受市场监管总局委托8个省区市（北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）开展经营者集中简易案件审查。值得注意的是，此前3年（自2022年起），北京已收到市场监管总局委托的280件经营者集中简易案件审查，涉及交易金额超8000亿元，积累了丰富经验， 为此次正式委托奠定了坚实基础。未来，将联合研判跨区域并购问题，共享专家资源，构建标准化解决方案库，为实现更大范围市场一体化提供机制保障。站在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的新起点，北京市公平竞争治理已形成“制度更完善、审查更严格、执法更有力、协同更深入”的“北

京模式”。面向未来，北京将持续以“首善标准”推进全国统一大市场建设， 让经营主体活力充分迸发，让人民群众在公平竞争中拥有更多获得感。

初心如磐践使命 征程万里风正劲

驻马店“十四五”以来全市经济社会发展成就综述

（2025年9月27日）

山河激荡，非凡五年。

　　在时光的表盘上，2021年到2025年一定是极不平凡的五年，让我们在回望中心潮澎湃、心怀梦想、砥砺前行。

　　这五年，面对复杂严峻的内外环境和超预期的风险挑战，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锚定“两个确保”，聚焦“两高四着力”，突出“593460”发力方向，全力以赴拼经济、坚定不移促发展，推动重大战略任务、重大政策举措落地见效，规划目标任务总体完成，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”，中国式现代化建设驻马店实践迈出坚实步伐。

　　收官之际，我市收获一份亮眼的成绩单：“十四五”期间，全市GDP跨越3000亿大关，预计2025年将跨过3500亿台阶，GDP增速在“十四五”期间稳居全省第一方阵。产业结构由“十三五”末的19.2：38.5：42.3调整为2024年的16.7： 33.4：49.9，第三产业占比扩大7.6个百分点，产业结构进一步优化。2024年， 全市服务业拉动GDP增长2.8个百分点，贡献率达45%，成为经济增长的主要动力， 经济发展质量更优、动能更强。

一、创新引领现代化产业体系加快构建

金秋时节，河南金玉锋大健康生物产业园迎来生产高峰，一派繁忙景象。总投资106亿元的金玉锋大健康生物产业园项目，由河北玉锋实业集团有限

　　公司投资兴建，是省级A类重点项目，年可加工转化玉米600万吨，项目的实施不仅将玉米转化为食用级产品和药用级玉米淀粉，助推驻马店实现从“粮头” 到“食尾”、从“农头”到“工尾”的转变，还有效地推动玉米深加工产业向更高端、更深层次迈进。

　　“十四五”期间，我市坚持稳定一产基础，加快工业转型升级，推动服务业扩容提质。我市坚决扛稳粮食安全重任，粮食总产量稳定在160亿斤左右，居全省第2位；全市肉、奶产量和畜牧业总产值均居全省第1位。统筹推进“9＋15

　　＋N”产业链群培育，2024年，全市重点培育的九大产业集群实现产值1259.02 亿元，占全市规模以上工业产值的98.5%，实现了产业集聚发展。“中国药谷”

　　加快建设，全市生物医药上下游生产经营企业达3200多家，打造了全球最大的金霉素预混剂生产基地、全国最大的抗生素原料药发酵生产基地。电子信息、新能源电池、硅基新材料等新兴产业加速壮大，全市战略性新兴产业、高新技术产业均保持高速增长。“十四五”期间，全市规模以上工业增加值增速跃升至全省第一方阵。现代服务业提档升级，万邦物流园、马庄铁路物流基地建成投用，我市成功纳入陆港型国家物流枢纽承载城市，现代物流业发展迈上新台阶。

二、势头强劲重点项目建设提速增效

　　9月23日下午，记者走进位于市区兴业大道与东平路交叉口的河南省鹏辉电源有限公司大圆柱锂离子电池项目生产车间，热火朝天的生产场景扑面而来。

　　作为驻马店市重点项目，河南省鹏辉电源有限公司总投资10亿元，稳步推进大圆柱锂离子电池项目。“大圆柱锂离子电池项目预计2025年可实现年产值12亿元，带动600人就业，将形成驿城区经济增长新的动力源，为现代化驻马店建设贡献更多力量。目前，企业处于满产满销状态。”该公司行政专员刘霄说。

　　“十四五”期间，我市坚持把项目建设作为稳增长、促投资、强产业的重要抓手，实行周例会、领导分包、定期观摩等工作机制，有力支撑经济发展。“十四五”期间，全市建成投产省、市重点项目1091个，完成投资6849.2亿元， 省重点项目综合考评稳居全省第一方阵。建立“两新”“两重”地方政府专项债、中央预算内投资等政策性资金项目库，做到谋划一批、论证一批、建设一批，形成“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”的良好局面。投资106亿元的金玉锋大健康生物产业园、投资110亿元的鹏辉新能源产业园等一批大项目、好项目建成投产，中国（驻马店）国际农产品加工产业园、国道107东移改建、沈遂高速等重点项目加快推进。上罗高速、许信高速建成通车，高速公路新增通车里程228公里，形成了“五纵四横”高速公路和“四纵两横”国道布局。

三、美美与共推动城乡区域协调发展

　　遂平县和兴镇立足资源优势，依托县域主导产业，积极探索乡村产业发展新模式、新路径，为乡村振兴注入强大活力。9月23日，该镇党委书记刘纯欣喜地告诉记者，近年来他们坚决扛牢粮食安全政治责任，以“粮头食尾”“农头工尾”全产业链发展思维，依托国际农产品加工产业园平台，围绕食品加工主导产业，着力进行“延链”“补链”，积极打造三大基地建设。村民实现了从“农户”到“产业工人”的转型，成为城乡融合发展的生动注脚。

　　“十四五”以来，我市紧紧围绕建设现代化区域中心城市目标定位，抢抓国家促进中部地区崛起、中原城市群建设、大别山革命老区、淮河生态经济带等重大战略机遇，城乡融合加力推进，县域经济扩容提质，乡村全面振兴扎实推进，城乡区域协调发展迈向更高水平。全市常住人口城镇化率由“十三五” 末的44.14%增加至2024年底的48.03%。中心城区嫘祖大道、驿城大道等一系列联通工程建成通车，中心城区和周边地区联系更加紧密。泌阳县、平舆县获评全省“三起来”示范县，城市综合承载能力和县域经济动能更强。农村人居环境明显改善，新改建农村公路2688.3公里，改造户厕22.7万户，城乡居民可支配收入比由2020年的2.22：1优化至2024年的2.05：1。

四、沧桑巨变改革开放动力不断增强

　　一边如火如荼加紧项目建设，一边大力招引医药产业“高精尖”入驻。金秋时节，记者走访了位于驻马店高新区的“超级工厂”二期项目，人来车往、机声隆隆，大干快上的场景比比皆是。

　　随着“超级工厂”一期项目竣工开园，法安德医药、重庆吉环生物、杭州东岸生物等6家企业首批入驻，后期将吸引和集聚更多高科技含量、绿色环保的原料药研发及生产企业入驻，改革开放推动园区从医药中间体生产基地向原料药和制剂生产基地转变。

　　我市着力破除体制机制障碍、发展堵点卡点，积极融入和服务全国统一大市场建设，深层次改革与高水平开放形成同频共振的良好局面。“十四五”以来，招投标改革、开发区改革、农业水价改革等重点领域改革全面落地。全市实现1114个事项“免证可办”，实现312个政务服务事项在两地间“跨省通办”， 在全省率先设立“办不成事”窗口、推行“扫码入企”，我市营商环境持续优化，稳居全省第一方阵。积极搭建开放通道，开通“驻马店—青岛港”“驻马店—宁波舟山港”铁海联运，累计发出专列1339列、9.2万个标准箱。

五、点“绿”成金探索绿色转型新路径

　　近日，记者来到位于驻马店市高新区的天方药业有限公司医药产业园，入眼满是绿意葱茏，处理过的水明净清澈，若不是高大的管廊框架、设备运行声响的“提醒”，我们都忘了正身处一个大型制药企业的生产厂区。

　　“‘绿色化’就意味着提质增效。”天方药业有关负责人自豪地说，2021 年以来，天方药业实施了无组织废气排放绿色化改造、废物资源化处理、废水废气处理系统改造、节能改造、设备更新及资源回收利用等二十余个项目，在

节能降耗、清洁生产和绿色低碳发展方面走在了全国制药行业前列。

　　这些不一样的“绿色”风景，无不体现着驻马店的企业对美好环境和高质量发展的渴盼与追求。前不久，在工信部公布的第四批绿色制造名单中，包括天方药业、河南豫邮金大地在内的6家驻马店企业入选国家级绿色工厂，数量居全省前列。

　　“十四五”以来，我市坚定践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。我市“十四五”能耗强度累计下降21.1%，提前完成目标任务；可再生能源发电装机占比达65.74%，较“十三五”末提升18.81个百分点。生态环境持续优化，我市PM2.5、PM10、优良天数比例等主要环境指标均居全省第一方阵，林木覆盖率达34.84%，较“十三五”末提升0.48个百分点，生态宜居的城市环境初步形成。

六、生活加码推动民生福祉不断厚实

　　家门口盖起的新学校、越端越稳的就业“饭碗”、不断提档的养老待遇、持续优化的医疗卫生资源配置近年来，我市切实把民生领域的“关键小事”， 当成政府的“头等大事”来抓，不断夯实民生基石，纾解民生难题，增进民生福祉，托起全市群众“稳稳的幸福”。

　　“十四五”以来，我市把促进民生改善、不断满足人民群众对美好生活的向往作为重要着力点，坚持尽力而为、量力而行，全面加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，用心用情解决好群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。每年办好一批民生实事，推动基本公共服务不断完善， 民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，累计新增城镇就业超35．32 万人。深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，共新建、改扩建中小学291所， 高考一本上线率、清北录取人数逐年提升。全市三级医院达17家，县级人民医院均达三级综合医院水平。我市获评全国养老服务先进市，受到国务院督查激励。

七、安定有序社会环境有序百姓安居乐业

　　9月22日，一大早，交警便在来来往往的驻马店市乐山大道中段的二中车流中忙碌；校园门口，正值进校园早读的孩子们正在给护考的警察叔叔敬礼，击掌对笑；夜晚街头的警灯一直闪烁不熄，社区里警民之间相互问候，及时回应群众关切一幕幕守护与信任的温暖瞬间，共同绘就了我市一幅平安祥和的美丽画卷。

　　“十四五”期间，市委、市政府高度重视防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决兜牢“三保”底线。严格落实安全生产责任，加强校园安全、食品安全、交通安全，强化安全隐患排查，落实防范举措， 切实维护人民群众生命财产安全。社会治安进一步优化，省级食品安全县区实现全覆盖。连续七年荣获全省法治建设考核优秀省辖市，连续十年荣获全省平安建设优秀省辖市，为人民群众创造了安定和谐的生活环境。

　　栉风沐雨，一路繁花。“十四五”的征程已刻下天中儿女奋斗的坐标，凝聚的伟力、振奋的精神将继续奔涌向前，书写下一个崭新篇章。

创新产出成果何以进全国前40强？

连云港“十四五”以来港城科技创新综述

（2025 年 6 月 18 日）

　　中复神鹰成功研发T1100碳纤维，为中国大飞机实现材料国产化奠定了基础；

　　连云港籍的全球首艘7000吨级深远海绿色智能技术试验船顺利海试，为我国深远海领域绿色技术开发打造了又一座试验平台；

　　位于连云港经济技术开发区的国家大科学装置——高效低碳燃气轮机试验装置正蓄势待发。今年以来，港城科技创新好消息频传，展示了我市在科技自立自强上取得的积极成果。

　　“十四五”期间，我市坚持创新驱动发展战略，推动新质生产力加快发展， 努力在追逐科技“星辰大海”的征程中激荡起澎湃活力。创新产出成果居全国前40强，建设省级以上创新平台159家。在最新的国家创新型城市评价中，连云港市排名跃升至第52位，较上年提升13个位次，进位幅度居全省首位。

一、企业唱主角产业持续壮大

　　今日之港城创新动力持续增强、创新成果不断涌现，源于连云港人对于创新矢志不渝的追求。

　　6月13日，恒瑞医药1类新药苹果酸法米替尼胶囊从连云港恒瑞医药国际化制剂生产基地发往全国，这标志着该产品正式投入临床使用，将为复发或转移性宫颈癌患者提供新的治疗选择。在过去5年，港城医药企业研发的十多款创新药在国内外市场成功上市，31个创新药成功跻身国家医保目录，进一步擦亮“中国医药创新看江苏、江苏医药创新看连云港”的业内共识。与科技资源富集地区发展科技创新从高校院所开始不同，连云港科技创新从发端就由企业主导， 按照市场规律集聚创新资源，并通过市场优胜劣汰，大浪淘沙。数据显示，我市累计建设省级以上创新平台159家，其中约95%的平台集聚在企业。

　　中复碳芯研发碳纤维大梁板就是基于这样的创新路径研发出来的。中复碳芯技术研发部经理刘传瑞介绍，中复碳芯敏锐地发现市场需求，中材叶片等企业启动碳纤维大梁板的研发，并成功投向市场。目前，中复碳芯相关产品的产能位居全国第一。其他复合材料拉挤制品广泛应用于电力输送、风电光伏、建筑桥梁、工程机械等领域。

“以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”的连云港实践

　　让人们看到了创新的可能。市工信局副局长孙和卫介绍，我市的石油化工产业以万亿级集群为目标，原油一次加工能力达到1900万吨、PTA产能390万吨、丙烯腈产能全球第一。

　　医药产业创新能力全国领先，成功入围国家级先进制造业集群，获批1类新药24个，居全国设区市首位。新材料产业优势明显，EVA产能全球第一，碳纤维、聚酰亚胺等多个产品市场占有率居全国前列。

　　如今，在港城大地，科技强市之路越走越宽广，展现了拔节而上的意志力、锐意进取的行进力、海纳百川的合作力，这股力量正带动港城巨轮穿越逆风逆水，走向光明前景。

二、多方长期投入成果累累频出

　　今日之港城创新动力持续供给、创新成果不断涌现，源于企业、政府、科研机构不断加大科技创新投入。根据新一线城市数据库显示，连云港创新产出成果位居全国前40强。

　　26．7亿元！这是国家重大科技基础设施——高效低碳燃气轮机建设的费用。虽然这笔费用是多级财政拨付，但连云港也需要承担非常大的财政支出。

　　即使如此，市委、市政府一任接着一任干，因为他们深知中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。

　　正如江苏中科能源动力研究中心科技副主任邵卫卫所说，这个项目对于中国装备制造意义非常大，填补了我国大功率燃气轮机试验装置空白，并直接支撑多个自主燃气轮机型号研制。

　　高效低碳燃气轮机试验装置建设有助于提升我国科技的战略先导地位和支撑作用，促进中国制造和低碳技术开发，让中国掌握发展的主动权。

　　一位企业家曾感叹，连云港企业家大多数人都有科技投入经费不足“恐慌症”，就怕“竞争不过人家。”于是，连云港医药企业以平均超过12%的研发投入占销售比重引领中国医药行业研发纪录；

　　于是，连云港新材料行业用近30年的时间，攻克了多种高性能纤维难题， 成为“大国重器”不可或缺的先进材料之都；

于是，连云港风电、核能、光伏等能源领域，不断填补行业空白。

　　如今，连云港产风电叶片在全球海岸线转动，连云港科研机构研发的“虎鲸号”无人艇保护万里海疆，连云港出产的创新药通过“一带一路”走向全球市场。

三、营造好生态企业新意盎然

　　连云港科教资源并不富足，为何能长出恒瑞、中复神鹰、联瑞等一批行业创新高峰企业。从昔日短板到今日成势，创新之变源自何处？市科技局副局长郑刚认为是持续优化的创新生态。

　　华海诚科是国内半导体产业链不可或缺的企业，企业构建了覆盖历代封装技术的全面产品体系，能够广泛应用于芯片级塑封、芯片级粘结以及板级组装等多个环节。

　　为了培育这个企业，我市科技、工信等部门以及科协等单位不仅在各种国家、省、市项目上给予大力支持，而且还通过创新创业大赛等形式让企业在国内崭露头角。

　　“十四五”期间，港城一体推进“科技-产业-机制”创新，高新技术企业实现五年翻番，连续三年增幅全省前列；科技型中小企业数量实现翻两番，省潜在独角兽企业连续2年取得突破，

　　2024年省瞪羚企业数量同比增长240%；科创板上市企业、省创新型领军企业、省创新联合体数量均为苏北第1。市科协推荐230余人（项目）获省级以上奖项。1人获中国青年科技奖，实现我市该奖项新突破。如今，在港城广袤大地上，更多“千里马”竞相奔腾，为这里创造新的发展纪录。

　　万水千山，道不远人。新的征程上，连云港将坚持把创新作为引领发展的第一动力，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，全面推进科技创新和产业创新融合发展，坚持不懈推动高水平科技自立自强，持续奏响更恢弘的乐章。

春风化雨润红城 教育沃土绽芳华

遵义“十四五”以来我市教育事业发展综述

（2025年9月11日）

春风化雨润桃李，立德树人谱新篇。

　　市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，“十四五”以来， 我市紧扣“教育强市”战略目标，以高质量发展为统揽，在优化教育生态中构建新格局，在深化改革中培育新动能，努力办好人民满意的教育。

　　如今，全市教育高质量发展蒸蒸日上，教育现代化新征程的画卷徐徐展开。厚植根基向“优”而行百年大计，教育为本。教育的高质量发展，离不开坚实的基础保障与科学的顶层设计。

　　我市用“真金白银”全力保障教育优先发展，教育保障持续加强，推动教育事业高质量发展。

　　2021年以来，全市一般公共预算教育经费达651.21亿元，且逐年增长，年平均达162.8亿元。争取上级教育专项资金149.71亿元，市本级安排教育专项资金13.19亿元。发放各类资助资金60.08亿元，惠及学生945.98万人次。“真金白银”的投入，为教育发展注入“强心剂”。

　　在坚实的经费保障基础上，我市以科学规划为引领，为教育高质量发展绘制清晰蓝图。以《遵义市“十四五”教育事业发展规划》为核心，我市同步编制《遵义市教育资源布局规划方案（2021-2025年）》等10余项规划，覆盖学前至高等教育各学段，明确学位扩容、资源优化、质量提升路径，推动教育资源布局更精准。

　　“十四五”以来，聚焦学位缺口与办学短板，我市实施教育工程项目2300 余个，新增基础教育学位19万个。

　　硬件基础不断夯实，软件内核更需锻造。教师是立教之本、兴教之源。我市始终将教师队伍建设作为教育高质量发展的内核和根本，以提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，努力为教师想办法、做实事、办好事，着力锻造高素质专业化教师队伍。

　　我市不断强化教师待遇保障，确保义务教育教师工资不低于当地公务员工资标准，落实乡村教师生活补助和高级人才津贴政策，并将教师培训经费纳入财政预算。

　　“十四五”以来，我市出台《遵义市名师、名校长工作室管理办法》，建立了全市中小学教职工编制池，构建起“国培+省培+市培+校本研修”四级培训体系以及“1422”“三名”管理体系等教师培训体系，五年来培训教师15万人次，培育了国家级名师3人、省级骨干1142人、市级“三名”人才4858人，引进各类教育人才1625人，高素质教师队伍不断壮大。

全域发展提质增效

　　在厚植的根基之上，遵义教育如参天大树般枝繁叶茂，各级各类教育呈现全域发展、百花齐放的生动局面，教育质量与效益同步提升。

　　学前教育的普惠阳光照亮童年，学前三年毛入园率达94.41%，普惠率达94.14%。道真、凤冈等5县通过国家学前教育普及普惠县评估，创建省级示范幼儿园14所、市级87所，构建“2+15”市、县两级学前教育教研指导责任区，让每个孩子都能享有公平而有质量的启蒙教育。

　　义务教育的优质均衡则为成长筑牢基石。九年义务教育巩固率稳定在106.98%以上，居全国领先。赤水市率先创建省级义务教育优质均衡县，汇川区等7县（区）推进国家评估；进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达100%。全域实现6周岁入学，大班额有效化解，控辍保学实现常态化动态清零，义务教育的公平底色更加鲜明。

　　高中教育正以特色化、优质化姿态迈向新高度。高中阶段毛入学率达93.56%，创建省级示范高中达29所，综合高中试点覆盖4县。高考整体成绩全省前列，空军招飞共录取57人，位列全省第一。

　　职业教育与高等教育则为区域发展注入“人才引擎”，产教融合、内涵提升成为关键词。中职招生规模稳定在2万人以上，毕业生就业率超98%。建立“普职互通”“3+3”“五年一贯制”“3+4”等培养机制，人才培养通道逐步畅通。建成省级“技能贵州”内涵项目254个，“双师型”教师占比达75.2%；推动遵义市现代农业产教联合体等3个省级产教融合平台立项。

　　遵义师范学院完成管理体制改革并获批硕士学位授予单位，遵义医专升本接受首轮国家评估，遵义职院“双高”建设通过省级验收；贵州航天职院获得省级“双高”建设项目立项特殊教育领跑全省。特殊教育入学率达99.04%，改建特殊教育学校2所，认定特殊教育工作坊13个，获评省级融合教育实验区；今年再次入选国家特殊教育改革实验区。

同时，民办教育、继续教育、终身教育、民族教育、专门教育等齐头并进，

语言文字工作稳步推进，遵义教育的“全域画卷”愈发多彩。

深化改革创新赋能

　　如果说硬件投入与师资建设是教育发展的“基石”，各级各类教育的提质增效是“枝叶”，那么深化改革与创新赋能则是为这棵“教育之树”注入的“活水”与“养分”，让其在时代浪潮中永葆生机与活力。

育人方式的改革，是教育创新的核心。

　　我市坚持深化育人改革，通过“双减”改革，课后服务学生参与率97.67%， 入选教育部典型案例6个，让教育回归育人本质。

　　同时，我市坚持五育并举，构建以德育铸魂、智育培优、体育强基、美育浸润、劳动赋能的五育融合体系，让学生全面发展、健康成长。

　　在德育方面，我市在全省率先建立市级领导联系指导思政课机制，构建“红色思政大课堂”体系，成立大中小学思政课一体化建设指导中心，编印了《长征故事进校园》校本教材，打造“长征课堂”“娄山大讲堂”等品牌，培训思政骨干教师2000余名，“小小红色宣讲员”2000余名。

　　80余堂“红色思政微课堂”获国家级展播，20场“行走的思政课”走进全市各级学校，覆盖师生4万余人，红色基因在思政教育中代代相传。

　　体育与美育的改革同样成果显著。通过体教融合改革，我市建成全国青少年校园足球试点县1个、省级试点县3个和全国校园足球特色学校133所；113所学校开展“游泳进课堂” 学生体质健康优良率、合格率全省领先。

　　今年，在教育部主办的“绽放艺术风采·激发强国力量”全国第八届中小学生艺术展演活动中，我市学子共荣获一等奖四项、二等奖五项、三等奖八项， 充分展现了新时代红城少年的艺术风采。

　　这背后，是“美育浸润行动”的深入推进——我市将美育纳入教育高质量发展规划，通过开展各级中小学艺术展演活动，依托316个学校少年宫开展民族文化活动，开发舞蹈、木刻等校本课程，开展“专递课堂”覆盖200余所乡村学校等形式，实现了“校校有活动、班班有节目、人人都参与”的美育生态。

　　以科创教育为代表，智育成果丰硕。我市成功举办了遵义市“明日之星” 科技创新系列活动、青少年科技创新大赛系列活动、“红心科创行·共筑强国梦”科创系列活动、横琴粤澳深度合作区人工智能大赛暨珠遵青少年人工智能交流比赛等市级赛事活动14次，还积极组队参加省赛、国赛，获得国际奖2个， 全国一等奖26个、二等奖31个，全省一等奖321个、二等奖433个的优异成绩。

　　劳动教育也同步强化，全市建成“一校一园”劳动实践阵地，获评10个省级劳动教育实践基地，劳动技能大赛获奖数全省居首位，让学生在劳动实践中增长本领。

　　教育数字化转型，则为改革创新插上了科技的翅膀。作为国家级信息化教学实验区，全市99所实验校正积极探索“精准化教学”6大模式，经验做法在全国实验区专题研讨会上作经验交流。今年5月，市教体局与国内一家科技公司达成战略合作协议，双方聚焦“人工智能+教育”创新实践，将AI技术深度融入教育教学全过程，构建大模型赋能教育的新范式，数字技术正让教育更加公平、更具效率。

　　开放合作是教育发展的“助推器”。“十四五”以来，我市深化东西部协作，融入成渝双城经济圈，积极加强对外教育交流。利用珠海投入教育帮扶资金1.387亿元，结对帮扶学校75对，培

　　训校长教师595人，职业院校联合办学培养“珠海班”学生1325人；与重庆巴蜀中学等共建教育发展共同体，进一步推动优质教育资源辐射遵义全域，让开放的胸怀为教育注入更多活力。

　　厚植教育沃土，书写育人新篇。围绕新时代建设“省域副中心”、打造“桥头堡”的要求，遵义教育事业在由“大”到“强”的高质量发展征程上砥砺前行，为谱写中国式现代化遵义篇章培育更多栋梁之才，贡献更大教育力量。

从追赶到引领谱写人才工作高质量发展新篇章

呼和浩特市“十四五”人才强市建设工作纪实

（2025年9月26日）

塞北青城，英才荟萃；五载奋进，气象一新。

　　“十四五”期间，呼和浩特市以超常规的战略远见和政策魄力，全面实施人才强市战略，以创新思维破解人才发展瓶颈，以务实举措优化人才生态，实现了从“人才外流”到“英才北归”、从“政策跟跑”到“制度引领”的跨越式转变，为其他地区破解人才工作困境、实现高质量发展提供了“青城经验”。

一、战略引领构建人才发展新格局

　　呼和浩特市始终坚持党管人才原则，将人才工作摆在全局发展的核心位置。2021年，在系统总结“十三五”人才工作经验基础上，立足首府定位，率先编制《关于加快推进人才中心和创新高地建设的实施方案》，打造“一核、两极、多点”功能布局，形成上下联动、多向协同的人才工作雁阵格局，全力推动全区人才中心和创新高地建设。

　　政策体系持续迭代，彰显远见与定力。2021年，出台《呼和浩特市吸引人才政策10条》，明确“吸引谁、如何育、怎样用”。2024年，升级推出《关于高质量推进新时代首府人才工作的意见》（“人才强市25条”），形成覆盖引进、培养、使用、评价、激励等全链条的“1+N”政策体系，包含6大方面、25 条措施、35项政策点，人才制度竞争力显著增强。今年，为进一步激活人才创新活力、加强创新主体协同，制定《关于全面优化创新生态的实施意见（试行）》， 举全市之力构建一流创新生态，为人才提供全方位创新创业支持，让生态育才理念深入人心。

　　体制机制改革纵深推进，激发内生动力。5年来，多项改革举措落地生效： 2021年，成立由市委书记任组长的人才工作领导小组，建立“月调度、季总结、年考核”机制，将人才工作纳入领导班子考核体系，强化组织保障。2022年， 在全区率先设立人才专项资金，4年累计投入超3.9亿元。2023年，开展人才发展体制机制改革试点，围绕7项任务推出26条举措，有效激发人才主体和用人主体活力。2024年，制定《呼和浩特市高层次人才分类及认定参考标准》，实行六类人才精准认定。今年，建成“一站式”人才服务平台，实现服务“一网通办”，人才获得感持续提升。

　　人才引领发展效能凸显，支撑城市能级跃升。“人才红利”加速释放，呼和浩特市地区生产总值从2021年的3178亿元增长至2024年的4107亿元，年均保持中高速增长，全国百强城市排名从第99位跃升至第82位。科技创新能力显著增强，跻身国家创新型城市第58位，连续3年入围“中国城市创新能力百强”； 建有4家国家级创新平台，占全区50%；培育高新技术企业600余家，占全区30%； 2024年技术合同成交额27.41亿元，同比增长81.89%；专利授权量7831件，占全区30.32%区域创新高地加快崛起，城市综合竞争力不断提升，连续入选“最佳人才发展

　　生态城市全国50强”“中国最具投资价值城市50强”，人才生态与发展潜力获得广泛认可。

二、量质齐升人才队伍实现新跨越

　　2024年，由中国科学院陈润生院士牵头的“动物mRNA疫苗递送系统”、中国工程院冯起院士牵头的“耐盐碱苜蓿品种选育”等12项“揭榜挂帅”重大科技项目作为科技“突围”工程第一批重点示范项目正式启动。

　　“实施科技‘突围’工程，引进国内外顶尖专家和创新团队，力求在关键核心技术上取得更多突破，转化更多先进科技成果，为培育壮大新质生产力夯实人才根基。”呼和浩特市委组织部相关工作人员说。近年来，呼和浩特市紧盯科技和产业发展前沿，大力支持各方面优秀人才来呼创新创业，依托重点人才项目筑巢引凤，深入实施人才培养工程，形成领军人才、骨干人才、青年人才、基础人才梯次培养架构，人才队伍活力持续迸发。

　　截至今年8月，全市人才总量达到74.23万人，较2021年的52.43万人增长41.58%，年均增长率达9.08%。人才密度（人才占从业人员比例）从32.08%提升至40.32%，超过全国平均水平。博士、硕士研究生分别增至2786人、26540人， 年均增长9.57%、12.83%，人才结构持续优化。

　　高层次人才集聚效应显著增强。5年来，呼和浩特市坚持刚柔并济、引育并举，通过以才引才、平台引才、项目引才等多种方式，实施“鸿雁北归”等专项计划，成功引进培育大批高层次人才。两院院士从10人增至39人；国家级重大人才工程入选者从3人增至11人；享受国务院特殊津贴专家从2人增至46人； 入选自治区“草原英才”“英才兴蒙”工程的个人和团队从160人（个）增至335 人（个），成为引领科技创新、产业升级和社会发展的核心力量。

青年人才汇聚之地加速形成。接续实施“十万大学生留呼工程”“十五万

青年留呼计划”，通过就业见习补贴、创业扶持、安居保障等一揽子政策，5年来，累计实现19.73万名大学生留呼。高质量开展事业单位人才引进，累计引进硕士研究生等优秀青年人才3987人，为全市干部人才队伍注入“源头活水”， 逐渐成为推动首府高质量发展的生力军。

　　产业人才支撑更加有力。以人才助力“六大产业集群”发展，围绕绿色农畜产品加工、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、现代装备制造等产业，呼和浩特精准引进和培养产业急需人才总量达到11.94万人，占全市人才总量的16.09%。其中，绿色农畜产品方面人才4.56万人、新能源方面人才2.40 万人、新材料方面人才2.52万人、生物医药方面人才1.27万人、信息技术方面人才6998人、现代装备制造方面人才4897人，推动产业基础高级化、产业链现代化。

三、平台赋能构筑人才发展新高地

　　2023年6月，习近平总书记在呼和浩特中环产业园考察时说，你们企业和园区办得不错，看了感到很提气。

　　为建设高质量开发区、产业园，打造更高能级创新平台载体，近年来，呼和浩特市新增自治区级技术创新中心3家、重点实验室6家、成果转移转化示范区1家、院士工作站11家、技术转移服务机构21家。

　　重大创新平台提质增速。和林格尔人才科创中心从无到有，建成联合院士专家工作站1个、国家火炬和林格尔新区大数据特色产业基地1个、“东数西算” 绿色算力实验室等校企联合实验室24个、西安交大智能制造研究院等创新平台15个，技术合同交易额达1.05亿元，引进人才团队54个、人才超1.9万人，6人获自治区突出贡献、杰出人才等荣誉，成为区域科技创新的重要引擎。国家乳业技术创新中心实体化运营以来，链接123家上下游企业，集聚院士10余名、高级行业专家100余名、海外专家20余名、核心科研人员1000余名、全产业链创新人才5000余人，开展科研项目237项，申请专利139项，发表论文190篇，发布标准18项，出版专著3部，实现10项国际领先成果产业化，推动乳业产业链与创新链深度融合。

　　据国家乳业技术创新中心主任何剑介绍：“伊利集团、三元食品、君乐宝乳业等领军企业提出了现有功能型乳制品配方设计不精准且健康效应不明确、乳源组分调整技术被国外垄断等突出问题。对此，我们中心设立‘功能型乳制品创制与产业化’项目，从‘加’和‘减’两方面来实现功能型乳制品配方与

　　技术革新，推动乳制品产业技术革新，满足消费者对乳制品营养品质不断提升的需求。”

　　如今，经过不断凝练、完善，该项目被纳入“十四五”国家重点研发计划“食品营养与安全关键技术研发”重点专项2023年度项目，并由国家乳业技术创新中心作为牵头单位，联合中国农业大学、南昌大学、东北农业大学、内蒙古农业大学、伊利集团、三元食品、君乐宝乳业等成员单位共同实施。

　　不仅如此，国家草业技术创新中心（筹）、国家生猪技术创新中心内蒙古分中心等平台强化创新体系关键战略节点功能，上海交大内蒙古研究院、北方农牧业技术创新中心等新型研发机构助推产业升级，呼包鄂国家自主创新示范区核心区加快创建，金山国家高新区全国综合排名提升9位，呼和浩特经济技术开发区规模以上工业企业总产值实现454.1亿元各类创新平台蓬勃兴起，汇聚成势。

　　协同创新模式持续突破。近年来，通过链接京津冀、长三角等优质资源， 联动大院大所与龙头企业，呼和浩特市积极融入国家创新体系。探索建立“研究院+公司+基金”成果转化模式，形成“引进一家企业、同步建立一个研发中心、培养一个创新团队”的“三个一”模式，吸引高端人才集聚发展，北疆区域创新重要“策源地”逐渐成型。与北京共建“两小时创新圈”，设立飞地平台——京津冀国家技术创新中心呼和浩特创新中心。当前，依托该中心，精准对接前沿颠覆性技术项目由22个增至27个，涵盖11个科技部颠覆性技术创新专项，已推动17个项目在呼和浩特转化落地，引入8家高新技术企业在呼落地注册子公司；先行先试发起设立规模2亿元的呼和浩特市颠覆性技术专项基金，已通过中国证券投资基金业协会备案，正式进入市场化投资运营。此外，支持金宇生物在京建设mRNA动物疫苗联合实验室，推动蒙牛集团现代农牧业北京科创飞地发展，形成“异地研发、本地转化”创新生态。通过“院士工作站+高层次团队”模式，与131家区外高校及科研机构建立合作，海外研发中心增至15家。

　　政校企合作深化拓展。与内蒙古大学等7所驻呼高校共建“一区两基地”， 累计开展科技合作项目266项。与清华、北大、西安交大等156所高校建立战略合作，与上海交通大学共建的呼和浩特科技创新中心孵化企业52家；与西安交大共建的智能制造研究院，建设国内首个空天跨尺度计量基准大科学装置和光栅研发制造基地，实现系列高性能光栅产品产业化，填补自治区在该领域的空白。“政产学研用”深度合作为产业发展提供人才支撑，也为科技成果转化应

用开辟通道，实现互利共赢。

四、改革攻坚塑造人才竞争新优势

　　呼和浩特市以改革驱动人才发展，着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，充分激发创新创造活力。

　　建立科学公正人才评价体系。呼和浩特市围绕职称评审标准、学历奖项等限制性条件，评价机制等关键环节，持续推动“立新标”“破四唯”取得更大成效。职称评审不将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为限制性要求。对优秀专业技术人才打破年限、资历的限制，允许直接申报相应等级职称，允许符合条件企业试行“举荐制”，打造专业技术人才成长“快车道”。

　　深化职称制度改革。呼和浩特市全面下放职称评审权限，11个系列高级职称评审权全部下放至行业主管部门。鼓励技术密集、管理规范的企业开展中初级职称自主评审，支持伊利、蒙牛申请并获批食品专业高级职称自主评审权， 向中广核新能源内蒙古分公司下放中初级职称自主评审权，真正实现“谁用人、谁评价”。

　　蒙牛集团人力资源运营管理总经理沈慧说：“过去由政府部门统一评审， 标准相对通用，如今企业自主评价，我们能紧扣乳制品行业工艺精研、质量把控、技术创新等核心需求，将职称评审与岗位能力、业绩贡献直接挂钩。这不仅让人才评价更接地气，而且能精准识别、培养企业真正需要的技能骨干，助力企业构建更适配乳业高质量发展的人才梯队，更能通过企业端的高效落实， 推动国家技能人才政策与地方产业规划同频共振，为乳业升级、地方经济发展和国家技能人才队伍建设注入强劲动力。”

　　据统计，今年，呼和浩特市高级职称申报1270人，创历史新高，其中非公有制经济组织申报者占比77%，非公领域人才队伍迅速壮大。

　　创新人才激励机制。呼和浩特市注重人才薪酬待遇保障，推行年薪制、协议工资制、项目工资。制定《关于建设科技强市促进首府高质量发展的实施意见》，打破传统科研管理模式，推行企业、高校、科研机构高层次人才“互聘共享”，扩大科研人员成果转化收益权。充分发挥“蒙科聚”创新驱动平台“总窗口”作用，吸纳汇聚5929家区内外创新主体，新增技术转移服务机构36家、技术经纪人2000多名，吸收转化成果7595项。

五、厚植沃土营造近悦远来新生态

　　呼和浩特市秉持“环境聚才”理念，着力营造尊重人才、渴求贤才的社会氛围，公正平等、竞争择优的制度体系，待遇适度、保障有力的生活环境。

　　“博士免租金、硕士5折、本科7折，50平方米的公寓家具家电齐全，通勤只要5分钟！”

　　今年6月博士毕业的于海峰，“零元入住”呼和浩特市“青城青寓”香林郡店，说起这座城市的人才政策，他满是感激。截至今年8月，香林郡店263套房源已出租197套。

　　史浩博研究生毕业于南开大学，考虑到呼和浩特市近年来发展迅速且具有广阔的发展前景，便来到这里工作和生活。“通过单位同事的介绍，我了解到呼和浩特市针对高校毕业生推出的租购房补贴政策，经过申领每月能拿到800元租房补贴，两年一共能拿到近两万元，为刚刚步入工作岗位的我们减轻了经济负担，非常切合毕业生的实际需求。”史浩博开心地说。

　　而于海峰、史浩博的所感所得，仅仅是呼和浩特市引才留才的一个缩影。这几年，呼和浩特市围绕青年“引育留用”目标，通过一系列创新举措，为青年人才提供全方位、多层次服务，切实解决青年在就业、安居、成长等方面的难题，为青年人才在青城建功立业、施展才华搭建广阔舞台。

　　完善人才安居体系。创新“5351”安居服务体系（即：求职5天免费住宿、实习3个月免费短租、就业5年优惠长租、购买首套房屋补贴），构建从“一张床”到“一个家”的全周期保障链。布局“十分钟人才服务圈”，在市四区和经开区共投放10个“青翼栖所”青年驿站，累计为446名异地求职青年提供免费住宿。五年来，全市筹集认定房源1.95万套（间），服务人才1.88万名，发放高校毕业生租购房补贴1.02亿元，有效缓解了人才安居压力。

　　提升人才服务水平。“一站式”人才服务平台实现人才落户、补贴申请等13项服务“一网通办”。科技奖补“免申即享”，企业无需申报，由旗县区收集审核、市级复核公示后直接拨付资金，累计为1262个创新事项兑现1.2亿元， 实现企业“零跑腿”、兑现“零延迟”。今年6月，首次开

　　通支持人才创新创业的“青城共创”服务专线，受理诉求628件，直接答复556件，生成工单72件，办结57件，及时满足政策咨询和资源对接需求。贴心服务让人才感受到了城市的温度和诚意，增强人才的归属感和认同感。

　　强化多元化金融支持。出台投资基金管理办法，整合构建“1个引导基金+8 只产业母基金+3只功能母基金”的百亿级规模政府投资基金体系，支持初创期

和早期人才企业。设立2亿元颠覆性技术专项基金，聚焦人工智能、新型储能、算力芯片、细胞与基因治疗等未来产业，构建“平台+基金+园区+产业”全链条生态。推出“高科技人才创业贷”“青城科创贷”等产品，全市科创类贷款余额达102亿元，推动人才与资本深度结合。

　　展望“十五五”，呼和浩特市将持续深入实施人才强市战略，加快建设北方重要人才中心和创新高地，推动人才工作从“强基”向“兴市”迈进，让人才活力成为首府高质量发展的最强动力。塞北青城，正以开放的胸怀广纳天下英才；草原明珠，正以人才引领的活力照亮未来。从追赶到引领，呼和浩特市人才工作正谱写更辉煌的篇章，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦贡献更多青城智慧和青城力量。

大病不出市小病就近看

“十四五”以来漳州市深化医药卫生体制改革成效综述

（2025年8月27日）

　　清晨8时，芗城区东铺头社区卫生服务中心的家庭医生杨小青背着健康包走进社区居民朱爷爷的家门，帮他测量血糖、血压，并把数据实时同步到社区健康管理平台；在漳浦县医院，福建医科大学附属协和医院挂职漳浦县医院副院长李小波正在为一名患者制定治疗方案；在漳州市急救中心的5G智慧急救指挥中心，调度员正盯着屏幕，实时监控着全市66个急救站点的动态

　　这是“十四五”以来漳州医改的日常缩影，也是“大病不出市、小病就近看、未病共同防”的生动实践。

　　“十四五”以来，漳州市医改交出亮眼成绩单：全市二级以上公立医院医疗收入增长率从15.82%压降至0.03%，门急诊人次均收费水平下降5.86%，群众满意度达98.82%；建成12个县域紧密型医共体和4个城市医疗集团，22家医疗机构接入5G智慧急救平台，急诊救治成功率提升20%；设立174家名医工作室，引进412位名医；药品集采平均降价60.7%，累计节约资金5亿元。

组合拳破题：

构建全生命周期健康管理新体系

　　“十四五”以来，漳州市把医改作为“一把手”工程，紧扣全生命周期健康管理核心，打出政策联动、机制创新、数智赋能的“组合拳”，推动健康服务从治已病向治未病转型。

　　党政主导是改革的“定盘星”。漳州市连续11年将医改工作写入政府工作报告，列入重点任务台账，相继启动全生命周期健康管理、圆山计划及一揽子助推措施。市级层面出台了11项医改重要政策文件并汇编成册，发送到各县（区） 学习落实，形成“党政牵头、部门协同、社会参与”的改革格局。

　　数智赋能是改革的“加速器”。针对基层群众“看病远、监测难”的问题， 漳州搭建全生命周期健康大数据基础平台和全生命周期健康大数据分析中心， 完成政务外网和专网的联通及平台部署搭建，共采集37.2亿条数据，实现一人一档动态管理。目前，全市优化重组健康管理团队 1598支，划分服务网格21210 个，实现每村有网格、每户有医生。充分发挥中医药特色优势，遴选具有鲜明中医药特色且疗效稳定的病种，实施慢性病“三师共管”中西医协同诊疗模式，

打造慢性病中西医协同防治新样板。

　　圆山计划是改革的新引擎。聚焦中医药传承创新，漳州实施“名医入漳、名院驻漳、名药兴漳、名企进漳、名品聚漳”五大工程，市政府和广州中医药大学签署战略合作协议，建设漳州市圆山中医药产业研究院，蒋建东院士受聘为首席科学家；中国中医科学院培训中心漳州基地、王琦国医大师传承工作室落户漳州，漳州市中医院林向前工作室入选全国老药工传承工作室建设项目， 推动中医药人才培养。截至目前，全市累计设立“名医工作室”174家（国家级72家，省级102家），累计签约名医412名，让群众在家门口就能享受到全国顶级专家服务。推动公立医院中医药健康服务关口前移，全市首家三级甲等医院漳州市中医院举办的古城名医馆、芗城名医馆、药膳食堂陆续开业。2024年， 漳州市入选国家中医药传承创新发展试验区。

下沉式赋能：

优质医疗资源走进百姓家门

　　“十四五”以来，漳州把优质医疗资源下沉作为解决“看病远”的关键， 通过省级区域医疗中心建设、医共体联动、5G智慧急救等举措，让优质资源沉下去，让群众“少跑路”。

　　省级区域医疗中心是龙头。2024年，漳州市医院（与北京协和医院合作）、漳浦县医院（与福建协和医院合作）两家省级区域医疗中心共投入3.84亿元， 推进基建、设备、专家引进等工作。北京协和医院与市医院共建海峡远程医疗中心、公立医院党建文化示范中心、省级区域医疗中心等三个中心，派专家任学科带头人，聘请高层管理人才任漳州市医院院长；市医院引进国家科技一等奖获得者张智勇设立再生医学中心，让患者“不出市看北京专家”。福建协和医院派1名专家挂职漳浦县医院副院长、7名业务骨干任业务主任，强化学科建设。

　　基层医疗网底是根基。“十四五”期间，漳州建成12个县域紧密型医共体、4个城市医疗集团，推动“县乡联动、乡村一体化”。遴选建设14家重点中心乡镇卫生院，25家薄弱乡镇卫生院配齐基本设备并通过验收。全市所有基层医疗卫生机构均达到医疗服务能力基本标准，其中39家达到医疗服务能力推荐标准、29家达到社区医院建设标准、34家受到国家卫健委通报表扬。在全省率先建立全生命周期网格化健康管理服务新模式，优化重组1598支家庭医生团队，划分21210个服务网格，提供上门随访等服务，让群众“小病不用去县城”，稳步提

高县域和基层就诊率。县域政府办公立中医医疗机构、公立综合医院中医科室设置、基层医疗卫生机构中医馆建设、社区卫生服务站提供中医药服务实现“四个全覆盖”。

　　5G智慧急救是生命线。以5G+智慧医疗试点为契机，整合全域医疗急救资源， 全市已有22家医疗机构对接漳州市5G智慧急救平台，覆盖城乡66个急救站点， 急诊患者救治成功率同比增长20%，致残率、致死率分别下降25%、8%。该平台已通过工信部、国家卫健委组织的全国5G+医疗健康应用试点项目验收，并获全国优秀项目。

样板化引领：

公立医院跑出高质量发展加速度

　　“十四五”以来，漳州把公立医院高质量发展作为医改的核心任务，通过三医联动、药品集采、绩效管理等举措，推动医院降成本、提质量、增效益。

　　“三降一升”是改革的硬指标。漳州市深入推广“三明医改经验”，在“堵浪费、精管理、优结构、保衔接”上做文章，推动公立医院降费用、升效益。市二级以上公立医院门急诊人次均收费水平增长率从2020年的7.07%下降到

　　-5.86%；出院患者次均医药费用增长率从2020年的12．81%下降到-2.14%；群众对公立医院的满意度达98.82%，实现费用降、效益升、群众满意。药品耗材集中带量采购是改革的关键。全市纳入带量采购的药品通用名数427个、耗材种类25个，药品价格平均降幅60.7%，最高降幅96%，节约药品耗材采购金额约5亿元， 让群众“看得起病、用得起药”。

　　绩效管理是改革的指挥棒。漳州市强化公立医院绩效考核，将“国考”指标（如CMI指数、医疗质量、群众满意度等）纳入院长年薪制。漳州市医院2022 年位列全国2112家三级公立医院（西医类综合）“国考”A+系列，排名第120名， 其中CMI指数（病例组合指数）全国排名第66名，代表疑难危重症救治能力的提升。

法治护航这五年

南京海关“十四五”法治工作综述

（2025年8月13日）

　　“十四五”时期，南京海关坚持依法把关，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，为全面建设中国特色社会主义现代化强国提供有力法治保障。

一、法治建设基石更加稳固

　　良法是善治的前提。南京海关深耕法规管理“责任田”，积极参与《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等重大立法攻坚。作为海关总署法规司的执法一线科室基层联系点，南京海关所属扬州海关法规科充分发挥基层立法“前哨”作用，精准收集一线执法堵点难点和立法需求，累计形成12条具有实践价值的意见建议反馈总署，真正实现了“民声民意”融入法规条款、顶层设计与基层实践同频共振。

　　同时，南京海关建成的“南京海关法治服务平台”收录了7000余份现行执法依据、238个典型案例、114份规范文书。“南京海关法治服务平台上线以来， 总访问量突破36万次，已成为深受关员青睐的‘电子法典’。”南京海关法规处负责人马宁介绍。依托坚实的法治保障，南京海关紧盯改革创新“试验田”， 为江苏自贸试验区、跨境贸易等领域原创性海关制度提供法律支撑。

　　五年来，南京海关向海关总署反馈立法相关研究成果19项，参与51部海关规章修订及立法后评估工作，承担1000余份总署规范性文件清理工作；对80件自贸创新举措、业务文件等开展合法性审查，推动8项改革创新举措在江苏率先落地，法治建设服务高质量发展的活力持续迸发。

二、依法行政水平持续提升

　　“《国境口岸卫生许可证》网上办理之后速度真是快多了。”江苏省外轮供应公司常熟分公司负责人戴雪忠介绍，作为一家主营国际航行船舶预包装和散装食品的公司，该许可证是开展业务的“通行证”，实现网上办理后，企业在3天之内就能拿到证明开展相关业务。南京海关用好“海关行政审批网上办理平台”，牵头对接江苏省政务服务系统行政许可子系统，及时落实行政许可事项的取消及下放工作。

　　严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。南京海关扎实推进“三项制度”建设，让“亮身份、全记录、强审核”的共识落实在各个业务现场。

　　南京海关所属各隶属海关创新不断：扬州海关创设“515”法律工作机制，“事前学法全覆盖、事中执法无差错全记录、事后研法全复盘”闭环运作成熟稳定； 常州海关建强“常关法驿”法治平台，融合关税、通关、检验检疫等条线业务骨干，建立“疑难执法案件会诊”机制；苏州工业园区海关打造“法制保障组”， 推动重大执法决定法制审核制度落到实处。

　　除此之外，南京海关高水平建成复议应诉教学实训点，自主研发开设21门实训课程，全面提升办案人员的工作能力；成功打造20个各具特色的“枫桥经验”实体工作室，无锡海关“锡心关护”工作室、南通海关“江海新枫”工作室获评全国海关践行新时代“枫桥经验”特色推广单位。

三、普法宣传教育亮点纷呈

　　2025年4月15日，第十个全民国家安全教育日来临之际，在全国法治宣传教 育基地——南京海关法治文化基地（泰州馆），海关关员为当地日报的小记者介绍国门生物安全知识。

　　“十四五”以来，南京海关建成1个国家级、5个省级的“1+N”法治文化矩阵。2023年，南京海关所属宿迁海关建成海关系统、江苏省首家“室内+室外” 党内法规馆。为了给企业提供针对性更强、时效性更快、有效性更高的法治服务，南京海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，创新开展智慧普法“码”上讲、问题“码”上办、政策“码”上推，为1000余家企业提供3000余次精准法治服务，解决70余项实际问题。该项目获评2023年江苏省法治惠民实事项目以及全国海关主题教育“百个特色做法”。

　　“法典精神要记牢，学法用法有必要！”2025年5月22日，在海关总署“送法进边关”活动中，南京海关打造的首部民事普法情景剧《锡心关护》火热上演。“形式有创新，普法方能显成效！”南京海关拍摄的中华传统法治文化微视频《市舶则法、强国利民》被省司法厅推荐至司法部，普法微视频《显然有关》获评第十八届全国法治动漫微视频优秀奖。辛勤的耕耘结出了累累硕果， 2024年，南京海关喜获全国“八五”普法中期表现突出单位和突出个人。

改革踏浪“开”创新局

连云港“十四五”以来港城推进深层次改革和高水平开放综述

（2025年7月7日）

改革浪奔，开放潮涌。

　　在“十四五”规划收官与“十五五”开局的关键节点，作为东西双向开放门户、“一带一路”重要支点，连云港正以开放驱动，探路高水平开放新境界， 更加有力服务开放发展大局。

　　根植开放基因，勇拓发展新局。如今的连云港正以改革破局、以开放赋能， 在高质量发展的浪潮中激扬起一串串“破壁”浪花。

外贸突围

规模与质量的“双轮跃升”

　　在“十四五”规划收官的关键节点，连云港外贸交出了一份亮眼的“成长答卷”：2021年至2024年，全市外贸进出口总额从936.7亿元跃升至1591亿元， 年均增速25%，实现“破百亿美元、跨千亿元、冲1500亿元”的三级跳；2024年服务贸易进出口额增速53.8%、全省第一，较“十三五”末增长194.6%；知识密集型服务贸易4年增长超2倍，增速同样领跑全省。

　　规模增长，根基在于结构优化。在益海（连云港）粮油工业有限公司的产品展厅，整齐陈列的上百种产品，涵盖食用油、米面乃至日化用品，直观展示了其多元化布局。公司人事行政部经理高波介绍：“作为集粮油加工、仓储物流、内外贸于一体的大型企业，我们目前日加工大豆达6000吨，日灌装包装油2600吨。”

　　这种高效产能，正是连云港外贸结构持续优化的生动注脚。2024年，我市一般贸易占比81.1%，较“十三五”末提升8.9个百分点；民营企业贡献超60%出口额；机电产品出口突破百亿，太阳能电池等高新技术产品出口成为新增长点； 生物航油“白名单”出口全国先行先试，带动全年新增40亿元绿色贸易量。

　　更值得关注的是市场多元化的突破。对“一带一路”共建国家进出口连续4 年增速20%以上，2024年首次破千亿元；对RCEP成员国进出口303.4亿元，实现由降转增；伊拉克、沙特阿拉伯、阿联酋等新兴市场分别增长136.6%、116.3%、50.7%这些数据背后，是我市积极构建“东联日韩、西接中亚、南通东盟、北达蒙俄”全球合作网络的不断努力。

跨境电商

从“试水”到“领跑”

　　在连云港综保区跨境电商产业园的启程华东中心仓，随着热敏快递打单机“滴、滴、滴 ”的声声脆响，一件件跨境电商包装完成，即将发往消费者手中。“我们主要通过‘1210’方式进口日韩化妆品、美国保健药品，目前每月在‘点点通’平台的跨境进口单达6000余单。”该仓仓库管理员谢春国介绍， 借助连云港综保区跨境电商产业园这个平台，他所在的公司既享受到房租、水电减免等政策红利，相关产品借助“自贸跨境购”体验中心一路热销，又享受到与国内快递物流一样的优质低价服务，公司综合运营成本降低30%以上，政府和海关全天候服务保障更是解除了企业后顾之忧。

　　这仅是我市跨境电商发展的一个切面。“十四五”以来，全市跨境电商综试区经营主体突破5000家，建成4个跨境电商产业园，其中省级跨境电商产业园3个，预计累计交易额超200亿元；

　　46家传统外贸企业“触电”转型、扬帆出海，东海县建成跨境电商监管仓、晶贸通平台，水晶跨境电商成为全国“特色产业出海”典范。

　　这份“加速度”的背后，是政策先行的“硬核支撑”。连云港海关推出的“7×24小时预约通关”“进口船边直提”“出口抵港直装”等一系列改革措施， 协调理顺口岸通关各环节，持续提升通关便利化水平。去年出台的《连云港市推进跨境电商高质量发展实施意见》提出要加快跨境电商物流体系建设，增开国际货运航线，加密国际海运班次，提升跨境电商海运服务能力。支持跨境电商仓储物流配套设施建设，对租赁海关特殊监管区域开展跨境电商业务的，给予企业不超过租金30%的支持，单家企业每年最高支持30万元。我市正以真金白银的政策激励，激发企业创新活力，推动跨境电商产业链不断完善。

自贸片区

制度创新与产业集聚的“双向奔赴”

　　近日，苏悦海公司船员欣喜地收到了由连云港海事局签发的“江苏沿海一等港作船轮机长”证书。这本突破性证书的诞生，源于自贸试验区连云港片区率先实施的跨辖区港作船船员一体化管理改革。该举措针对江苏沿海各港口（南通、盐城、连云港）港作船船员证书长期存在的区域壁垒问题，充分发挥自贸区“先行先试”优势，联动省内沿海城市协同创新。此举不仅极大便利了船员在江苏沿海港口的跨区域就业，更有效降低了相关航运企业的运营成本。

　　作为仅占全市面积2.7‰的“试验田”，自贸试验区连云港片区用制度创新撬动了产业集聚的“乘数效应”：截至2024年底，累计形成138项制度创新成果， 其中“海事政务闭环管理”等3

　　项全国复制推广，“中欧班列‘保税+出口’货物集装箱混拼”等38项省级推广；国内首推铁水联运“一单到底”，成立首个海事海关危险品联合查验中心，首创“五定”方便旗轮免引航作业。

　　这些创新不仅提升了通关效率，更吸引了超2万家市场主体入驻。“我们将努力推进集成性、系统性制度创新，推动改革创新红利不断转化为产业发展动力、贸易开放活力，将自贸试验区连云港片区打造成为开放层次更高、辐射作用更强、营商环境更优的改革开放新高地。”自贸试验区连云港片区相关负责人表示。

营商环境

从“单点突破”到“系统优化”的“链式改革”

　　在市公共资源交易中心智能开标厅内，某小区建设工程项目准时开标，吸引了众多投标企业参与。活跃的竞标场景，得益于我市在全国率先实现公共资源交易领域移动数字证书（CA）互认。市公共资源交易中心主任钱永志介绍， “自2024年9月接入国家平台后，企业只需‘一次认证’，即可‘处处通行’， 显著降低了招投标的制度性交易成本。”这项改革有效提升了市场主体在公共资源交易平台整合共享中的获得感。据统计，今年上半年，全市各类公共资源交易项目1296个，交易金额约130亿元，投标主体30433家，不见面交易率99.9%。

　　这仅是我市优化营商环境的一个缩影。在口岸领域，“E港通”智慧服务平台覆盖90%口岸信息业务，货物进场时间从10分钟缩减至30秒，国际船舶通关时间从24小时压缩至1小时；

　　在开发区领域，“立即解决、问题清零”机制获评2024年度中国开发区营商环境百家案例，“建筑工程施工许可分阶段办理”在全省推广；在数据领域， 连霍新亚欧陆海联运数据大通道入选国家数字化转型重点工程，推动“信息互认、数据共享”。

　　愿得云帆三千尺，勇立潮头续远航。正如市商务局局长江行洲所言，“开放是连云港最鲜明的标识，也是连云港乘风破浪始终高扬的风帆。”站在“十四五”规划收官与“十五五”开局的交汇点，连云港以开放的姿态拥抱世界， 在时代发展浪潮中展露身姿，矢志不渝为实现“后发先至”拼搏奋斗，奋力谱

写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。

共同富裕之路越走越宽

连云港十四五港城促进全体人民共同富裕综述

（2025年8月11日）

民之所盼，政之所向。

人均地区生产总值由2021年的81015元提升至2024年的101641元；

　　全体居民人均可支配收入由2021年的32295元提高至2024年的38085元；全体居民人均消费支出由2021年的21038元提升至2024年的25387元；城乡居民收入之比从2021年的1.87降到了2024年的1.76……

　　数字是变化最好的记录。“十四五”期间，港城坚持以人民为中心的发展思想，切实解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着的事实。

一、缩小差距增效增收增活力

　　青山绿水间，一排排整齐透亮的大棚内，绿油油的柑橘已经挂上了枝头。坐落于海州区板浦镇菜园村的橘香禾园，占地面积128亩，3栋双层温室大棚内红美人等柑橘品种已经挂果，一座集种植示范、生态采摘、观光休闲等功能于一体的四季采摘园内生机勃勃。

　　近年来，该镇通过“一村一策”精准发力，试点沙沪东辛豆丹联合养殖， 探索村村抱团发展新模式，全面实现了19个村集体收入超过30万元的目标，为乡村振兴战略注入了源源不断的动力。

　　促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“十四五”期间，我市全面推进乡村振兴，通过发展特色产业，推动兴业、强县、富民一体发展，努力解决好城乡区域发展不平衡问题，加快推进农业农村现代化。

　　在赣榆，黑林蓝莓产业促进了北部山区富民增收；在东海，一颗“石头” 培育出千万级直播主播；在灌云，一件主题服饰让港城服装产业乘船出海；在灌南，小龙虾、大螃蟹“爬上”北京、上海等大城市的餐桌 通过积极发展乡村富民产业，打造特色农业产业集群，不断深化农村服务改革，壮大新型农村经营主体，港城持续巩固脱贫致富成果。

　　城乡居民收入之比从2021年的1.87降到了2024年的1.76。城乡居民消费支出之比从2021年的1.69降低至2024年的1.55，农村居民消费潜力不断释放。

市农业农村局党组成员、二级调研员王维锦介绍，“十四五”期间，港城

“6+N”特色农业全产业链有效延伸，生猪、食用菌产业入选国家优势特色产业集群。2024年农产品出口5.46亿美元，同比增长6.7%。获证绿色优质农产品品牌735个，全国绿色食品标准化生产基地5个，江苏省绿色优质农产品基地119个。

二、增进福祉稳基础强设施促发展

　　老旧小区蝶变成为设施完善、环境整洁的美好家园；家门口小河边的游园让人们体验到河边小游园的惬意；“一刻钟便民生活圈”提升了生活品质；居家养老、普惠性民办园夯实了“一老一小”幸福生活一项项民生工程竣工、一件件民生实事落地，化作一份份温暖人心的民生清单，为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”，切实增进了人民群众福祉。

　　走进海州区海连社区，整齐的社区食堂、公共打印室、康复中心、体检中心等应有尽有。由2个老小区和3个新小区组成，常住人口7200多人。“我们定期过来给这里的慢病患者做检查，检查他们血压、血糖情况。今天上午已经完成了十几个慢病患者相关指标检查了。”在采访中，洪门卫生服务中心家庭医生刘玲正在给社区居民进行慢病随访。

推进共同富裕，关键就是要扎实做好民生保障工作。

　　——“十四五”以来，我市累计新增就业25.4万人，城乡居民基础养老金标准实现“十三连涨”。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人均待遇水平较“十三五”末增长11.7%、49．7%。市人社局党组成员、副局长、一级调研员王东亮介绍，我市先后出台“多渠道支持灵活就业18条”“稳定和扩大就业实施意见27条”“促进高校毕业生等青年就业创业12条”“失业保险稳岗位提技能防失业9条”“促进返乡创业就业10条”“优化调整稳就业政策措施20条”“强化人社支持举措助力特色新兴产业发展壮大行动计划”等一揽子政策，充分保障了就业优先战略的有力实施。

　　——深化医疗保障体制改革，全市基本医疗保险覆盖率达到97.87%，全市城乡低保保障标准统一提高至692元/人/月。全市累计开设296个基层专家工作室，组建81个联合病房、153个基层特色科室，基层机构覆盖率达80%以上。

　　——“一老一小”工作持续推进，“十四五”期间，全市累计建成30个城市街道综合性养老服务中心、1624个社区居家养老服务站点，106家养老机构实现医疗服务全覆盖。全市共有托育机构272家，提供托位数1.83万个。新改扩建中小学116所、幼儿园81所，新增高中学位4万个，义务教育入学率100%、巩固率99.5%。

　　——精神文化持续提升，“十四五”期间，我市持续擦亮“一群好人、满城春风”城市品牌，先后涌现出全国重大典型13人（组）。全市万人拥有文化设施面积3946.39平方米，拥有6项国家级非遗、9处国家级文保单位。每年组织文化惠民活动500余场次，累计送戏下乡1万多场。全市共有A级及以上景区46家， 其中5A级景区2家、4A级景区14家，2024年全市共接待游客5586.26万人次。

　　——城市功能品质活力增强。“十四五”期间，累计改造老旧小区520个， 惠及居民8.94万户。城镇常住人口保障性住房覆盖率达26.6%。

　　一件件身边事、贴心事、具体事，融入城市发展顶层设计，变成老百姓的获得感、幸福感、安全感。

三、健全机制办好事做实事强精神

　　一条条民生新政实施见效，一件件民生实事落地生根。幸福生活，触手可及、清晰可见。站在新的征程上，我们必须深切地认识到富民增收核心是稳步发展社会生产力、不断提高经济发展质量和效益的基础。

　　走进东海水晶城，一串串新鲜出炉的手串被摆在柜台。00后正在成为水晶城设计、销售的主流人群。传统的珠串也变得五颜六色起来，一些精品的珠宝级水晶首饰更是被明星佩戴。

传统水晶产业因为新鲜血液加入更加时尚。

　　富民增收关键就是通过创新，培育和发展新质生产力，让特色优势产业多渠道开发高质量就业岗位。当前，我市正进一步完善特色就业促进政策，助力特色新兴产业、特色劳务品牌产业发展，创造更多家门口就业岗位。

　　与此同时，我市还努力做优做强食用菌菇、海淡水产等农业优势特色产业， 大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态。因地制宜发展水晶、穿戴甲、海鲜、主题服饰等特色产业，持续拓宽农民增收路径。

　　富民增收不仅需要产业做支撑，还需要健全相关体制机制，调动人民群众的积极性主动性创造性，鼓励和支持人们依靠自己的努力和奋斗过上美好生活。

　　为此，我市将优化服务供给，共建精神家园，厚植共同富裕文化基因。并将文旅产业培育成为支柱产业，发展旅游演艺、低空旅游等新业态，放大承办省运会综合带动效应，办好城市足球联赛，加快推进高质量户外运动目的地建设，持续激发文旅消费潜能。

　　站在新起点上，港城人民正接续奋斗，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

平畴沃野满目新

濮阳市“十四五”“三农”工作高质量发展综述

（2025年9月25日）

“农，天下之大本也。”

　　“十四五”期间，我市始终把“三农”工作摆在重中之重位置，聚焦“农业强、农村美、农民富”目标，真抓实干、开拓创新，奋力推动农业农村高质量发展，绘就了一幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。

　　如今的濮阳，广袤田野五谷丰登，乡村沃野生机盎然，农民生活蒸蒸日上， 处处洋溢着丰收的喜悦和发展的活力。

一、粮食产量“高”，彰显中原粮仓担当

　　作为农业大市，我市始终把保障粮食安全作为“三农”工作的首要政治任务，严格落实粮食安全党政同责，以“藏粮于地、藏粮于技”战略为核心，持续夯实粮食生产基础。

　　在清丰县固城镇的一处高标准农田里，连片的玉米郁郁葱葱，长势喜人。“过去种田靠天吃饭，现在有高标准农田和科技‘撑腰’，粮食连年增产。”9 月20日，站在地里查看玉米长势的清丰县种粮大户周建士难掩自豪。“过去这片生产路坑坑洼洼，农机进不来，机井少，农田浇水难。”他指着眼前宽敞的机耕路回忆，自2020年清丰县在固城镇实施高标准农田改造以来，这里新建了很多机井，还配套了5G智能水肥一体化灌溉系统，现在手机一点就能浇水，既节水还省电。最让他惊喜的是产量突破——去年秋粮最高亩产达1039公斤，成为清丰县首个连片“吨粮田”。

　　周建士的喜悦，是“十四五”时期我市农业农村高质量发展的生动缩影。“十四五”期间，我市累计投入资金超30亿元，完成高标准农田建设160万亩， 覆盖濮阳县、清丰县、南乐县等主要产粮县。项目区实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，彻底解决了耕地碎片化、设施不配套等问题。据测算，高标准农田项目区亩均节水率24.3%、节电率30.8%，夏粮平均单产较建设前增幅9%，秋粮增幅15%，带动农民亩均增收150元以上。

　　除了改善农田基础设施，我市还大力推广优质粮种和先进种植技术。依托1 个国家级农作物品种区试站、5个省级测试点，累计试验展示小麦、玉米、水稻等品种3000个/次，“濮麦”“濮兴”“濮豆”等系列品种成为粮食增产的“核

　　心引擎”，其中“民丰218”优质强筋小麦实现我市强筋品种零突破。2024年， 全市粮食播种面积达647.78万亩，总产306.28万吨，较“十三五”末增长8.34 万吨，增幅2.79%，粮食生产实现“十九连丰”。濮阳以全省第13位的耕地面积、第

　　12位的种植面积，生产出全省第9位的粮食产量，单产稳居全省前3，年均向国家提供商品粮130万吨，为保障国家粮食安全作出了突出的“濮阳贡献”。濮阳县、清丰县、南乐县也成功入选全国粮食产能提升重点县名单。

二、巩固成果“牢”，织密防返贫保障网

　　习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” “十四五”期间，我市面对疫情、灾情等多重考验，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，创新机制、精准施策，织密织牢防返贫保障网， 让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续。

　　“一班十组三专班”工作机制，是我市防返贫的“创新密码”。全市成立教育、住房、卫健、饮水等10个专项服务指导组，组建数据分析、乡村建设、农村社会工作3个专班，构建起网格化帮扶体系，推动每一项帮扶措施精准落地到村、到户、到人。

　　在教育保障方面，我市严格落实“控辍保学”责任制，深入开展资助家庭困难学生，对因残疾等客观原因不能到学校接受教育的学生进行“送教上门”。在医疗保障方面，全面落实脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，建立低收入群众参保动态监测机制，全市脱贫人口参保率稳定在100%。在住房安全方面，建立农村房屋安全隐患日常排查动态监测制度，对低收入群体C、D级房屋进行维修、重建，实现住房安全问题动态清零。在就业增收方面， 通过开展技能培训、公益性岗位开发等，全市脱贫人口务工规模达116957人。2024年，全市脱贫人口（含稳定脱贫）年人均纯收入19099元，较“十三五”末增长6230元。我市在全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中获“好”等次。

三、特色产业“兴”，构建协同发展格局

　　乡村要振兴，产业是根本。“十四五”期间，我市立足资源禀赋，大力发展设施农业、畜牧业、水产业和农产品加工业，推动特色产业从“单点突破” 向“集群发展”转变，打造出品类丰富、特色鲜明的濮阳产业样板，为乡村振兴注入强劲动能。

　　设施农业“节节高”。全市大力推进设施农业基地化、园区化建设，推广水肥一体化等节水减肥减药新技术，建成202个百亩、千亩设施农业园区，形成设施蔬菜、设施水果、设施食用菌等特色优势基地。2024年，蔬菜、瓜果、食用菌产量分别达282.78万吨、27.22万吨、23.09万吨，较“十三五”末分别增长35.58万吨、2.29万吨、2.99万吨，增幅分别为14.39%、9.2%、14.9%。

　　牧渔产业“稳增长”。我市持续提升畜牧业规模化养殖水平，2024年，全市家禽年出栏1.43亿只，占全省的12.93%，位居全省第二；家禽年屠宰2.16亿只，占全省的37%以上，稳居全省第一，成为区域家禽产业核心区。生猪产能保持稳定，能繁母猪保有量稳定在8.5万头左右，2024

　　年生猪出栏158.55万头，较“十三五”末增长62.12万头，增幅64.42%。如今，濮阳肉蛋奶总产量实现“五连增”，2024年达61.04万吨，较“十三五”末增长10.16万吨，增幅16.28%，为全省畜禽产品供应提供了坚实支撑。同时，渔业规模持续壮大，依托黄河水资源优势，大力发展大水面生态渔业和设施渔业， 推动渔业提质增效。2024年，水产品产量2.65万吨，较“十三五”末增长0.49 万吨，增幅22.69%，实现产值突破2亿元，带动全市渔业产值达到3.6亿元，渔业成为农业经济新的增长点。

　　农产品加工业“强起来”。“十四五”期间，我市农产品加工业规模持续壮大，2024年实现销售收入663.4亿元，较“十三五”末增长153.2亿元，增幅30.02%；实现利润82.3亿元，增长18.8亿元，增幅29.6%。龙头企业数量稳步增加、质量不断提升，全市市级以上农业产业化龙头企业达221家，其中国家级4 家、省级57家；收入超亿元企业42家，10亿元以上企业4家，训达粮

　　油股份有限公司更是成功跻身“中国农业企业500强”，成为濮阳农产品加工业的标杆，引领带动产业链上下游协同发展。

四、乡村面貌“新”，描绘和美宜居画卷

　　走进华龙区岳村镇瓦岗村，干净整洁的街道、错落有致的房屋、绿树成荫的村庄环境让人眼前一亮。村里的文化广场上，老人们悠闲地晒着太阳，孩子们在一旁嬉笑玩耍，一幅和谐美好的乡村生活画面。村民们说，以前村里垃圾随处可见，道路坑洼不平，环境很差。这几年通过开展人居环境整治，村里发生了翻天覆地的变化。

　　近年来，我市学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治为突破口， 完善基础设施、提升公共服务，推动乡村从整洁有序向和美宜居转变。

　　人居环境焕新颜。以生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，持续开展“治理‘六乱’、开展‘六清’”行动，全面提升农村人居环境质量。“十四五”期间，全市改造农村无害化卫生厕所14.44万户，累计达到51万户，普及率超80%，居全省前列；农村生活垃圾治理率达100%，昔日“垃圾围村”的景象一去不复返。

　　基础设施更完善。在交通方面，我市所有行政村和自然村实现通硬化路， 行政村通客车率达到100%。在供水方面，实现城乡供水一体化，全域农村人口吃上了清澈甘甜的丹江水。

　　美丽乡村创特色。开展“和美村、富美村、洁美村”创建活动，2025年全市打造和美乡村60个、富美乡村120个，所有行政村达到洁美乡村标准。如今， 范县陈庄镇韩徐庄村的“荷香小镇”、清丰县双庙乡单拐村的红色旅游等已成为濮阳和美乡村的特色名片，吸引越来越多的游客前来“打卡”。

五、农村改革“实”，激活乡村发展活力

　　改革是乡村振兴的“关键一招”。“十四五”期间，我市坚持以改革破难题、以创新激活力，深入推进农村重点领域改革，打破体制机制壁垒，为乡村振兴注入源源不断的动力，多项改革经验获全省推广。

土地制度改革蹚新路，资源活力再释放。我市稳步推进农村承包地“三权”

　　分置改革，鼓励土地经营权出租、入股、托管等多种流转模式，全市土地流转面积达到147万亩，占家庭承包经营面积的36.8%，年农业生产社会化服务面积稳定在1600万亩次以上，有效解决了“谁来种地、怎么种好地”的问题。濮阳县创新建立土地驿站，为农户和经营主体提供土地流转一站式服务，让零散土地变成连片良田；南乐县打造农权超市，推动农村土地经营权、集体资产股权等农权规范交易，两项改革均获河南省委改革办改革典型案例红榜通报表扬， 为全省农村改革提供了“濮阳方案”。

　　集体产权制度改革见实效，集体经济壮起来。全市稳步推进农村集体产权制度改革，引导各村立足资源、区位、产业、劳动力等优势，因地制宜发展壮大新型农村集体经济。如今，全市集体年收入5万元以上的村占比达86.7%，不少村通过发展特色种植、乡村旅游、物业租赁等产业，实现了从“空壳村”到富裕村的转变。

　　新型经营主体强队伍，现代农业加速度。我市持续培育壮大农民合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体，全市农民合作社达4065家、家庭

　　农场达10713家、社会化服务组织达10596个。如今，以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系初步形成，为濮阳农业现代化发展提供了有力支撑。

　　五年耕耘结硕果，乡村振兴启新程。放眼广袤的龙都大地，新的丰收正在孕育。站在新的历史起点上，濮阳将继续锚定农业农村现代化目标，以更大力度、更实举措推进乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富，在中原大地上奋力谱写“三农”高质量发展新篇章。

深蓝与青绿绘就美丽大连

大连市“十四五”生态文明建设工作综述

（2025年8月27日）

　　碧波万顷，海天一色，游人如织；港口码头，海工船工，热火朝天，一派繁忙；滨海路上，小鹿漫步，人与自然和谐共生。

　　“十四五”期间，大连市各地区、各部门坚决扛起美丽大连建设政治责任， 锚定“2027年美丽大连取得显著成效、2035年基本建成、本世纪中叶全面建成” 目标，齐抓共管、同向发力，绿色低碳发展扎实推进，生态环境质量持续改善， 人民群众获得感满意度不断提高，美丽大连建设取得扎实成效，不断绘就美丽大连新画卷。

一、产业体系全领域绿色低碳转型

　　8月的长兴岛恒力石化产业园，绿树环绕的花园式厂区让人眼前一亮。负责人李晓明指着嵌入式污水处理装置自豪地说：“我们首创的这项技术让中水全部回用，一滴不浪费！”企业用海水替代传统冷却塔，还把低温废热用于海水淡化，年节水量相当于10万个家庭全年用水量。这个创新实践，是大连推动绿色转型的生动缩影。

　　“十四五”期间，大连市以“绿”为底色绘就发展新图景，在绿色工厂建设、能源转型、交通革新等领域取得突破性进展，交出一份亮眼的绿色发展答卷。在工业领域，大连累计培育85家市级、57家省级、35家国家级绿色工厂， 恒力石化（大连）等3家企业更跻身全国能效“领跑者”行列。通过构建全市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，印发《国家碳达峰试点（大连）实施方案》，推动能源、产业、交通、建筑等领域绿色协同转型，让经济发展“含金量”更足、“含绿量”更多、“含碳量”更低。

　　交通领域绿色变革成效显著。全市年货运量超150万吨的大型工矿企业，80% 以上实现“公转水”“公转铁”绿色运输。4566辆新能源出租车完成更新，城市出租车100%实现新能源化。港口岸电建设实现突破，汽车码头、省际客滚泊位等15个泊位配备岸电设施，集装箱码头8个专业泊位具备供电能力，完成46条干线集装箱国际航线船舶岸电接驳，14个省际客滚泊位岸电覆盖率达100%。建筑领域同步发力，新建民用建筑100%执行绿色标准，建成传染病医院近零能耗建筑等示范项目。

　　氢能产业按下发展“快进键”。《大连市氢能产业发展规划（2024—2035 年）》发布后，5年间形成覆盖制氢、储运、加注、整车整船制造的完整产业链， 集聚63家氢能上下游产业链创新企业。从8.5米氢燃料电池客车到36吨重载卡车，从公务样船到小型飞机样机，多款产品成功下线。2024年326辆氢燃料电池汽车投入环卫、物流、通勤等多场景示范，产业年产值达120亿元，同比增长10%， 呈现加速增长态势。

二、生态环境治理交出亮眼答卷

　　“这两年朋友圈被蓝天白云刷屏了！”家住星海湾的市民孙怡翻着手机里的照片感慨道。这抹令人心醉的“大连蓝”，正是这座滨海城市交出的生态答卷中最鲜亮的注脚。

　　蓝天保卫战：“十四五”期间，大连市全面实施空气质量改善行动计划， 在钢铁、水泥行业率先完成超低排放改造，35个省级重点减排项目全部落地。通过淘汰66台35吨以下燃煤锅炉，改造85台65吨以上锅炉，实施280余家企业挥发性有机物“一厂一策”治理，累计减排挥发性有机物10020吨、氮氧化物15614 吨，提前超额完成“十四五”减排目标。数据印证成效：大连连续5年空气质量优良天数超315天，2020年至2024年GDP增长35%的同时，PM2.5浓度下降13%。

　　碧水保卫战：在大连金石滩湾，退潮后的沙滩洁净如洗，这背后是全市1847 个入河入海排污口的“手术式”整治。通过“一河一策”治理8条国考河流，实施上下游双向水质补偿机制，14处县级及以上饮用水水源地实现“一源一档” 精细管理，水源地水华应急预案全覆盖。

　　海洋治理成果显著：金州湾取缔3121组非法养殖网箱，周边海域微塑料丰度下降97%；“百日攻坚”专项行动清理海漂垃圾3576吨、河道垃圾6.77万立方米，完成12万个海上网箱白色浮筒替代。如今，全市近岸海域水质优良比例保持97%以上，金石滩湾、老虎滩湾、星海湾获评国家美丽海湾，数量居全国前列。

　　净土保卫战：大连市生态环境局将143家土壤污染重点企业纳入监管名录， 对57个优先监管地块实施重点管控，167个“一住两公”用途变更地块全部完成调查评估，重点建设用地安全利用率保持100%。2021年以来，累计修复污染地块8个，治理污染土壤63万平方米，划定722.47平方公里地下水污染防治重点区。

　　农村环境治理同步推进：新增完成217个行政村污水治理，全市农村生活污水治理率达75%，提前完成“十四五”目标；19条省控以上农村黑臭水体全部整治，畜禽粪污综合利用率达89.4%。

　　无废城市建设：走进东北特钢厂区，年产60万吨的水渣微粉生产线正将工业废料转化为建材原料。这是大连推进“无废城市”建设的缩影：39项指标提前完成2025年目标，建成578个“无废细胞”（包括社区、工厂等），数量居全省首位。

　　危险废物管理实现全流程闭环：2263家产废单位、118家运输企业、68家经营单位全部纳入信息化监管，全市150余家年产废100吨以上的重点企业完成“一码流转，数据共享”的实时动态智能化管理。5座焚烧发电厂协同处置一般工业固废，72家年产废千吨以上企业完成全链条排查整治。值得关注的是，大连近岸海域水环境激素及抗生素调查评价与环境管控试点项目成功入选生态环境部全国试点，成为东北地区唯一试点城市。

三、生物多样性保护成效显著

　　“看！梅花鹿在吃苹果呢！”在大连滨海路徒步的游客赵婧举起相机，记录下在城市中难得一见的场景。

　　大连是国内唯一城区有野生梅花鹿种群的城市。大连的梅花鹿被网友称为“滨海鹿”。鹿群自由奔跑，从容自在的背后，是志愿者的默默巡查巡护。防止有人偷猎盗猎，预防流浪动物对鹿群造成伤害。人与动物互不打扰，和谐共生，成为滨城独有的“生态名片”。

　　“十四五”期间，大连持续开展全市生物多样性资源调查监测，共记录到各类高等动植物2224种，其中国家I级重点保护动物29种。作为东北亚候鸟迁徙的重要驿站，也是我国东北野生动植物物种最丰富的地区之一，大连全市建设自然保护区11个，总面积597788公顷，其中国家级4个、省级1个、市级6个。在大连，野生梅花鹿不时与游客“偶遇”嬉戏；国家一级保护动物黄嘴白鹭选择在长海县安家；抹香鲸、中华白海豚频繁光顾，斑海豹数量快速增长，为大连描绘了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

　　2024年7月，在第46届联合国教科文组织世界遗产委员会会议（世界遗产大会）上，大连蛇岛—老铁山候鸟栖息地成功列入《世界自然遗产名录》，这是大连乃至东北地区第一项世界自然遗产，填补了辽宁省世界自然遗产零的空白。2024年秋季，这里监测到的猛禽达30种、11万余只之多，还出现我国内地首个“万猛日”，进一步奠定“中国内地第一观猛胜地”的地位。2025年，蛇岛老铁山候鸟栖息地成功入选“2025年全国生物多样性保护和可持续利用实践成果” 十大案例之一。

　　这些成绩的取得，离不开环保志愿者深入参与的候鸟保护与救助，爱鸟护鸟的美好故事口口相传。“十四五”期间，大连环保志愿者通过开展环保大讲堂、环保开放日、环保纪念日、海岸带及公共场所垃圾调查清理、生物多样性保护等志愿服务活动，年均开展环保公益活动300场，累计年参与5万人次，服务10万工时。志愿服务的蓬勃力量，为建设人与自然和谐共生的现代化广泛汇聚了社会共识与强劲动力。

　　近日，在大连长海县长山群岛附近海域，多头虎鲸优雅游弋海中，这是当地时隔5年后再次发现虎鲸身影。作为海洋生态系统的“晴雨表”，虎鲸的回归印证了大连生物多样性保护工作的成效。长海县推动“生态养殖—资源修复— 休闲旅游”三产融合，划定禁渔区，“十四五”以来放流褐牙鲆等鱼苗1370多万尾，投放人工鱼礁15.9万块，修复海域22.6万亩，让大海既养得出海珍，更养得活未来。为打造可持续发展的“蓝色粮仓”，大连市累计建设国家级海洋牧场示范区32个，居全国首位，同时坚持陆海统筹、河海联动，加大对斑海豹等珍稀动植物保护，持续开展增殖放流活动，推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复，近岸海域生态系统的多样性、稳定性、持续性不断增强。庄河市、长海县、太平湾等地正加快推进生态保护修复项目建设，开展海草床生态修复试点，有效提升海域生态环境。

　　从滨海路的鹿群悠然漫步，到蛇岛的鹰击长空；从长海的鲸跃鱼欢，到斑海豹慵懒的日光浴 大连，正以“万物各得其和以生”的智慧，谱写着人海和谐、万物共生的生态乐章。

守护民生温度书写幸福答卷

商丘市民政局“十四五”高质量发展纪实

（2025年9月26日）

　　民政工作关系民生、连着民心。“十四五”以来，商丘市民政局锚定“民政为民、民政爱民”工作理念，在社会救助、养老服务、儿童关爱、社会事务、社会治理五大领域持续发力，将民生保障的“安全感”与民生服务的“幸福感” 送到群众身边，推动民政事业高质量发展成果惠及更多群众。

一、养老服务扩容提质托起幸福“夕阳红”

　　“以前吃饭得自己开火，现在下楼就能在社区助餐点吃到热乎饭，荤素搭配还不贵，真是方便！”9月23日，家住梁园区锦绣社区的王拥军老人，准时来到社区养老服务中心的助餐点用餐。这是我市推进养老服务便民化的生动缩影。

　　近年来，我市将养老服务纳入重点民生实事，连续4年高位推进，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系；以“项目为王”为抓手，“十四五”期间谋划养老项目146个，争取中央预算内投资、专项债等资金支持；逐步织密“县平台为龙头、乡中心为枢纽、村站点为节点、户居家为基础”的“四级四为”养老服务网络。

　　截至目前，全市已建成31个街道综合养老服务中心、266个社区养老设施、726个老年助餐场所，完成14531户经济困难失能半失能老年人家庭适老化改造， 让老人在家门口就能享受到专业服务。

　　同时，市民政局积极培育星光老年之家、颐寿苑等一批养老服务品牌，推动行业规范化发展，全市91家机构获评星级养老机构，“颐乐养”服务品牌深入人心。我市2019年成功创建国家第四批居家和社区养老服务改革试点城市， 2022年获评全省高质量推进普惠养老服务先进市。

二、救助机制精准高效筑牢民生“安全网”

　　“每个月低保都能按时到账，还有其他补贴，生活基本不用愁。”9月24日， 柘城县特困供养对象张兰芝老人对记者说。今年7月1日起，我市再次提高城乡低保、特困人员救助供养标准

　　——城乡低保标准分别提至月人均702元、528元，财政补助水平同步提高， 特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍。这是我市连续第5年上调救助标准，2024年城乡低保标准较2020年年末分别提高了23.2%和48.7%。

　　为让救助更精准，市民政局强化“数据赋能”，搭建市级核对平台，对接19个部门32类数据，涵盖25项核对类型，推动救助从“被动申请”转向“主动发现”。近日，民权县一村民因突发疾病陷入困境，该平台通过医疗数据预警后，当地民政部门主动上门对接，仅3天就为其办理好临时救助，解了燃眉之急。近5年，该平台累计核对信息4260万人次，预警253万人次，帮扶困难群众实现“不漏一户、不落一人”。

　　此外，市民政局还改革完善社会救助制度、低收入人口动态监测等政策， 2022年成为河南省低收入人口动态监测信息平台试点单位，在省困难群众救助绩效评价中连续4年获评“优秀”，2024年被民政部确定为救助管理区域性中心试点单位，民生兜底防线越筑越牢。儿童关爱用心托举守护“朝阳”健康成长“第一次逛博物馆，第一次游南湖，这个夏天太难忘了！”今年暑假，梁园区困境儿童小宇（化名）参加了市民政局联合多部门开展的“让爱启航携手同行” 夏令营，和30名小伙伴一起游览古城南湖、应天书院，感受家乡的魅力。这是市民政局关爱困境儿童的常态化活动之一。

　　“十四五”期间，我市将特殊困难儿童保障纳入规划，出台困境儿童保障实施意见，建立孤儿基本生活保障制度并实现应保尽保。2019年以来，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费4次提标，目前分别达到1174元/月、1567 元/月，累计发放基本生活费2.04亿元。同时，我市还实施“福彩圆梦·孤儿助学”项目，资助894名孤儿上学；申请“孤儿医疗康复明天计划”资金675万元， 为1704名孤残儿童提供康复医疗服务。

　　在服务体系建设上，市直及10个县（市、区）均设立未成年人救助保护中心，完成小规模县级儿童福利机构向市儿童福利院移交，打造区域性养育中心， 并投入983.5万元福彩公益金配置设施设备，推动“精准化管理、精细化服务”。2021年，市民政局获得“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号，用爱为孩子们撑起一片蓝天。

三、社会事务规范创新提升服务“暖度”

　　“没想到在‘救助驿站’就能喝上热水、联系上家人，太感谢了！”9月20 日，一名外地来商务工人员迷路后，在我市市区福彩站点的“救助驿站”得到帮助。这是我市创新救助寻亲模式的一个场景。目前，我市在福彩站点、银行网点等设立168个“救助驿站”，构建起了“部门协作、四级联动”响应机制， 还通过“互联网+救助寻亲”“专业寻亲+公益助力”等模式，将长期滞留人员

寻亲成功率提升至80%，并牵头建立豫鲁苏皖四省八市流浪乞讨救助“2小时协作圈”。

　　我市婚俗改革同样亮点纷呈。宁陵县获批全国婚俗改革实验区，柘城县、梁园区、永城市获批省级实验区，零彩礼、集体婚礼等婚俗新风正悄然兴起， 相关经验被央视新闻、民政部官网等平台报道。8月29日，农历七月初七，是中国传统节日“七夕节”，商丘古城归德府衙里张灯结彩，喜气洋洋，别开生面的河南省“我们的节日·七夕”主题文化活动暨集体婚礼活动在这里举行。“这次集体婚礼让我们感受到了传统文化的魅力，作为新时代的青年，我们争做婚事新办、喜事简办的倡导者，积极弘扬孝老爱亲、勤俭持家、夫妻和睦等中华民族传统美德，用双手创造美好生活。”参加集体婚礼的新人代表刘波说。

在地名文化保护方面，我市圆满完成第二次全国地名普查成果转化，出版

　　《商丘市地名志》等9本地名书籍，推进“乡村著名行动”，完成7714条乡村地名命名更名，成功申报6个“千年古镇”、2个“千年古村落”，民权县龙塘镇、睢县匡城镇等上榜省级地名文化遗产，让千年文脉得以传承。

四、社会治理协同增效激发基层“活力”

　　“撤乡设镇后，咱们这儿的道路、通信等设施都得到改善，生活越来越方便了！”虞城县田庙镇居民深切感受到区划调整带来的变化。“十四五”期间， 我市稳步推进22个乡撤乡设镇、4个乡镇撤乡镇设街道以及3个街道分设工作， 优化城乡空间布局，满足群众生活需求。

　　在社会组织培育上，市民政局聚焦科技创新、民生保障等领域，2020年以来新成立社会组织75家，同时推进规范化建设，完善内部治理机制，依法办理行政许可258件，对61家社会组织作出撤销登记处罚，116家社会组织被责令“整改激活”，维护社会组织发展秩序。

　　慈善力量持续发力。市民政局广泛宣传《慈善法》，开展“中华慈善日” “久久公益日”活动，5年累计募集善款2.46亿元，用于乡村振兴、助学助医等领域；在防汛救灾、疫情防控期间，组织捐赠现金2204万元、物资折合1654万元；建立“救急难”慈善基金，筹集资金388.51万元，救助困难群众1155人， 让慈善之光温暖更多角落。

　　站在新起点，市民政局将继续以“民政为民、民政爱民”为指引，深化改革创新，优化服务供给，在民生保障的道路上持续前行，为全市人民托起更有品质、更有温度的幸福生活。

为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障

“十四五”期间九江市法治建设成果综述

（2025年9月25日）

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。记者了解到，自中央、省有关法治建设规划纲要实施以来，九江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，全面落实中央和省委关于法治建设的决策部署，以服务中心大局为主线， 坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，统筹推进法治九江、法治政府、法治社会一体建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供了坚强有力的法治保障。

一、全面依法治市法治九江建设纵深推进

　　我市坚持党对法治建设的全面领导，成立由市委主要领导任主任的全面依法治市委员会，将法治建设纳入“十四五”规划及政府年度工作报告。建立“市委统筹、部门联动、市县协同”的工作机制，召开市委全面依法治市委员会会议等专题会议，系统部署重点任务。坚持把法治建设作为“一把手”工程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确市县乡三级法治建设责任体系，构建了顶层设计与基层实践的贯通格局。

　　我市将法治建设与综合考核、领导干部年度考核、法治督察深度融合，使法治建设工作由软指标变成硬要求，推动将法治建设与本地区经济社会发展、与本部门主要业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2021年以来，开展市级法治督察4次，实地督察覆盖11个县（市、区）。推行领导干部任前法律知识考试制度，2021年以来先后组织448名新提任处级干部参加法治考试，合格率100%。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单， 深入推进述法全链条工作机制，强化“述考评督责”各个环节衔接联动。2021 年以来，市本级召开述法会议4次，32名县（市、区）党政主要负责人、8名市直部门主要负责人进行现场述法，书面述法实现全覆盖。强化结果运用，组织依法治市考核排名靠后、法治督察发现问题较多的地区或单位主要负责人进行现场述法，倒逼责任落实。

二、坚持依法行政法治政府建设成效显著

“简政放权、放管结合、优化服务”是法治政府建设的重要抓手。九江市

紧扣行政审批制度改革主线，先后出台《九江市本级政府投资管理暂行办法》

　　《九江市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，进一步规范政府投资决策与执行程序。全面落实证明事项告知承诺制，对照《江西省实施告知承诺制证明事项目录清单》逐项认领，建立配套制度，强化事中事后核查，自推行以来已累计办理行政事项21.65万项，极大提升了政务服务效率。同时，大力推动“无证明城市”建设，瑞昌市率先上线首批“免证明”事项，梳理出251类证明、1419 个政务事项证照免提交，让企业和群众“少跑腿、好办事”。

　　九江市探索实施“一业一查”模式，从“按事项抽查”转向“按行业联合抽查”，实现“一次进门、多项检查”，提高监管质效。构建“信用风险分类+ 双随机”差异化智慧监管体系，建立信用修复告知机制，推行“一处罚一告知” 制度，延伸信用修复链条，积极探索信用合规激励机制，既严管市场主体，又帮助其修复信用，真正实现包容审慎监管。同时，大力推动“一门办”“一窗办”，全市210个乡镇（街道）便民服务中心进驻率超过85%。

　　加快电子证照推广应用，累计归集电子证照257万张，用证49万次，实现与全国十余省市互认互通。在“掌上办”“网办”方面，第一批市本级网办掌办专区事项469项，涵盖供电、发改、税务、医保等多个领域；同时积极推动“跨省通办”，已实现“跨省通办”事项162项、“省内通办”606项、“全市通办” 825项，有效破解了群众“多地跑”“往返跑”的难题。

　　此外，我市还健全行政决策和规范性文件合法性审查制度，率先在全省建立系统化工作机制。先后印发《关于进一步规范重大行政决策程序的意见》《关于进一步加强行政规范性文件管理的意见》，有效提升政府行政行为的法治化水平。

三、立法、司法、普法全面提升

　　“十四五”以来，九江市坚持“小快灵”立法理念，聚焦民生与生态保护， 相继出台《九江市城市绿化管理条例》《九江市城市养犬管理条例》等8部地方性法规，走在全省前列。依托16个人大基层立法联系点，广泛听取社会意见， 践行全过程人民民主。我市全面推行司法责任制改革，建立权责清单，落实办案责任终身制和错案倒查追责机制。优化执行机制，推行“繁简分流+分段集约” 模式，全面适用认罪认罚从宽制度，2024年适用率达88.04%，量刑建议采纳率97.28%，均高于全省平均水平。同时，在全省率先出台《行政执法与刑事司法衔接常用案件指引》，推动“1+N”行刑衔接模式，强化行政与司法联动。

　　开展新提任领导干部法律法规知识考试，2021年以来，全市新提任处级、科级领导干部考法全覆盖。此外，我市全面实施“八五”普法规划，着力夯实基层基础。深化“法律明白人”培养工程，创新推出“法律明白人”广场建设项目，在村（社区）打造群众身边的“法律明白人”广场200余座，相关创建经验曾入选全国司法行政案例库。加强民主法治示范村（社区）建设，全市现有全国民主法治示范村（社区）20个、江西省民主法治示范村（社区）96个，基层法治建设成果日益丰硕。

四、突出“三个着力”法治建设亮点纷呈

　　我市全力优化法治化营商环境，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极开展“无证明城市”建设，实现告知承诺54项、容缺候补118项，市中院设立全省首个一站式破产事务服务中心。九江市营商环境连续四年位居全省前列，获批国家知识产权强市建设试点、全国中小企业数字化转型试点、国家产融合作试点等一系列“国字号”荣誉。2024年，九江市在全国减轻企业负担宣传周活动上作典型经验发言。

　　我市以法治助推社会治理创新。全面升级“志警”品牌，推动“浔城志警” 扩展为“九江志警”，入选首届“新时代江西十大法治事件”。健全综治中心功能，2024年累计排查矛盾纠纷3.33万件，化解3.29万件，化解率高达98.79%。截至目前，全市已建设218个公共法律服务中心、106个法律援助站，实现市县乡全覆盖；1737个村、539个社区均配备法律顾问，基层治理法治基础不断夯实。

　　我市以法治守护生态环境安全。相继出台《饮用水水源保护条例》《城市湖泊保护条例》《水利工程管理条例》等法规，推进长江流域规范性文件清理。建立“一江三省四警”跨区域执法机制，三年来联合巡查2237次，查扣违法船只34艘，打掉非法采砂、捕捞团伙14个，抓获犯罪嫌疑人106人，并设立庐山、长江干流、鄱阳湖、修河流域4个环境资源法庭，集中审理相关案件，形成“山江湖河”一体化司法保护格局。

　　九江市将继续以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神， 坚定不移推进法治九江建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、奋力谱写中国式现代化九江篇章贡献更多法治力量。

转型发展蹚新路 数智赋能创未来

阳泉市“十四五”高质量发展纪实

（2025年6月7日）

　　2025年第5期《前进》杂志刊发《转型发展蹚新路数智赋能创未来》一文， 从转型蹚路、改革创新、全域协调、绿色发展、民心所向、全面从严治党等六个维度，展现我市“十四五”期间高质量发展的生动实践。

　　“十四五”期间，阳泉市全面贯彻新发展理念，坚持“14510”总体思路和部署，笃行实干谋发展，凝心聚力促转型，全市经济总量节节攀升，新旧动能加速转换，城乡面貌日新月异，生态环境明显改善，民生保障网越织越密，城市发展能级全方位跃升。阳泉，这座“中共创建第一城”，正在中国式现代化的壮阔征程中书写时代华章。

一、聚力转型蹚路，现代化产业体系加快构建

　　阳泉立足自身资源禀赋和产业基础，持续推动产业结构优化升级，全市三次产业结构由2021年的1.8∶49.7∶48.5调整为2024年的2.0∶44.5∶53.5。2021-2024年，规上工业增加值年均增长2.7%，服务业增加值年均增长4.6%。

　　能源革命纵深推进。坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全战略，深化能源革命综合改革试点，“十四五”以来，年均原煤产量达到6619.7万吨， 为能源保供作出阳泉贡献。加快煤炭行业智能化、绿色化改造，建成12座智能化矿井，煤炭先进产能占比达95.84%。深化火电机组“三改联动”，裕光煤电200万千瓦煤电机组、华阳建投阳泉热电132万千瓦煤电机组均实现双机投运，

　　2021-2024年，全市累计发电1056.1亿千瓦时。大力发展新能源和清洁能源，全省投产规模最大的青于蓝储能电站及平定中国能建10万千瓦风电二期、盂县三峡20万千瓦光伏等项目并网发电，百万千瓦级盂县抽水蓄能电站项目获得核准， 新能源和清洁能源装机规模达270万千瓦，十年间增长10倍以上，储能并网容量达33.8万千瓦时，具有深度调峰能力的清洁能源基地加快形成。

　　战略性新兴产业集聚成势。“十四五”以来，大力培育新材料、新一代信息技术、新能源、新型现代服务业等战略性新兴产业，2021-2024年全市战新产业增加值年均增长10.7%，占规上工业比重超过10%。新材料产业培育形成新能源电池材料、铝镁精深加工、钙基材料、精细化工等产业集群，多氟多六氟磷酸锂项目建成投运，华钠芯能荣登中国钠离子电池2024年度竞争力品牌榜。2024

　　年全市新材料产业增加值增长42.4%。实施数字经济优先发展战略，加快新型基础设施建设，百度云计算中心智算扩容改造完成，云峰智算中心主体完工，专业化智能算力集群逐步构建，智算规模达到3000P，算力水平稳居全省前列。着力“以数聚产”，培育壮大数字经济产业集群，建成中电数字经济产业园、“晋创谷·阳泉”等平台，尊特、博彦科技、新石器等150余家企业签约入驻，智能终端、信创、大数据等产业加速壮大。2024年，数字经济核心产业营收增长13.3%。作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市，公交、出租、物流等70多辆无人驾驶车辆投入运营，“智车之城”成为城市新名片，获评“2023-2024年度中国新型智慧百强城市”。

　　服务业加快扩容提质。实施“5510”工程，全力发展现代物流、商贸服务、文化旅游等产业，释放生产性服务业新动能，激发生活性服务业新活力， 2021-2024年全市服务业占GDP比重提高5个百分点。大力发展现代物流，阳泉陆港（盂县）多式联运项目改造完成，全省首发双向开行中欧（中亚）班列，华远、亿博和泉东三大物流基地加快建设。2021年以来，规模以上交通运输业营收年均增长11.7%。大力发展商贸服务，万达广场、奥特莱斯商业综合体等新业态新模式发展成势，建成涵盖城市核心商圈、区域商圈、特色步行街、一刻钟便民生活圈的多层次城市商业体系，县域商业体系、乡村e镇等农村流通体系稳步推进，消费市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额年均增长3.7%。大力发展文旅产业，“十四五”期间新增4个国家4A级景区，刘慈欣故乡科幻文化活动周影响力持续提升，“阳泉记忆·1947”文化园创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，娘子关兴隆古街创建为省级旅游休闲街区，“一城阳光泉漾太行” 形成长效引流效应。

　　富硒农业蓬勃兴起。2024年第一产业实现增加值17.3亿元，达到历史新高， 近四年年均增长5.5%，农业特色化、规模化发展实现新突破。发展“特优精” 农业，组建阳泉富硒产业研究院，建成“研究院+生产地+产业园+展销端”全产业链发展体系，建成生产基地10万亩，富硒产业产

　　值突破10亿元。培育壮大农业经营主体，做强特色品牌，绿色食品认证企业达到43家，荆花蜂蜜、西回小米、仙人红薯、冠山连翘茶4个产品获得国家地理标志农产品认证。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积持续稳定在82万亩以上， 粮食总产量稳定在4.74亿斤以上，高标准农田建设突破46万亩。

二、聚力改革创新，发展活力充分激发

　　坚持以改革破难题、以创新强动能、以开放增活力，为经济社会发展注入强劲动力。

　　重点领域改革取得新突破。开发区改革持续深化，建立“一带二”联动发展机制，全市3个开发区强化资源共享和要素互补，各具优势的特色产业集群逐步构建，2024年全市开发区规上工业增加值增长9.3%，位居全省第二。阳泉高新区获评省“三化三制”绩效管理标准化试点，形成园区建设、产业发展、投融资、运营服务“四位一体”市场化运营体系，“管运分离”改革走在全省前列，位列“2024年中国省级开发区发展潜力百强榜”第37名。国资国企改革持续深化，

　　22户“僵尸企业”全面终结破产程序，52户市级事业单位所办企业完成脱钩改革，国有经济布局进一步优化。现代企业制度、薪酬分配制度等市场化经营机制进一步完善，国资国企监管能力不断加强。农业农村改革持续深化，率先完成全国农村集体产权制度改革整市试点，先后承担第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整村、整乡、整县试点，延包试点路径写入《全国二轮承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》。

　　创新动能更加强劲。培育创新主体，有效高新技术企业从“十三五”末的98家提升至191家，科技型中小企业达228家；获批省级以上科技计划项目41项， 数量和质量均创新高。加快建设创新平台，组建“数智城市”“智能输送制造” 2个产业技术创新战略联盟，建设国家、省级科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体24家，智创城NO.7运营发展情况居全省第二。引育创新人才，柔性引进工程院院士彭苏萍等高层次科技人才13名，徐明岗院士工作站落地，认定市级人才创新团队21个。优化创新环境，“科创贷”支持企业35家，发放贷款1.46 亿元，撬动投融资3.47亿元。技术合同成交总额达99.87亿元，较“十三五”翻倍增长。

　　高水平开放持续深化。打造融入京津冀协同发展的重要节点，精准对接京津冀等发达地区目标企业，积极承接产业转移和人才外溢。加快融入山西中部城市群建设，推动基础设施互联互通、现代化产业体系协同共建、公共服务便利共享，就医、就业、购房、企业开办等131项高频事项实现跨市通办。拓展开放通道，国道239/338改线、省道315提升改造工程全面完工，国道307、207绕城改线工程全线通车，太旧高速改扩建开工建设，盂县航空飞行营地投入运营。壮大开放主体，外贸主体达53家，外商投资企业总数达33家，9家对外投资合作

企业在境外设立企业12家。外贸进出口增长3.62亿元，增长率27.68%。

三、聚力全域协调，城乡融合步伐加快

　　“十四五”以来，聚焦建设城乡一体共同富裕的市域样板，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣，区域协调发展水平不断提升。

　　城市品质显著提升。“十四五”期间，大力改善城乡环境，提升城市品质， 成功创建国家卫生城市，连续九次获评省级双拥模范城，跻身全国首批国家公交都市建设示范城市。拓宽发展空间，以“一城一带”为重点推动中心城区北拓南融，高起点打造生态新城，全面启动“四横三纵”路网建设，完成广阳经济带规划编制。完善城市功能，龙华口调水主体工程完工，阳泉干部学院揭牌运行，市工人文化宫改造完成并开放，市中心医院即将投运，市体育馆完成改造提升并投入使用，城市生活品质不断提升。实施城市更新行动，新建排水管网16.1公里、供热管网39公里，

　　改造老旧燃气管网490.2公里、供热管网111.4公里、供水管网53.8公里； 改造泉西路、泉东路等城市主次干道30余万平米；改造老旧小区372个，老城面貌焕然一新。

　　乡村振兴提速增效。紧扣乡村振兴战略20字总要求，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，687所村卫生室规范化建设达标率97.5%，农村自来水普及率由2021年的74.2%提升到92.2%。76个脱贫村实现产业发展项目全覆盖， 过渡期以来脱贫人口收入年均增长13.2%，高于同期农民收入增速。学习运用“千万工程”经验，以“四区五类双百”建设改善农村人居环境，建成80个精品示范

　　村，农村厕所、垃圾、污水“三大革命”成效显著，全市有9个村入选中国美丽休闲乡村。城乡融合步伐加快。推进城乡基础设施一体化建设，坚持城乡供热、供水、供气一张网，集中供热面积达到5152万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇等清洁取暖改造完成28.7万户，基本实现散煤全域清零。建设“四好农村路”3343公里，太行一号旅游公路全线贯通，串联起40多个乡村旅游景区， 形成“城景通、景景通、城乡通”全域旅游网。实施大县城战略，推进以县城为载体的新型城镇化，增强县城综合承载能力，补齐基础设施短板，提高公共服务水平，全市城镇化率达到73.01%，位居全省第三。同时，大力推进教育、

医疗、文化等公共服务资源向农村延伸，建制村全部实现“村村通客车”，农村居民享受到更多优质公共服务。

四、聚力绿色发展，生态环境明显改善

　　深入践行习近平生态文明思想，实施生态筑基战略，生态环境质量持续改善，被生态环境部评为生态环境领域激励表扬城市。

　　污染防治攻坚成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施生态筑基战略三年行动计划，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量稳步提升。坚持“降尘、治企、控煤、管车、应对”五管齐下，2021-2024年， PM2.5平均浓度降低3微克/立方米，下降7.0%；重污染天数比例降低0.23个百分点，连续4年优良天数比例稳定在70%以上。持续开展入河排污口排查整治，加强工业废水、生活污水治理，全市劣Ⅴ类断面和城市建成区黑臭水体全部消除， 国考断面优良水体比例由80%上升到100%。加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率连续保持100%。

　　生态修复提质扎实推进。立足“两河四山一泉域”生态格局，持续推进太行山生态保护和修复、环京津冀生态屏障建设和“三北”防护林建设，开展历史遗留废弃矿山生态修复工程和采煤沉陷区综合治理，绿色发展底色更加浓郁。“十四五”以来，共完成各类营造林53.62万亩，四旁植树2600万株；城市建成区绿地率提升1.85个百分点，达40.71%；人均公园绿地面积增长1.26平方米/人， 达12.41平方米/人。

　　绿色发展方式加快形成。有序实施碳达峰阳泉行动，重点行业领域节能降碳成效显著。用好大宗固废综合利用示范基地“国字号”招牌，推动节能环保、循环经济等产业集聚发展，积极培育绿色工厂、绿色工业园区，废钢回收等固废利用产业发展壮大，产业生态化和生态产业化协同并进。加大建筑节能与绿色建筑推广应用，新建绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达100%，装配式建筑应用比例逐年攀升。开展绿色生活创建活动，城市公交车、出租车全部更新为纯电动车，市民绿色出行比例达71%，绿色出行蔚然成风。

五、聚力民心所向，民生福祉更加殷实

　　始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力回应民生所盼，民生支出占比稳定在80%左右，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

就业创业工作扎实推进。加大就业创业扶持力度，拓宽就业渠道，累计新

增就业7.8万人。

　　加强职业技能培训，开展全民技能培训16.67万人，提高劳动者就业创业能力。以创业带动就业，加大创业担保贷款发放力度，总计发放贷款2945笔、7.24 亿元。建立“政府主导+市场运作+社会参与”创业大赛模式，吸引参赛项目659 个，带动就业1.5万余人，在省级以上创业大赛中累计获奖项目达20个。

　　办好人民满意的教育。推动学前教育普及普惠，认定33所普惠性民办幼儿园，新增普惠性学位约4000个。推进义务教育优质均衡发展，新改扩建寄宿制学校67所，新增学位580个，建成城乡义务教育学校共同体45个。提质发展高中教育，优质普通高中教育资源实现县（区）间均衡分布、县域内全覆盖。推动7 所职业院校建设达标，2022年以来获批1+X证书试点项目133个。推进名师名校名校长培养“十百千”项目，现有国家级教学名师2名、省级教学名师11名。智慧教育建设取得新进展。

　　医疗卫生服务体系更加完善。创新“三医联动”医疗服务模式，“互联网+ 慢病居家舒适化医疗模式”入选全国百强案例。扩容优质医疗资源，推进市三院改扩建、市中心医院建设等项目，市级医疗机构实现升级提档。持续推进三特兴医工程，新建省级重点专科3个、三特兴医项目科室10个、市级重点专科70 个。全省首发上线电子健康卡，群众就医更加便捷。

　　社会保障体系更加健全。参保扩面稳步推进，社保待遇不断提升，完成企业养老保险待遇20连调和机关事业单位养老保险待遇9连调。城乡居民基本养老保险基础养老金涨幅73.5%，基础养老金水平位居全省第二。作为全省唯一的“强基层、建站点、就近办、优服务”全域试点市，建成人社基层服务站点855个， 城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈全面建成。推进基本养老服务体系建设，覆盖620个村、159个社区，在全省率先完成养老服务“高效办成一件事”试点改革任务。加强困难群众基本生活救助，织密扎牢社会保障网。

　　文化体育事业蓬勃发展。实施红色领航战略，创建60个红色教育基地，出版《阳泉家风廉吏文化丛书》等教材。繁荣文艺创作，晋剧《铸城》等荣膺省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，纪录片《银圆山庄》在央视播出。推进“五个一批”文化惠民工程，每年举办全民阅读推广活动200余场、公益展览100余场，开展各类文化惠民活动近万场，完成“免费送戏下乡”惠民演出525 场。丰富城乡文化活动，城市书房建成投用，盂县牛村、郊区桃林沟村、郊区三泉村等村民自办“村晚”入选全国示范展示点。加大体育场地建设力度，每

年开展县级以上全民健身活动100多项次。阳泉籍运动员获得国际国内大赛金牌48枚、银牌41枚、铜牌30枚。

　　社会治理水平不断提升。加强综治中心阵地建设，建成市级综治中心1个、县级综治中心6个、乡级综治中心46个，实现市县乡三级全覆盖。上报社会治安、矛盾风险等各类事件办结率达99.99%，位居全省前列。对危害社会安全的行为保持严打高压态势，刑事案件和侵财案件实现“双下降”，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。聚力全面从严治党，党的建设不断加强全面落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全力构建持久风清气正的政治生态。

　　全面加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，开展市委理论学习中心组学习104次，形成“学理论—议工作—解难题—促发展”常态化机制。构建起市县乡村四级理论宣讲网络体系，累计开展理论宣讲30305场，受众达251万余人次。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，教育引导广大党员干部坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

　　持续优化干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力选用“三强两好” 干部，全力锻造讲政治、懂经济、善作为的高质素干部队伍。拓展干部实践锻炼渠道，打造“上派”“下沉”“外联”“岗位历练”四个实践锻炼平台，选派优秀干部赴合肥跟班学习，1300余名年轻干部在信访维稳、乡村振兴、重点项目建设等吃劲岗位历练。在全省率先出台《阳泉市干部容错纠错实施办法》， 鼓励担当作为，推动广大党员干部进一步提神、提标、提质、提速、提效。

　　大力建强基层党组织。实施农村党组织活动阵地规范化提升工程，常态化整顿软弱涣散村党组织176个，强化179个合并行政村融合治理，基层战斗堡垒全面建强。加强基层党组织带头人队伍建设，高标准完成村（社区）“两委” 换届工作，市级提级举办农村党组织书记能力提升“长训班”。实施“乡村振兴万人计划”，为全市620个行政村、103个城市社区招聘“一村（社）一名大学生”。发展壮大农村集体经济，全市集体经济年收入10万元以下村全部清零， 桃林沟村入选全国乡村特色产业产值超亿元村。持续整治形式主义为基层减负， 全力破解“小马拉大车”突出问题，探索形成“四个一”减负工作经验，全省现场会在阳泉召开。

　　纵深推进全面从严治党。制定政治监督《行动方案》等，坚持清单化部署、台账化管理、常态化分析，推进政治监督具体化、精准化、常态化。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，崇廉尚俭的新风正气进一步培树。以超常规举措推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办好民生实事，厚植党的执政根基。纵深推进反腐败斗争，狠抓重点领域和“关键少数”案件查办，深化以案促改促治，深入推进清廉阳泉建设，不断巩固风清气正的良好政治生态。

　　风劲扬帆正当时，踔厉奋发踏征程。站在新的历史起点上，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动高质量发展，深化全方位转型，在新征程上奋力谱写中国式现代化阳泉篇章。

资水奔腾气象新

邵阳“十四五”全市经济社会发展成就综述

（2025年9月15日）

山河激荡，非凡五年。

　　在时光的表盘上，总有一些重要时刻，让我们在回望中心潮澎湃、心怀梦想、砥砺前行。

　　2020年9月，习近平总书记来湘考察，为湖南擘画了“三高四新”的美好蓝图，给全省上下奋进新征程以强大思想指引和科学行动指南。

　　五年来，邵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，昂首阔步推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新邵阳开好局、起好步。

一、创新引领产业攀高向新

金秋时节，邵阳维克液压股份有限公司迎来生产高峰，一派繁忙景象。 从国家“三线建设”的液压件厂，成长为上市企业“邵阳液压”。名字更

迭的背后，是邵阳传统产业的发展跃迁。

　　作为全国老工业基地城市，这五年，邵阳深入实施创新驱动发展战略，加快推动新旧动能转换，统筹推进科技创新和产业创新，全面塑造高质量发展新优势。

　　聚焦转型升级，支持引导传统企业加快关键技术攻关，推动传统产业“脱胎换骨”。全市累计培育省级以上产业集群9个，中小企业特色产业集群8个； 维克液压、广信科技先后上市，一批传统企业“老树发新芽”。

　　突出智能制造，深入实施“智赋万企”等行动，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。累计“上云”企业42332家、“上平台”企业3536家，三一专汽获评国家制造业单项冠军企业，湘中制药、湘窖酒业获批国家绿色工厂。

　　抢滩数字经济，大力推进数字产业化、产业数字化，全力抢占发展新赛道。湘窖酒业、醇龙箱包成功入选工信部“数字三品”应用场景典型案例，湖南云港数据、彩虹特种玻璃等入选全省“数字新基建”100个标志性项目。

　　坚持创新引领，建成岳麓山工业创新中心湖南首个分中心、邵阳先进制造技术研究院等科创服务平台，培育省级以上专精特新企业382家、制造业单项冠

军企业19家，不断释放发展新动能。

　　聚链成群，集群成势。邵阳滚动实施“十大标志性工程”，初步打造7大重点产业链群，现代化产业体系加快构建。邵东打火机产业入选国家级中小企业特色产业集群，新型显示产业异军突起，特色轻工产业集群规模超千亿。

二、改革创新激发澎湃动能

　　今年年初，省发改委发布《关于2024年全省营商环境评价表现优秀地区的通报》，邵阳位列市州第三，成功实现“三年三级跳”。

营商环境的持续优化，是邵阳以改革之力驱动高质量发展的生动注脚。 五年来，市委、市政府以刀刃向内的勇气深化重点领域和关键环节改革，

　　不断拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，为高质量发展注入了动力活力。

　　在科技体制改革方面，推行科研项目“揭榜挂帅”，支持企业联合省内外高校、科研院所开展产学研合作，一批新型科研机构加快建设；

　　在金融体制改革方面，设立全省首个市级大学生创业投资基金，科技型企业知识价值信用贷款改革“四方联动”模式在全省推介；

　　在营商环境改革方面，建强用好营商环境“110”平台，创新开展“企业家接待日”活动，推出“政法巡回服务专家团”，去年底，邵阳市场主体突破55 万户、四年净增近20万户。

　　同时，国企改革三年行动实现收官，“放管服”、财税金融、医药卫生体制等改革持续深化，标准村卫生室新医改模式等多项经验在全省全国推广。

改革不停顿，开放不止步。

深居内陆，山海相隔，曾是不少邵阳人的“意难平”。

　　这五年，邵阳发挥百万邵商资源优势，深度参与共建“一带一路”，主动融入西部陆海新通道建设，对外开放的大门越开越大。

　　成功获批中国跨境电子商务综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区，相继开通西部陆海新通道接续班列、湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳—盐田港铁海联运班列，创新推行湘粤港“跨境一锁”模式，邵阳经贸“朋友圈”拓展至186个国家和地区。2024年，邵阳对非出口居全省第二。

三、区域共进城乡融合发展

地处高寒山区的新邵县坪上镇小河村，如今走出一条“春采茶、夏避暑、

秋摘果、冬养生”的四季旅游致富路，成为游客休闲打卡的好去处。

　　吃上“生态饭”，过上好日子，这里的村民说“不比城里差”。曾经一度， 地区差异、城乡差别带来了发展的不均衡。

缩小城乡差距、推进共同富裕，关键在下好协调发展这盘棋。

　　五年来，我市坚持协调发展理念，统筹优化空间和生产力布局，加速城乡融合协调发展，着力建设宜居宜业的大美邵阳。

　　协同发展，交通为先。我市抢抓战略机遇推进交通基础设施建设，全力打通“大动脉”、点燃“强引擎”。白新高速、永新高速建成通车，邵阳火车站新站房投入使用，邵阳高铁可直达全国近百座大中城市，促成“人间烟火”与“诗和远方”的双向奔赴。

　　产业，是协同发展的关键支撑。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，以邵阳经开区为龙头推进“五好”园区建设，打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业带。实施县域经济发展“七大提升行动”，推动东部城市群、西部生态圈协同共进。邵东入选全国县域经济综合实力百强县，隆回、新邵入选全国县域商业“领跑县”，南山国家公园入选国家公园候选区，绥宁创成全国第六批生态文明建设示范区。

协调发展，重在“全面”。既要城市建设，也要乡村振兴。

　　五年来，我市坚持党建引领乡村治理，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹乡村产业发展、乡村治理、乡村建设，乡村面貌焕然一新。

协调，既要物质富足，也要精神富有。

　　我市以城市更新为抓手，大力实施老旧小区改造等民生工程，加快推进公共基础设施建设，“见缝插绿”建好城市公园，城市品质功能全面提升。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，传承城市文脉，播撒文明火种，林生丽、侯长亮等典型模范不断涌现，一群人带动一座城，成功摘取全国文明城市桂冠， 圆了全市人民多年的夙愿。

民生为本绘就幸福底色民之所望，政之所向。

　　五年来，邵阳把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，用情用力办好民生实事，着力解决群众急难愁盼，群众获得感幸福感安全感持续提升。

　　坚持就业优先，加大稳就业促增收力度，不断扩大岗位供给，稳步增加居民收入。2022年以来，我市居民人均可支配收入增速连续3年居全省前三。

　　办人民满意教育，邵阳工业职业技术学院、市十七中等建成投用，普通高中“大班额”全面消除，中职学校办学条件全面达标，邵阳“双减”经验被教育部推介。

　　推进健康邵阳行动，医疗卫生领域重点项目建设有序推进，“一村一合格村医”全面实现，公共卫生服务水平持续提升。

　　生态环境持续改善。全面落实河长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战， 抓好突出生态问题整改，生态成为高质量发展的鲜明底色。

　　社会事业加快发展，民族团结进步事业实现新突破，成功创建全国民族团结进步示范市；深耕市域之治，社会治理创新初见成效，跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　文旅事业大放光彩。四届旅发大会激活文旅融合“一池春水”，城步苗乡“巫江夜游”火爆出圈，“侨心杯”全国少年足球邀请赛、中国桨板超级联赛等国家级体育赛事落户邵阳；非遗传承、文物保护出新出彩，邵阳布袋戏从一个人的舞台剧变成千万人的心头好，宝庆烙画、宝庆竹刻在多个国家展出；文化下乡、文化惠民有声有色，群众生活更加丰富多彩。

　　民生无小事，枝叶总关情。五年来，邵阳坚持把七成以上的一般公共预算支出投向民生领域，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养等领域持续发力，不断把群众的期盼变成现实，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

　　“十四五”征途，邵阳在转型路上留下披荆斩棘的足迹。站在新的起点上， 邵阳儿女将以更加豪迈的姿态、更加昂扬的斗志，劈波斩浪、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出更多贡献。

砥砺奋进硕果丰 全面崛起势如虹

陈仓区“十四五”高质量发展纪实

（2025年8月28日）

　　时光荏苒，镌刻铿锵前行的发展足迹；岁月缱绻，见证日新月异的蝶变图景。

　　“十四五”以来，陈仓区高质量发展步履坚定有力，成绩亮眼夺目：2024 年，全区一般公共预算收入、地方财政支出较“十三五”末分别增长17%和10.6%； 城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长21.9%和37.7%；三次产业结构优化至10.7：43.9：45.4，“三产领跑、二产提质、一产增效”的现代化产业发展格局愈发清晰。2024年，陈仓区地区生产总值位列全市第一方阵，高于全国、全省、全市平均水平；民间投资增速63.2%；非公经济增加值占比达到62.2%，位居全市第二。

　　近年来，陈仓区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，锚定“陈仓崛起”总目标，深入实施“一五六八”发展战略，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，落实落细“十项重点任务”，推动经济社会高质量发展不断迈上新台阶、取得新突破。

　　翻阅陈仓区“十四五”以来的发展画卷，起笔不凡、落笔精彩。综合实力稳步跃升、工业强区蓄势扩能、消费市场持续升温、“三农”根基更加稳固、民生福祉愈发普惠一串串跳动的数字、一份份厚重的答卷，正是这段奋斗历程最生动的注脚。

一、挺起工业脊梁链群集聚动能澎湃

　　初秋时节，步入陈仓大地，处处跳动着工业高质量发展的强劲“脉搏”： 陈仓科技工业园区，大窑饮品智能化工厂一条条生产线机器飞转，开足马力赶订单；新材料产业园项目现场，塔吊旋转，工程车辆来回穿梭，一座座标准化厂房拔地而起；机器人智能制造产业园，一家家机器人企业加快新技术新产品研发、推广和应用工业兴则经济兴，工业强则发展强。2021年，该区提出了围绕“陈仓崛起”总目标，坚持工业强区、实业兴区，聚力发展“五大优势产业”， 强力推进“八大工程”，全力打造最具发展活力新城区的奋斗目标。

思路决定出路，目标引领发展。近年来，陈仓区坚定不移走“工业强区、

实业兴区”之路，按照“大企业引领、大项目支撑、产业集群化推动、工业园区化集中”的思路，持之以恒育龙头、铸链条、保存量、求增量、强集群——

　　在北方动力、群力电工、青岛啤酒等大企业带动下，育才玻璃、奥瑞金包装、瑞熙钛业等一批优质企业蓬勃发展；

　　以航空钛材建设、新材料产业园标准化厂房、年产1亿只玻璃器皿生产线等33个工业项目为牵引，聚力打造先进材料、高端装备制造、轨道交通等5大产业集群和钛及钛合金、食品饮料、纺织服装等9条产业链，加速构建现代化产业体系；

　　通过“高校行、联企会客厅、就业驿站、知识产权保护、科技金融”五措并举，推动工业产业聚链成群，发展攀高向新；

　　以陈仓科技工业园区成功创建为省级经开区为依托，加快推进苏陕电气电子航空科技园等10个“园中园”建设，形成了一企带一链、一链成一片的工业发展矩阵。

　　前不久，一辆满载4000件大窑饮品的货车从陈仓区科技工业园驶向霍尔果斯口岸，最终抵达哈萨克斯坦阿拉木图，这是宝鸡大窑饮品首次出口中亚。陈仓区相关部门负责人表示，“大窑饮品”通过优先与本地企业合作，有效带动了原料采购、包装、物流等上下游产业链发展，推动了陈仓区食品饮料产业发展壮大，助力区域经济提质增效。

　　近年来，陈仓区深入实施重点产业链提升三年行动，坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，全区目前有工业企业1327户，其中规上工业企业198户， 涵盖26个工业门类、1500多个产品规格。2024年，九条产业链产值达到454亿元， 占全部工业总产值的90%以上。

二、深挖文旅“富矿”消费市场生机蓬勃

　　陈仓区自然风光旖旎，历史文化悠久，人文底蕴厚重。如何将这些丰富的文化旅游资源转化为发展优势？近年来，陈仓区深入贯彻“旅游+”发展理念， 以乡村游、生态游、工业游、体育赛事等为重点，积极推动文旅与多产业融合发展，全力提振文旅消费。

　　今年4月20日，2025陕西宝鸡·陈仓九龙山生态半程马拉松在九龙山景区鸣枪开跑，来自全国各地的8000名路跑爱好者，在青山绿水间展开了一场速度与激情的较量。截至今年，九龙山生态半程马拉松已成功举办六届，累计吸引超5 万人次参与，带动了周边餐饮、住宿、旅游消费增长超千万元。

　　前段时间，在2025宝鸡（青岛）啤酒音乐美食季陈仓会场，精酿啤酒、地方小吃、各类烧烤及创意餐饮，让市民与游客直呼“过瘾”。像这样的啤酒音乐美食季活动，陈仓区已经成功举办12次，累计吸引40万余人次参加，拉动消费总计11.2亿元。

在文旅融合促进消费升级方面，陈仓区的探索创新远不止于此。 “十四五”以来，该区策划推出的“逍遥山水，生态度假”等3条精品旅游

　　线路，为游客打造全景旅游体验；精心谋划举办奥莱欢乐购、汽车家电博览会等多元消费场景，带动消费市场提档升级；大力培育会展经济、赛事经济、银发经济、夜间经济，推动消费扩量提质增效。

　　截至目前，陈仓区建成国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区6个，省级旅游特色名镇3个、市级乡村旅游示范村8个，成功创建为省级全域旅游示范区， “一心一环一区”旅游发展格局基本形成。

　　文旅产业发展势头强劲，商业板块热度同样居高不下。金谷、鑫悦城、千渭等商业综合体消费市场持续火爆；电子商务、餐饮配送、康养经济等一批新业态生机勃勃；青岛啤酒文化街区、绿丰源等夜间经济区域消费中心热闹非凡； 阳平站常态化开行中欧、中亚、东南亚班列，开放型经济发展取得重要进展。

　　数据显示，2024年，陈仓区累计接待游客超过730万人次，较2020年增长49%， 实现旅游综合收入29.46亿元。

三、夯实三农根基沃野乡村活力涌动

　　周末，约朋友来绿丰源采摘新鲜蔬菜、美味水果，带孩子沉浸式体验农耕文化的魅力，与家人热热闹闹吃一顿地道的柴火鸡近年来，陈仓区绿丰源农旅融合示范园从开始单纯的设施蔬菜生产，逐渐发展为集“生产、休闲、康乐、教育”于一体的田园综合体，成为休闲旅游热门打卡地。2024年，该园区接待游客9万人次，4000余名学生开展研学实践，辐射带动周边4个村200多名村民务工就业。

　　这是陈仓区聚力发展现代农业、激活乡村潜能的创新实践之一。近年来， 陈仓区积极推动农业大区向农业强区转型，在一二三产融合上出实招、下硬茬、求突破，深入开展国家农业现代化示范区建设，建成太公庙设施蔬菜智慧农业产业园、鲜尔美设施蔬菜工厂化育苗中心等国家级、省级和市级现代农业园区25个，农业产业化水平大幅提升。

与此同时，全面完成全国农业社会化服务创新试点县区建设任务，累计为

10.64万农户提供粮食耕、种、管、收“环节+全程”社会化服务面积66万亩次， 推动农业提质增效。积极实施高标准农田、粮食绿色高产高效等项目，2024年， 全区播种粮食60.6万亩，产量18.07万吨。乡村要振兴，不仅要端牢“饭碗”， 更要鼓起“钱袋”。陈仓区立足自身资源优势，持续做强做优农业特色产业， 走出了一条产业兴、农村美、农民富的乡村振兴之路。

　　赤沙镇花椒年产量达200万公斤以上、产值约2.2亿元，林下养殖集体经济毛收入近47万元，实现了“盘活山地资源、再造绿色银行”的美好愿景；凤阁岭镇种植苹果2万亩、花椒3万亩，养殖中蜂2000箱、土鸡4000只，林业产业收入已占到农民人均纯收入的60%以上；坪头镇中蜂

养殖规模达到1.07万箱，参与农户726户，年产蜂蜜161吨，年产值650余万

元

与此同时，核桃、蔬菜、林麝等多种特色产业如繁花竞放，不仅让乡亲们

的钱袋子鼓囊囊、日子甜滋滋，更让乡村颜值飙升、活力迸发。

四、厚植民生福祉幸福画卷徐徐铺展

　　民生无小事，枝叶总关情。“十四五”以来，陈仓区以务实之举、创新之策，将一张张“民生清单”变成百姓的“幸福账单”，编织出一幅宜居宜业、美丽和谐的幸福生活画卷。

　　城市建设愈发宜居宜业。陈仓区深入推进新型城镇化战略，2024年城镇化率达到54.6%，较2020年上升5.4个百分点；清溪、陈仓、虢镇3座渭河大桥、虢

磻铁路立交桥建成通车，滨河北路、高速南辅道等多条道路竣工投用，虢亚路、

104省道等“瓶颈路”“断头路”实现贯通，虢镇大道成为城区最美风景线，城市交通骨干路网持续升级，市民出行更加便捷。

　　生态底色愈发清新靓丽。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，虢镇、清溪大桥段渭河滩区生态治理工程建成投用，金陵河幸福河湖（陈仓段）建设成为西北地区第一条幸福河湖，顺利通过水利部成效评估；群众身边的清水绿岸明显增多；大庄里抽水蓄能电站开工建设，华电10万千瓦光伏等一批新能源项目有力推进，经济社会发展全面绿色转型步伐加快。

　　民生福祉愈发普惠暖心。“十四五”以来全区累计实现城镇新增就业3.14 万人，农村转移就业年均超14万人，安置城乡公益性岗位上岗3851人次，高质量充分就业工作可感可及；教育经费总投入32.47亿元，新建扩建实验幼儿园、博悦小学、虢镇小学等学校14所，新增学位11880个，高考、中考成绩连年攀升，

　　2025年高一新生录取率达到85%，位居全市第一；医疗惠民不断深化，成功创建省级健康促进区，两个医共体总院挂牌运行，每千人口医疗卫生机构床位数由7.32张增加到7.71张，区域内就诊率保持在90%以上；深化“书香陈仓”建设， 打造6座城市书房、216个镇村便利型阅读场所，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　帆满风劲正当时，行稳致远启新程。踏着新征程的鼓点，陈仓区将始终紧紧围绕“陈仓崛起”总目标，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，坚

决扛起“勇挑大梁、走在前列”的使命担当，加压奋进，勠力实干，为奋力谱

写中国式现代化建设的宝鸡新篇章贡献陈仓力量。

风帆劲鼓势正扬 提速蝶变谱新篇

扶风县“十四五”高质量发展综述

（2025年9月18日）

　　在三秦大地的关中平原西部，有一片充满活力与希望的土地——扶风县。“十四五”时期，是扶风发展进程中极不平凡的五年。五年来，扶风县犹如一颗璀璨的明珠，

　　在时代的浪潮中熠熠生辉。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，扶风县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以扎实开展深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”为抓手，一体落实“十项重点任务”， 全力推动“三县五区”建设，县域经济高质量转型发展取得了令人瞩目的新成效，呈现出蓬勃向上的新气象。

一、项目引领工业强县崛起产业升级铸就发展引擎

　　走进扶风工业园区，一条条道路宽阔平整，一栋栋标准化厂房拔地而起。在东区道路供排水项目现场，工人们正紧张有序地进行最后阶段的施工。

　　“项目为王”是扶风县在“十四五”期间秉持的坚定理念，全县坚持“四个一批”（开工一批作示范、在建一批促投资、储备一批强后劲、竣工一批见实效）项目动态管理机制，让重点项目建设如同一列列高速行驶的列车，接替有序、快速推进、质量齐升。五年来，扶风累计实施重点项目445个，完成投资540.5亿元，其中345个项目建成投运，这些项目如同点点繁星，照亮了扶风县高质量发展的前行道路，为县域经济发展注入了源源不断的新动能，在全省高质量项目推进成效评价中扶风县稳稳位列第一方阵。

　　招大引强是扶风县工业强县建设的关键举措。他们坚持投行思维、链式思维、闭环思维精准招商，围绕“5+2”重点产业链，实施招商引资强链工程。《完善招商机制形成大招商格局10条措施》的出台，如同为招商工作装上了强大的引擎，576场次各类精准招商活动的开展，如同一座座桥梁，连接起了扶风与外界的合作之路。

　　“十四五”期间，全县共实施招商引资项目316个，引进比亚迪新能源汽车零部件等亿元以上项目138个，5亿至10亿元项目12个，10亿元以上项目3个。这

　　些重大项目的落地，如同巨石投入湖面，激起了层层涟漪，为扶风县工业发展带来了巨大的活力和潜力。

　　园区配套是工业发展的重要支撑。扶风县加快“一区三园”建设，积极实施园区东扩工程，新增工业用地实现100%标准地供应。园区东西大道提升改造、东区道路供排水等一批项目的建成投用以及11万平方米标准化厂房的新建，让园区面貌焕然一新。在苏陕协作共建“区中园”综合评估中，扶风县荣获全省第一，成功跻身省级示范县域工业集中区、省级农副食品加工特色园区行列， 扶风工业园区更是被认定为省级经济技术开发区，园区的承载力得到了显著提升，如同一个巨大的磁场，吸引了众多企业纷纷入驻。

　　营商环境是企业发展的土壤。扶风县建立健全联席会议制度，全面落实促进民营经济发展政策措施，民营经济增加值占GDP比重达到66%，这一数据充分彰显了民营经济在扶风县经济发展中的重要地位。2024年，全省营商环境工作现场会在扶风县成功举办，扶风县在会上作了经验交流，这是对扶风县营商环境的高度认可。他们推行“一业一证”综合审批，90%以上行业实现“一证准营”， 行政许可事项平均办理时限压缩80%，12345热线工单办结率100%，群众满意度达95%以上，“办不成事”反映窗口、“五诊”工作法、“733”工作法在全国推介，扶风县成功创建全省营商环境创新示范区，这些成绩的取得，让扶风县成为企业发展的乐土。

　　如今，扶风县的工业发展已经形成了强大的产业集群。汽车零部件产业发展迅猛，比亚迪新能源汽车零部件项目2024年实现产值达12.79亿元，用工突破万人，雷帕得、海鹰汽车等20户企业的加入，让汽车零部件产业链条不断延伸和拓展；生物医药产业加速集聚，西岳制药、大恒制药等21户企业实现了药材种植—植物提取—医药研发—原料药+成品药的全产业链发展，西岳制药的无菌原料药生产车间、大恒制药的补碘系列药品均为西北地区唯一，新通制药自主研发的甲磺酸普雷福韦片实现了我省1类创新药“零”的突破；食品加工产业持续壮大，今麦郎、宝鸡海大等龙头企业的入驻，让扶风县成为今麦郎集团西北地区最大生产基地和陕西省现代化高科技农牧企业的成长沃土；新材料产业快速成长，陕铜集团、斯瑞新材等企业的引进，为扶风县工业发展增添了新的活力；家具建材产业稳步提升，冀东水泥被评为国家级智能制造示范工厂，鸿祥幕墙成为西北地区最大的幕墙玻璃门窗加工生产基地

二、农业固本乡村全面振兴沃野良田奏响丰收乐章

　　夏粮归仓，秋粮入田。在午井镇的万亩粮食示范田里，连片的玉米地如同绿色的海洋，预示着又一个丰收年的到来。

　　“民以食为天，国以粮为安。”扶风县始终牢牢守住粮食安全底线和不发生规模性返贫底线。在粮食安全方面，扶风县扎实推进一般耕地和基本农田“非农化”“非粮化”问题整改，建成了13.2万亩小麦良种繁育基地，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号，粮食总面积稳定在68.1万亩，产量达到26.8万吨，被确定为全国玉米单产提升整建制推进县。在“吨粮镇”建设中， 扶风县取得了显著成效，全县3个“吨粮镇”、8个“吨粮村”经测产亩产均达到1000公斤以上，午井镇40个点位小麦玉米年亩产均突破1000公斤，其中百亩核心示范田亩产1393.5公斤、千亩示范方亩产1234.9公斤、万亩示范片亩产1136.3公斤，午井镇更是荣获了2024年全省粮食生产“吨粮镇”称号，这一个个数据，如同一个个跳动的音符，奏响了扶风县粮食丰收的壮丽乐章。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，扶风县建立了“334” 防返贫动态监测和帮扶机制，同时紧盯“两不愁三保障”，深入开展住房及饮水安全等动态摸排和问题整改，坚持产业就业一起抓，持续增加群众收入，2023 年底，脱贫人口人均纯收入达到15152元，让脱贫群众的生活如同芝麻开花节节高。

　　扎实推进现代农业建设，是扶风县乡村振兴的重要举措。现代农业产业园项目顺利通过省级验收，全县完成老果园品种换优15000亩，召公“瑞雪”苹果荣获第七届中国好苹果博览会大赛金奖，新贸物流配送公司被评为农业产业化国家重点龙头企业。全县蔬菜年均产量达到6.8万吨，生猪存栏达到18万头，这些成绩的取得，让扶风县的农业产业如同一棵枝繁叶茂的大树，不断茁壮成长。

　　乡村建设行动也是扶风县在“十四五”期间的重点工作之一。扶风县认真学习“千万工程”经验，积极实施“百村净化、十村示范”工程，开展农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，完成农村改厕4800座、新建公厕26座。法门镇荣获全省乡村振兴先进集体称号，午井镇成功创建省级农业产业强镇、全省首批吨粮镇，杏林镇被确定为市级美丽乡村示范镇，段家镇被确定为市级乡村建设示范镇，如今的扶风县乡村，犹如一幅幅美丽的画卷，展现在人们眼前。

三、文旅融合激发发展活力山水人文共绘诗意画卷

　　夜幕降临，扶风县文旅商体融合示范街区华灯初上，游人如织。特色美食、文创产品、传统工艺吸引了不少游客驻足体验。

　　扶风县是一片历史悠久、文化底蕴深厚的土地，这里有闻名遐迩的法门寺， 有风景秀丽的七星河国家湿地公园，还有充满魅力的野河山生态旅游景区。“十四五”期间，扶风县加快文旅融合发展步伐，全力推动消费扩容提质。

　　城市更新为文旅融合发展奠定了坚实基础。扶风县深入实施《县城建设三年行动计划》，投资4.43亿元，实施县城新区道路贯通、主干路改造提升等基础设施项目24个，建成了文旅商体融合示范街区，全力打造宜居宜业、精致精美的幸福乐业县城，让县城成为游客向往的地方。

　　路网建设让扶风县的交通更加便捷，目前，全县行政村通公路率、通客车率均达到100%。投资3.58亿元实施七星大道、太白环线公路、侯浪公路改建等21个交通项目，杨凌界至绛帐公路、扶龙路、法郑路等16个项目竣工通车，绛帐火车站动集动车组开通运行。交通基础设施不断完善，如同一条条纽带，将扶风县的各个景点紧密连接在一起。

　　为不断吸引游客，扶风县近年来举办了比亚迪新能源汽车展销、啤酒音乐美食节等促消费活动，打造了“一口香”文化标识品牌。2021年以来，累计新增限上商贸企业65户，电商交易额年均增长30%以上，县电子商务产业园被命名为“国家电子商务示范基地”，电商直播中心入选全国县域电商典型案例。周原遗址入列国家“十四五”保护利用规划，建成文化馆、图书馆镇街分馆9个， 基层服务点45个，县图书馆晋级国家二级馆，法门寺博物馆晋级国家一级博物馆，扶风县成功创建省级全域旅游示范区，连续8年入选中国县域旅游综合竞争力百强县。“十四五”期间，全县累计接待国内外游客6675.88万人次、累计旅游综合收入452.73亿元。

　　一个个文旅项目的建成，更是为扶风县的文旅发展增添了新的亮点。法门文化景区持续提升改造，影响力不断扩大；七星河国家湿地公园生态环境优化， 休闲功能日益完善；野河山生态旅游景区基础设施逐步健全，吸引了越来越多的游客。新建的文化艺术中心项目列入省级重点项目，集博物馆、文化馆、图书馆、工人文化宫、县委党校及地下人防工程于一体，成为城市文化新地标。投资6.8亿元的华彬雷迪森温泉酒店提升改造项目全面竣工并开业运营，提升了旅游接待档

　　次；投资0.3亿元的周礼图书文化商城项目基本完成，丰富了文化消费业态； 野河山庄民宿项目完成主体工程80%，为乡村旅游增添了新亮点；关中风情园投资380万元改造提升精品客房，成功创建为国家四星级酒店。

四、民生为本共享发展成果幸福安康谱写时代新篇

　　民生连着民心，民心关系国运。扶风县始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让广大群众共享改革发展成果。

　　2021年以来，扶风民生支出累计达到89.6亿元，年均民生支出占财政总支出的85%以上，这一组组数据，如同温暖的阳光，洒在了扶风人民的心田上。

　　扶风县扎实推进稳就业保居民就业“十大行动”，培育村镇工厂76家、就业帮扶基地23家，建成零工市场、零工驿站5个，城镇新增就业22584人。零就业家庭动态清零经验做法入选全国地方就业创新事件。国家县域学前教育普及普惠县创建通过省级验收，健康扶风经验入选全国健康县区建设优秀案例，医保经办服务体系建设被省政府表彰。城关街道胜利社区荣获全国示范性老年友好型社区、全国综合减灾示范社区，绛帐镇凤鸣村被命名为第八批全国民主法治示范村，这些荣誉的取得，是扶风县社会事业发展的最好见证。

　　基层治理不断创新。扶风县创新构建“一网两翼三平台”社会治理工作体系，“八五”普法有序开展，安全生产、食品药品监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，平安建设“九率一度”走在省市前列。全国青年发展型县域试点县建设扎实推进，县妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体称号扶风县的基层治理工作，如同一张严密的大网，守护着人民群众的幸福安康。

　　秋日的阳光下，扶风县现代农业产业园的苹果树上硕果累累，红彤彤的果实压弯了枝头；工业园区内，比亚迪新能源汽车零部件生产线高速运转，工人们忙碌而有序；法门文化景区里，游客驻足聆听穿越千年的历史回音这些场景， 共同构成了扶风县高质量发展的生动画卷。

　　从周原故地到现代化县城，从传统农业县到工业强县，扶风县用五年时间完成了一场美丽蝶变。

　　展望未来，扶风县将紧紧围绕高质量发展这一主题，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写扶风县高质量发展的新篇章，让扶风县这颗璀璨的明珠在三秦大地上绽放出更加耀眼的光芒。

扛起主城区担当 谱写老城区新篇

宝鸡金台区“十四五”高质量发展综述

（2025年8月14日）

　　时光不居，见证着金台区铿锵前行的发展步伐；岁月如流，记录着金台区破茧成蝶的奋斗历程。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。站在历史节点回望，作为宝鸡老城区的金台区，承载着城市的繁华与记忆，在发展征程中扛起主城区担当，全面落实宝鸡“一四五十”战略和“十项重点任务”，深度融入中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”发展布局，大力实施高质量发展“1239”行动，推动全区经济发展不断取得新进展、新成效。

　　2024年，全区地区生产总值增长4%，固定资产投资增长7.6%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.8%，经济社会发展稳中有进、持续向好，跻身西部高质量发展百强区，交出了一份亮眼答卷。

　　如今的金台区，工业产业向新提质、项目招商成效显著，工业发展与区域腾飞同频共振；新区建设加速崛起、第三产业活力迸发，枢纽功能与城市能级显著增强；城乡融合更加协调、民生福祉持续改善，发展红利与城市温度全面释放。

　　铭刻着历史荣光的金台区，正焕发出前所未有的蓬勃活力，奋力书写争当全市高质量发展排头兵的新篇章。

工业筑基向新攀高

　　7 月22日，记者在位于金台区的陕西西北钛镍新材料产业园项目建设现场看到，龙门吊车升降腾挪高效运转，工人正紧张安装调试设备。这个投资15亿元的钛及钛合金产业链省级重点项目，一期主体工程已竣工，即将建成15条宇航级钛合金生产线，预计今年10月建成投产。该项目凭借全国领先的电极焊接与电弧炉熔炼技术，将解决高精度钛板材生产“卡脖子”问题，助推钛及新材料在航空航天、海洋船舰等领域广泛应用，助力我国国防工业现代化建设。

　　如此“硬核”的工业项目能够落户金台区，得益于其深厚的工业底蕴和坚实的制造业基础。作为宝鸡工业肇基之地，金台区始终将工业作为高质量发展的“压舱石”，拥有宝石机械、合力叉车等规上工业企业91户、亿元级龙头企

　　业6户。合力叉车入选工信部2024年制造业数字化典型案例，宝石机械12000米特深井自动化钻机入选央企十大“国之重器”，全国首家市级视觉超算中心落户金台这些成绩，皆是金台工业企业不断转型升级、工业经济稳中提质的生动写照。

　　产业进阶的密码，藏在系统布局中。“十四五”以来，全区围绕产业链部署创新链，深入推进工业强区“15435”行动，围绕油气钻采装备、叉车及轨道交通、区域特色食品、钛及新材料、输配电装备、低空经济6大产业集群，逐步构建起以蟠龙高新区为龙头，以龙源工业园、金河工业走廊、福临堡工业园为支撑的“一区多园”产业发展平台。

　　目前，产业发展成效已初步显现。龙源工业园年产值达30亿元，金河工业走廊产值突破百亿元大关，跻身省级示范县域工业集中区，入围陕西省特色专业园区；福临堡工业园入驻企业32户，年产值66亿元。

　　与此同时，全区聚焦首位产业提质升级、蟠龙新区与主城区双城融合发展“两个主攻方向”，以产业链思维谋招商、以营商环境促落地，通过延链招商、驻外招商、会展招商等形式，不断夯实发展后劲。

　　“十四五”以来，金台区先后落地实施了宝鸡数字大厦、西北钛镍产业园、宝蟠路改造提升等802个重点项目，完成投资853.19亿元；累计引进亿元以上产业化项目117个、10亿元大项目16个，招商引资工作保持在全市第一方阵。新区崛起融出未来

　　2022年，宝鸡市第十三次党代会吹响了“加快建设副中心、全力打造先行区”的冲锋号，会议提出的中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”战略部署，更是为金台区赋予新定位、新使命。

　　其中，蟠龙高新区既是中心城区“北延”的承载地，也是宝鸡未来发展的主阵地。

　　蟠龙高新区自规划伊始，就对交通建设提出了更高标准，致力于打通城区“主动脉”，畅通道路“微循环”。目前，新区基础设施日趋完善，累计建成新区市政道路15条、总长52.42公里，打通北社街、观峰大道等4条断头路，“三横三纵”主干道路布局全面贯通。宝蟠公路提升改造项目实现了“当年中标、当年开工、当年通车”，宝鸡北绕城高速启动建设，蟠塔公路竣工通车，使蟠龙高新区交通网络内外循环实现一体联通。

道路通，则产业兴。“十四五”以来，蟠龙高新区发展紧扣“科教新城、

产业新城、生态新城”发展定位，纵深推进中心城区“北延”战略，以产兴城、以城聚产，加快双城融合步伐，为区域经济发展注入澎湃动能。

　　看产业升级：蟠龙高新区新材料产业园内，中恩力达钛合金生产线厂房内热浪翻涌，8米高的熔炼炉吞吐着火红的钛锭，轧机轰鸣作响，该项目预计年产值将突破1亿元。

　　听创新脉动：抬头仰望，低空经济产业的“新赛道”已然在蟠龙高新区开启，86平方公里的临时空域获批启用，无人机方舱在青网科技园投入运营，全省首家5G-A通感一体基站及全省首条商飞航线顺利建成，壹控智飞、北宸航天等相关企业顺利落户。至此，擀面皮低空配送、市区东西端航线搭建、医用检测样本运输、金陵河常态化巡检等一批低空项目得以全面推广应用，低空产业生态正在加速构建。

　　感“蟠龙速度”：填补宝鸡液态食品装备产业空白的白酒智能装备项目， 在这里上演奇迹，从2024年12月初项目双方初次接洽，到2025年2月成功签约落地，再到3月完成试生产，“蟠龙速度”不断刷新。

　　在今年的“作战图”上，蟠龙高新区总投资102.35亿元的51个重点项目正如火如荼地推进。截至今年6月底，项目开工率已达97.8%。

　　当新区澎湃向前，金台区的商业脉搏亦强劲跃动。近年来，金台区紧扣“宝鸡主城区、消费主阵地”定位，聚焦中心城区“中强”战略推进，坚持商贸物流支撑、文化旅游引领、现代服务突破、全面融合发展，先后建成盛世广场“食尚街”、今夕婚礼艺术中心、“国潮”商业区唐潮·文化城等46个重点商贸项目，高水平打造了以“一核两轴三带五片区”商业矩阵为引领的中心城区商业核心区。

　　全市首家万达广场开业运营，第五大道、盛世广场、西府老街等省市夜间经济聚集区火爆“出圈”，“相约宝山·品味金台”美食非遗活动在上海大放异彩；“乐购金台”“啤酒音乐美食季”等系列促消费活动深受市民欢迎。“十四五”期间，金台区新增限额以上商贸企业132户，商贸体量持续稳居全市第一方阵。

　　“新区崛起”畅通了蟠龙塬与周边台塬、城区之间的互联互通，第三产业在深度融合中成果丰硕，不断拓宽区域发展空间，动能澎湃、融出未来的“金台印记”愈发清晰。

城乡共美幸福可及

　　2024年岁末，金台区龙丰村安置房项目迎来盛大交付，710户村民喜气洋洋地拿到了新家钥匙。这份沉甸甸的民生“礼包”，正是金台区将发展成果转化为群众看得见、摸得着的幸福感和获得感的生动缩影。

　　金台区仅有4万余农村常住人口，却肩负着打造“城乡融合发展样板区”的先行使命。“十四五”以来，全区坚持城乡融合、补短强弱，整治提升、精细管理，扎实推进中心城区建设高质量发展行动和“千万工程”示范引领，系统开展城乡一体更新，持续改善生态环境，努力建设“居者心怡、来者心悦”的现代化智慧城市。

　　城乡面貌的焕新，是融合发展的直观体现。近年来，卧龙寺、宏文路等7大片区棚户区改造稳步推进，3565套安置房相继交付，圆了百姓“安居梦”。与此同时，“面子”“里子”同步焕新的老旧小区改造惠及556个小区，居民生活环境显著改善。

　　曾经困扰出行的行政大道、宏盛路等48条“断头路、瓶颈路”顺利贯通， 城市脉络更加畅通。团结运动公园、八里游园等一批游园绿地建成开放，昔日裸露杂乱的荒滩，如今变为周边市民休闲游玩的“后花园”。全区新增城市停车位900个，新改建城市公厕等环卫设施35座、农村户厕3755座，着力补齐了基础设施短板。金硖公路的全线通车，更让“一路连三塬”（蟠龙塬、胜利塬、马家塬）的梦想照进现实。

　　方寸之间见天地，细微之处有乾坤。断头路变通途，棚户区展新颜，家门口的公园绿地这些点点滴滴的“发展红利”，让居民切实感受到生活的美好变化。

　　民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。“十四五”以来，金台区民生投入逐年加大，从2021年的18.27亿元增加到2024年的20.96亿元，占区级财政总支出的87.69%，用心用情用力办好每年人代会票决的“十件民生实事”， 努力让群众生活一年更比一年好。

　　在教育领域，全区大力实施基础教育提质扩容，金陵湾幼儿园、轩苑第一小学、宝鸡智博学校、金台职教中心等一批教育项目建成投用，新增学位13170 个，跻身全省集团化办学试点区，教育资源供给更加优质均衡。

　　在优化医疗保障服务方面，市中医医院分院、市第三医院康养大楼建成投用，金台医院建成“五大中心”，金陵老年养护院主体建成，农村幸福院、社

　　区日间照料中心建设运营实现全覆盖，累计新增医疗养老床位2773个，医疗服务能力和养老服务体系得到完善提升。

　　在就业创业方面，扎实推进就业创业十大行动，城镇新增就业4757人，农村劳动力转移就业44029人。建成市级人力资源服务产业园，“西秦大姐”劳务品牌入选全国首批劳务品牌典型案例，“宝鸡擀面皮师傅”晋级省级劳务品牌， 带动就业5万人以上，就业渠道不断拓宽，品牌效应日益凸显。

　　此外，金台区将社区阵地建设作为党建引领基层治理的“先手棋”，以阵地升级撬动服务升级。坚持“群众所需、社区所能、可持续运营”原则，通过组建城市党建“红色联盟”，进一步整合资源、凝聚合力，有效提升了基层治理精细化水平和服务群众效能。

时间刻度，亦是奋斗标尺。

　　作为宝鸡市主城区和市行政中心、文化艺术中心、金融商务中心所在地， 金台区身兼城市核心功能承载区、工业转型升级示范区、高新技术产业开发区、文旅商体融合先行区等多重战略定位。

　　站在“十四五”收官与展望未来的新起点，依托于这坚实的根基与清晰的蓝图，金台区正以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，奋力续写工业更强、新区更兴、城乡更美、幸福更可及的新篇章。

铿锵步履踏歌行 融入主城展峥嵘

宝鸡凤翔区“十四五”高质量发展综述

（2025年9月4日）

时光印刻奋进步伐，岁月绘就崭新画卷。

　　站在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划编制启动的关键交汇点上回望，凤翔区以铿锵步履走出一条高质量发展的非凡之路。2024年一组亮眼的数据印证了发展的坚实足迹：地区生产总值294.57亿元，较2020年实现1.23倍跨越，经济总量迈上新台阶；服务业占比突破50%大关，现代产业体系框架愈发坚实；城乡居民人均可支配收入分别跃升至44325元、19687元，较

　　2020年增幅分别达1.24倍、1.37倍，民生福祉持续厚植，百姓获得感、幸福感如潮涌般升腾。

　　自“十四五”宏伟蓝图在时光长河中全面铺展，凤翔区便以破竹之势，锚定“加快融入主城区、争当发展排头兵”战略目标，持续深化“三个年”活动， 聚力打好“八场硬仗”，落实落细“十项重点任务”，全区上下凝心聚力、迎难而上，在高质量发展的赛道上奋勇争先，谱写了辉煌篇章。

　　西凤酒城雄踞一方，白酒产业链产值达67.76亿元；47个城市品质提升项目落地生根；81个老旧小区旧貌换新颜；120亿元民生支出精准滴灌，教育、医疗、养老等领域短板加速补齐，织就了覆盖城乡的幸福保障网……

　　现如今，凤翔区融入主城区的宏伟蓝图已现峥嵘，发展的骨架愈发坚实， 工业发展、消费市场、“三农”工作、民生保障等领域均取得了令人瞩目的成就。这些实实在在的成效与数据，生动记录了全区上下砥砺前行的奋斗步履， 彰显了凤翔从县域经济向城市经济的华丽嬗变。

一、擎旗项目增强工业发展新动能

　　初秋时节，行走在凤翔大地上，巨大的车间厂房主体拔地而起，塔吊挥舞着长臂吊运材料，钢筋水泥间随处可见忙碌的身影在西凤酒4万吨制酒项目建设现场，金属碰撞声和焊接声交织，建设场景令人振奋，呈现出一幅大干快干加油干的火热场景。

　　该项目是西凤酒10万吨优质基酒及配套生产项目的核心子项目，建成投产后，西凤酒优质基酒产能将实现翻番，有力推动凤翔白酒产业链进一步发展壮大。

　　项目是推动发展的基石。近年来，凤翔区坚持把项目建设和招商引资作为组织经济工作的首要原则，以“一切工作项目化，动员一切抓项目”的理念为引领，锚定“1433”发展思路，抓实抓牢“谋划、招引、建设、保障”四个环节，全过程实施“保姆式”服务，通过精准部署和强力推动，为区域高质量发展注入强劲动力。

　　截至目前，全区累计招引项目832个，累计谋划储备项目2320个，实施建设项目1113个，完成投资362亿元，争取中省市资金108.7亿元。西凤现代物流园、柳林酒业提质技改等763个项目已建成投用。

以项目为引擎，为工业跨越式发展注入强劲动能。

　　近日，在位于凤翔区田家庄镇的陕西国器双力铸造有限公司的车间内，百余名工人正在生产线上加班加点赶制铸件。据了解，该公司自去年7月份建成投产后，产值已达到2000余万元，不仅显著带动了本地劳动力就业，更通过产业链上下游联动，为区域装备制造业注入了活力。

　　总投资397.6亿元的西凤酒城加速建设，58户白酒产业链企业2024年实现产值67.76亿元；

　　长青工业园集聚能源化工企业43户，2024年产值达60.68亿元；科创生态新城集聚装备制造企业45户，2024年产业链产值3.9亿元……

　　近年来，凤翔区以白酒产业作为经济发展引擎，深入实施“八大行动”， 全面推行“一包五帮”联企帮扶机制，围绕能源化工、装备制造等产业，延链补链强链，出台《工业领域重点产业链建设图谱》，布局人工智能、钛及钛合金材料、精细化工、智慧农业等10个新兴产业，建设大数据产业园、食品产业园等“园中园”，累计落实工业支持资金1.88亿元，全力抢占新赛道。

二、筑梦乡村绘就沃野振兴新图景

　　在凤翔区彪角镇农兴轩种植专业合作社的千亩玉米基地，滴灌带如细密“血管”铺展田间，水肥一体化设备正精准滴灌氨基酸和氮肥，助力玉米茁壮生长。

　　合作社负责人介绍说，先进技术实现了省水省肥、培养壮苗和提高单产的目标。尽管今年出现一定程度旱情，但合作社1300亩小麦仍喜获丰收，平均亩产达689.8公斤，其中西农926品种

更以亩产865公斤刷新了全区小麦单产纪录。

　　这一基地是凤翔区推进“吨半田”示范和“藏粮于技”战略的缩影。近年来，凤翔区坚决扛起粮食安全责任，累计建成高标准农田46.63万亩，主要农作

　　物耕种收综合机械化率达90.1%，粮食种植面积和总产量稳居全市第一，成功跻身全国小麦单产提升整建制推进区。

　　产业振兴是乡村振兴的“源头活水”。这几年，凤翔区聚力“4+1”特色产业（苹果、高粱、红薯、大葱和劳务经济），精准施策，做强做优，让特色产业成为农民增收致富的“聚宝盆”。

　　前不久，在凤翔区田家庄镇金圣果业合作社苹果生产基地，一个个套袋苹果挂满枝头，工人们正忙着采摘、分拣、装箱，一派繁忙的丰收景象。“我们正打包的这批苹果，是中早熟品种‘华硕’，准备销往俄罗斯，共1.5万公斤。” 合作社负责人赵建兵说。

　　如今凤翔苹果产业“金名片”越擦越亮，红苹果真正成了群众的“致富果” “幸福果”，年产量稳定在30万吨，品牌价值跃升至25.15亿元，在省级现代农业产业园绩效评价中斩获“优秀”等次。

　　“三朵金花”并蒂开。3.5万亩高粱、2.5万亩红薯、2万亩大葱，不仅规模可观，更在精深加工和品牌建设上迈出新步伐。高粱全力打造凤香型白酒专用粮基地，融入产业链高端；红薯成功创建省级农村产业融合发展示范园，“虢王红薯”获得国家绿色食品认证，身价倍增；长青大葱秧盘育苗规模称雄西北， 小葱苗育出了大产业。

　　乡村振兴，离不开改革创新的引领和金融活水的灌溉。凤翔区创新探索出“公司担保、银行贷款、财政贴息、保险兜底”的金融支农模式，有效破解了农业融资难、融资贵问题，为产业发展引入了源源不断的金融活水。

　　在此支持下，全区160个村集体经济组织蓬勃发展，2024年实现收入1.2亿元，纯利润达4980万元，村级组织“有钱办事”、带动发展的能力显著增强。

　　凤翔区正以稳固的粮基、兴旺的产业和富裕的生活，在沃野田间绘就了一幅产业兴、生态美、百姓富的振兴新图景。

三、以文塑旅激活融合发展新引擎

　　秋高气爽，凤翔区迎来了一批又一批游客。在东湖景区，碧波荡漾、亭台错落，游客们或泛舟湖上，或凭栏远眺，领略着苏轼笔下“东湖柳、西凤酒” 的千年风韵。今年，东湖成功晋升为国家4A级旅游景区，成为凤翔区全域旅游发展的又一亮丽名片。

　　东湖的成功“晋级”，正是凤翔区秉持全域旅游理念，对“四大文化”（秦雍文化、苏轼文化、凤酒文化、民俗文化）进行系统性挖掘与创造性转化的集

中展现。它如同一扇窗口，清晰地映照出凤翔文旅深度融合的卓越成效。

　　近年来，区上以文塑旅、以旅彰文，高效实施大秦雍城博物馆、六营非遗传承人之家、雍州夜市等标志性项目，推动文旅商体深度融合，走出了一条特色鲜明的全域旅游发展之路。

　　如今，一座集文物展示、考古研究、文化交流于一体的大秦雍城博物馆正在加快建设，将成为展示秦文化的重要窗口。

　　“我们坚持保护与开发并重，让沉睡的文物‘活’起来。”凤翔区文旅局负责人介绍，除了大秦雍城博物馆，区上还打造了六营非遗传承人之家，为凤翔木版年画、泥塑等非物质文化遗产提供传承、展示、体验的平台。

　　雍州夜市则是凤翔夜经济的标志性项目。每当华灯初上，夜市上便人头攒动，西府美食、传统手工艺品、民俗表演等令人流连忘返。“在这里不仅能品尝地道的西府小吃，还能感受浓厚的民俗文化，真是不虚此行。”一位来自西安的游客赞叹道。

　　在东湖成功创建国家4A级景区的同时，凤翔区其他景区也在提质升级。雍城湖被认定为国家级湿地公园，成为生态旅游的新亮点；西凤酒酿酒旧址入选中国世界文化遗产预备名单，工业旅游蓬勃发展；西凤工业游入列陕西大西线旅游矩阵，吸引了大量游客前来探秘“酒中凤凰”的酿造工艺。

　　文化艺术的保护传承同样硕果累累。凤翔木版年画获评全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例，凤翔泥塑园入选全省重点文化产业园区。这些“金名片”不仅提升了凤翔的文化影响力，也为旅游业注入了丰富内涵。

　　文旅产业的蓬勃发展，带动了消费市场持续繁荣。凤翔区积极培育秦凤路西府风情、西凤酒城白酒文化两大核心商圈，壮大东湖路、长青路、秦景北路3 个商业区，形成多层级消费载体。据统计，2024年全区累计接待游客2747.7万人次，实现旅游综合收入153.4亿元，文旅产业已成为区域经济的重要支柱。

四、共建共享书写幸福生活新答卷

　　高质量发展的核心要义是让百姓共享成果，生活更加幸福。近年来，凤翔区坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕增强民生福祉这一重要任务，持续加大民生投入，一项项惠民举措落地见效，群众幸福感不断攀升。

　　近日，在凤翔区高新小学项目建设工地，工人们正忙着铺贴室内瓷砖，安装通风设施。不远处的高新幼儿园也同步推进，预计年底竣工验收。建成后， 高新小学初期可容纳540名学生，幼儿园提供360个学位，有效保障西区和科创

新城片区孩子就近入学。

　　城市建设关乎民生。雍城大道曾雨污合流、排水不畅，严重影响群众出行。今年，区上投资6145万元的雨污分流提升改造项目实施，不仅解决了排水问题， 还完成强弱电“入地”、绿植品质提升等工程，8月底全面竣工，片区面貌焕然一新。今年，凤翔区住建局围绕民生领域谋划未来五年33个项目，总投资12.62 亿元，5个项目已开工，城市品质不断提升。

　　志愿服务同样传递着民生暖意。在长青镇高嘴头村，“红色暖心服务队” 定期开展家电维修、家政保洁、义诊等活动。村民齐会英开心地说，服务队上门维修冰箱还不收钱，暖到了心窝里。如今，长青镇已组建8支服务队，开展活动42场次，服务群众3480余人。

　　此外，凤翔区在城市建设、生态保护等方面持续发力，47个城市品质提升项目投用，81个老旧小区完成改造，86个村庄规划编制完成，建成“庭前小园” 示范户3280个，改建户厕3.3万座，农村人居环境显著改善。教育、医疗、养老等领域保障不断完善。新建图书馆文化馆服务点、城市书房，各类文化惠民演出，极大地丰富了群众精神文化生活。长青镇获评全国文明镇，田家庄镇获评国家卫生镇，六营村、紫荆村分获中国美丽休闲乡村和全国文明村称号。

　　五年来，凤翔区持续加大民生投入，累计民生支出达120亿元，占财政总支出的85%以上，年均增长7.9%，一系列惠民工程生根发芽，结出硕果，切实增进了百姓福祉。

　　乘时代之风，奋转型之楫。凤翔区以“十四五”的辉煌成就为基，全面完成了从县域经济向城市经济的精彩蝶变。站在新的历史起点上，凤翔区将以更加昂扬的姿态，奋力谱写中国式现代化建设的凤翔新篇章，为区域高质量发展作出更大贡献。

千年古城焕新姿

宝鸡麟游县“十四五”高质量发展综述

（2025年8月7日）

　　麟游，这座浸润着千年历史的古城，曾以隋仁寿宫·唐九成宫的恢宏气度见证盛世荣光，以九成宫醴泉铭碑的笔墨“书写”着新时代新发展的轨迹。

　　“十四五”以来，这片承载着“麒麟祥游”传说的土地，正以破茧成蝶的变化，书写着新时代的发展答卷——从单点发力到集群发展，产业能级持续跃升；从生态优势到发展胜势，绿色动能愈发强劲；从基础保障到品质生活，民生福祉不断彰显；从精细治理到共建共享，文明根基愈发坚实。

　　如今的麟游，既葆有“离宫之冠”的历史底蕴，更焕发高质量发展的时代生机，在兴产业、优生态、惠民生、强治理的实践中，正向着“底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美”的新愿景稳步前行。

一、产业集群奏响发展强音

　　8 月1日上午，记者走进麟游县九成宫镇丰塬村盛禾果业专业合作社，500余亩苹果园里，套袋的果子挂满枝头。工人们正站在果树下小心翼翼地掐掉叶尖、留下叶柄，为果树控旺，确保养分集中供给果实。

　　“麟游海拔大约1290米，温差大、土壤肥，非常适合种植苹果，是专家认定的优质苹果最佳生产区之一。”合作社负责人刘海强介绍说，合作社成立于2019年，依托麟游自然资源优势，种植了富士、瑞雪、瑞阳、维纳斯黄金等优质品种苹果，目前麟游苹果已获得有机农产品认证，纳入全国名特优新农产品名录。

　　盛禾果业专业合作社紧跟县委、县政府部署，带领当地村民大力发展苹果产业，常年用工15人，采摘季高峰期用工可达百余人。2024年实现产量50万公斤、销售收入240万元，户均收入2.01万元，人均收入0.67万元。

　　近年来，麟游农业按照稳粮兴牧多特色的布局，完成了从零小散弱到名特优新的跨越：苹果产业通过低效果园改造、品种优化和土壤改良实现提质升级， 种植规模达1.64万亩；蔬菜产业引进多个新优品种，种植面积近3万亩，蒜米、蒜粉加工线的投用，让产业链条不断延伸；畜牧养殖形成规模化发展态势，标准化养殖场数量稳步增加，猪牛羊及中蜂养殖量持续增长；中药材种植多点开花，规模突破千亩。随着多产业协同发力，集群效应日益凸显。

　　在九成宫镇西坊村欣桥利丰现代农业示范园，一筐筐带着露水的蔬菜源源不断地送进分拣区，20多名工人围着堆成小山的蔬菜麻利作业。紫黑油亮的圆茄、翠绿鲜嫩的苦瓜，在他们手中从分拣到装箱一气呵成。“上午采摘的蔬菜， 下午就能配送到西安的市场。”园区经理赵继增说，“乡亲们干活又好又快， 我们的蔬菜从来不愁卖。”

　　欣桥利丰现代农业示范园依托麟游独特的土壤、气候条件，主要种植高山冷凉蔬菜。自2019年以来，通过土地流转形成规模化种植，建设了上百座温室大棚与钢架拱棚以及加工车间、制冰车间等配套设施，并实现喷灌滴灌全覆盖， 年产蔬菜1.5万吨，销售收入1600万元。

　　园区采用“企业+集体+农户”的发展模式，带动周边群众务工增收。家住九成宫镇的闫芳兰已在园区工作4年，她说：“离家近还能挣钱，来这上班心里踏实。”

　　近年来，麟游县立足资源禀赋与产业基础，打出稳增长“组合拳”：原煤生产作为工业“定盘星”，“十四五”期间，全县预计生产原煤8199万吨，年均1640万吨；绿色能源多点突破，风电光伏规模壮大，固废利用、精细化工等新兴产业破题起步；以特色种养、现代能源、文化旅游、现代物流为支撑的现代化产业体系逐步形成。“十四五”期间，全县累计实施重点项目746个，总投资701.32亿元，高质量发展根基愈发坚实。

二、生态优先绘就绿色画卷

　　麟游自古因气候凉爽成为皇家避暑胜地，隋唐时期的九成宫便见证了这份生态禀赋。如今，这里林木覆盖率超70%，年均空气质量优良天数达340天，稳居关中县区前列。作为全省首批低碳近零碳试点县，当地持续推进造林绿化、污染防治，建成智慧低碳能源管控中心，推动49个绿色项目落地，如今，“国家生态文明建设示范区”“两山实践创新基地”等金字招牌愈发闪亮。在麟游县两亭镇的陕西麟游经济技术开发区，一辆辆重型卡车驶进麟游西电重卡充换电站。

　　机械臂精准对接电池仓，不到5分钟，便完成重卡电池的拆卸与安装。驾驶员张新刚说：“换电又快又省，比加油强多了。”

　　麟游西电重卡充换电项目由中国西电集团投资建设，分两期推进。一期于2024年8月投用，建成1座“7+1”标准换电站和9个快速充电桩；二期同年12月建成，增设11个高功率充电桩，配套建设办公及服务设施等。作为宝鸡首座重

卡充换电站，项目建成后，在麟游经开区形成“原煤开采—煤炭仓储物流园— 公转铁运输—大宗货物集装箱运输—新能源换电重卡运输”的纵横式运输链， 有效降低了运输成本。同时，新能源重卡具有动能可循环、低排放优势，每车每年减少柴油消耗4万升、碳排放30吨，推动物流产业绿色发展。项目全部达产后，可实现年产值800万元，并提供200个岗位，助力区域交通低碳转型。

　　麟游是产煤大县，在采煤和洗煤过程中，会产生大量煤矸石，如将其弃置， 不仅占用土地，还会污染大气、水体和农田。近年来，麟游县通过排查整治， 推进煤矸石资源化项目，有效破解固废处置难题。

　　在麟游经开区的煤基固废新材料产业园，陕西麟群环保科技有限公司生产车间里机器轰鸣，煤矸石经破碎、加工后，变为果箱、果筐等制品，相比同类塑料制品更加坚固耐用。公司负责人说：“我们通过技术让煤矸石‘变废为宝’，不仅延伸了煤炭产业链，更实现了资源就地转化、高效利用。”

　　陕西麟群环保科技有限公司是深圳恒得源集团全资子公司，2023年8月落户麟游经开区，依托母公司十余年技术积淀，专注煤基固废综合利用。项目建成后，填补了麟游煤矸石利用精细化、产品化的空白，打造了工业固废从原料加工、产品开发、规模生产，到市场销售、售后服务、循环利用的一体化和全流程示范样板，推动麟游县固废利用向精细化、绿色化转型。

三、民生保障彰显幸福质感

　　“以后取暖不愁了，每年还能拿租金！”看着屋顶新装的光伏板，麟游县崔木镇洪泉村村民个个笑逐颜开。

　　去年，麟游县试点农村分布式光伏取暖项目成功后，今年4月开始在全县推行，该项目由西电智慧能源科技有限责任公司实施，覆盖九成宫镇、招贤镇、常丰镇、崔木镇共200户群众。项目采用“村里牵头、企业参与、农户配合”的模式，在农户屋顶铺设光伏板，家里安装空气能热泵风机，农户不仅能拿到发电分红，还能享受到冬季取暖的便利和实惠。项目建成后，预计年发电量近600 万千瓦时，节约标准煤约1900吨，减少碳排放约0.48万吨。截至目前，光伏板铺设接近尾声，取暖设备陆续进场安装，确保群众安全、温暖、清洁过冬。

　　近年来，麟游县聚焦群众急难愁盼，持续织密民生保障网。县上累计投资1.1亿元，完成20所中小学、幼儿园设施改造，同步推进5所“麻雀学校”布局调整，推行9岁至14岁女童HPV疫苗免费接种，对大骨节病患者实施“四免一补” 政策，为全县604名65岁以上失能、半失能及空巢老人配备智能手表，投资4424

万元完善敬老院设施，推动4家医院与养老机构合作开展医养结合服务，建成公共实训基地开展“订单式”培训，培育的“麟游矿工”劳务品牌累计吸纳1.2万人次实现稳定就业。临近中午，麟游县九成宫镇西大街社区的老年居民纷纷走进社区老年食堂。老年食堂专为社区老年人就餐而建，餐厅宽敞明亮，厨房干净卫生，一日三餐丰富多样、健康实惠。前来就餐的86岁老人杜文悦说：“我年龄大了，买菜做饭都不容易，在这儿吃饭方便得很。”

　　西大街社区党支部书记田雪丽介绍，社区立足辖区独居和空巢老年人多、就餐难实际情况，成立为老助残协会、生活服务队、政策宣讲队、志愿服务队， 为符合条件的老人建立信息库，依托日间照料中心老年灶开展助餐服务。每周一至周五午餐时间，老人就餐享受2元优惠，对行动不便的老人安排志愿者送餐上门。作为麟游县首个成功试点单位，今年以来，该项目已服务群众4000余人次，有效解决了特殊老人用餐难题，提升了社区老人幸福感、归属感。

四、治理创新涵养文明乡风

　　“不管是想咨询小孩入学政策，还是想了解住院报销流程，电话打到社区， 很快就有干部来办。”提及活跃于社区的网格员，麟游县九成宫镇居民杨双英赞不绝口。

　　基层治理好不好，群众感受最真切。为让服务更贴民心、治理更有温度， 今年以来，麟游县以深化干部作风能力提升年活动为抓手，以“民有所呼、我有所应”为主线，在全县推行以网格化、信息化、精细化、常态化服务为主要内容的“四化”服务模式，进一步深化以“县级领导包镇包网格、科级领导抓村抓楼栋、在职党员干部帮联农户住户”为主要方式的“千名干部联万户、解忧纾困促发展”主题实践活动，把治理触角延伸到街头巷尾、田间地头。

　　全县按“多网合一”原则划分网格，城市建立“社区—小区—楼栋—单元” 四级体系，农村形成“党支部+村民小组+微网格”三级架构，同步健全网格管理服务队伍；搭建城乡社会治理综合信息平台及“麟游社会治理”微信公众号， 联动便民群收集诉求，形成“收集—分派—反馈—回访”闭环机制；干部深入村组社区，宣讲惠民政策、开展帮办服务，推行“群众点单、支部派单、党员接单、反馈评单”模式，确保群众诉求件件有回应。

　　“儿子的婚事愁了我好几年，多亏村里的红娘给介绍女娃，今年国庆节小两口就办婚礼。”麟游县崔木镇村民王建辉提起公益红娘团满是感激。

在基层治理中，民生服务细节更显温度。为破解农村大龄青年婚恋难题，

　　麟游县搭建“麟青恋”线上交友平台，组建由70名村、社区妇联干部和热心村民组成的公益红娘团，覆盖全县66个行政村和4个社区。红娘们通过入户摸排建立未婚青年信息库，在联络群精准推送信息、主动牵线搭桥，累计接待婚恋咨询778人次，为231对青年成功牵线。县妇联同步延伸服务链条，开展危机干预， 对进入冷静期的夫妻进行针对性调解，已促成60对夫妻和好，调和率40.3%，形成从婚恋牵线到婚姻维系的全周期服务。

　　近年来，麟游县以“人文美新麟游”为目标，着力推进文明乡风建设。组建普润新声宣讲团和新时代文明实践宣讲师队伍，分赴镇村开展理论宣传宣讲150余场次，强化村规民约与家风家训教育。他们依托新时代文明实践中心（所、站），围绕“一月一主题”，开展“文明集市”“公益电影”等活动600余场次， 让文明实践春风化雨、深入人心。加强文明村镇创建与“美丽乡村·文明家园” 建设，扎实推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办，让崇德向善的文明新风浸润城乡肌理。

　　今年5月，麟游县成功创建全国文明城市，麟游县两亭镇两亭村获评全国文明村镇，国网陕西省电力有限公司麟游县供电分公司获评全国文明单位，麟游县赵琳家庭获评全国文明家庭。一份份荣誉是对麟游新时代精神文明建设成果的肯定，更成为“人文美新麟游”的鲜活注脚，激励千年古县在文明新风的滋养下再谱华章。

向“高”而行向“新”而进

宝鸡高新区“十四五”高质量发展综述

（2025年9月25日）

时间是最好的见证者，也是最有力的书写者。

　　今年是“十四五”规划收官之年。近年来，宝鸡高新区以持续深化“三个年”活动为抓手，以贯通落实“十项重点任务”为主线，在创新驱动、产业突围、产城融合的航程中劈波斩浪，坚持创新实干，在高质量发展的征途上，踏出了一串印刻着突破与跨越、满载着成果与荣光的奋进足迹。

　　这五年，是宝鸡高新区能级跃升、实力倍增的五年——全区地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、地方财政收入四项骨干经济指标分别保持着年均5%、7%、13%和15%的稳健增速，每一组数据的攀升，都彰显着区域发展的强劲韧性；

　　这五年，是宝鸡高新区活力迸发、主体壮大的五年——各类经营主体从“十三五”末的1.4万户迅猛增长到如今的4万户，从小微企业蓬勃兴起，到龙头企业发展壮大，多元经营主体共同构筑起区域经济的“活力矩阵”；

　　这五年，是宝鸡高新区产业筑基、支撑强劲的五年——规模以上工业企业数量较“十三五”末增长49%，产值总量更是占到全市总量的37%，成为名副其实的宝鸡产业发展“主引擎”。

一、产业发展迈上新台阶

　　日前，记者走进陕西大力神航空新材料科技股份有限公司生产车间，只见高精尖加工设备高效运转。作为宝鸡高新区钛产业集群的骨干企业，该公司近年来持续进行设备更新与技术迭代，仅今年6月，锻件产量就突破4000吨，创下企业单月产量历史新高——这正是宝鸡高新区推动企业实施技术改造“焕新计划”的生动缩影。

　　产业是区域经济发展的根基，“十四五”开局以来，宝鸡高新区将产业发展放在重要位置，立足现有产业基础，不断优化产业布局，既推动传统产业“老树发新芽”，又助力新兴产业“小苗成大树”，为区域经济注入澎湃动力。

　　企业的成长壮大，离不开政策“红利”的有力助推。记者了解到，为给企业发展保驾护航，宝鸡高新区拿出“真金白银”给予支持，重点奖励那些在技术改造中实现工艺突破、在产能提升上创下历史新高的优秀企业。这样的举措

　　不仅让实干者得实惠，更有效激发了广大企业投身创新、深耕实业的积极性。在聚力推动产业转型升级的同时，宝鸡高新区始终将项目建设作为拉动发

　　展的“强引擎”，坚定秉持“项目为王，企业至上，服务最优”的发展理念， 以全链条服务护航项目落地、企业成长，奋力扛起全市高质量发展排头兵的重任，严格按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的“四个一批” 要求，实现项目全生命周期精细化管理。“十四五”以来，在这套高效机制的保障下，宝鸡高新区交出了一份亮眼的“成绩单”：先后引进国钛金属高端制造工业园、万骏汽车零部件产业园、高档数控机床研制基地等亿元以上产业项目291个；为给产业发展腾出空间，宝鸡高新区果断将1966亩商住用地调整为工业用地，高标准建成钛及新材料产业园科技新城园区、钛及新材料产业园清庵堡园区、城铁城数控机床产业园等多个专业化承载园区，让同类企业“抱团发展”，形成产业链上下游协同效应。

二、科技创新激发新动能

宝钛集团研制的宇航级宽幅钛合金板材，打破国外进口依赖；

　　宝鸡机床集团有限公司研发的智能精加工数控机床，精度可达0.001毫米， 达到世界顶尖水平；

　　陕西航天时代导航设备有限公司生产的捷联动调陀螺仪，为神舟十八号顺利升空提供关键助力；

……

　　创新是引领发展的第一动力。“十四五”以来，宝鸡高新区坚持一体推进创新主体培育、创新平台搭建、创新生态优化“三大工程”，不断完善创新体系、优化创新生态，促使科技创新成果如繁花般竞相绽放。

　　记者了解到，在创新主体培育方面，宝鸡高新区出台了创新驱动十条措施， 建立企业培育梯队，以“真金白银”和实实在在的举措，支持企业创新。在创新平台搭建方面，宝鸡高新区组建成立了陕西钛谷集团、西北有色金属宝鸡创新研究院、宝鸡钛产业学院等一批科创平台，为企业技术研发、人才供应提供了有力保障。

　　创新生态的持续优化，让企业发展底气十足，宝鸡高新区不仅推行“企业创新积分制”、设立科技金融超市，常态化举办技术供需对接，还配套建成了集产业孵化、商务办公等功能于一体的科创中心，并完成了能够提供科技研发、中试检测等服务的秦创原宝鸡创新港一期主体建设。今年6月，“科技金融进园

区”银企对接会在宝鸡高新区钛及新材料产业园举行。这场由园区联合工商银行、浙商银行等金融机构打造的对接活动，聚焦企业“融资渠道窄、信用评估难”痛点，现场详解多款金融产品。活动现场，企业代表与金融机构精准对接， 达成多项初步合作意向，实现了金融资源与企业需求的“精准滴灌”。

　　在科技创新的加持下，不少企业纷纷亮出看家本领。陕西大力神航空新材料科技股份有限公司作为集高端金属熔炼、锻造及销售于一体的省级专精特新企业，每年投入2500万元研发经费，先后攻克高性能大尺寸钛及钛合金件加工、精密锻造钛数字化改造等多项“卡脖子”技术难题，成功实现从“传统制造” 向“绿色智造”的转型升级。

　　数据是发展成效最直观的见证：到目前，宝鸡高新区省级以上技术中心和创新平台达到54个，省级以上孵化平台达到16个，高新技术企业436户、科技型中小企业420户、省级专精特新企业96户、国家级“小巨人”企业21户，数量均占到全市总量的50%以上，充分彰显了其在区域创新发展中的引领地位。

三、对外开放取得新进展

　　近日，在宝鸡海关的监管下，一辆装载1965箱西凤酒的货车从宝鸡综合保税区顺利驶出，出口美国市场。这不仅是该企业在国际市场拓展中取得的又一重大突破，同时也标志着宝鸡地区外贸服务体系实现高效升级，对外开放能级再迈新台阶。

　　作为宝鸡对外开放的核心前沿阵地，宝鸡综合保税区自2021年封关运行以来，始终以助力企业国际化发展为核心，紧紧围绕“一平台三中心”（即打造国际贸易主平台，钛及新材料国际加工制造中心、“一带一路”物流集散中心、跨境电商示范中心）的目标定位，将国家高新区与综合保税区的各项优惠政策进行整合，为本地企业打通国际市场、深度融入全球产业链提供了强有力的关键支撑，成为推动区域外贸高质量发展的重要引擎。

　　钛及新材料产业是我市的主导产业之一。宝鸡综合保税区将打造“钛及新材料国际加工制造中心”作为助力本土企业“走出去”的重要着力点，先后引进宝鸡嘉琦金属有限公司、陕西煜成和汇金属材料有限公司、陕西宝钛万豪钛业有限公司、陕西宏美华钛科技有限公司等多家企业，初步形成了从原材料到成品到出口海外的全产业链条。这些企业依托宝鸡综合保税区进口设备免税、保税研发、通关便利等政策，显著降低运营成本，提高了通关效率，提升了国际响应能力。如今，钛及新材料产业已成为宝鸡高新区外贸核心增长点，为宝

鸡从“中国钛谷”迈向“世界钛都”构建了高能级开放平台，也有力推动了产业高端化、规模化发展，促进了地方就业和经济提质增效。

　　“过去，由于宝鸡对外开放平台不足，市域内大多数外贸企业只能依赖上海、青岛、西安等大城市口岸报关出口，不仅效率低下，还增加了不少成本。” 宝鸡综合保税区有关负责人说，自宝鸡综保区封关运行后，解决本土企业“出海难、成本高”的痛点便成为首要任务。为此，他们建立了市域重点外贸企业“一对一”服务机制，主动对接钛材加工、石油装备、汽车及零部件、食品添加剂等特色产业龙头企业，提供定制化物流解决方案。

　　在此基础上，宝鸡综保区率先推出“保税物流+国际公路运输”和“保税物流+中欧班列”双驱物流模式，实现了“门到门”全链条跨境物流服务，大幅压缩了通关时间与运输成本。尤其是今年以来，在一系列利好政策与积极举措的推动下，宝鸡已有20多家企业在综保区顺利完成试单，产品远销东南亚、中亚及欧洲市场，报关出口超140批次，出区货值达1.53亿元，业务范围覆盖生物科技、汽车制造等多个重要领域，有效帮助本土企业扩大了国际市场份额。

　　其实，宝鸡对外开放的红利不仅惠及企业，更走进了市民生活。随着进出口仓储展示中心、跨境电商产业园、综合保税仓相继建成投用，市民在家门口就能买到物美价廉的进口商品，切实享受到对外开放带来的便利与实惠。

四、民生福祉得到新提升

　　“以前想找个宽敞的地方锻炼一下都找不到，现在出门就是公园，日子越过越舒心！”家住清水河附近的李建军的感慨，道出了宝鸡高新区居民近年来生活的真切变化。

　　“十四五”以来，宝鸡高新区始终秉持产城融合发展理念，围绕“建设全市高质量发展先行区”目标，在推动产业高质量发展的同时，持续加大城市建设投入，让宜居新城的成色越来越足。据统计，截至目前，宝鸡高新区重点攻坚城市功能短板，高新二路中段等12条断头路被逐一打通，渭滨大道等3条瓶颈路完成拓宽，西沙河公园等8个绿地公园相继建成开放。

　　教育是民生之基，也是家长最关心的话题。“以前为了让孩子上好学，不少家长得跨区租房，如今在家门口就能享受到优质教育。”宝鸡高新区教育体育局负责人说，针对中小学、幼儿园学位紧张的问题，宝鸡高新区创新采用“政府投资+企业捐建”模式，5年来累计新建、改扩建20所中小学幼儿园，新增学位2万余个。其中，高新八小不仅配备了多媒体教室、室内体育馆等现代化设施，

还引进了多名市级教学能手，迅速成为周边家长的首选。与此同时，宝鸡高新区还积极推进集团化办学，成立了高新幼儿园、高新三小等6个教育集团，让教育资源更加均衡。如今，宝鸡高新区已形成从学前教育到小学、初中、高中， 再到职业教育和大学的完整教育体系，成为全市首个拥有全链条教育资源的县区。

　　医疗服务关乎群众生命健康，也是民生保障的重中之重。近年来，宝鸡高新区积极引进优质医疗资源，推动宝鸡市人民医院、市妇幼保健院、市口腔医院先后在辖区建设分院。日前，记者在市妇幼保健院高新院区项目施工现场看到，工人们正忙着进行室内装饰装修。“以后在家门口就能让三甲医院的专家看病，真是太方便了！”家住天王镇的张婷得知这个消息后格外高兴。与此同时，高新区立医院项目也在加紧施工中，目前已完成主体验收，正在进行外立面龙骨焊接刷漆、室内瓷砖铺贴等装饰装修工程施工。

　　乡村振兴是实现共同富裕的关键。记者了解到，宝鸡高新区充分发挥自身优势，通过“村企共建”模式，推动农业农村发展迈上新台阶。其中，天王镇小塬村的葡萄种植产业堪称“村企共建”的标杆项目，该村通过与陕西众智汇农业开发有限公司合作，种植“阳光玫瑰”22亩，不仅盘活了农村闲置土地资源，更让当地农户实现了在家门口就业增收。“2024年，通过拓展海外销路， 本村葡萄顺利出口迪拜，年产值达100万元。产业发展的红利持续惠及村民，不仅带动全村30余户农户参与其中，更帮助这些家庭户均年均增收8.5万元，让大家切实感受到了产业兴农带来的甜头。”小塬村党支部书记、村委会主任黎保卫说。如今，天王镇已成功创建为全省乡村振兴示范镇，宝鸡高新区农村居民人均可支配收入较“十三五”末增长22%，达到2.1万元。

　　五载耕耘结硕果，砥砺奋进启新程。自“十四五”开局以来，宝鸡高新区在高质量发展的征程中步履铿锵，交出了亮眼的成绩单。立足新起点，宝鸡高新区将以更坚定的信念、更昂扬的斗志、更扎实的举措，坚定不移向“高”而行、向“新”而进，奋力谱写高质量发展新篇章，为宝鸡加快建设副中心、全力打造先行区作出新的更大贡献！

党建铸魂服务实体转型突破

中信银行商丘分行“十四五”期间深耕地方经济纪实

（2025年8月28日）

　　初秋的商丘，天高云淡。8月25日，记者走进中信银行商丘分行营业大厅看到，智能服务终端有序运转，客户经理正耐心解答企业融资问题；党建文化墙上，“诚实守信，以义取利”的标语格外醒目；会议室里，一场关于绿色信贷项目的评审会刚刚结束一幕幕场景，折射出这家中央企业扎根商丘、服务实体的蓬勃脉动。

　　“十四五”期间，中信银行商丘分行以党建为舵，以创新为桨，在服务地方经济的浪潮中破浪前行。截至2024年末，该行存款规模较2021年增长66.4%； 公司贷款余额45.11亿元，居区域股份制银行首位；绿色信贷、制造业贷款、普惠金融等重点领域贷款三年增幅均超100%；公司业务连续三年保持“零不良” 的资产质量亮眼数据的背后，是这家金融机构深耕地方经济、与城市发展同频共振的使命担当。

一、党建铸魂：红色引擎驱动高质量发展

　　“党建不是抽象的口号，而是看得见的生产力。”日前，中信银行商丘分行党委书记、行长路洪欣在接受采访时，指着会议室墙上的“红色阵地”展板介绍。展板上，党员先锋队深入企业调研的照片与“342强核行动”任务清单交相辉映。

　　多年来，该行党委把政治建设作为基层党建的首要任务，把提升政治能力作为核心课题，从党委、党支部、党员三个层面持续发力，铸牢党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。同时，该行紧密围绕总行“五个领先银行”建设、分行新三年“8321”发展目标，提出“向新而行、持续求进、提质增效、价值兴行”的工作总方针，确保党建与业务发展稳步前行，各项指标稳中有进。

　　“十四五”期间，该行积极探索党团工三位一体融合发展模式，以马上办、抓落实的工作作风，持续优化工作环境，改善员工伙食，注重企业文化建设和员工幸福指数提升，增强员工主人翁意识和文化建设参与度。同时，该行通过“案例宣讲+情景模拟”的方式，推送廉洁提醒套餐，让干部员工知敬畏、存戒惧。近三年，该行问题贷款率始终低于同业平均水平，2024年公司问题贷款保

持零纪录。

二、服务实体：金融活水浇灌产业沃土

　　“感谢中信银行给予我们的项目贷款，使得我们投资5亿元的项目如期完工投产。”新三板上市公司、省级专精特新企业商丘市鼎丰木业股份有限公司副总经理、财务总监王奇感慨道。2025年以来，该行为该企业批复敞口授信0.9亿元，累计投放0.6亿元，成为该企业最大授信银行。为该企业刨花板产业升级和生产线更新改造注入金融活水。

　　记者获取的一组数据印证了服务实体的“中信力度”：截至2024年末，中信银行商丘分行绿色信贷余额11.01亿元，近三年新增4.52亿元；制造业贷款余额4.67亿元，近三年新增4.55亿元；战略性新兴贷款余额22.19亿元，近三年新增15.34亿元；民企贷款余额8.48亿元，近三年新增6.54亿元；科技金融余额4.53 亿元，近三年新增4.53亿元；乡村振兴余额15.82亿元，近三年新增13.57亿元； 普惠贷款4.2亿元，近三年新增3.33亿元。这一组组数据，是该行助力实体经济发展的生动注脚，彰显了分行在支持地方经济建设中的责任担当。

　　“我们不要‘雨露均沾’，要的是‘精准灌溉’。”该行公司业务主管行长翟永利展示了一张“产业地图”，上面直观呈现着全市战略性新兴产业分布和信贷投放热力图。聚焦市政府产业链群提升工程，围绕“一县一主一副”产业链，该行成立了行业转型研究推动小组，每个区域选择一个特色产业（如永城的黑白产业、民权县制冷产业、虞城县工量具、睢县制鞋产业）开展“五策合一”行业研究，推进链式营销；建立“产业金融官”派驻机制。克服县域机构少的不利影响，成立五个专业团队，每县配置“客户经理+产品专家”小组， 定期对接意向企业，提供融资、政策咨询等上门服务。2025年已营销客户65户， 实现合作授信33户，累计投放普惠金融贷款1.4亿元。

　　作为金融企业，“十四五”期间，该行积极响应国家政策，聚焦绿色金融、制造业、战略性新兴产业等重点领域，加大信贷支持力度，推动经济转型升级。截至2024年末，公司贷款余额45．11亿元，居区域股份制银行首位。此外，该行通过创新金融产品、优化服务流程、降低融资成本等方式，为小微企业提供全方位、多层次的金融服务，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题，促进了普惠金融的发展。2022年普惠贷款新增5120万元，计划完成率102%；2023 年新增3352万元；2024年普惠贷款新增5841万元，计划完成率124%，体现了金融的政治担当和社会责任。

三、转型突破：创新基因塑造差异化优势

　　“十四五”期间，中信银行商丘分行积极推进业务转型，优化业务结构， 创新服务模式，提升服务质效，实现了业务转型的加速稳健发展，为高质量发展注入了新动力。

　　综合融资带来“鲶鱼效应”。2016年，该行联合中信建投证券为商丘市发展投资集团有限公司在深交所注册私募公司债20亿元，同年成功发行5亿元，是我市平台公司在债券市场发行的首笔公司债，带来了“鲶鱼效应”，激活了商丘债券市场，也奠定了该行债券市场的领先地位。“十四五”期间，该行联合中信证券和中信建投证券，累计为商丘市属企业提供发债、定增等业务规模430.4亿元，市场占有率超60%；有力地服务了市重点领域、重大项目、重要工程的建设，也擦亮了中信银行综合融资名片。

　　普惠金融创新驱动。自商丘市小微企业融资协调机制启动以来，中信银行商丘分行勇担使命，靠前服务，聚焦破解小微企业融资难题，专班推进“千企万户大走访”活动。在2024年11月的走访中，该行获悉某优质燃气公司融资需求后，快速对接，以房抵经营贷产品为切入点，在3天内完成授信审批，一周内成功落地，缓解了客户冬季用气高峰时期的资金周转之急，赢得了客户的高度赞誉。当企业实控人张先生拿着特意制作的锦旗送到商丘分行时，工作人员发现张先生行走略有不便，经了解，张先生刚做完手术不久，为了表示对中信银行的感谢，他还是决定亲自前来，借此弘扬热情真诚、认真负责、高效便民的正能量。

　　投行贡献日益凸显，中间业务增收扩源。“十四五”期间，该行立足集团协同优势，联合集团子公司中信建投证券、中信证券等累计为商丘发投集团、商丘新城投资集团发行及撮合债券44笔，规模达209.2亿元。

　　零售转型同样步履铿锵。在“亮灯工程”推动下，该行代发工资客户突破2 万人，为分行业务协同发展注入新活力。此外，该行持续推进“聚客、活客、惠客、暖客”四大活动，搭建渠道获客场景，实现获客、稳客、赢客的业务目标。截至2024年末，分行零售管理资产余额50亿元，日均46.45亿元，较2021年末增加26.82亿元，增长率73%。

　　站在“十四五”收官与新周期启幕的交会点，路洪欣表示：“我们将聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’，未来三年锚定‘8321’目标，计划投放信贷超50亿元，全力支持商丘‘对外开放桥

头堡’建设，为商丘市‘十五五’期间经济高质量发展注入源源不断的金融动力，交出一份成色十足、亮点纷呈的中信答卷。”

　　夜幕降临，中信银行商丘分行大楼的灯光与城市霓虹交相辉映。这灯光， 照见的是金融为民的初心，更照亮了高质量发展的未来之路。

记者感言

稳与进的交响

　　采访中，一组对比令人印象深刻：近三年，该行零售贷款不良贷款率分别为0.1%、0.31%、0.4%，问题贷款率分别为0.14%、0.48%、0.65%，公司问题贷款为零——数字的曲线看似微升，却如精密乐章中的渐进音符，在风险可控的区间内稳健攀升；而员工谈及业务时眼中闪烁的光芒，与创新“风险阈值”远超同行的魄力，则如交响乐中的华彩乐章，迸发出敢为人先的昂扬旋律。这恰是高质量发展的真谛：以磐石之稳筑牢根基，以先锋之勇开拓新局，在稳与进的协奏中，激荡出无限可能。

　　在金融业，风险与控制是永恒的命题，数字往往是评判成败最冷酷的标尺。当金融的理性精密与服务的温度情怀相融，当银行柜台延伸至厂区田间，现代经济的血脉便汩汩畅通。中信银行商丘分行以金融活水灌溉的，不仅是数字的增长，更是希望的田野；把控的不仅是风险的边界，更是发展的航向。这股金融清泉润泽着企业的创新梦想，滋养着产业的升级蜕变，托举起城市高质量发展的壮阔蓝图。这曲稳与进的交响，终将化作时代发展的强音，在中原大地上久久回响。

奋楫世界一流书写时代新篇

中国铁建“十四五”跨越式发展综述

（2025年9月19日）

这是奋进的五年，这是辉煌的五年。

　　“十四五”时期，中国铁建高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，在高质量发展的道路上阔步前进，取得了开创性进展、突破性变革、历史性成就，用实干实现了一个又一个“不可能”，创造了一个又一个振奋人心的奇迹。

　　中国铁建，正以崭新的姿态加快建设世界一流现代化企业的步伐，奋力谱写中国式现代化的铁建篇章。

一、奋进，实力更强劲

　　2025年6月，新建重庆东站投用后，成为现代化综合交通枢纽和重庆“新地标”。参与重大工程建设是综合实力的集中体现。

　　“十四五”时期，中国铁建始终坚持党的全面领导，加强党的建设，坚定不移把国有企业做强做优做大，实现历史性的跨越式发展。在国务院国资委中央企业负责人经营业绩考核、改革三年行动考核、党建工作责任制考核、党委巡视工作、三项制度改革评价中多次获评A级，董事会工作、纪委工作考核多次获评“优秀”。

5年来，我们实现了量的合理增长和质的有效提升——

　　规模持续扩大，新签合同额突破3万亿元大关，营业收入稳定在万亿元水平， 实现了高基数下的持续增长。连续20年跻身《财富》“世界500强”，“中国企业500强”2024年跃升至第10位。

　　质量持续提升，企业利润总额、资产负债率、净资产收益率、营业现金比率、全员劳动生产率、研发经费投入强度“一利五率”主要指标稳中有进，以扎扎实实的业绩，为稳定经济社会大局贡献了“铁建力量”。

5年来，我们深度参与基础设施建设，“建”证交通强国——

　　京雄城际开通运营让京津冀一小时生活圈加速形成、深中通道通车让深中两地30分钟直达、京新高速公路全线建成通车、南水北调中线引江补汉工程有序推进？ 中国铁建服务国家战略主动坚决有力，深度参与国家“十四五”规

　　划102项重大工程建设和“两重”建设，用一项项超级工程托举起流动的中国。数据显示，“十四五”期间，中国铁建累计修筑4800多公里跨江越海桥梁，

　　4700多公里穿山越洋隧道；参与修建5500多公里高速铁路、5200多公里高速公路、1400多公里城市轨道交通，183次获鲁班奖、国优奖，“铁建品牌”的金名片闪闪发光。

5年来，我们坚持传统与新兴协同推进，迸发出新的活力——

　　传统产业方面，全面加大资源整合、优化布局、结构调整力度，构建“8+N” 产业格局，加快“六化转型”，巩固升级传统产业。统筹推进强链、补链、延链、锻链，提升产业链韧性和竞争力，加快建设现代产业体系。目前，企业已具备全产业链扩张和协同能力，并形成集科研、规划、咨询、勘察、设计、施工、监理、维护、运营和投融资于一体的全产业链服务能力。

　　战新产业方面，制定中国铁建中长期发展战略，开辟“五新赛道”，细化为8大战新产业、24个重点领域和80个细分赛道，明确战新产业重点领域和职责分工。强化政策激励，抓好组织推进，地下空间、绿色低碳、新材料、高端装备、新能源、竹基复合材料等领域蓬勃发展，初步构建了“储备一批、推进一批、落地一批”的阶梯式发展格局，打造企业高质量发展的鲜明底色。

5年来，我们坚决把政治建设放在首位，营造风清气正的政治生态——

　　持续加强理论武装，深入落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组学习质量提升年、深化年活动，按照党中央部署，先后开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 党的政治引领力不断增强。

　　坚持落实全面从严治党政治责任，始终用改革精神和严的标准管党治党， 深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移深化巡视巡察、内部审计，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，纵深推进正风肃纪反腐。

二、改革，活力更澎湃

改革，发展进步的动力之源。

　　中国铁建勇做改革攻坚的“开路先锋”，扎实推进国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，坚定不移将改革进行到底。

完善中国特色现代企业制度，持续深化市场化经营机制改革，干事创业氛

　　围更浓厚——党委会、董事会、经理层权责边界进一步优化，外部董事结构转变为专职为主，董事会对经理层业绩考核权全面落实到位 中国铁建将党的领导全面融入公司治理，持续完善集团本级公司治理，进一步深化子企业董事会建设，中国特色现代企业制度更加健全。

　　深入落实“精干、精简、精细”要求，深化“三项制度”改革，落实“四能机制”，推行“五个价值”考核，经理层市场化选聘和契约化管理刚性兑现、提质扩面，提高上市公司质量“科改行动”“双百行动”等专项行动扎实推进。

　　在国务院国资委改革三年行动重点任务考核中获评A级，位列央企第11名、建筑央企第1名；截至目前，改革深化提升行动台账中的119项工作任务基本完成。

　　完善科技激励机制，打造原创技术“策源地”和产业链“链长”，创新动能更澎湃——

　　建设极端环境隧道智能建养领域、工程软件领域、智能隧道工程装备领域3 个中国铁建原创技术策源地；牵头承担国家发改委“大型全断面隧道掘进机及关键零部件攻关”项目，攻克17米级以上全断面隧道掘进机和相关核心基础件系列关键技术。

　　中国铁建始终把科技创新作为引领发展的第一动力，积极融入新型举国体制，深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，搭建“1+9+N” 创新体系，建立“青苗技术库”，提升基础研究能力，深化关键核心技术攻关， 推动成果产业化应用，在高速铁路、高原铁路、沙漠铁路、地下空间、水下隧道、桥梁运架装备、地下工程装备等技术领域取得了一系列突破性成就，处于世界领先水平，走出了一条具有中国特色、铁建根魂的科技创新之路。

　　“十四五”期间，中国铁建研发投入强度逐年提高，2025年达到2.19%，全系统累计荣获国家科学技术奖9项、省部级科学技术奖528项，中国土木工程詹天佑奖55项，制定国际标准10

　　项、国家标准133项，获得省级工法2201项，新增授权专利30150件，新增国家知识产权示范企业4家、国家知识产权优势企业31家。实现主持国家科技重大专项项目、中国专利金奖、IEC国际标准三个“零”的突破，连续五年在国务院国资委中央企业科技创新考核中加分。

建立全级次穿透式管理体系，精准赋能全链条提质增效，管控能力更强劲

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　　推动精细化管理是新时代实现企业高质量发展的必由之路，穿透式管理是全面推行精细化管理的重要一招，也是助力企业提质增效的关键一环。

　　中国铁建全面贯彻精细化管理要求，出台63项重要制度办法，建立健全“1+N”制度体系，形成一套科学管理系统；加快数字化转型，一体化技术平台深化应用，初步实现“采、存、通、用、管”全流程闭环，不断提升数据资源整合效能，让数据成为决策“千里眼”。深入开展供应链管理提升行动，物资采购由招标采购向集约化提档升级，加大对存量实物类资产盘活力度，积极对接“大规模设备更新”政策等，一系列精益化管理举措为中国铁建汇聚点滴效益，企业管理全面提质升级。

　　建立“大监督”工作机制，有效提升各级执行力和管理水平，发展基础更牢固——

　　“大监督要不断在完善机制上、在持之以恒上、在穿透到基层上、在动真碰硬上再下功夫。”中国铁建统筹高水平发展与高水平安全，建立了党委统一领导、纪委专责监督、部门职能监督、职工民主监督等协同联动的“大监督” 工作机制，切实强化政治监督，做实业务监督，做深日常监督，推动“大监督” 与企业改革发展深度融合。

　　他们强化巡审联动、纪审联合，以同级监督、督查督办、“四不两直”检查等方式进行监督检查，保障各项工作部署和制度办法“一竿子插到底”，并进行“回头看”，确保问题整改落实到位。

三、海外，成果更丰硕

2024年9月4日，北京人民大会堂。

　　在中国国家主席习近平和坦桑尼亚总统哈桑、赞比亚总统希奇莱马的共同见证下，中国铁建党委书记、董事长戴和根与相关方共同签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》。这是中国铁建参与中非命运共同体建设的又一务实举措。

　　共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，中国铁建持续推动“海外优先”战略提档升级，制定发布《海外中长期发展战略》，组建推进海外业务高质量发展工作专班，积极服务中国特色大国外交，开展高端经营、品牌宣介， 统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和共建国家人民“心联通”， 开创了海外高质量发展新局面。

依托一个个具体项目，基础设施的“硬联通”跨越山海，扎实有序推进—

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　　从全球最高酒店类建筑迪拜蓝天酒店，到2022年世界杯主体育场卡塔尔卢赛尔体育场，从中国海外第一条全产业链“中国化”铁路项目亚吉铁路，到新陆桥关键一环中吉乌铁路，全球基础设施建设处处闪耀着中国铁建的身影，累计参与新建和改造铁路8500公里、城市轨道260公里，公路8900公里，运营维护铁路和城轨超过3000公里，桥梁126座、港口3座、机场29座，输变电线路300公里，骨干通信网络3000公里。

　　5年来，一条条宽广的高速公路、一座座高耸的桥梁、一个个高效运行的港口和机场，让“山不再高、路不再远”，大大提升了世界经济连通性，“中国名片”越擦越亮。

日益健全的“软联通”，在共建国家间架起规则标准互联互通桥梁—— “亚吉铁路运营期间，为埃塞俄比亚和吉布提两国提供就业岗位5.5万个，

培养了3000多名掌握中国铁路标准、设备、技术和管理模式的本土专业人才。” 据介绍，亚吉铁路还成功带动一大批中国铁路设计、施工、装备制造、机车车辆、运营维护等产业链上下游数十家企业共同走进全球市场，为全球市场提供最优质的中国产品和服务，中国铁路技术标准以及管理体系的国际影响力全面提升。

　　从非洲到亚洲、东欧、南美，从铁路、公路到机场、港口、矿山，再到风光电、供水、污水处理，从劳务输出、施工生产到设计施工总承包、工业园区、地产开发、制造出口，从走出去、走进去到融进去、扎下根，中国标准被越来越多的国家认可，有力支持了共建国家经济社会建设。

　　国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。5年来，互帮互助的“心联通”持续深入——

　　赞比亚卡夫河供水项目每日可提供5万立方米的清洁饮用水，惠及数十万居民；广泛参建吉布提、尼日利亚、马达加斯加等国“鲁班工坊”，有力提升相关国家职业教育水平，跻身在非建设工坊最多的中资企业之列……

　　中国铁建坚持融入当地、造福当地，先后参与实施了一大批供水、学校、医院等“小而美”民生项目，为所在地区民生改善带来了实实在在的好处。

　　在实施具体项目的同时，中国铁建还坚持“授人以渔”，与中南大学、长安大学等国内高校合作，通过“1+4”或“3+2”学制的形式，联合培养了200余名尼日利亚、埃塞俄比亚籍留学生；与长安大学合作，推动建设了非洲首所交通大学——尼日利亚交通大学，树立了两国在基础设施、教育培训领域合作的

典范。

　　目前，中国铁建在海外员工超过12万人、当地籍员工超10万人，有力带动了当地就业和经济发展，“CRCC”品牌赢得了更多信赖与认可。

　　据统计，“十四五”以来，中国铁建海外新签合同额、完成营业额稳中有进，海外业务遍及全球150个国家和地区，覆盖了“一带一路”沿线大部分国家和地区，ENR“全球最大250家国际承包商”排名从2021年的第11名上升到2025 年的第9名，位列央企第一方阵。

四、担当，行动更坚定

　　作为共和国长子，中国铁建始终心怀“国之大者”，牢记职责使命，将社会责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，全力参与民生保障、乡村振兴、抢险救灾，用实际行动书写大爱担当。

风雨同舟，主动践行央企社会责任——

　　在助力乡村振兴中挺膺担当。中国铁建在全面建成小康社会的基础上，接续助力乡村振兴，坚持一地一特色，打造了“铁建阳光”“铁建臻选”“四方书院”等帮扶品牌，累计直接投入和引入帮扶资金26亿多元，派驻挂职干部和驻村第一书记12人，组织实施各类帮扶项目40余项，打造乡村振兴示范点十余个。连续4年获评中央单位定点帮扶工作成效考核最高等次评价。在群众危难关头及时伸出援手。抗洪抢险大堤上、抵御台风最前沿、抗震救灾第一线，哪里有需要，哪里就有中国铁建员工最美“逆行者”的身影。北京丰沙铁路中断、甘肃积石山6.2级地震、西藏日喀则定日县6.8级地震、湖南岳阳市华容县暴雨一次次抢险救援，每一次他们都是率先到达现场、即刻投入抢修作业的队伍！

共建共享，不断提升职工获得感、幸福感和安全感——

　　一枝一叶总关情，让职工生活幸福是“企之大者”。5年来，中国铁建职工收入稳步提升，劳动合同签订率、“五险”覆盖率100%。坚持关爱和提素相结合，推进职工生活品质提升“五十百千”行动，组织实施夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等品牌活动，构建员工职业生涯全过程关爱体系。广泛开展劳动和技能竞赛，推动技能人才培育，引领职工创新创效。依托“青”字号品牌，动员广大青年岗位建功、挺膺担当。

传承发展，厚植文化根脉——

　　中国铁建始终坚守“听党指挥、人民至上”的政治本色，赓续“逢山凿路， 遇水架桥”的红色血脉，加强铁道兵精神传承和发展，不断提升文化自信，制

　　定实施企业文化中长期发展战略，发布新时代中国铁建文化纲领、品牌宣言、视觉识别系统规范手册，开展品牌引领行动，弘扬首批“十大精神”，公开发行影片《峰爆》等。中央企业品牌建设工作排名连续5年上升至26名，入围“全球品牌价值500强”百强，获评新华社“2023-2025品牌全球传播力担当榜”第7 名，品牌影响力持续提升。

　　大潮激荡，奋斗的脚步永不停歇。新时代新征程，中国铁建将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和重要指示批示精神，坚定信心、真抓实干，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献“铁建力量”。

赋能黄河之都绘就电网新图

国网兰州供电公司“十四五”发展纪实

（2025年8月29日）

　　从护航重大项目的“电力引擎”到点亮百姓生活的“方寸之间”，从打通新能源的“澎湃动脉”到连接绿色出行的“末梢神经”，从密密麻麻的“蜘蛛网”到整齐排列的“四色线” “十四五”规划实施的这五年，国网兰州供电公司始终坚持战略引领，全面深化改革，加快构建新型电力系统，积极服务强省会行动，以电为笔，以铁塔银线为墨，在陇原大地描绘出一幅电网升级、服务提质、绿色赋能的精彩画卷。

一、走出能源转型“突围之路”

　　在临夏州永靖县盐锅峡，绵延数公里的光伏板依地势列阵，将充足日光转化为绿色电能输向城市。

　　5月16日，单机容量360兆瓦主变成功送电，甘肃刘家峡浩博新能源有限公司发电项目并网投运。该项目通过9回35千伏集电线路接入新建330千伏汇集站， 配置26兆瓦/52兆瓦时储能系统平抑波动，国网兰州供电公司全程参与服务保障其顺利并网。

　　“十四五”至“十五五”是新型电力系统建设关键期，国网兰州供电公司累计服务新增新能源并网287万千瓦，新能源装机由2020年的28万千瓦增至2025 年的315万千瓦，装机占比从3.47%提升至25%，支撑兰州完成多个新能源示范项目。同时，推动清洁替代和电能替代规模突破72亿千瓦时，建成充电桩0.64万个，为兰州绿色低碳城市建设提供坚实支撑；推动重点领域企业节能改造实现全面突破，助力兰州全域形成绿色低碳能源消费体系，为兰州在全省率先实现碳达峰筑牢根基。

二、打造电网发展“崭新格局”

　　7月3日，甘肃省首个330千伏气体绝缘金属封闭输电线路（GIL）工程在330 千伏兰州西变电站投运，其中最长一相GIL单元达280米，为国内同类最长。

　　“相比传统方案，GIL节省占地、建设周期短，载流能力和设计寿命优于电缆，是综合最优解。”国网兰州供电公司设备部主任王生鹏介绍。该工程打通甘肃中部电网解环“最后一公里”，优化了电网结构，为国内同类工程积累经验。

　　与此同时，在夯实主网架的同时，国网兰州供电公司补强配电网“毛细血管”。2023年12月起，主动走访七里河区上西园等街道收集改造需求，邀请区政府人员参观北面滩村样板低压台区工程。“小街巷改造后，用电更可靠，文明城市创建也有了保障。”七里河区小西湖街道柏树巷社区党委书记贾丽说。

　　“十四五”期间，国网兰州供电公司先后建成投运百合变、甘露变、红乐变等31项35-330千伏重点工程，10千伏28个批次、906项工程，实施大修技改项目137项、完工83项，改造台区1104个，打造北面滩新村、金塔巷、杨家园、西固城、柏树巷低压改造示范工程，有效改善了部分区域配网网架薄弱、设备安全隐患突出等问题，电力保供能力进一步增强。

三、交出供电保障“实力答卷”

　　3月20日零时，兰州中川国际机场T3航站楼启用，国网兰州供电公司电力调度中心实时监控负荷，运维团队全程驻守保电。围绕机场扩建项目，国网兰州供电公司建立常态联系机制，成立专班推出“挂牌督办”等举措，实现“设计方案想在报装前、配套工程建在用电前”。

　　“十四五”期间，国网兰州供电公司高效服务宝兰客专、轨道交通二期等重大交通项目，保障东金硅业等省市列重大项目落地，对接宝镁西铁等重点项目并完成接入方案评审，推动200万千瓦内用煤电指标落地兰州新区，落实“三零”“三省”服务节约客户办电成本7.14亿元。

　　坚持“不停电就是最好的服务”，优化停电计划、推广不停电作业。兰州电网供电可靠率由2020年的99.8302%提升至2025年的99.8977%，户均停电时间缩短至8.96小时（城网2.03小时、农网12.05小时），用电体验持续优化，公司荣获全国用户满意四星级企业。

　　一项项闪光的数据，一幕幕奋发的场景，勾勒出国网兰州供电公司“十四五”期间坚实的发展足迹。国网兰州供电公司的故事，已经深深融入金城发展的血脉之中，改变的不仅是电网的网架结构和技术水平，更是服务这座城市的深度和温度。

建设坚强智能电网助力经济社会发展

国网商丘供电公司“十四五”高质量发展纪实

（2025年9月17日）

　　“十四五”期间，国网商丘供电公司始终坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，以服务地方经济社会发展为己任，在电网建设、优质服务、科技创新、新能源发展等方面持续发力，取得了令人瞩目的成就，书写了砥砺奋进、跨越发展的壮丽篇章，为地方高质量发展提供了坚强的动力保障。多年来，该公司创建并保持“全国文明单位”，先后获得国网公司红旗党委、河南省先进基层党组织等荣誉称号；商丘市委、市政府授予该公司集体二等功。

一、加快电网建设打造坚强电网

　　今年6月，随着220千伏冯楼变电站的顺利建成投运，标志着商丘东部电网供电能力显著增强。

　　“十四五”以来，国网商丘供电公司以建设坚强智能电网、保障地方经济社会发展为目标，不断加快电网建设，供电能力实现质的飞跃。该公司上争政策、下求理解，积极做好与政府部门的沟通和汇报工作，积极发挥属地优势， 确保各项工程项目顺利落地；公司秉持“百年大计、质量第一”理念，不断加强工程建设管理，科学制订施工计划，落实人员责任，强化过程监督管理，确保电网工程安全和质量。2022年9月，商丘境内第三座500千伏变电站——沙盟变电站建成投运；2024年11月，商丘第100座110千伏变电站建成投运 一座座变电站的建成投运，为经济社会发展增添了电力新引擎。

　　“十四五”期间，商丘电网共安排电网发展总投入91.6亿元，新建35千伏及以上变电站23座（500千伏1座、220千伏3座、110千伏18座、35千伏1座）， 新建变电容量375.4万千伏安。目前，商丘电网已形成以“三站”（3座500千伏变电站）“四厂”（4座公用火电厂）为支撑，220千伏环网、110千伏链式为主的电网结构。110千伏绿洲、仓颉等变电站工程分别获得“国家电网有限公司输变电区域级标杆工地”“国网河南省电力公司输变电标杆工程”等荣誉，220千伏郑集变电站工程获得中国电力建设企业协会“输变电工程绿色建造评价三星示范工程”荣誉。

　　同时，国网商丘供电公司还加强配电网建设，构建三级规划体系，梳理中压网架问题，形成建设任务清单，充分盘活现有电网存量资源，重构农村配电

　　网拓扑结构，实现检修互联向功率互联转变，配网承载力和灵活性显著提升。坚强的电网，提供了源源不断的动力支撑，商丘电网负荷也连年屡创历史

　　新高。今年8月，商丘电网最大负荷达604万千瓦，再创历史新高，同比增幅达17.2%。国网商丘供电公司以实际行动诠释了“人民电业为人民”的铮铮誓言。截至目前，商丘电网已建成500千伏“三站三廊”骨干网架；市区220千伏

　　双环网更加坚强可靠，东三县（市）建成至少3座220千伏变电站供电，西四县基本实现“一县双站、一站双变”；郊区及农村地区实现35千伏及以上变电站站间10千伏联络线路全覆盖，有效保障了地方经济社会发展的电力需求。

二、提升服务水平优化营商环境

　　“十四五”以来，国网商丘供电公司坚持“人民电业为人民”的企业宗旨， 深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，以提升“获得电力”水平为目标，不断改进服务措施，促进供电服务水平的不断提升，努力打造良好的电力营商环境。

　　创新服务举措。深化应用卓越服务“两通电话”和市、县两级明察暗访工作机制，推动服务管控由“事后追责问责整改”向“强化事前事中防控”转变。制定业扩抢修“两个16条”“十查两访”工作法，深化“三管三不”服务要求， 常态开展明察暗访，全方位提升服务品质、降低服务风险。深化供电质量问题治理作为“一把手工程”，持续强化供电服务“两道防线”建设，推动供电服务本质提升。建立“零计划停电”示范区，建成并投入自愈线路1110多条，有效保障了供电可靠性。

　　压降办电成本。充分保障业扩配套资金，刚性执行高压“三省”、低压“三零”政策，对160千瓦及以下小微企业、电能替代及充换电项目、省级以上园区工商业用户办电，供电公司配套建设延投资至企业规划红线，为用户节省办电投资。定期开展工业企业走访活动，向企业提出调整生产时序、变更基本电费计收方式、优化无功补偿等合理化建议，节约企业用能成本。

　　服务重点项目。主动对接政府工信部门，获取拟投产工业项目清单，设立首席服务官，主动对接项目主体，密切跟踪拟投产工业项目，建立重点项目“里程碑”计划，深度融合城市发展和电网建设规划，提前延伸电网建设至项目开发区域，超前实施项目接网工程建设，为重点项目量身定制“开门接电”服务， 实现由“项目等电”到“电等项目”的转变，大幅压减高压可控办电时长。

提升应急能力。建立健全应急管理体系，完善应急预案，加强应急物资储

备和应急队伍建设。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和协同作战能力。面对突发事件，能够迅速启动应急预案，快速响应、科学处置，确保电网安全和社会稳定。面对2024年的严峻旱情，国网商丘供电公司积极开展高低压用电设施、水费收费终端、新建高标准农田项目等排查整改，消除高压隐患1386 处，协助政府处理低压隐患3684处，保障播种保苗工作的顺利开展，为确保粮食安全贡献电力力量。

三、推动新能源发展助力绿色转型

　　“十四五”以来，国网商丘供电公司认真落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极服务新能源发展，助力能源绿色转型，为“双碳”目标实现作贡献。

　　针对分布式电源并网、电动汽车充电设施建设等新兴领域，该公司提前布局电网建设，确保各类新能源及新型用电设备顺利接入，为地区能源转型与绿色发展筑牢电力根基。为提升新能源并网消纳能力，该公司加强新能源配套电网工程建设，优化电网调度运行，提高电网对新能源的接纳能力，解决新能源发电间歇性、波动性问题，保障新能源电力可靠并网和消纳。

　　国网商丘供电公司还积极推动政府召开全市分布式光伏发电高质量发展工作会、光伏企业座谈会等，向光伏企业“说清讲透”并网政策，促请属地发展改革委出台疏导性政策，化解存量光伏项目并网服务风险，有效推动分布式光伏健康可持续发展。

　　“十四五”以来，国网商丘供电公司共安排资金6.48亿元用于建设新能源送出和网架配套完善工程，保障新能源及时并网，服务并网新能源电站共计57 座，其中集中式风电场16座、分散式风电场17座、集中式光伏电站6座、生物质

　　/余热电厂12座、储能电站6座，光伏装机由2015年年底的0万千瓦大幅增至430.81万千瓦，风电从2018年年底的0装机增加到151.49万千瓦，风电、光伏等清洁能源累计并网582.3万千瓦，占全市总装机容量的61.06%。“十四五”期间， 新能源发电量全部消纳，太阳能、风力新能源累计发电量239.35亿千瓦时，减少电煤消耗747万吨、减排二氧化碳2270万吨，为推动商丘市能源结构绿色转型发展作出了积极贡献。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。站在新的历史起点，国网商丘供电公司将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，持续深化改革创新，不断推进公

司和电网高质量发展，为推动经济社会发展作出新的更大贡献。

金融活水润商都 监管初心谱华章

国家金融监督管理总局商丘监管分局“十四五”服务实体经济高质量发展纪实

（2025年8月5日）

　　时序更替，记录着监管人奋斗的足迹；继往开来，谱写着监管人笃行的旋律。“十四五”期间，国家金融监督管理总局商丘监管分局（原中国银行保险监督管理委员会商丘监管分局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在市委、市政府的坚强领导下，以“金融为民”的初心使命和“守正创新”的监管智慧，谱写了服务实体经济的精彩华章。

　　站在“十四五”收官的历史节点回望，从中国银行保险监督管理委员会商丘监管分局到国家金融监督管理总局商丘监管分局（以下简称“商丘金融监管分局”）的机构变革，见证的是监管体系的历史性跨越；从“输血供氧”到“精准滴灌”的职能深化，彰显的是服务质效的持续性提升。五年来，商丘金融监管分局紧扣“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”等核心任务，围绕全市“一源一区一堡一地”战略定位，构建起多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系。在信贷投放上展现“商丘力度”，在乡村振兴中彰显“监管温度”， 在风险防控前筑牢“金融防线”，在民生服务里传递“政策温暖”，以高质量的金融监管护航经济社会高质量发展，交出了一份厚重提气的“十四五”金融答卷。

一、扛起政治责任监管引领得到新拓展

　　一直以来，商丘金融监管分局紧密结合地方实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极发挥监管引领作用，助力全市发展提速、产业升级和生态文明建设，切实贡献“金融力量”。五年来，商丘金融监管分局以监管画笔勾勒发展蓝图，用政策工具激活金融活水，累计出台30余份监管指导意见，结合运用“监管分析会、监管通报会”功能，通过靶向施策、精准滴灌，推动辖内银行保险机构将服务实体经济作为根本宗旨，实现金融供给量与质的双重跃升。

　　深耕属地沃土，专业赋能发展。商丘金融监管分局主动将金融监管嵌入地方治理体系，先后参与起草市政府《商丘市银行业金融机构支持经济高质量发展专案》《商丘市获得信贷提升专项行动方案》等文件，制定印发“五大金融” 高质量发展实施意见，深度参与市政府党政干部联系民营企业制度、惠企纾困制度等机制建设，与地方职能部门围绕服务实体经济等常态化互动沟通，持续

打出金融服务实体经济系列“组合拳”，让金融活水精准直达实体经济毛细血管。

　　改革淬炼初心，转型彰显担当。自2023年7月机构改革以来，商丘金融监管分局以“而今迈步从头越”的奋进姿态，高标准完成“四级垂管”改革任务。在挂牌更名的历史节点，既答好“机构挂牌、人员转隶、资产确认、基层党建” 等必答题，更做好“监管提效、服务提质”的思考题。通过扎实开展“四新” 工程，稳扎稳打实现改革平稳过渡、人员有序划转、工作无缝衔接，以崭新的监管风貌践行总局、省局赋予的新使命、新担当。

二、牢记监管宗旨服务大局展现新作为

　　习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。“十四五”以来，商丘金融监管分局以系统性思维构建金融供给新格局，引导辖内银行保险机构在“做大总量、盘活存量、优化增量、提高质量”上持续发力，用金融活水精准灌溉“经济良田”，助力实体经济在稳中求进中迈向更高质量的发展阶段。

　　在信贷规模上，金融血脉奔涌不息。截至今年6月末，辖内银行业各项贷款余额达3422亿元，较“十四五”规划开局之年增加986.58亿元，增长40.51%， 稳居全省第一方阵，为商丘建设全国性综合交通枢纽和先进制造业基地提供了充足的资金保障。此外，“三个一批”重点项目贷款余额19.78亿元，基本为“十四五”期间新增，助力100余个重点项目落地投产；科技型企业贷款余额182.54 亿元，较“十四五”规划开局之年增长200%，为高新技术产业发展注入强劲动能；绿色信贷、数字经济核心产业贷款余额分别达276.47亿元、10.69亿元，“十四五”以来累计支持30余个绿色项目、20余家数字经济企业，推动产业经济向绿色化、数字化转型迈出坚实步伐。

　　在小微金融领域，普惠阳光温暖万千市场主体。商丘金融监管分局围绕金融支持小微企业等多次印发实施意见，对小微企业融资协调机制坚持“月监测、季通报、适时督导、年度考评”，通过“惠万企助小微”系列活动、发布信贷产品明白卡等创新举措，让普惠金融的阳光照进千企万户。普惠型小微企业贷款余额连年上升，贷款余额增速始终在7%以上，相较“十四五”规划初期余额实现翻番，切实缓解了小微企业“融资难、融资贵”的问题。

　　在风险保障方面，保险保障水平稳步提升。今年上半年，全市保费收入达87.82亿元，赔付支出达43.28亿元，位居全省前三，提供风险保障10.54万亿元，

　　较“十四五”规划开局之年新增7.97万亿元，为经济社会稳定运行构筑起坚实的风险防护网。

　　从信贷规模的稳步攀升，到重点产业的精准赋能；从普惠金融的提质增效， 到风险保障的全面覆盖，商丘金融监管分局正以更高站位、更实举措书写金融服务实体经济的新篇章，为我市现代化建设贡献源源不断的金融力量。

三、抓实“五大金融”重点领域取得新突破

　　商丘金融监管分局以守正创新为笔，以金融活水为墨，在广袤的中原大地上挥毫泼墨，绘就“五大金融”协同发展的壮美画卷。通过精准滴灌重点领域和薄弱环节，创新融资产品服务模式，让金融血脉深度融入实体经济肌理。同时，强化政策协同、评估督导、总结宣传，推动金融资源向“三农”倾斜，在守护“中原粮仓”的丰饶与培育新质生产力的沃土上，书写金融赋能高质量发展的时代答卷。

　　聚焦“五篇大文章”，激活发展新动能。商丘金融监管分局围绕“普惠、科技、绿色、数字、养老”五大金融领域，通过“一图读懂”宣传页精准导航、“惠万企助小微”等活动，搭建融资鹊桥，让金融甘霖润泽小微企业成长沃土。“十四五”以来，商丘金融监管分局深入开展科创金融服务专项对接行动，引导金融资源直达科技型企业，科技型企业贷款余额较“十四五”初期增长200% 以上，亮眼的成绩，见证了金融助力创新种子破土成林的生动实践。绿色信贷与数字经济贷款的双轮驱动，如同为产业插上转型升级的翅膀，30余个绿色项目、20余家数字经济企业的蓬勃发展，正在重塑商丘产业发展的生态图谱。针对人口老龄化问题，商丘金融监管分局指导机构推出养老产业贷款、责任准备金积累等服务，2.7亿元养老产业贷款余额与523.08亿元责任准备金共同构筑起养老保障的金融长城，彰显了金融服务的温度与厚度。

　　筑牢粮安基石，彰显金融担当。在广袤的豫东平原上，全市269.8亿元粮食重点领域贷款余额，筑起“粮食安全金融防线”；500万亩高标准农田在金融支持下焕发新生，20余个仓储物流项目为粮食安全保驾护航，从高标准农田的阡陌纵横到现代化粮仓的鳞次栉比，金融活水滋养着每一寸沃土，守护着我市粮食产量稳定在140亿斤以上的丰收硕果。此外，商丘金融监管分局推动农业保险“提标、扩面、增品”，全市已实现小麦、玉米主粮作物完全成本保险县域全覆盖（“十四五”初期覆盖率不足70%），助推农业保险实现质的飞跃。

面对突发极端气象灾害，商丘金融监管人始终冲锋在前，在2023年“烂场

雨”灾害、2024年“7·16”暴雨灾害中，多次下发通知，要求财险业启动应急响应、开通绿色理赔通道，应赔尽赔、简赔快赔、合理预赔，分别完成赔付2.6 亿元、3.95亿元，充分发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”作用。

四、践行为民监管金融环境焕发新气象

　　一直以来，商丘金融监管分局坚持“底线思维”，以“图之于未萌，虑之于未有”的忧患意识，构筑起多层次、立体化的风险防控体系，切实守牢金融安全底线。持续推动全市农合机构改革化险工作，建立“按月走访、按季排查” 的重点风险排查机制，“十四五”以来累计开展风险排查40余次，整改问题线索200余条，织就了一张张守护区域金融稳定的安全网；对业务违规、案件风险、交叉金融、保险乱象等重点领域开展非现场督查50余次、监管约谈30余次，分层级向地方政府报告风险状况20余次，以“法人稳”保障“地方金融稳”，彰显着“守土有责、守土尽责”的监管担当；在车险综合改革中破局攻坚，以制度创新化解出租车、网约车投保难题，让车轮上的民生更有保障。

　　金融为民书写温暖答卷。商丘金融监管分局坚持以人民为中心的发展思想， 聚焦民生需求，推动金融服务“下沉基层、贴近群众”，不断增强人民群众金融获得感。在权益保障方面，商丘金融监管分局先后开展“投诉处理基础工作规范化提升年”“投诉积案专项治理”等活动，“十四五”期间连续3年荣获市12345政务服务便民热线承办工作先进单位；完善纠调中心运行机制，发挥行业协会调解作用，三年来成功调解纠纷1862起，涉及金额8660.82万元，切实维护群众合法权益。在金融教育方面，商丘金融监管分局打造常态化宣教体系，将“3·15”国际消费者权益日教育宣传活动作为金融素养培育的重要方面进行推动，“十四五”以来累计开展宣传活动100余场，实现城乡金融知识普及全覆盖。特别是针对农村独居老人、信息闭塞群体等特殊人群，组织金融机构开展“走村入户、精准滴灌”普惠专项走访活动，在农户家中、村头小卖部、合作社等地点，创新开设小型“炕头会”“板凳会”，用乡音土话讲解真实案例，让金融风险防范知识“飞入寻常百姓家”，切实筑牢金融为民的“最后一米”防线。

　　实干铸就伟业，奋斗开创未来。下一步，商丘金融监管分局将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦“两高四着力”，紧扣全市“一源一区一堡一地”发展定位，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，奋力开创商丘金融监管工作新局面，为全面建设现代化新商丘作出新的更大贡献。

履行金融支农使命助力乡村全面振兴

中国农业发展银行商丘市分行“十四五”履职担当服务地方发展纪实

（2025年8月28日）

　　8月的商丘，热土流金，万物竞茂。在河南豫健医疗健康产业园一次性卫生用品车间，缝纫机嗒嗒作响，工人指尖翻飞，正忙着生产全国各地的订单；在商丘跨境电商产业园极兔速递的分拣线上，工人正配合智能设备分拣快递，一个个包裹在经过扫码、分拣、装车等流程后，将高效送达消费者手中；而在中央储备粮商丘直属库，一辆辆满载新粮的重卡依次排队，金黄的麦粒通过自动化传送带轰鸣入库，绘就一幅“仓廪实、天下安”的丰收画卷这片充满生机与希望的土地上，处处镌刻着农业政策性金融赋能地方发展的深刻印记。

　　作为全市唯一的农业政策性银行，“十四五”以来，中国农业发展银行商丘市分行（以下简称“农发行商丘市分行”）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行“支农为国、立行为民”的崇高使命，以党建为统领，坚持稳中求进，将服务国家战略和“三农”需求作为一切工作的出发点和落脚点。“十四五”期间，该行累计投放支农贷款230亿元，以政策性金融活水精准滴灌商丘沃野，为乡村振兴和经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、粮安天下：筑牢根基的“压舱石”

　　粮食安全是“国之大者”。作为因粮而生、伴粮成长的农业政策性银行， 服务国家粮食安全始终是农发行商丘市分行最核心、最根本的政治责任和业务主场。

　　“十四五”以来，该行始终将保障国家粮食安全置于业务工作的首位。作为全市唯一的农业政策性银行，它当仁不让地扮演着粮食收购资金供应主力的角色。面对每年一度的夏粮收购“大考”，该行认真落实“政策定方向，市场稳份额”策略，早已形成一套成熟高效的“组合拳”：提前数月深入产区调研， 精准预判形势；开辟绿色办贷通道，确保在收购旺季前完成所有评级授信和审批流程，真正做到“钱等粮”，让粮企安心、农民放心；7×24小时畅通的支付系统，保障售粮款第一时间直达农户账户，守护好种粮农民的“钱袋子”；同时，灵活运用信贷政策，统筹支持政策性收储和市场化收购，既落实宏观调控， 又激活市场活力。为端稳“商丘饭碗”、保障农民利益贡献了至关重要的政策性金融力量，在服务国家粮食安全中充分发挥了主力军作用。

二、润泽实体：纾困解难的“及时雨”

　　政策性金融的温情，不仅洒向广袤的农田，也润泽着实体经济尤其是民营企业的根系。农发行商丘市分行深刻认识到，服务好民营企业，就是服务乡村振兴和经济大盘。因此，该行主动扛稳服务实体经济、助企纾困的社会责任。

　　“多亏了农发行的工作人员主动上门，为我们量身定制了融资方案，解了我们的燃眉之急。”一家受到支持的民营企业负责人感慨道。这得益于该行深入开展的“行长进万企”活动。活动期间，该行主要负责人亲自带队，化身“首席金融服务官”，深入厂房车间，看生产、问经营、听困难，针对企业的“急难愁盼”，制订“一企一策”的专属服务方案，充分运用信贷优惠政策，为民营企业发展融资融智。

　　同时，该行不折不扣落实国家减费让利政策，大力减免结算业务手续费等服务收费，持续向实体经济合理让利，充分彰显农业政策性银行服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的责任担当，用实际行动擦亮政策性金融“惠企利民”的政治底色，为激活有效投资、稳定宏观经济大盘提供了关键支撑。

三、绘就新篇：乡村振兴的“助推器”

　　服务乡村振兴，是新时代农发行支农工作的核心使命。农发行商丘市分行以此统揽全局，积极与地方政府及有关部门主动沟通对接“十四五”规划实施和重点领域项目建设，全力支持服务国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、城乡一体化建设、国家及区域协调发展战略、生态文明建设等六大领域，持续加大信贷投入力度，绘就了一幅幅“产业兴、乡村美、农民富”的壮丽画卷。

　　积极与地方政府对接，共同谋划推动一批打基础、利长远的重大项目。该行落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，支持高标准农田建设和全域土地综合整治，全力推进农业现代化发展；学习运用“千万工程”经验，大力支持重大水利和交通项目，重点支持新型城镇化和城乡融合发展，补齐农村基础设施短板； 围绕绿色发展，加大生态文明建设支持力度，助力建设宜居宜业和美乡村……

　　在服务稳住经济大盘中，该行高效完成农发基础设施基金投放任务，有效解决了重大项目资本金短缺的燃眉之急，快速形成实物工作量，充分发挥了“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。此外，该行始终坚守主责主业，聚焦乡村振兴重点领域，持续发挥政策性金融职能作用，不断提升服务国家战略和“三农”发展能力，形成了服务地方经济社会高质量发展的强大合力。

　　从保障粮食安全的金色田野，到助力民营经济的火热车间，再到推进城乡融合的广阔天地，农发行商丘市分行的足迹遍布商丘乡村的肌理。今年是“十四五”规划收官之年，站在新的历史节点，该行将继续坚守主责主业，加大信贷投放力度，精心谋划“十五五”金融服务新篇章，以更大的决心、更实的举措，倾心倾力支持商丘经济社会高质量发展，在服务农业强国建设的伟大征程中，展现更新的担当，实现更大的作为。

　　金融活水，奔涌不息；丹心为农，再启新程。农发行商丘市分行正以大地为纸、以奋斗为笔，继续在这片充满希望的沃野上，奋力书写着服务乡村振兴的辉煌篇章。

记者感言

政策金融的温度与力量

　　深入商丘田间地头、园区车间采访，记者深切感受到，政策性金融绝非冰冷的数字和抽象的概念。它是中央储备粮商丘直属库区里确保“粮出手、钱到手”的那份踏实；是企业遇到难关时，主动上门雪中送炭的那份温暖；是高标准农田里茁壮的禾苗，是产业园区内轰鸣的机器，是跨境电商产业园里繁忙的穿梭 农发行商丘市分行以其独特的政策优势和市场定位，成为服务乡村振兴不可或缺的重要力量。

　　这家银行有着不同于其他金融机构的鲜明特质：它不是追逐利润最大化， 而是追求社会效益最优化；不是锦上添花，而是雪中送炭；不是短期行为，而是长期坚守。从保障粮食安全到支持民营经济，从基础设施建设到科技创新转化，处处体现着政策金融的责任担当。

　　最打动人的是那些获得金融支持的普通人的笑脸——售粮农民及时拿到粮款的安心，小微企业主获得周转资金的重生，脱贫群众有了就业机会的喜悦这些点点滴滴，汇聚成政策性金融的温度与力量。

　　在全面推进乡村振兴的新征程上，迫切需要更多这样的金融机构，带着情怀、带着责任、带着智慧，将金融活水精准滴灌到农村最需要的地方，让农业更强、农村更美、农民更富的理想照进现实。

向融而进向新而行向强而立

山东黄金集团实现“十四五”战略目标纪实

（2025年8月22日）

　　2025年的全球经济舞台，黄金行业正经历一场由地缘政治、经济周期与科技革命共同驱动的深刻变革，黄金以“避险资产+科技载体+文化符号”三重身份重塑产业价值，成为穿越周期的硬核资产。借此东风，山东黄金集团有限公司统筹优化生产布局，强化核心技术攻关，提升精细管理水平，在科学匹配项目建设的同时，显著提升运营效能，实现生产效率与资源利用率、项目建设速度的协同提升，助力实现“十四五”规划战略目标。

　　眼下，黄金行业呈现出“供需双增”的格局：需求端，避险投资、工业应用与央行储备构成三大增长极；供给端，智能化开采与再生金回收技术突破， 重塑了资源获取方式。

　　作为资源型企业，山东黄金集团深谙其道，发挥公司所属矿山企业点多面广且多数位于我国重要成矿带的独特优势，积极布局企业所在重点成矿区带、现有矿权深部和周边空白区的探矿计划，通过大力推进资源并购、矿业权拓展、资源基地建设，升级资源储量，实现找矿突破，深挖产能增长潜力，不断提高核心竞争力，将战略性矿产资源牢牢握在手中。

　　2023年7月20日，山东黄金宣布完成对银泰黄金（现更名为山金国际）控制权的收购，资源互补储量更丰，“黄金搭档”以更加优化的矿产布局推动形成产业协同效应，携手迈进业绩黄金期，迎来企业高质量发展崭新机遇。

　　同年8月2日，经山东省自然资源厅备案，山东黄金集团在山东省探明国内黄金史上资源量规模最大的巨型单体金矿床——西岭金矿，在2017年详查备案

382.58 吨金金属量的基础上新增金金属量209.606 吨， 累计探获金金属量592.186吨，伴生银590吨，平均品位达4.02克/吨，规模大、品位高，预估潜在经济价值超2000亿元。

　　在新获取的探矿权地质找矿工作中，大多矿权均有资源量的新增。其中， 西部地勘通过摘牌获取的新疆腾龙岭探矿权已累计探获金金属量达到了中型矿山规模，甘肃沟麻背项目通过研究总结矿体侧伏规律，在矿带东翼成功揭露矿体，累计查明金金属量有望达40吨；内蒙古铁力根台项目，当年拿证、当年突破，打破传统认识，钻孔揭露发现连续高品位厚大矿体，两翼和深部尚未封闭，

有望探获大型银金矿。

　　与此同时，山东黄金集团坚持扩大开放合作，搜寻、跟踪全球优质矿产资源，搭建资源循环融资平台，布局非洲、中亚、东南亚、安第斯等全球重要的成矿区带及共建“一带一路”国家和地区，加快开展海外地质勘查和优质矿权获取，实现以探促采、以采保探，以现有海外矿山为核心，以点带面，打造全球资源储备基地。

　　“十四五”期间，山东黄金集团累计投入探矿资金38亿元，完成探矿工程量400万米，实现探矿新增金金属量430余吨。其中，采矿权范围内每年新增黄金资源量约40吨；探矿权范围内评审备案了《山东省莱州市西岭村金矿勘探报告》，开创了“攻深找盲”理论的重要实践。

　　自2020年以来，山东黄金集团保有黄金资源量由2329吨增至2940吨，资源增长率26.2%。

　　目前，拥有309个矿权，总面积3100余平方公里。拥有黄金资源储量达到2940 吨、白银1.1万吨、铜约25万吨、铅锌472万吨、钼78万吨，各类矿产资源总量价值超过万亿元，全力担当增储上产国企使命，以全球化资源布局提振高质量发展信心。

　　近年来，黄金行业深受技术革命的穿透式影响，深海与极地矿产勘探技术的突破，推动全球黄金资源储备的多元化拓展；区块链技术开始应用于黄金供应链管理，构建从矿源到终端的全流程溯源体系。

日前，工业和信息化部联合有关部门印发《黄金产业高质量发展实施方案

　　（2025—2027年）》（下称《实施方案》），全面部署了未来3年黄金产业重点任务，重点强调了科技创新是行业高质量发展的内生动力。《实施方案》提出加强产学研用协同、创新平台建设等，着力突破一批关键共性技术、装备和高端新材料产品。

　　面对我国深井及超深井金矿资源开发利用关键技术和装备尚未完全突破的情况，山东黄金集团牢记黄金事业“国之大者”，坚持新发展理念，围绕深井岩石力学及工程应用、深井采矿工艺技术、深井通风降温及热害防控三大核心研发方向开展技术攻关，形成了10余项核心技术成果，大大提升了集团岩石力学基础数据、回采设计和支护设计智能化水平。

　　在此基础上，积极推动地压监测预警技术研究，形成了超1500米深竖井围岩稳定性控制理论与技术体系，提出了保障破碎矿体下向开采安全稳定的有效

解决方案、在高温热害主动降温领域获得了初步技术突破。

　　三山岛金矿地处金矿富集区莱州湾畔，是全球首座开采海底金属资源的矿山，也是当今罕见的特大型金矿。该企业依托得天独厚的资源优势，规划了三山岛金矿采选15000吨/日扩建项目，三山岛副井作为该项目的关键工程之一， 其井筒净直径达10.5米，设计深度1915米，矿井水患、岩爆等灾害风险突出， 施工技术复杂、难度高。

　　2025年7月，这个被誉为“亚洲第一深矿井”的三山岛副井井筒掘进突破1880 米大关，为我国深井及超深井金矿开采树立了新的里程碑。

　　该工程开工以来，三山岛金矿坚持产学研融合，成功研制国内首个可满足井深1800~2500米施工需求的Ⅷ型凿井井架，发明创造基于BIM、物联网、AI、数据分析等立井施工智能化管控平台，形成超深凿井最优施工技术方案，为形成具有自主知识产权的深竖井建设核心技术、制定我国深竖井建设技术标准和规范奠定了基础。

　　以项目为支点，山东黄金集团立足当下黄金资源“大而不优、散而不聚” 结构性矛盾突出、深部开采技术“瓶颈”亟待突破、绿色转型压力与产业集中度不足等问题频出的行业现状，加大力度实施“科技强企”战略，以科技高水平自立自强推动产业持续创新。

　　近年来，山东黄金集团加大科研费用投入力度，充分利用一个国家级企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站两类人才平台，深井开采、充填和选冶三大实体实验室，以及山东省新型研发机构等各类政府认定专业研发平台， 强化产学研用协同攻关，先后牵头或参与21项国家重点研发计划，在深部探矿、深部采矿、尾废利用、绿色选冶等方面形成了一批关键性成果。

　　其中，海底大型金属矿床高效开采与安全保障关键技术、地下金属矿智能开采关键技术与装备、等6个项目荣获国家科技进步奖二等奖，牵头承担的国家“十三五”重点研发计划——深部金属矿绿色开采关键技术研发与示范为海底开采提供了坚实有力的技术支撑，奠定了山东黄金在国内1000米以下深部金属矿安全、高效、绿色开采的领军地位。

　　瞄准全球矿业科技前沿，山东黄金集团将进一步加快建设高能级创新平台， 深化“产学研”联合攻关，全力破解深部资源勘查、深竖井安全高效建设、智能矿山建设、低品位难选冶、氰渣无害化资源化等关键核心技术难题，以高效能新质生产力加快推动矿业现代化转型升级。

　　时至今日，“绿色矿山”的范畴远超植树种草。国家“十四五”规划现代能源体系规划明确要求2025年大型矿山智能化率达到100%，生态环境部实施的矿山生态修复保证金制度则倒逼企业将30%营收投入生态治理。矿山企业对安全生产、效率提升和绿色转型的迫切需求，叠加5G、人工智能、物联网等技术的成熟应用，共同构成了智慧矿山绿色低碳高质量发展的核心驱动力。

　　对此，山东黄金集团完善顶层设计，围绕“安全开采、智能选矿、绿色冶炼、智慧决策”四大领域，开展5G+Cloud+AI整体性应用，落地120多个应用场景、项目方案和通用产品，通过构建集团内部数字基础设施绿色低碳标准，清晰数字化能碳管理标准化路径，积极推进数字化绿色化协同发展，关键系统的自动化率超过90%，累计减少井下作业人员1730人，节省人工成本2.62亿元，全面打造“本质安全、少人无人、绿色高效”的高质量发展模式。投资5亿元打造的三山岛金矿“国际一流示范矿山”建设项目整体已达到国际领先水平。

　　秉持“用心守护绿水青山、用爱造福地球家园”的理念，山东黄金集团绿色矿山建设投入以年均不低于30%的比例递增，制定了高于国家标准的全国首个绿色矿山建设企业标准，在产矿山全部进入国家（省级）绿色矿山名录，率先建成集绿色矿山、绿色工厂、绿色勘查于一体的绿色矿业集团，实现了“四个行业前列”：在产矿山基数、国家级绿色矿山数量、绿色矿山数量及绿色矿山占比均居行业前列，先后荣获“2020年中国绿色矿业集团”“中国矿业高质量发展示范单位”“中国绿色生态研究基地（矿业绿色高质量发展典型案例）” “2024年度绿色矿山杰出贡献单位”等荣誉称号。

　　积极践行国家“双碳”目标，编制《山东黄金集团碳达峰行动方案》，统筹推进光伏发电、风电等清洁能源的开发利用，优化调整能源结构，不断提高绿色低碳发展水平。建成清洁能源发电规模25兆瓦，引入绿电规模近100兆瓦， 年使用绿电总量达1.5亿千瓦时，有效减少了碳排放。

　　站在新起点上，向融而进、向新而行、向强而立，山东黄金集团将直面机遇与挑战，高举黄金事业大旗，在稳定增长优化提升、激发活力创造价值、创新驱动新质赋能、安全人文绿色发展等方面聚力突破。当前复杂严峻的国际国内形势下，走在前步履维艰，挑大梁并不容易，山东黄金集团笃信：因其不易， 更需勇毅，更彰不凡，更显担当！

以金融“血液”激活发展“大动脉”

郑州银行商丘分行“十四五”期间助力经济发展纪实

（2025年8月28日）

　　8月25日，位于永城市的河南某生物科技有限公司，巨大发酵罐正将煤化工废气“点废为金”，空气中弥漫着微甜的乙醇气息。“1.8亿元信贷支持，让我们的合成气制乙醇项目从蓝图变为现实。”负责人指着管道感慨，“这些‘金融血脉’里流淌的，是实实在在的绿色发展动能。”

　　这只是郑州银行商丘分行“十四五”期间服务地方经济的一个缩影。5年来， 该行以金融之笔饱蘸责任之墨，在商丘大地上书写了一篇服务实体经济、赋能转型升级的锦绣文章。5年来，该行累计投放各类贷款超200亿元，绿色贷款余额达19.01亿元，科技贷款9.91亿元。这一串数字，正是金融力量深情注入商丘这片热土的生动见证。

一、固本培元挺起实体经济的脊梁

　　末伏时节，商丘大地暑热未消。商丘古城湖畔，水清岸绿，碧波荡漾—— 这幅生态画卷的背后，郑州银行商丘分行的金融活水正悄然奔涌。

　　金融活水必须精准浇灌实体经济的根系。一直以来，郑州银行商丘分行始终将服务地方经济视作天然使命，聚焦主责主业，持续加大对先进制造业、战略性新兴产业的“供血”能力，更好地服务科创型企业和专精特新企业，努力实现制造业中长期贷款、科技型企业贷款和绿色贷款的持续提升，以金融“血液”激活发展“大动脉”，将信贷资源向关系城市发展与民生的关键领域倾斜， 为现代化商丘建设“添砖加瓦”。

　　于是，资金如奔腾的河水涌入城市建设的脉络——和飞棚改项目8.4亿元贷款落地，托起万家安居梦想；古城湖清淤项目5亿元资金注入，让湖水焕发清澈生机。这些重点项目如同强力引擎，推动着商丘城市更新的车轮滚滚向前。自2023年以来，郑州银行商丘分行累计投放各类贷款超100亿元，其中投向基建投资、制造业升级及特定产业培育的资金尤为厚重，为商丘现代化进程构筑了坚实的金融底座。

二、点绿成金绘就低碳转型的画卷

　　2025年盛夏，郑州银行商丘分行被总行命名为“绿色特色支行”，标志着其绿色金融探索跃上新高度。这背后，是一场静水深流的绿色金融革命，是一

　　套精心构筑的战略体系：分行紧跟河南省绿色低碳发展蓝图，优化顶层设计， 将绿色基因深度融入科创金融服务体系；政策资源优先倾斜，审批通道持续拓宽，碳减排支持工具与绿色金融债等金融工具灵活组合，成为该行点“绿”成金的妙笔。

　　在永城，郑州银行商丘分行客户经理的身影常出现在田间地头与工厂车间。为河南某生物科技公司量身定制的1.8亿元授信，让煤化工废气与秸秆变身为清洁能源乙醇，每年可减少数万吨碳排放。“绿色金融工具活了，技术转化之路就通了！”企业技术总监的赞叹，正是绿色金融创新最生动的注脚。该行打造专业团队，活用碳减排支持工具与绿色金融债，在清洁能源、低碳转型领域持续发力，将“绿水青山”的愿景加速转化为“金山银山”的现实。截至2025年6 月末，郑州银行商丘分行绿色贷款余额已达17.82亿元，较年初显著增长5.56亿元。

三、创新驱动激活科技腾飞的引擎

　　“从专利到生产线，每一步都离不开金融支撑。”河南某新材料科技公司负责人拿着两项实用新型专利证书，指着繁忙的铝棒生产线说。2025年，郑州银行永城支行以“专精特新贷”实现当日对接、当周放款、快速投放，解了企业燃眉之急，让企业敢接大单、敢扩产能。

　　科技金融这篇大文章，要一笔一画落在企业最渴盼处。郑州银行商丘分行深谙新质生产力之重，将“做好科技金融大文章”视为核心使命，以制度创新破除科创企业融资坚冰：专职审批团队、专项授权机制，显著降低了科技型企业的融资门槛；针对企业生命周期的“全链条”产品谱系——从初创期的“科技人才贷”“认股权贷”，到成长期的“郑科贷”“知识产权质押贷”，再到成熟期的“专精特新贷”“研发贷”及壮大期的“上市贷”——一套覆盖企业全生命周期的“金融工具箱”已然成形，精准匹配每一粒创新种子的破土需求。截至2025年6月底，该行科技企业贷款余额达7.86亿元，源源活水精准滴灌科创沃土，支撑科技企业拾级而上。普惠雨露滋养小微成长的沃土……

　　在商丘某商城熙攘的商铺间，郑州银行商丘分行客户经理小陈正耐心为个体户们讲解“普惠贷”政策，而他手中的笔记本上密密麻麻记满了商户的融资需求与经营状况。“以前觉得贷款难如登天，没想到银行主动上门解决了我的进货资金！”个体工商户紧锁的眉头终于舒展。

普惠金融的暖流，浸润着城市经济的毛细血管。郑州银行商丘分行始终坚

守“立足地方经济，支持小微民生”的初心，将普惠金融视为根基。客户经理们顶烈日、踏尘土，深入博览城、冷链物流园、农贸市场等小微主体聚集地“扫街访铺”，将政策产品送到店门口、厂区内。此外，该行为精准对接小微需求， 构建了有效的融资协调机制，单列信贷计划、力推首贷户、提升信用贷款占比， 一套普惠金融组合拳，让“融资高山”化为通途。

　　商丘某汽车销售公司正是这场金融“及时雨”的受益者。客户经理在深入摸排中发现其融资需求，迅速匹配产品，于2025年6月26日高效完成该笔贷款投放，极大缓解了经营压力。截至2025年6月，该行普惠小微贷款余额6.77亿元， 小微企业贷款40.47亿元。数字背后，万千小微市场主体在普惠金融的土壤里舒展枝叶，“精品市民银行”的金字招牌在一次次贴心服务中越擦越亮。

　　从支撑宏大的城市蓝图，到润泽街角的小微生意；从点燃科技创新的星火， 到守护绿水青山的承诺——郑州银行商丘分行在“十四五”的答卷上，以金融之笔饱蘸担当之墨，在商丘热土上奋力书写着服务实体经济、助力高质量发展的时代篇章。其行动印证：当金融的初心与地方发展的脉搏同频共振，便是对“金融为民”最铿锵有力的诠释。

　　郑州银行商丘分行以“十四五”期间累计投放超55亿元的坚实足迹，在豫东大地上刻下金融重器的担当。那些流淌在制造车间里的信贷资金、闪烁在科创实验室的金融之光、跳动在小微企业账簿上的数字脉搏，正汇聚成商丘现代化征程中澎湃不息的金融潮声——这潮声所及之处，皆是古老土地向上生长的力量。

记者感言

金融暖流润泽商丘

　　漫步于商丘大地，从繁华的城市建设到蓬勃的产业发展，从科技创新的前沿阵地到小微企业的烟火人间，郑州银行商丘分行的金融力量无处不在。

　　它为先进制造业、战略性新兴产业注入强劲动力，让一个个项目从蓝图变为现实；它以绿色金融为笔，点绿成金，助力商丘低碳转型，让生态之美转化为发展之利；它用创新驱动，激活科技腾飞的引擎，为科创企业铺就发展之路； 它坚守普惠初心，滋养小微成长，让金融的暖流浸润城市的每一个角落。

　　郑州银行商丘分行的行动，是对“金融为民”最生动的诠释。它让金融的初心与地方发展的脉搏同频共振，为商丘的现代化征程汇聚起澎湃不息的金融潮声。这潮声所及之处，皆是古老土地向上生长的力量，是商丘迈向更加美好

未来的坚实步伐。

这五年：深空探索不辍前行

“十四五”期间航天科技集团全面支撑深空探测发展综述

（2025年9月19日）

　　日月安属 列星安陈 中华民族自古对浩瀚宇宙充满向往。从“嫦娥”奔月到“天问”问天，古人对深空的求索，如今都已变成现实。

　　深空探测成为科技竞争的制高点。“十四五”期间，在党中央坚强领导下， 我国深空探测步履铿锵，取得举世瞩目的成就——“嫦娥五号”采集而来的月壤，开启月球科学研究新纪元；“嫦娥六号”创月背采样壮举，填补月球探测领域空白；“祝融号”火星车巡弋红色星球，迈出星际探索坚实步伐；此时此刻，“天问二号”正向着小行星奔去……

　　五载攻坚，硕果盈枝。作为我国航天强国建设主力军和航天产业发展主导力量，中国航天科技集团有限公司以自主创新为核心引擎，在浩瀚宇宙的探索征程中勇担使命，承担了我国探月、探火和小行星探测所使用的探测器、巡视器、中继星，以及所使用的长征系列运载火箭的研制，为我国深空探测注入强劲动力，助推中国航天在星辰大海的征途中乘势而上、再创辉煌。

一、“嫦娥”探月两次采得月壤归攀登探月新高峰

　　“党中央决策实施探月工程，圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。”习近平总书记的话语，映照着中国人的千年憧憬。

　　2020年12月，由航天科技集团研制的“嫦娥五号”携带1731克月球样品返回地球，实现我国首次地外天体采样返回，标志着中国探月工程“绕、落、回” 三步走规划完美收官。“十四五”期间，针对月壤的研究成果不断涌现。

　　自嫦娥五号月球样品科学研究开展以来，研究成果不断拓展了人类对月球起源与演化的认知：发现天然玻璃纤维，为月球基地的建材研发提供新方向； 刷新了人类对月球火山活动持续时间的认知，助力解析月球热演化历史；发现新矿物“嫦娥石”，让我国跻身月球新矿物发现国之列……

在嫦娥五号任务圆满成功的基础上，我国很快展开月背采样之旅。

　　2024年5月3日，嫦娥六号探测器搭乘长征五号运载火箭从中国文昌航天发射场启程，向着月球背面进发；53天后，携1935.3克珍贵样品归来，完成人类首次月球背面采样返回的壮举，铸就探月工程重要里程碑。

我国探月工程六战六捷、连战连捷，科研人员铸就的探月精神，正是其中

的重要因素。

　　习近平总书记强调：“要在全社会大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，进一步增强全体中华儿女的民族自信心和自豪感， 凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。”

　　“未来我们要以更加饱满的干劲，投入后续深空探测任务中。一步一个脚印，以实际行动践行探月精神，脚踏实地，埋头苦干，为人类探索更远的星辰大海，为建设航天强国、建成科技强国作出最大努力。”航天科技集团嫦娥六号探测器系统总指挥张高表示。

二、“天问”问天从火星到小行星星际探索再跨越

　　“遂古之初，谁传道之？上下未形，何由考之？”屈原对宇宙本源的追问， 在华夏儿女的心中从未褪色。千年以后，航天人以“天问”命名的探测器飞向深空——从“天问一号”到“天问二号”，古人和今人完成了一场跨越时空的对话。

　　2021年2月10日，经历202天、4.75亿千米的地火转移飞行，天问一号探测器与火星交会并成功实施制动捕获，成为我国第一颗人造火星卫星；

　　5月15日，天问一号探测器成功着陆于火星乌托邦平原南部预选着陆区，我国首次火星探测任务着陆火星取得成功；

　　5月22日，“祝融号”火星车安全驶离着陆平台，在火星留下了“中”字车辙，用中国人的独特印记成功打卡火星表面。

　　习近平总书记在贺电中指出，天问一号探测器着陆火星，迈出了我国星际探测征程的重要一步，实现了从地月系到行星际的跨越，在火星上首次留下中国人的印迹，这是我国航天事业发展的又一具有里程碑意义的进展。

　　“祝融号”火星车用90个火星日完成既定探测任务。此后，还与“天问一号”携手安全度过首次日凌考验，保障了通信的稳定畅通。

　　2022年5月，科研团队基于“祝融号”火星车的探测数据，在着陆区（以及火星北部平原的广泛区域）发现了可利用水，为未来载人火星探测的原位资源利用提供关键线索。登陆火星一年间，天问一号探测器环绕器和“祝融号”火星车累计获取约940GB原始科学数据，为人类深入认知火星作出了中国贡献。

　　“我们一步跨越发展，既有国家科技实力作为我们的底气，也需要敢为人先的勇气，当然也离不开艰苦卓绝的技术攻关。”航天科技集团五院天问一号任务探测器系统总设计师孙泽洲坦言。

　　2025年5月29日，天问二号探测器启航，开始我国首次小行星探测与采样返回任务。在这项将持续近10年的任务中，我国计划对小行星2016H03、主带彗星311P进行探测，采集到的样品将帮助人类深化对小行星与太阳系早期形成和演化的认识。

三、载人登月一系列试验顺利推进夯实我国载人登月根基

　　当前，我国已经明确2030年前实现载人登月，月球探测即将迎来历史性时刻。航天科技集团使命艰巨——负责载人登月工程所使用的火箭、飞船和着陆器等研制工作。

　　“十四五”时期，航天科技集团聚焦载人登月，以关键技术攻关为牵引， 推动我国载人月球探测工程研制工作取得多项重要突破，为后续任务开展筑牢坚实基础。

　　作为载人月球探测的核心载人飞行器，梦舟载人飞船的可靠性关乎着任务成败。2025年6月17日，梦舟载人飞船零高度逃逸飞行试验取得圆满成功。从逃逸发动机精准点火到返回舱平稳着陆，飞船逃逸系统及相关系统全程稳定运行， 经受住了一次综合“大考”，为后续载人月球探测任务奠定了重要技术基础。

　　揽月月面着陆器承担着“最后一公里”的重要使命——既要将航天员安全送达月球表面，更要在月面任务结束后精准完成起飞，助力航天员重返环月轨道。8月6日，揽月月面着陆器着陆起飞综合验证试验成功实施，标志着我国载人月球探测工程研制工作取得新的重要突破，为航天员踏上月球奠定了关键技术基础。

　　集团公司正在攻关研制的长征十号系列运载火箭将应用于载人月球探测任务中。8月15日，长征十号系列运载火箭首次系留点火试验取得圆满成功；仅时隔28天，9月12日，第二次系留点火试验也顺利实施，按计划完成了全部预定系留点火试验。两次试验全面检验了火箭一级七机动力系统性能和回收段工作程序设计的正确性和可靠性，标志着长征十号系列运载火箭初样研制工作取得阶段性突破。

　　望月千年，行则将至。从“梦舟”的平稳着陆，到“揽月”的顺利升降， 再到“长十”的稳健点火，通往月球的每一步都浸透着航天人精益求精的匠心， 我国载人登月之路未来可期。

　　站在新的起点，航天科技集团将始终坚持以党的政治建设为统领，履行强国强军强企使命责任，聚焦月球探测、行星探测以及运载技术等关键领域，以

永不止步的探索精神向着更遥远的宇宙深空持续迈进，书写中国深空探测事业的新篇章。

这五年：筑梦天宫未来已来

“十四五”期间航天科技集团全面支撑载人航天事业发展综述

（2025年9月12日）

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础， 任务繁重，意义重大。即日起，本报推出“奋勇争先，决战决胜‘十四五’” 系列报道，多方面展现中国航天人确保圆满完成“十四五”规划目标任务、加快建设航天强国的生动实践。

　　星河璀璨，天路浩荡。从仰望星空到入驻天宫，中华民族的飞天梦想，在一代代航天人的接续奋斗中，一步步变为现实。

　　探索浩瀚宇宙，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。党的十八大以来，习近平总书记高度重视我国航天事业发展，对航天梦进行了深刻思索与宏远擘画，作出一系列重要论述和重要指示批示，引领中国航天开启全面建设航天强国新征程。

　　“十四五”以来，在党中央的坚强领导下，中国载人航天工程实现跨越式发展。中国航天科技集团有限公司作为我国航天强国建设主力军和航天产业发展主导力量，坚定不移贯彻党中央战略部署，勇担使命、砥砺创新，全面支撑载人航天事业发展，助力我国走出了一条具有中国特色的载人航天发展道路。

　　5年来，集团公司圆满完成载人航天发射任务20次，将天舟二号至天舟九号共8艘货运飞船、神舟十二号至神舟二十号共9艘载人飞船以及天和核心舱、问天实验舱、梦天实验舱精准送入预定轨道，累计将23名航天员、27人次成功送入太空。

　　一次次点火轰鸣，一次次对接成功，一次次出舱活动，我们不仅掌握了快速交会对接、航天员长期驻留、常态化出舱活动等关键能力，更开展了大规模的空间科学实验与技术试验。同时，面向未来的新一代载人飞船“梦舟”也取得了重要的研制突破，为后续的空间站运营升级和载人月球探测奠定了坚实基础。

一、太空家园：从“一”字到“T”字，建成中国人的“天宫”

　　2021年4月29日，天和核心舱发射成功，中国人有了自己的“太空之家”。作为空间站最核心的舱段，天和核心舱是航天员常驻太空的“大本营”，也是

整个空间系统的管理和控制核心。

　　2022年，问天实验舱、梦天实验舱相继成功发射，并与天和核心舱精准对接，最终构成“T”字基本构型组合体。三舱联通，能源并网、信息互通、环境统一控制，中国人终于建成了属于自己的长期有人照料的太空实验室。

　　2022年12月31日，习近平总书记在新年贺词中向全世界郑重宣布：“中国空间站全面建成。”至此，仰望苍穹，浩瀚太空里有了中国人自己的“太空之家”。三十而立的载人航天工程圆满完成“三步走”发展战略。中国空间站不仅完成了基本构型在轨组装，还实现产品全部国产化、原材料全部国产化、关键核心元器件100%自主可控。世界最快空间交会对接纪录、再生生保系统、航天员出舱服、舱外机械臂、柔性太阳翼一项项创新成果闪耀太空。

二、天地往返：飞船火箭迭代升级，天地运输更安全更高效

　　随着空间站进入应用与发展阶段，高频次、高可靠的天地往返运输成为工程实施的关键。神舟飞船迎来了全新的挑战——不仅要应对极端空间环境，还需满足长期在轨、快速转换、常态化运营的更高要求。

　　5年来，神舟飞船实现多项技术跨越。交会对接时间从44小时缩短至6.5小时，大幅减轻航天员负荷；电源系统持续迭代，锂电减重、锌银增寿，助力飞船“轻装上阵”；自主故障诊断与健康管理技术不断提升，实现自动故障诊断及处置，把对人的依赖降到最低。正如航天科技集团五院何宇所说：“对神舟飞船而言，我们希望一批更比一批好，努力生产精品。”

　　天舟货运飞船作为中国空间站工程的重要组成部分，5年来连续执行多次任务，完成大量物资及推进剂补给，构建起高效、稳健的天地供应体系。

　　执行载人发射任务的长征二号F运载火箭，可靠性评估值达0.9905，安全性达0.99996，其独有的故障检测处理和逃逸系统，为航天员安全加上“双保险”。航天科技集团一院常武权形象地解释“：在保障航天员安全方面，它比‘万无一失’的水平还要高一些。”

　　发射货运飞船的长征七号运载火箭，发射天和核心舱、问天实验舱、梦天实验舱的长征五号B运载火箭，也以高性能和高精度，为空间站建造立下赫赫战功。

　　“我们必须持续成功，不能失败，没有退路。”航天科技集团一院李东深感责任重大，他坦言“，成功是差一点失败，失败是差一点成功。”这句话时刻警示着每一位航天科技工作者。

三、太空驻留：从“做客”到“当家”，中国空间站人气满满

　　2021年6月17日，神舟十二号载人飞船与天和核心舱完成自主快速交会对接，航天员聂海胜、刘伯明、汤洪波进入天和核心舱，成为中国空间站的首批“访客”。这一天，中国人首次进入自己的空间站，开启了为期3个月的太空之旅。

　　2023年5月30日，神舟十六号航天员景海鹏、朱杨柱、桂海潮进入中国空间站，他们是中国空间站应用与发展阶段的首批驻留者，标志着中国空间站应用任务的全面展开。

　　5年间，驻留周期从3个月延至6个月；航天员乘组从航天驾驶员发展到航天驾驶员、航天飞行工程师和载荷专家的“多元组合”。从“建站”到“用站”， 转型深刻而清晰。

　　亲身参与中国载人航天首次“太空会师”、见证空间站建成的航天员费俊龙深有感触。他说：“从神舟六号到神舟十五号两次飞行，我充分理解了‘把命运牢牢把握在自己手中’这句话的分量。要想弯道超车，必先自立自强。”

　　目前，中国空间站已经接纳了9个任务乘组的进驻，进行了6次“太空会师”， 各项空间应用实验有序展开。集团公司持续开展生命保障和环境控制系统等关键技术的优化与产品研制，为航天员长期在轨驻留、大规模空间应用提供坚实技术保障。

四、出舱活动：从“突破”到“常态”，技术自信闪耀苍穹

　　2024年12月17日，航天员蔡旭哲在与航天员宋令东、王浩泽的密切协同下， 完成了长达9小时的太空出舱活动，刷新了单次出舱时长世界纪录。

　　如今，出舱活动已成为中国航天员的常规任务。从神舟十二号到神舟二十号任务，航天员频繁出舱，完成设备安装、维护和试验操作，时间更长、任务更复杂，展现出我国在舱外服、机械臂协同、气闸舱使用等方面的全面技术成熟。

　　回顾两次飞天经历，蔡旭哲说：“每次执行飞行任务，都不是上一次任务的简单重复，而是向着更高层次不断跨越。”

　　从神舟十二号开启空间站有人驻留时代，到如今常态化太空作业，5年来， 中国载人航天工程以令人惊叹的速度持续突破、全面跨越。高密度发射，连战连捷；独立自主、运行稳定、应用高效的中国空间站已然建成。

星河为幕，见证着中华民族问鼎苍穹的壮志；步履成诗，回荡着中国航天

　　人叩击九天的跫音。中国航天的创举不断刷新纪录，一代代航天人接续奋斗、脚步不停。正如中国载人航天工程总设计师周建平所言：“我们中国人应该走得更远。”

　　未来已来：从“天宫”到“梦舟”，迈向更遥远的深空空间站应用稳步推进，面向未来的探索也已启航。

　　2025年6月17日，梦舟载人飞船零高度逃逸飞行试验取得圆满成功，标志着我国载人月球探测工程研制工作取得新的重要突破。

　　梦舟载人飞船未来将成为支撑空间站应用与发展、载人月球探测等任务的核心载人飞行器。此次试验成功为后续载人月球探测任务奠定了重要技术基础。执行载人月球探测任务的长征十号运载火箭、月面着陆器等航天器的研制工作正在扎实稳步推进，后续也将按计划组织实施相关试验。

　　习近平总书记指出，建设航天强国要靠一代代人接续奋斗。展望未来，中国航天使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。集团公司广大干部职工将继续秉承“载人航天、人命关天”的设计理念，坚持自主创新，持续提升载人航天技术水平，为人类航天事业发展和构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

　　星河浩荡，征途如虹。在这条通往星辰的路上，中国航天的下一个答案早已写在航天员的笑容里、写在浩瀚的宇宙间。从杨利伟“感觉良好”的历史性报告，到如今航天员在空间站“直播种菜”，从近地轨道到月球以远，中国载人航天正以坚实的步伐，奔向更辽阔的星辰大海。