党员是党的肌体的细胞，只有每个党员都发挥先锋模范作用，党建与中心工作融合才能有坚实的基础。我们要通过设岗定责、积分管理、典型引领等方式，引导党员在融合工作中走在前、作表率。一是设岗定责明方向。根据农村、社区、机关、企业等不同领域党员的特点，设立产业发展岗、网格服务岗、政策宣传岗、矛盾调解岗等岗位，明确每个岗位的职责和任务；全县共为1.5万名党员设立岗位，党员上岗率达90%以上，比如XX村党员在产业发展岗上，带头种植葡萄，带动50余户农户参与种植。二是积分管理激活力。实行党员积分制管理，将党员参与融合工作的情况纳入积分范围，比如参与产业发展加2-5分、化解矛盾纠纷加3-6分、为群众办实事加1-3分；积分每月公示，每季度评比，年度积分作为党员评先评优的重要依据；今年已有3200余名党员因积分靠前被评为“优秀党员”，有效激发了党员的积极性。三是典型引领树标杆。挖掘宣传党员在融合工作中的先进典型，比如XX镇党员XXX，带头成立中药材种植合作社，带动周边120户农户种植中药材，户均年增收3万元，其事迹被市级媒体报道；XX社区党员XXX，担任网格长以来，累计化解矛盾纠纷80余起，帮助群众解决实际问题120余个，被评为“最美网格员”；今年共宣传党员先进典型86名，编发典型事迹材料42期，营造了“比学赶超”的良好氛围。
（四）人才支撑，发展才能有力
人才是第一资源，推进党建与中心工作融合，离不开各类人才的支撑。我们要围绕产业发展、基层治理等需求，引进、培育、用好人才，为融合工作提供智力保障。一是精准引进急需人才。针对全县产业发展需求，引进农业技术、工业制造、旅游开发等领域人才，今年已引进各类人才180名，其中农业技术人才65名、工业人才48名、旅游人才27名；建立“人才+项目”引进模式，比如引进XX农业科技公司团队，负责指导全县猕猴桃产业种植，带动猕猴桃亩均产值提升20%。二是大力培育本土人才。开展“本土人才培育计划”，培育农村实用人才、社区治理人才等，今年已举办农村实用人才培训班12期，培训种植养殖能手、农村电商从业者等800余人；培育社区治理人才300余名，其中120人成为社区网格长、楼栋长；建立本土人才库，入库人才1500余名，为基层发展提供了人才保障。三是搭建人才服务平台。建立“专家工作站”“人才服务站”等平台，为人才开展工作提供便利，今年已建立农业专家工作站8个、工业人才服务站5个、社区人才服务站12个；实行“人才联系服务制度”，每名县级领导联系2-3名优秀人才，帮助解决工作、生活中的困难，今年共为人才解决住房、子女入学等问题46个；同时，鼓励人才参与党建与中心工作融合，比如组织农业专家为产业链党组织提供技术指导，帮助解决产业发展难题38个。
三、筑优融合之基，打造党建与中心工作“主阵地”
阵地是党建与中心工作融合的重要载体，只有把阵地建强、管好、用好，才能为融合工作提供坚实的平台。我们要从功能提升、资源整合、品牌创建、风险防范四个方面，打造集党建、服务、治理、发展于一体的融合“主阵地”。
（一）阵地强功能，服务才接地气
村（社区）党群服务中心是基层党组织开展工作、服务群众的主要阵地，要按照“便民、实用、高效”的原则，提升阵地功能，让群众办事更方便、参与活动更便捷。一是完善基础服务功能。今年已完成28个村（社区）党群服务中心升级改造，新增便民服务窗口89个、政务服务自助终端32台，实现社保、医保、民政等200余项事项“就近办”；在党群服务中心设立“群众诉求接待室”，安排专人负责接待群众，今年以来共接待群众1.2万人次，解决诉求8600余件。二是拓展产业服务功能。在产业集中的村（社区）党群服务中心，设立“产业服务站”，提供技术指导、市场信息、产品销售等服务，比如XX村党群服务中心设立茶叶产业服务站，邀请农业专家定期坐班，为茶农提供技术指导，帮助茶农销售茶叶500余吨，销售额达3000万元；XX镇党群服务中心设立电商服务点，帮助群众销售农产品，今年已完成线上销售额1200万元。三是丰富文化服务功能。在党群服务中心整合新时代文明实践站、文化活动室、农家书屋等资源，开展文化活动、技能培训、政策宣讲等，今年以来共开展各类活动860余场，参与群众5.2万人次；比如XX社区党群服务中心每月开展“广场舞大赛”“书画展览”等活动，丰富了居民文化生活。
（二）阵地聚资源，融合才有效能
单一的阵地资源难以满足融合工作需求，要通过整合各类资源，让阵地成为集聚政策、资金、技术、人才的“蓄水池”，为党建与中心工作融合提供有力支撑。一是整合政策资源。在党群服务中心设立“政策咨询服务台”，整合农业、民政、住建等部门的政策资源，为群众提供政策解读、申请指导等服务；建立“政策落实台账”，跟踪政策落实情况，今年以来共帮助群众申请产业补贴、低保救助等政策资金1800余万元，惠及群众4200余人。二是整合资金资源。通过“上级争取+县级配套+社会捐赠”的方式，筹集阵地建设和运行资金，今年已争取上级资金800万元，县级配套资金500万元，接收社会捐赠资金120万元；资金主要用于阵地改造、设备购置、活动开展等，比如为15个村党群服务中心配备了农产品检测设备，为20个社区党群服务中心配备了文化活动器材。三是整合社会资源。引导企业、社会组织等参与阵地建设和服务，比如与XX超市合作，在村党群服务中心设立“便民超市”，为群众提供物美价廉的商品；与XX律师事务所合作，在社区党群服务中心设立“法律服务站”，为群众提供免费法律咨询和法律援助，今年已提供法律服务320人次，帮助群众解决法律问题86个。
（三）阵地创品牌，特色才更鲜明
没有特色的阵地难以发挥示范带动作用，要结合各地实际，打造“一乡一品”“一村一特”的阵地品牌，让阵地成为展示党建与中心工作融合成效的“窗口”。一是打造产业融合品牌。在产业特色鲜明的乡镇、村社，打造“党建+产业”阵地品牌，比如XX乡以红色旅游资源为依托，打造“党建+红色旅游”品牌，在党群服务中心设立红色旅游接待站，组织党员担任讲解员，今年已接待游客8万人次，带动周边群众发展民宿、餐饮28家，户均增收4万元；XX村以稻虾共作为主导产业，打造“党建+稻虾共作”品牌，在党群服务中心设立产业展示馆，展示稻虾共作技术和产品，吸引了周边地区考察学习。二是打造治理融合品牌。在基层治理难度较大的社区、城乡结合部，打造“党建+治理”阵地品牌，比如XX街道XX社区是典型的老旧小区集中区，打造“党建+老旧小区治理”品牌，在党群服务中心设立“小区治理议事厅”，组织党员、业主代表、物业企业共同商议小区治理问题，今年已解决小区停车难、环境差等问题23个；XX镇XX村是流动人口较多的村，打造“党建+流动人口服务”品牌，在党群服务中心设立“流动人口服务站”，为流动人口提供就业介绍、子女入学等服务，今年已帮助320名流动人口找到工作。三是打造服务融合品牌。在服务群众需求突出的村社，打造“党建+服务”阵地品牌，比如XX社区打造“党建+养老服务”品牌，在党群服务中心设立“日间照料中心”，为老年人提供助餐、助医、助娱等服务，今年已服务老年人1.2万人次；XX村打造“党建+留守儿童关爱”品牌，在党群服务中心设立“留守儿童之家”，组织党员志愿者为留守儿童辅导功课、开展心理疏导，今年已服务留守儿童380人次。
（四）阵地防风险，基础才更牢固
阵地是基层党组织的“脸面”，也是基层工作的“基石”，要加强阵地管理，防范化解各类风险，确保阵地规范运行、安全有序。一是排查整顿软弱涣散阵地。每季度开展软弱涣散村（社区）党组织排查，重点排查阵地功能不完善、班子不团结、服务群众不力等问题，今年已排查出软弱涣散党组织11个，制定“一支部一方案”进行整顿；比如XX村党组织之前存在班子不团结、产业发展滞后等问题，通过选派第一书记、加强班子培训、引进产业项目等措施，目前已完成整顿，带动村民发展柑橘种植500亩，村集体经济年收入从5万元提升至25万元。二是规范阵地运行管理。制定《村（社区）党群服务中心运行管理办法》，明确阵地开放时间、服务流程、人员职责等，要求阵地每周开放时间不少于40小时，工作人员持证上岗；建立阵地卫生保洁、设备维护等制度，确保阵地环境整洁、设施完好；今年已开展阵地运行管理检查3次，整改问题45个。三是防范阵地安全风险。定期开展阵地安全隐患排查，重点排查消防设施、用电安全、建筑安全等，今年已排查出安全隐患28处，全部整改到位；在阵地内设立安全警示标识，配备消防器材，组织工作人员开展安全培训和应急演练，提高应急处置能力；同时，加强阵地意识形态管理，规范宣传内容，确保阵地成为传播正能量的重要场所。
四、做实融合之效，架起党建与中心工作“连心桥”
推进党建与中心工作融合，最终目的是为了服务群众、推动发展、促进和谐。我们要把群众满意作为出发点和落脚点，从解民忧、助发展、促治理、保民生四个方面入手，让融合成效看得见、摸得着、群众能感受得到。
（一）服务解民忧，民心才更凝聚
群众的急难愁盼问题，就是我们工作的重点。要通过党组织牵头、党员带头，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是解决“急难”问题。建立“群众急难问题快速响应机制”，村（社区）党组织接到群众求助后，1小时内响应，24小时内制定解决方案；今年以来共解决群众急难问题380余个，比如XX社区居民反映小区停水多日，社区党组织立即联系供水公司，协调维修人员，2小时内恢复供水；XX村村民反映农产品运输难，村党组织立即组织党员志愿者，帮助村民运输农产品12吨。二是解决“愁盼”问题。开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦教育、医疗、就业等群众愁盼问题，制定办实事清单，逐一落实；今年已完成办实事清单860项，比如为农村义务教育阶段学生提供营养午餐改善服务，惠及学生1.2万名；为乡镇卫生院配备医疗设备32台，提升基层医疗服务能力；组织招聘会28场，帮助2300余名群众找到工作。三是解决“身边”问题。组织党员开展“敲门行动”，每月入户走访群众，了解群众需求，解决群众身边的小事、琐事；今年以来党员累计入户走访8.6万人次，解决群众身边问题2.3万个，比如帮助独居老人打扫卫生、代购生活用品，帮助残疾人申请康复辅助器具，帮助村民解决邻里矛盾等。
（二）服务助发展，产业才更兴旺
产业是乡村振兴的基础，也是群众增收的关键。要通过党建引领，整合资源、搭建平台、破解难题，推动产业高质量发展，让群众的腰包越来越鼓。一是建强产业组织。党组织牵头建立合作社、家庭农场、产业联盟等产业组织，把分散的农户组织起来，实现抱团发展；全县已建立“党组织+合作社”模式128个，带动农户1.2万户，比如XX村党组织牵头成立葡萄种植专业合作社，统一技术指导、统一品牌包装、统一市场销售，今年葡萄销售额达800万元，社员户均增收2.5万元；XX镇党组织建立中药材产业联盟，整合12家合作社、5家企业，实现中药材种植、加工、销售一体化，今年中药材产值达1.5亿元。二是破解产业难题。党组织牵头收集产业发展中的技术、资金、市场等难题，协调相关部门、企业、人才解决；今年已解决产业难题280余个，比如协调农业专家为XX乡解决茶叶病虫害防治问题，减少损失300余万元；协调金融机构为XX村合作社提供贷款200万元，用于扩大种植规模；帮助XX镇联系农产品采购商，解决150吨柑橘滞销问题。三是打造产业品牌。党组织牵头打造区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，提升农产品附加值；今年已打造“XX猕猴桃”“XX茶叶”等区域公共品牌5个，培育市级以上农业产业化龙头企业8家；通过举办农产品展销会、电商直播等方式，宣传推广产业品牌，今年已举办展销会12场，开展电商直播68场，带动农产品销售额增长35%。
（三）服务促治理，基层才更和谐
基层治理是国家治理的“最后一公里”，要通过党建引领，构建共建共治共享的基层治理格局，让基层更和谐、更稳定。一是健全治理体系。建立“党组织领导下的网格治理体系”，全县划分基础网格1260个、专属网格89个，配备党员网格员1860名，实现网格党组织全覆盖；网格员负责政策宣传、矛盾调解、隐患排查等工作，今年以来共排查安全隐患480余处，化解矛盾纠纷1560起，化解率达92%；比如XX社区网格员在日常巡查中，发现小区内有一处危墙，及时上报并协调拆除，避免了安全事故发生。二是引导群众参与。党组织牵头成立业主委员会、红白理事会、乡贤理事会等自治组织，引导群众参与基层治理；全县已成立自治组织860余个，比如XX村成立红白理事会，制定婚丧喜庆事宜操办标准，有效遏制了铺张浪费现象；XX社区成立业主委员会，协调物业企业改进服务，小区居民满意度从65%提升至92%。三是化解矛盾纠纷。建立“党组织牵头、多方参与”的矛盾纠纷化解机制，村（社区）党组织设立“矛盾调解室”，邀请党员、律师、乡贤等担任调解员；今年已化解矛盾纠纷1560起，其中邻里纠纷480起、婚姻家庭纠纷320起、劳资纠纷180起；同时，开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，排查出的120起疑难矛盾纠纷，已化解115起，化解率达95.8%。
（四）服务保民生，保障才更有力
民生无小事，枝叶总关情。要通过党建引领，加强民生保障，解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的实际困难，让群众共享发展成果。一是强化就业保障。党组织牵头开展就业技能培训、岗位推荐、创业扶持等服务，今年已开展就业技能培训48期，培训2300余人，推荐就业岗位5600余个，帮助2300余名群众实现就业；扶持创业项目120个，发放创业补贴280万元，带动就业860余人；比如XX镇党组织为返乡青年XXX提供创业指导和贷款支持，帮助其创办农产品加工厂，带动30余名群众就业。二是强化教育保障。党组织牵头改善农村办学条件，关心关爱留守儿童、困境儿童；今年已投入资金600万元，改善12所农村学校办学条件，为280名留守儿童提供“一对一”帮扶；开展“党员教师送教上门”活动，为残疾儿童提供教育服务，今年已送教180人次。三是强化医疗保障。党组织牵头加强基层医疗卫生机构建设，组织党员医生开展义诊、健康讲座等活动；今年已投入资金400万元，为18个乡镇卫生院配备医疗设备，提升基层医疗服务能力；组织党员医生开展义诊活动68场，服务群众3.2万人次，开展健康讲座120场，普及健康知识；同时，帮助群众办理医保缴费、报销等手续，今年已帮助4800余名群众办理医保相关业务。四是强化养老保障。党组织牵头建设农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务设施，组织党员志愿者开展养老服务；今年已建成农村幸福院28个、社区日间照料中心15个，为老年人提供助餐、助医、助娱等服务；组织党员志愿者开展“关爱空巢老人”活动，定期上门看望空巢老人，为其提供生活照料和心理疏导，今年已服务空巢老人1.2万人次。
五、健全融合之制，拧紧党建与中心工作“螺丝钉”
推进党建与中心工作融合，需要健全的制度作保障。只有建立长效机制，才能确保融合工作持续推进、取得实效。我们要从长效机制、联动机制、创新机制、宣传机制四个方面入手，为融合工作提供制度支撑。
（一）机制管长远，融合才可持续
长效机制是党建与中心工作融合的“稳定器”，要建立健全涵盖规划、推进、评估、改进等各个环节的制度体系，让融合工作有章可循、规范推进。一是建立规划引领机制。制定《XX县基层党建与中心工作融合发展三年规划（2023-2025年）》，明确融合发展的总体目标、重点任务、保障措施等，分年度制定实施方案，确保融合工作有序推进；比如2023年重点推进产业链党建、网格治理融合，2024年重点推进服务民生融合、人才支撑融合，2025年重点推进品牌创建、长效机制建设。二是建立定期调度机制。建立“每月调度、每季度推进、每半年评估、每年总结”的调度机制，每月召开一次融合工作调度会，了解工作进展，解决实际问题；每季度召开一次推进会，交流经验做法，部署重点工作；每半年开展一次评估，查找存在问题，调整工作思路；每年进行一次总结，表彰先进典型，谋划下年度工作；今年以来已召开调度会9次、推进会3次、评估会1次，解决问题170余个。三是建立成效评估机制。制定《基层党建与中心工作融合成效评估办法》，从组织建设、队伍建设、阵地建设、服务成效、群众满意度等5个方面设置20项评估指标，采取“定量+定性”“自评+互评+第三方评估”的方式进行评估；评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对优秀的予以表扬，对不合格的限期整改；今年已完成上半年评估，评定优秀乡镇6个、优秀村社28个，限期整改乡镇2个、村社11个。
（二）联动聚合力，融合才无壁垒
党建与中心工作融合涉及多个部门、多个层级，需要加强联动协作，打破部门壁垒、层级界限，形成工作合力。一是建立部门联动机制。成立由组织部牵头，农业农村局、住建局、民政局、文旅局等12个部门参与的融合工作联席会议制度，每月召开一次联席会议，协调解决融合工作中的跨部门问题；比如在推进产业链党建中，组织部负责党支部建设，农业农村局负责产业指导，市场监管局负责品牌培育，形成了“各司其职、协同推进”的工作格局；今年以来，联席会议共协调解决跨部门问题48个。二是建立上下联动机制。建立“县委-乡镇党委-村社党组织”三级联动机制，县委负责统筹规划、政策制定，乡镇党委负责组织实施、督促指导，村社党组织负责具体落实、服务群众；实行“上级下沉指导、下级上报需求”的双向互动模式，上级党组织定期下沉基层指导工作，下级党组织及时上报工作需求和困难；今年以来，县委组织部累计下沉指导68次，乡镇党委累计上报需求和困难96个，均得到有效解决。三是建立区域联动机制。推动城乡党组织结对共建，组织18个机关党组织、12个企业党组织与28个农村党组织结对，开展“组织共建、资源共享、服务共推”活动；比如XX机关党组织与XX村党组织结对，帮助该村建立电商服务点，培训电商人才32名，带动农产品线上销售800万元；XX企业党组织与XX村党组织结对，为该村提供就业岗位68个，捐赠帮扶资金50万元；今年以来，结对党组织共开展共建活动120余次，办实事好事280余件。
（三）创新破难题，融合才更深入
面对融合工作中的新情况、新问题，需要不断创新工作思路、方法、载体，以创新破解难题、推动发展。一是创新组织设置模式。针对产业链、商圈、网格等新兴领域，创新党组织设置模式，比如在产业链上建立党支部，在商圈建立联合党支部，在网格上建立党小组；全县已在产业链上建立党支部42个，在商圈建立联合党支部8个，在网格上建立党小组1260个；比如XX商圈联合党支部，整合商圈内28家企业资源，开展“党建+商圈服务”活动，带动商圈销售额增长25%。二是创新党员管理模式。针对流动党员管理难的问题，创新“线上+线下”管理模式，线上建立“流动党员党支部”，利用微信群、学习强国等平台开展线上学习、组织生活；线下在流动党员集中地设立“流动党员服务站”，为流动党员提供就业指导、权益保障等服务；全县已建立流动党员党支部12个，设立服务站8个，管理流动党员1860名；比如XX流动党员党支部，通过线上组织生活，确保流动党员“离乡不离党”，同时引导流动党员返乡投资创业，今年已有32名流动党员返乡投资，带动就业280余人。三是创新服务载体模式。针对群众多样化需求，创新服务载体，比如开展“党建+积分”服务，群众参与志愿服务、产业发展等可获得积分，积分可兑换生活用品、服务等；全县已开展“党建+积分”服务的村社达156个，累计发放积分120万分，兑换物品和服务价值86万元；比如XX村开展“党建+积分”服务，群众参与人居环境整治可获得积分，兑换化肥、种子等农资，有效激发了群众参与热情，该村人居环境整治达标率从75%提升至98%。
（四）宣传造氛围，融合才更有感
良好的舆论氛围是推进党建与中心工作融合的重要保障，要加强宣传引导，讲好融合故事、传播融合声音，让群众了解融合、支持融合、参与融合。一是加强典型宣传。挖掘宣传党建与中心工作融合中的先进党组织、优秀党员、典型案例，通过电视、报纸、微信公众号等平台进行宣传；今年以来，已在县级媒体宣传先进党组织48个、优秀党员86名、典型案例42个，在市级媒体宣传先进党组织12个、优秀党员28名、典型案例15个；编发《融合工作简报》48期，印发至各级党组织，供学习借鉴。二是加强政策宣传。通过党员入户宣传、阵地宣传、活动宣传等方式，向群众宣传党建与中心工作融合的政策、意义、成效；今年以来，党员累计入户宣传8.6万人次，在阵地张贴宣传海报1200余张，开展政策宣传活动280余场；比如*村党组织通过“院坝会”的形式，向群众宣传“党建+产业”政策，带动50余户农户参与产业发展。三是加强群众互动。组织开展“融合工作群众评议”“融合成果展示”等活动，邀请群众参与评议、参观成果，增强群众的参与感和认同感；今年已开展群众评议活动68次，收集群众意见建议420余条，大部分已采纳落实；开展融合成果展示活动28次，展示产业发展、环境改善、服务提升等成果，吸引群众参与1.2万人次；比如XX镇开展融合成果展示活动，展示“党建+乡村旅游”成果，吸引游客3万人次，带动旅游收入280万元。
同志们，四季度的工作任务艰巨、责任重大。各级党组织和广大党员干部要以此次会议为契机，进一步提高认识、压实责任、狠抓落实，把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为治理效能，确保圆满完成全年基层党建与中心工作融合目标任务，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
