尊敬的各位领导、同志们：
当前，我国经济持续恢复向好，高质量发展扎实推进，但同时也面临诸多风险挑战。市场监管工作作为维护市场经济秩序、保障人民群众切身利益的重要防线，其重要性愈发凸显。习近平总书记深刻指出： “要完善市场监管体制，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。”这为我们做好新时代市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。我科室深刻认识到肩负的责任与使命，始终坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治自觉和行动自觉，认真贯彻落实市委、市政府及市局党组的各项决策部署，着力在强化监管、优化服务、防范风险、促进发展上下功夫，努力为全市经济社会高质量发展营造更加规范有序、公平竞争的市场环境。根据会议安排，现就我科室围绕全市市场监管中心工作，聚焦主责主业，强化担当作为，扎实推进 2025 年度各项重点任务的情况、面临的挑战及下一步工作思路，作简要汇报。
一、聚焦主责主业，年度核心任务取得阶段性成效
在深刻领会和把握党中央、国务院关于市场监管工作大政方针的基础上，我科室紧密结合全市实际，坚持稳中求进工作总基调，以深化 “放管服”改革为牵引，以维护市场公平竞争和消费者合法权益为核心， 统筹发展和安全 、活力与秩序，各项既定重点工作任务有序推进，取得了预期进展。我们深知，市场监管工作事关发展全局和民生福祉，必须牢牢把握正确的政治方向，坚持依法行政，不断创新监管方式，提升监管效能。习近平总书记强调： “要树立战略眼光，增强风险意识，牢牢把握发展主动权。”我们始终将这 一要 求贯穿于工作全过程，确保各项任务不折不扣落到实处，为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
（一）着力优化营商环境，激发市场主体活力。一是 深化商事制度改革，提升准入便利化水平。我们持续推进 “证照分离”改革全覆盖，进一步压减行政许可事项，优化审批流程，降低准营门槛。通过深化企业开办“一网通办”平台应用，实现企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户等环节线上“一表填报”、一次实名验证、线下“一窗领取”。今年 1 – * 月，全市通过 “一网通办”新设市场主体*万户，同比增长*%，企业开办平均用时压缩至 * 个工作日内。我们着力提升电子营业执照应用水平，推动其在政务、商务、金融等更多场景中互通互认，累计发放电子营业执照 *万张。同时，我们积极探索市场主体除名制度和歇业制度试点，为陷入经营困难的企业提供缓冲期，今年已为*家企业办理歇业备案，有效降低了市场主体维持成本。 二是 加强事中事后监管，构建新型监管机制。我们全面实施跨部门联合 “双随机、一公开”监管，动态调整随机抽查事项清单，将更多事项纳入联合抽查范围，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。 1 – * 月，全市各部门共开展双随机抽查 *次，检查市场主体*万户次，其中跨部门联合抽查占比提升至*%。我们大力推进企业信用风险分类管理，依托大数据构建分类指标体系，根据信用等级实施差异化监管措施，对信用好、风险低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，对信用差、风险高的提高抽查比例和频次乃至实现全覆盖严格监管，使监管力量“好钢用在刀刃上”，分类结果应用率达*%。 三是 规范市场秩序，维护公平竞争环境。我们加大反垄断与反不正当竞争执法力度，聚焦民生、医药、公用事业等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，维护市场公平竞争秩序。 1 – * 月，共立案调查涉嫌垄断案件 * 起，查处不正当竞争案件 *件。我们持续开展重点领域价格监管，严肃查处不按规定明码标价、价格欺诈等行为，保障消费者合法权益。同时，我们加强网络市场监管，规范线上经营行为，查处网络违法案件*起，促进了数字经济规范健康发展。
（二）强化安全底线监管，保障人民群众切身利益。一是 严守食品安全底线，实施全链条监管。我们严格落实 “四个最严”要求，深入实施食品安全战略，强化从农田到餐桌的全过程监管。加大食品生产、流通、餐饮服务各环节监督检查和抽检监测力度， 1 – * 月完成食品抽检 *万批次，合格率达*%，对不合格食品均依法依规进行核查处置。我们持续开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，检查各类食品生产经营主体*万家次，发现并整改风险隐患*个。我们大力推进食品安全追溯体系建设，督促*家重点食品生产企业、*家大中型商超接入追溯平台，实现重点品类来源可溯、去向可追。 二是 加强药品安全监管，保障群众用药安全。我们紧盯药品、医疗器械、化妆品生产、流通、使用各环节风险，加大监督检查频次和力度。组织开展药品安全专项整治，重点打击制售假劣药、无证经营、非法渠道购销等违法行为， 1 – * 月检查药械化经营使用单位 *家次，查处案件*起。我们强化疫苗、血液制品、特殊药品等高风险产品监管，确保其质量安全可控。同时，我们积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，收集并评价报告*份，为风险预警提供了有力支撑。 三是 抓好特种设备安全监察，防范化解重大风险。我们以电梯、锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施等为重点，深入开展安全隐患排查治理。 1 – * 月，检查特种设备生产、使用单位 *家，发现并督促整改安全隐患*项，下达安全监察指令书*份。我们大力推进电梯应急处置平台建设，全市电梯应急处置平台覆盖率达*%，平均救援到场时间缩短至 * 分钟。我们持续开展气瓶、移动式压力容器充装等专项整治，严厉打击非法充装、超期未检等行为，保障特种设备安全运行。
（三）提升质量发展水平，服务经济社会高质量发展。一是 深入实施质量强国战略，夯实质量技术基础。我们积极组织开展质量提升行动，引导企业加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，培育一批质量标杆企业。今年新增 *家企业导入卓越绩效模式。我们加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，新建社会公用计量标准*项，推动企业主导或参与制修订国际标准 * 项、国家标准 *项、行业标准*项。我们强化检验检测机构监管，规范其从业行为，提升技术支撑能力。 二是 加强知识产权保护与运用，激发创新活力。我们加大知识产权行政执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒行为， 1 – * 月查处各类知识产权违法案件 *件。我们积极推进知识产权快速协同保护机制建设，完善知识产权维权援助网络，为企业提供便捷高效的维权渠道。我们促进知识产权转化运用，推动专利导航产业发展实验区建设，指导企业开展知识产权质押融资，今年实现质押登记金额*亿元，惠及企业*家。 三是 推动消费环境建设，释放消费潜力。我们畅通消费者投诉举报渠道，优化 12315 平台功能，提高投诉举报处理效率和满意度。 1 – * 月，共受理消费者投诉举报 *万件，为消费者挽回经济损失*万元。我们深入开展“放心消费创建”活动，培育放心消费单位*家，线下无理由退货承诺单位*家。我们针对消费热点、难点问题，发布消费提示警示*期，引导消费者科学理性消费，依法维护自身权益。
二、坚持问题导向，深刻剖析当前工作面临的挑战与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代新征程对市场监管工作提出的更高要求，对照市委、市政府和广大人民群众的期盼，我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项，面临诸多挑战。这些问题既是当前工作的难点，也是下一步需要着力突破的重点。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，敢于直面矛盾，深入剖析根源，寻求破解之道。习近平总书记指出： “要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解 决我国 发展面临的一系 列突出 矛盾和问题。 ”这要求我们必须保持清醒头脑，精准识变、科学应变、主动求变，在不断解决问题中推动市场监管事业向前发展。
（一）监管能力与复杂市场环境不相适应的挑战依然突出。一是 传统监管方式难以有效应对新经济业态风险。随着平台经济、共享经济、数字经济等新业态新模式迅猛发展，其跨界融合、线上线下一体化、创新迭代快等特点，对传统分段监管、属地监管模式带来巨大挑战。现有的法律法规、监管手段有时难以完全覆盖新业态带来的新型风险，存在监管滞后甚至空白地带。例如，大数据 “杀熟”、算法共谋、直播带货虚假宣传等问题，监管的精准性和有效性有待进一步提升。 二是 基层监管力量与任务量不匹配矛盾凸显。市场监管工作面广量大，基层监管所普遍存在人员编制少、专业人才匮乏、装备保障不足等问题。一名基层监管人员往往需要负责数百甚至上千家市场主体的监管任务， “人少事多”“责任无限”的压力巨大，导致部分领域监管难以完全到位，风险隐患排查可能存在盲区。 三是 监管执法规范化水平仍需提高。在不同区域、不同层级之间，执法标准、处罚尺度有时存在差异，影响执法公信力。部分领域执法程序不够严谨，证据固定、法律适用等方面存在薄弱环节。执法过程中，如何更 好地 把握力度与温度，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，需要持续探索和提升。
（二）体制机制障碍仍需持续攻坚破解。一是 部门间协同监管效能有待进一步释放。 “双随机、一公开”监管虽已广泛推行，但部分领域跨部门信息共享、联合惩戒机制仍不够顺畅，存在“数据孤岛”现象，协同监管的合力尚未完全形成。在某些重点领域，监管职责交叉、边界不清的问题依然存在，容易产生监管重复或监管真空。 二是 信用监管的基础性作用发挥不够充分。市场主体信用信息的归集、共享、公开、评价、应用链条尚未完全打通，信用评价结果的准确性、权威性有待提升。联合惩戒的覆盖面和威慑力仍需加强，失信成本相对偏低， “一处失信、处处受限”的格局有待进一步巩固。 三是 市场社会化监督机制培育不足。行业协会、消费者组织、媒体舆论、第三方专业机构等社会力量参与市场监管的渠道不够畅通，作用发挥有限。企业主体责任意识的培育和强化仍需加强，部分企业诚信守法经营的内生动力不足。
（三）队伍建设与高质量发展要求存在差距。一是 专业能力素养有待提升。面对日益复杂的监管对象和技术手段，部分干部的知识结构、业务能力跟不上形势发展需要，特别是在大数据、人工智能等新技术应用，以及金融、知识产权等专业领域，存在 “本领恐慌”。专业化、复合型人才储备不足。 二是 工作作风与效能需持续改进。一定程度上还存在形式主义、官僚主义问题，例如检查考核过多过频、部分政策落实存在 “最后一公里”梗阻等。服务意识、创新精神有待进一步加强，主动靠前服务市场主体、优化营商环境的举措可以更加精准有效。 三是 廉政风险防控须常抓不懈。市场监管部门手握审批权、执法权、监管权，廉政风险点较多。需要持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，健全内控机制，强化监督制约，打造一支清正廉洁、作风过硬的市场监管铁军。
三、明确发力方向，精准谋划下一阶段重点工作举措
面对新形势新任务新挑战，我们必须保持战略定力，增强发展信心，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦主责主业，坚持守正创新，系统谋划、精准施策，以更加有力的举措、更加务实的作风，推动 2025 年市场监管各项重点工作再上新台阶。下一步，我们将坚持以推动高质量发展为主题，以深化 “放管服”改革优化营商环境为主线，以维护公平竞争秩序和保护消费者合法权益为着力点，统筹推进稳主体、强监管、促发展、保安全各项工作，努力为构建新发展格局、推动全市经济社会持续健康发展作出更大贡献。习近平总书记要求：“要增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局。”我们将坚决贯彻落实这一指示精神，勇于担当，积极作为，奋力开创市场监管工作新局面。
（一）在深化改革开放，优化营商环境上实现新突破。一是 推进准入准营制度改革再深化。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化 “一照多址 ”“ 一证多址 ”改革，探索“准入即准营”改革试点，进一步降低企业制度性交易成本。提升企业注销便利度，完善简易注销和普通注销制度，畅通市场主体退出渠道。 二是 提升监管执法体系现代化水平。全面强化 “双随机、一公开”监管，拓展部门联合抽查的领域和范围，实现“进一次门、查多项事”。深化企业信用风险分类管理，推动分类结果与“双随机、一公开”监管、专业领域风险防控深度融合，提升监管精准性和有效性。健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，增强监管合力。 三是 加强知识产权全链条保护。完善行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信相结合的知识产权保护体系。加大对重复侵权、恶意侵权行为的惩罚力度。建设知识产权保护中心和市场，提供快速审查、快速确权、快速维权一站式服务。推动知识产权质押融资、证券化等工作，促进创新成果转化。
（二）在坚守安全底线，保障民生福祉上展现新作为。一是 强化食品安全综合治理。持续落实 “四个最严”要求，压实地方党政同责和企业主体责任。加大重点领域、重点品种、重点环节风险隐患排查整治力度，提高抽检监测的针对性和问题发现率。深化食品安全追溯体系建设，扩大覆盖范围。持续推进校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品整治等行动。 二是 筑牢药品安全防线。加强药品、医疗器械、化妆品全过程、全生命周期监管。强化高风险产品监管，严防严控质量安全风险。持续开展专项整治，严厉打击违法犯罪行为。完善药物警戒体系，提升不良反应监测评价能力。 三是 抓实特种设备安全监察。持续开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。聚焦重点设备、重点场所、重点环节，加大监督检查力度。推广应用物联网、大数据等信息化手段，提升特种设备安全监管智能化水平。完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力。
（三）在推动质量提升，促进经济发展上作出新贡献。一是 深入实施质量提升行动。围绕重点行业和产品，组织开展质量比对、质量攻关、质量诊断等活动，引导企业提升产品和服务质量。加强全面质量管理，推广先进质量管理方法。发挥质量基础设施效能，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等一站式服务。 二是 维护公平竞争市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法，聚焦平台经济、民生保障等重点领域，查处垄断协议、滥用市场支配地位、虚假宣传、商业诋毁等行为。加强价格监管，规范市场价格秩序。强化网络市场监管，规范线上营销行为。 三是 营造安全放心消费环境。畅通消费投诉举报渠道，完善多元化解机制，提升消费纠纷解决效率和满意度。深化 “放心消费”创建活动，扩大创建覆盖面。加强消费教育引导，发布消费提示警示，提高消费者维权意识和能力。强化民生领域消费维权，解决好群众关心的痛点难点问题。
各位领导，同志们，做好 2025 年的市场监管工作，责任重大，使命光荣。我科室将在市委、市政府和市局党组的坚强领导下，紧紧围绕本次会议确定的各项目标任务，进一步统一思想、提高站位，强化担当、狠抓落实。我们将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，全力以赴完成好全年各项工作任务，不断提升市场监管现代化水平，为服务全市经济社会高质量发展大局作出我们应有的贡献！我的汇报完毕，谢谢大家。
