今天，我们在这里召开全镇村集体“三资”突出问题专项整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、县委关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治的最新会议精神，全面分析我镇当前面临的形势和问题，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，*同志传达了上级会议精神，通报了我镇前期工作进展情况，*同志也作了具体的工作安排，我都完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮大村级集体经济、服务保障民生的“家底”，是实现乡村振兴的物质基础，更是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。管好用好“三资”，事关农村发展、农民福祉、农业根本，事关基层社会稳定和党在农村的执政根基。可以说，“三资”管理工作，既是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。近年来，在镇党委、政府的领导下，在各村和同志们的共同努力下，我镇的“三资”管理工作取得了一定成效，制度体系逐步建立，管理水平有所提升。特别是自2022年至2024年的持续整治以来，我们通过一系列举措，规范了一批管理漏洞，清收了一批债权债务，解决了一些历史遗留问题，为集体经济发展和农民增收提供了有力支撑。例如，根据我们的初步统计，过去三年，全镇累计推动落实各类涉农建设项目超过40个，争取到的各类涉农及专项资金超过2亿元，固定资产投资稳步增长。这些成绩来之不易，值得充分肯定。
但是，我们必须清醒地认识到，成绩面前不能盲目乐观，问题面前更不能回避退缩。对照上级的要求和群众的期盼，我镇“三资”管理领域依然存在不少亟待解决的突出问题，有些问题甚至相当严重，已经成为制约我镇农村发展、影响干群关系、滋生基层腐败的重要风险点。通过前一阶段的摸排和上级督查反馈，这些问题主要集中在以下四个方面： 第一，家底不清、底数不明的问题依然存在。 部分村对自己的“家底”到底有多少说不清楚、道不明白。有的村集体土地、山林、水塘等资源性资产边界模糊、面积不准，长期被个人无偿占用或低价占用。有的村厂房、办公楼、农机设备等经营性、非经营性资产登记不全、权属不清，存在账实不符、账外有资的情况。还有的村集体资金存在“账外账”，甚至仍有现金坐收坐支的现象。这种“糊涂账”，不仅导致集体资产流失，更容易引发矛盾纠纷，为少数人的暗箱操作提供了空间。 第二，管理不规范、制度不健全的问题尤为突出。 这是当前“三资”管理乱象的核心症结。一些村的经济合同管理极其混乱，存在大量口头协议、阴阳合同、超长期限合同和显失公平的“人情合同”。据我们初步掌握，全镇范围内仍有超过30份集体经济合同存在条款不规范、要素不齐全、程序不合规等问题。一些村在重大资产处置、工程项目发包等决策上，没有严格执行“四议两公开”民主程序，村干部“一言堂”“一支笔”现象屡禁不止。财务管理制度形同虚设，大额资金使用审批不严，“白条”抵库、公款私存、违规列支等现象时有发生，给集体资金安全带来了巨大隐患。 第三，监督不到位、公开不透明的问题亟须破解。 监督是权力规范运行的根本保障。当前，我镇部分村的村务监督委员会作用发挥不充分，有的甚至成为“稻草人”，不敢监督、不愿监督、不会监督。村务、财务公开流于形式，有的村虽然设置了公示栏，但公开内容不及时、不全面、不具体，群众看不懂、难监督。比如，资金怎么花的，项目怎么建的，资源怎么包的，往往是一笔糊涂账。这种不透明的状态，严重损害了群众的知情权、参与权和监督权，是引发群众上访、侵蚀干群信任的直接导火索。 第四，资产效益低、保值增值难的问题普遍存在。 盘活存量资产是壮大集体经济的重要途径。但我镇部分村集体资产长期闲置、低效运营，没有发挥应有的经济效益。一些闲置的旧村部、旧校舍、旧厂房常年“沉睡”，未能有效盘活利用。一些优势资源，由于缺乏科学规划和有效开发，没有转化为集体和村民实实在在的收入。这种“捧着金饭碗要饭吃”的现象，反映出我们一些村干部缺乏经营头脑、担当精神和发展意识，守摊子、混日子的思想依然存在。同志们，以上这些问题，绝非危言耸听，而是我们必须正视的严峻现实。这些问题如不及时解决，小则影响一个村的发展，大则动摇我镇乡村振兴的全局。全镇上下，特别是各村的党支部书记，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识开展此次专项整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，以“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断腕”的决心，坚决打赢这场“三资”管理问题整治的攻坚战。
本次专项整治工作，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点领域和关键环节，精准发力、靶向施策，确保整治工作取得实实在在的成效。根据镇党委的研究，下一阶段我们要集中力量打好“清产核资”“问题整改”“建章立制”这三大攻坚战。
第一，坚决打好“清产核资”攻坚战，全面摸清“三资”家底。 这是整个整治工作的基础和前提。底数不清，一切都是空谈。各村必须立即行动起来，成立由村党支部书记担任组长的专项工作小组，组织精干力量，对本村所有的集体资金、资产、资源进行一次地毯式、拉网式、全覆盖的清查核实。一要做到“三个全面”。全面清查资金，要对所有银行账户、现金、有价证券、债权债务进行逐一核对，确保账相符、账款相符。全面清查资产，要对房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产进行逐一登记、鉴定和价值评估，明确权属，建立台账。全面清查资源，要对土地、林地、草地、水域、矿产等所有资源性资产进行勘察测量，明晰四至边界，摸清面积存量。二要建立“三本台账”。在清查核实的基础上，分门别类建立起“集体资金管理台账”“集体资产管理台账》和“集体资源管理台账”。这三本台账必须做到数据精准、信息完整、责任明确，要经得起上级检查，经得起群众检验，经得起历史考验。三要实现“一个平台”管理。清查出的所有数据，必须在规定时限内，完整、准确地录入到县级的“阳光三资”监督管理平台。要通过信息化、数据化手段，实现对“三资”的动态监测、实时预警和在线监督，真正为集体资产装上“安全阀”和“监控器”。这项清产核资工作，是硬任务、死命令，全镇所有村必须在2025年10月底前全面完成并提交核查报告。
第二，坚决打好“问题整改”攻坚战，坚决整治各类沉疴积弊。 清产核资的目的是发现问题、解决问题。对清查中发现的各类问题，我们必须坚持“零容忍”的态度，下猛药、出重拳，逐一整改、逐项销号。一要聚焦合同清理。对排查出的不规范、不合法、不公平的经济合同，要分类处置。对程序违法、内容违规的合同，要坚决予以废止；对价格明显偏低、期限过长的合同，要组织民主协商，依法依规进行修订完善或提前终止；对长期拖欠承包费、租赁费的，要加大清收力度，必要时通过法律途径追缴，确保集体利益不受损失。二要聚焦财务规范。严格执行村级财务管理制度，全面推行非现金结算，对于单笔超过1000元的集体收支，必须通过银行转账办理，从源头上杜绝“现金体外循环”。坚决取缔“白条”入账，规范票据管理。加强对集体项目资金的监管，特别是上级拨付的专项资金，必须专款专用，严禁挤占、挪用和套取。三要聚焦债权清收。对历史形成的集体债权，要全面梳理，摸清底数，分析原因，制定切实可行的清收方案。要明确清收责任人和时限，采取领导包案、干部催收、依法追收等多种方式，努力盘活这部分“沉睡”的资产。四要聚焦资产盘活。对清查出来的闲置、低效资产，要“一资一策”，研究制定盘活方案。可以通过公开招租、合作经营、资产入股等多种形式，唤醒这些“沉睡”的资产，让它们为村集体经济发展注入新的活力。为确保问题整改落到实处，镇里将建立“问题、责任、整改”三张清单管理制度。各村要对自查和排查出的问题建立台账，逐一明确整改措施、责任领导、责任人和完成时限。镇专项整治领导小组将采取“四不两直”方式进行督导检查，对整改不力、敷衍塞责的，将严肃通报批评，并对相关责任人进行约谈。
第三，坚决打好“建章立制”攻坚战，着力构建长效监管机制。 专项整治不能只满足于解决眼前问题，更重要的是要着眼长远，堵塞漏洞，从根本上建立起一套管人、管事、管钱、管物的长效机制。一要完善民主决策机制。严格规范和落实“四议两公开”制度，凡是涉及集体资产资源发包、租赁、出让，工程项目建设，大额资金使用等重大事项，必须经过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并将决议和实施结果进行“两次公开”，真正把决策权、监督权交给群众。二要健全财务管理机制。要结合我镇实际，修订完善《*镇村级财务管理办法》，进一步明确收支审批权限、报账流程、票据管理等具体要求。强化镇农经站的指导和监督职能，坚持并完善村级账务委托代理服务，确保会计核算规范、账目清晰。三要强化资产监管机制。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等一系列管理制度。明确规定集体资产的承包、租赁和出让必须进入镇级以上的农村产权交易平台进行公开招投标，防止“人情交易”和“暗箱操作”，实现集体资产效益最大化。四要健全监督约束机制。要切实发挥村务监督委员会的“前哨”作用，保障其独立履行监督职责的权利。全面深化村务公开，不仅要公开结果，更要公开过程，要让财务账目、合同文本、项目收支等关键信息在公示栏和线上平台一目了然，主动接受群众监督，及时回应群众关切。
三、加强组织领导，层层压实责任，以铁的纪律保障整治工作圆满完成
这次专项整治是一场硬仗，是对我们各级干部政治担当、能力水平和工作作风的重大考验。全镇上下必须心往一处想、劲往一处使，凝聚起强大的工作合力。
第一，责任必须上肩，做到守土有责、守土尽责。 镇党委、政府对全镇的专项整治工作负总责，成立由我任组长、*同志任常务副组长的专项整治工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各包村领导要下沉一线，靠前指挥，督促指导所包村庄按时保质完成整治任务。各村党支部书记是本村专项整治工作的第一责任人必须亲自挂帅、亲力亲为，把责任扛在肩上、抓在手上。要把这次专项整治工作的成效，作为检验村干部是否担当作为、是否对群众负责的“试金石”，并与年终绩效考核、评先树优直接挂钩。对工作推动不力、问题整改不到位、群众反映强烈的村，要对村党支部书记进行严肃约谈问责。
第二，纪律必须严明，做到动真碰硬、一查到底。 监督执纪是确保整治工作不走过场、不打折扣的关键。镇纪委要全程介入、靠前监督，把“三资”管理作为当前日常监督和政治监督的重中之重。要拓宽线索来源，通过明察暗访、受理信访举报、审计监督联动等方式，深挖彻查“三资”管理背后的腐败问题和不正之风。对发现的侵占、挪用、贪污、私分集体资产，以及在资产处置、项目发包中以权谋私、利益输送等违纪违法行为，必须坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起、绝不姑息。要充分发挥典型案例的警示教育作用，查处一案、警示一片、教育一方，形成强大震慑。
第三，氛围必须浓厚，做到广泛宣传、全民参与。 专项整治工作离不开广大人民群众的理解、支持和参与。各村要通过召开村民代表大会、党员大会、“坝坝会”等形式，广泛宣传专项整治的目的、意义、政策和要求，讲清“三资”是全体村民的共同财富，让群众明白整治是为了维护大家的切身利益。要畅通群众监督渠道，设立并公布举报电话和信箱，鼓励群众积极提供问题线索。对群众反映的问题，要认真核查、及时反馈，做到件件有回音、事事有着落，以实际行动取信于民，营造全社会关心、支持、参与、监督专项整治的良好氛围。
同志们，管好村集体“三资”，是乡村振兴的基石，是民心所向。这次专项整治任务艰巨、责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的态度，以敢于担当的精神和抓铁有痕的作风，扎扎实实地把这项工作抓好、抓实、抓出成效，彻底清除“三资”管理领域的顽瘴痼疾，守护好、发展好农村集体这份“家业”，为加快推进我镇农业农村现代化建设、谱写乡村全面振兴新篇章作出新的更大贡献！
谢谢大家。
