一是整改主体责任压实不到位，“一把手”带头整改作用发挥不充分 。对 2022 年县委巡察、 2023 年审计检查反馈的 32 个问题，镇党委虽成立了整改工作领导小组，但“一把手”仅在启动会议上作了部署，后续未定 期召开 专题会议研究整改工作，也未深入一线督导整改情况，导致部分整改任务推进缓慢。例如，审计反馈的“镇属企业 XX 合作社违规发放津补贴”问题，因党委书记未亲自督办，整改工作拖延了 2 个月才完成；部分班子成员存在“分管工作整改由分管领导负责，与自己无关”的思想，未形成“齐抓共管”的整改合力，例如巡察反馈的“农村集体资产监管不力”问题，因分管农业农村工作的班子成员与分管纪检工作的班子成员未协同推进，导致整改措施仅停留在“完善制度”层面，未开展专项清查行动。
二是整改措施不精准，部分问题整改不彻底。 对监督检查反馈的问题，存在“重表面整改、轻根源治理”现象。例如，巡察反馈的“部分村（社区）党组织组织生活质量不高”问题，镇党委仅要求村（社区）补填了会议记录，未从“加强指导、规范流程、强化考核”等方面制定长效措施， 2023 年下半年检查时，仍有 3 个村存在“组织生活走过场”问题；审计反馈的“镇财政资金使用效率不高”问题，镇党委仅对相关责任人进行了谈话提醒，未建立“资金使用绩效评价机制”， 2023 年仍有 2 个项目因前期论证不充分，导致资金闲置 6 个月以上；对“反复出现的问题”缺乏针对性措施，例如“村级财务不规范”问题， 2022 年巡察已反馈，但 2023 年审计时仍发现类似问题，说明整改未形成闭环。
三是整改成果运用不足，未建立长效机制。 对整改过程中形成的好经验、好做法，未及时总结提炼并上升为制度规范。例如，在整改“防返贫动态监测不精准”问题时， XX 村探索了“网格员＋党员＋群众代表”的联动排查机制，效果较好，但镇党委未在全镇推广，导致其他村仍存在“排查不全面”问题；未将整改工作与日常工作深度融合，例如在整改“群众诉求响应不及时”问题时，仅临时设立了“信访接待日”，但未建立“群众诉求闭环管理系统”，整改结束后，群众诉求响应时间又恢复到之前的水平；对整改情况的公开公示不充分， 2023 年仅在镇 政府官网公示 了 1 次整改情况，未通过村（社区）公示栏、 微信群 等渠道向群众公开，导致群众对整改成效知晓率不高，未能形成“群众监督、推动整改”的良好氛围。
二、产生问题的原因剖析
通过深入反思，镇党委班子认为，上述问题的产生，既有客观因素，更有主观原因，根源在于思想、政治、作风、能力、制度等方面存在不足。
（一）思想认识不到位，理论武装不扎实 。 一是 政治站位不高。部分班子成员对“巡察整改是政治任务”的认识不足，将整改工作视为“阶段性任务”，未从“ 践行 ‘ 两个维护 ’ 、落实党中央决策部署、服务群众”的高度看待整改，导致整改工作缺乏主动性和紧迫感。 二是 理论学习态度不端正。存在“重业务、轻学习”的倾向，认为“乡镇工作主要靠经验，理论学习不重要”，对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的学习缺乏“挤时间、钻进去”的精神，导致理论素养跟不上新形势新要求，无法用科学理论指导实践。 三是 宗旨意识淡化。部分班子成员“以人民为中心”的发展思想树得不牢，在工作中更多考虑“完成上级任务”，而忽视“群众需求”，例如在推进项目建设时，未充分征求群众意见，导致项目与群众期盼存在差距，群众满意度不高。
（二）政治能力有欠缺，履职担当不够强 。 一是 政治判断力、政治领悟力不足。对党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求的理解，仅停留在“文字层面”，未能结合全镇实际准确把握政策的“核心要义”和“实践要求”，导致政策执行存在“温差”“偏差”。例如，对“乡村振兴”政策的理解，仅认为是“发展产业、建设基础设施”，忽视了“人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的协同推进，导致工作推进不均衡。 二是 担当精神不足。部分班子成员存在“求稳怕乱”“多一事不如少一事”的思想，在面对复杂问题（如集体资产纠纷、信访积案）时，缺乏“敢于碰硬、善于解决”的勇气和能力，导致问题久拖不决。例如，对 XX 村长达 3 年的土地纠纷问题，因担心引发信访事件，未及时牵头组织调解，导致矛盾升级。 三是 统筹协调能力不足。在推动多项重点工作时，未能合理分配精力，存在“顾此失彼”现象，例如在推进“示范村创建”时，过度倾斜资源，忽视了基础薄弱村的发展，导致全镇发展不均衡。
（三）作风建设不扎实，工作落实有差距 。 一是 形式主义、官僚主义仍未根除。部分班子成员存在“重痕迹、轻实效”“重部署、轻落实”的问题，例如在开展工作时，过度注重“留痕”，将大量精力放在填写表格、撰写报告上，而忽视了工作的实际效果；在部署工作时，未充分考虑村（社区）的实际情况，导致工作“一刀切”，基层负担加重。 二是 调查研究不深入。班子成员下基层调研多以“听汇报、看亮点”为主，很少“蹲点调研”“解剖麻雀”，未能真正了解群众的所思所想所盼，例如在制定产业发展规划时，未深入农户、企业调研，导致规划缺乏针对性。 三是 督查考核不严格。对各项工作的督查考核存在“宽松软”问题，缺乏“动真碰硬”的决心，例如对村（社区） 工作的考核，多以“口头表扬、批评”为主，未与干部绩效、评优评先挂钩，导致部分干部工作积极性不高，工作落实不到位。
（四）能力素质不适应，队伍建设有短板 。 一是 干部队伍结构不合理。镇干部队伍老化、专业人才缺乏，难以适应乡村振兴、基层治理等新形势新任务的要求，例如在推进“数字乡村”建设时，因缺乏专业人才，无法有效指导基层开展工作。 二是 教育培训缺乏针对性。对干部的教育培训多以“大水漫灌”为主，未根据干部的岗位需求、能力短板制定“精准滴灌”的培训计划，导致培训效果不佳，干部“学用脱节”。 三是 激励机制不完善。在干部选拔任用、评优评先中，存在“论资排辈”现象，对实绩突出、群众认可的年轻干部提拔使用不够，导致部分干部工作积极性受挫，缺乏干事创业的动力。
（五）制度建设不完善，监督管理有漏洞 。 一是 制度体系不健全。虽然制定了不少制度，但部分制度存在“针对性不强、可操作性差”的问题，例如在村级财务管理方面，虽制定了《村级财务管理制度》，但未明确“白条入账的具体界定标准”“票据审核的流程”，导致制度执行不到位。 二是 监督机制不健全。对基层党组织、干部的监督存在“盲区”，例如对村（社区）小 微权力 的监督，缺乏常态化、全方位的监督手段，导致部分村干部权力运行不规范；对整改工作的监督，未建立“跟踪督办、效果评估”机制，导致部分问题整改不彻底。 三是 制度执行不严格。存在“制度挂在墙上、落实在纸上”的问题，例如《党委会议事规则》虽明确了重大事项决策程序，但在实际工作中，部分决策未按规则执行，民主集中制落实不到位。
三、今后努力的方向和整改措施
针对查摆出的问题及根源，镇党委班子将以此次巡察整改专题民主生活会为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实把整改成效转化为推动全镇高质量发展的强大动力。
（一）强化理论武装，提高政治站位，确保党中央决策部署落地见效
一是深化理论学习， 提升学 用结合能力。 制定《 XX 乡镇党委理论学习中心组 2024 年学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的 二十 大精神、党中央关于“三农”工作、乡村振兴的重大决策部署作为核心学习内容，每月开展 1 次集中学习，每季度开展 1 次专题研讨，每次学习安排 2 － 3 名班子成员结合分管工作 作 交流发言，推动理论学习与实际工作深度融合。同时，利用“学习强国”“甘肃党建”等平台，组织镇、村（社区）干部开展线上学习，每月通报学习情况，确保学习覆盖率达 100 ％. 2024 年 6 月底前，完成全镇产业发展规划修订工作，结合本地山地资源、特色农产品优势， 明确“中药材种植、生态养殖、乡村旅游”三大主导产业发展路径，推动理论学习成果转化为产业发展实效。
二是压实政策执行责任，建立闭环落实机制 。成立由党委书记任组长的“政策落实专项工作组”，对省委、市委、县委部署的重点工作，实行“清单化管理、项目化推进”，明确责任领导、责任部门、完成时限。建立“周调度、月督查、季通报”机制，每周召开 1 次工作调度会，每月开展 1 次实地督查，每季度对工作进展情况进行通报，对推进缓慢的工作，由党委书记约谈责任领导。针对“惠农政策发放延迟”问题， 2024 年 3 月底前，建立“农户信息动态更新机制”，由村（社区） 网格员 每月采集更新农户信息， 镇相关 部门每周审核，确保补贴按时足额发放；针对“农村人居环境整治反弹”问题， 2024 年 4 月底前，制定《 XX 乡镇农村人居环境长效管护办法》，明确村（社区）保洁员职责、考核标准，将管护经费纳入镇财政预算，确保环境整治成果长期保持。
三是统筹协调发展，补齐民生短板。 树立“全镇一盘棋”思想，在推进乡村振兴工作中，实行“强弱结对帮扶”机制，由 1 个示范村结对帮扶 1 个基础薄弱村，共享发展经验、资源。 2024 年年底前，投入 50 万元用于基础薄弱村基础设施建设，缩小各村发展差距；在产业发展方面， 2024 年 6 月底前，引进 1 － 2 家农村电商企业，开展电商培训（每季度 1 次），培育 20 名农村电商带头人，推动农产品线上销售占比提升至 15 ％以上；在民生领域， 2024 年 9 月底前，完成镇中心小学师资补充（招聘 5 名年轻教师）、镇卫生院医疗设备更新（购置新 B 超机、心电图机等设备）工作，同时建立“教育医疗服务满意度定期调查”机制，每半年开展 1 次调查，及时解决群众反映的问题。
（二）坚持人民至上，整治不正之风，切实维护群众切身利益
一是加强小 微权力 监督，规范村级财务管理 。 2024 年 3 月底前，制定《 XX 乡镇村（社区）小微权力运行清单》，明确“三务”公开、集体资产处置、惠民政策落实等 10 类权力的运行流程，并通过村（社区）公示栏、 微信群 等渠道向群众公开。建立“村级财务月审核、季检查”机制，由镇农经站每月对村级财务进行审核，每季度联合镇纪委开展 1 次专项检查，对发现的白条入账、票据不规范等问题，严肃追究相关责任人责任；针对“集体资产处置程序不规范”问题， 2024 年 4 月底前，组织村（社区）“两委”干部开展“四议两公开”程序专题培训，确保集体资产处置全程公开透明，接受群众监督。
二是优化惠民服务流程，提升群众满意度 。 2024 年 3 月底前，在镇政务服务大厅设立“惠民政策综合窗口”，实行“一窗受理、集成服务”，将低保、临时救助等惠民 政策审批时限压缩至 5 个工作日内。建立“群众诉求闭环管理系统”，群众通过电话、 微信群 、现场反映等渠道提出的诉求，由专人登记、分类转办、跟踪督办，确保“事事有回应、件件有着落”，并每月向群众公示诉求办理情况；针对“低保对象识别不精准”问题， 2024 年 4 月底前，开展 全镇低保对象 专项清查行动，通过“入户调查、邻里访问、信息核对”等方式，精准 识别低保对象 ，清退不符合条件的农户，确保政策公平公正落实。
三是整治形式主义，减轻基层负担 。 2024 年 3 月底前，开展“表格精简专项行动”，对镇属各部门要求村（社区）填报的表格进行全面清理，取消重复、无用表格，保留表格减少 50 ％以上；在推进工作时，坚决杜绝“一刀切”，充分考虑村（社区）实际情况，制定差异化工作方案。建立“基层工作实效评价机制”，将群众满意度、工作实际效果作为评价村（社区）工作的核心指标，减少对“痕迹材料”的检查考核；班子成员下基层调研时，坚持“轻车简从”，多到田间地头、农户家中了解实际情况，每年至少解决 10 个群众反映的突出问题，切实转变工作作风。
（三）加强队伍建设，夯实组织基础，提升基层党组织战斗力
一是强化班子建设，严肃党内政治生活。 严格执行《党委会议事规则》，重大事项决策必须经党委会议集体讨论决定，会前充分征求班子成员、村（社区）、群众代表意见，确保决策科学民主。建立“班子成员定期沟通机制”，每周召开 1 次班子成员碰头会，交流分管工作进展、协调解决难点问题，提升班子凝聚力；严肃党内政治生活，在民主生活会上，班子成员之间要敢于“红脸出汗”，直指问题不足，不回避、不遮掩；每季度开展 1 次“批评与自我批评”专题活动，推动班子成员自我革命、改进工作。
二是优化干部队伍，提升能力素质。 2024 年 6 月底前，通过“公开招聘、人才引进”等方式，补充 8 名 35 岁以下、具有产业发展、数字经济等专业背景的年轻干部，优化干部队伍结构。制定《 XX 乡镇干部教育培训计划》，每季度开展 1 次专题培训，培训内容涵盖乡村振兴、基层治理、应急管理等领域，并邀请专家、业务骨干授课；同时，安排年轻干部到村（社区）、重点项目一线锻炼，提升实践能力。完善干部考核评价机制，将“群众满意度、工作实效”纳入考核指标，考核结果与干部绩效工资、提拔任用、评优评先挂钩，激发干部干事创业热情。
三是夯实基层党建，发挥党员作用。 2024 年 3 月底前，制定《 XX 乡镇基层党组织标准化建设实施方案》，对村（社区）党组织组织生活、党员教育管理、阵地建设等进行规范，确保每个村（社区）党组织每月至少开展 1 次主题党日活动、每季度至少召开 1 次党员大会。加强流动党员管理，建立“流动党员微信群”，每月推送学习资 料，每季度开展 1 次线上组织生活，要求流动党员每半年向党组织汇报 1 次思想动态；在发展党员工作中，重点吸纳 35 岁以下青年、产业带头人、返乡创业青年， 2024 年发展党员中， 35 岁以下青年占比不低于 60 ％。建立“党员先锋岗”“党员责任区”，在疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等工作中，组织党员亮身份、作表率，切实发挥先锋模范作用。
（四）压实整改责任，健全长效机制，巩固提升整改成果
一是压实整改主体责任，强化“一把手”带头作用 。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，党委书记每月召开 1 次专题会议研究整改工作，每季度深入村（社区）、镇属部门督导整改情况；班子成员按照“一岗双责”要求，牵头负责分管领域整改工作，每周调度整改进展，确保整改任务按时完成。建立“整改责任清单”，明确每个问题的责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，对整改不力的，严肃追究责任；同时，加强部门协同配合，例如在整改“农村集体资产监管不力”问题时，由分管农业农村工作的班子成员牵头，镇农经站、镇纪委共同参与，开展专项清查行动，形成整改合力。
二是精准制定整改措施，确保问题整改彻底。 对巡视巡察、审计等监督检查反馈的问题，逐一制定“个性化整改方案”，不仅要“表面整改”，更要“根源治理”。例如，针对“组织生活质量不高”问题，除要求村（社区）规范会议记录外，镇党委每月安排 1 名班子成员到村（社区）指导组织生活，并开展“组织生活质量评估”，评估不合格的责令整改；针对“财政资金使用效率不高”问题， 2024 年 4 月底前，建立“资金使用绩效评价机制”，对项目资金使用情况进行全程跟踪，绩效评价不合格的，收回剩余资金并追究相关责任人责任。对反复出现的问题，开展“专项整治行动”，例如针对“村级财务不规范”问题， 2024 年 5 月底前，开展全镇村级财务专项清查，发现问题立行立改，并建立“村级财务定期培训机制”，每半年开展 1 次培训，从根源上杜绝问题反弹。
三是加强整改成果运用，建立长效机制 。对整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼并上升为制度规范。例如，将 XX 村“网格员＋党员＋群众代表”联动排查机制在全镇推广， 2024 年 4 月底前，制定《 XX 乡镇防返贫动态监测联动排查办法》，确保监测精准；将“群众诉求闭环管理系统”作为常态化工作机制，长期运行，不断优化服务流程，提升群众诉求响应效率。将整改工作与日常工作深度融合，例如在整改“群众诉求响应不及时”问题时，不仅设立“信访接待日”，更要将群众诉求办理情况纳入干部考核，推动整改成果常态化。加强整改情况公开公示，每月通过镇政府官 网、村（社区）公示栏、 微信群 等渠道向群众公开整改进展，每季度开展 1 次“整改成效群众评价”，邀请群众代表、人大代表、政协委员对整改情况进行评价，评价结果作为整改验收的重要依据，确保整改工作接受群众监督、得到群众认可。
镇党委班子将以此次巡察整改为新的起点，以更加坚定的政治态度、更加务实的工作作风、更加有力的整改措施，切实解决存在的问题，不断提升党委班子的凝聚力、战斗力、执行力，团结带领全镇干部群众，扎实推进乡村振兴、基层治理、民生改善等重点工作，为全县经济社会高质量发展贡献乡镇力量。
