市农业农村局作风建设专题总结评估报告

根据市委组织部关于做好学习教育总结评估工作的统一部署,我局党组高度重视,在全面梳理总结前期工作的基础上,在全局范围内开展的学习教育活动进行了系统性评估。学习教育覆盖全局 500余名在职干部职工,历时近5个月,通过集中学习与常态化教育相结合的方式,共组织开展党组中心组专题学习15次、支部主题党日活动50余场、警示教育大会4次,系统排查梳理出4大类45项问题,并已全部制定整改措施。总体来看,通过此次系统性、全覆盖、强力度的学习教育,全局党员干部的纪律意识和规矩意识显著增强,工作作风持续向好,干事创业的精气神得到有效提振,学习教育取得了扎实成效,为推动新时代“三农”工作高质量发展提供了坚强的作风保障。

一、强化组织领导,压实主体责任,构筑坚强有力的 “责任链”

作风建设非一日之功,必须依靠强有力的组织领导和层层压实的责任体系。我局党组深刻认识到,抓好学习教育是必须扛起的重大政治责任,唯有高位推动、全员发动,方能确保活动不虚、不空、不偏。

一是建立高效领导机制,确保 “有人抓、有人管”。 学习教育启动伊始,局党组第一时间响应,迅速成立了由党组书记、局长 XX同志担任组长,其他班子成员任副组长,机关各处室、局属各单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由分管党建工作的副局长兼任办公室主任,并从组织人事处、机关党委、办公室、派驻纪检监察组等部门抽调精干力量,组建工作专班,负责学习教育的统筹协调、组织实施和督促检查。随即,我们研究制定了《XX市农业农村局关于深入开 展 学习教育的实施方案》,方案对学习教育的指导思想、目标任务、方法步骤、时间节点和工作要求进行了全面细致的规划,将整个活动划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估五个阶段,并逐一明确了各阶段的核心任务和责任分工,形成了一张任务清晰、权责明确的 “作战图”,为学习教育的有序开展提供了坚实的制度保障。

二是层层压实工作责任,确保 “一盘棋、一股劲”。 为防止责任虚化、压力递减,我局着力构建 “纵向到底、横向到边”的责任传导体系。局党组书记认真履行第一责任人职责,对学习教育亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,主持召开了4次领导小组会议,专题研究解决学习教育中的重点难点问题。领导班子成员严格落实“一岗双责”,按照分工建立联系点制度,每位班子成员分片包干联系2-3个处室(单位),定期深入基层一线,督导学习进展,听取意见建议,帮助解决实际困难,形成了“领导班子包片、处室负责人包岗、党支部书记包党员”的三级联动责任网。同时,我们将学习教育开展情况纳入局年度综合考核和党建工作责任制考核的重要内容,与各部门的季度绩效和年度评优评先直接挂钩,对思想不重视、措施不得力、成效不明显的单位和个人,进行严肃约谈问责,以刚性的考核机制倒逼责任落实,确保了全局上下步调一致、同频共振。

三是坚持领导示范带动,确保 “跟我上、向我看”。 “教者,效也,上为之,下效之。”在整个学习教育过程中,局领导班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;禁止干部职工做的,自己坚决不做。在学习上,班子成员带头原原本本、逐字逐句学习 纪律 规 定 ,累计开展中心组集中学习研讨 15次,每位成员结合分管工作和思想实际,撰写了超过1万字的学习笔记和至少2篇高质量的心得体会。在查摆问题上,班子成员带头深入基层调研,主动听取群众和服务对象的,在专题民主生活会上,带头揭短亮丑,深刻进行党性分析,相互之间开展了严肃认真的批评与自我批评。这种“头雁”效应,极大地激发了全局干部职工的参与热情,中层干部主动看齐,普通党员积极跟进,形成了上行下效、整体联动的生动局面,为学习教育的深入开展营造了浓厚氛围。

二、深化学习研讨,筑牢思想根基,打好拒腐防变的 “预防针”

思想是行动的先导。我局坚持把思想教育摆在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导全体干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的 “防火墙”。

一是聚焦主题 “学”,在入脑入心上求实效。 我们坚持把学懂弄通 纪律 规定的核心要义作为学习的主线。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,先后组织了 “‘四风’问题的新动向新表现”、“新时代加强作风建设的实践要求”等多个专题的深度研讨。各党支部分别制定了周密的学习计划,依托“三会一课”、主题党日等载体,组织党员干部深入学习规定原文、重要论述和配套制度。学习内容不仅包括中央文件,还涵盖了省、市关于作风建设的一系列最新部署,确保学习内容的时效性和针对性。通过原汁原味学、联系实际学,使全体干部职工深刻理解了 纪律 规定不是一时之举,而是长期的铁规矩、硬杠杠。

二是创新载体 “活”,在学深悟透上出新招。 针对不同群体、不同岗位的特点,我们积极探索灵活多样的学习方式,着力提升学习教育的吸引力和感染力。针对局机关公务员理论素养较高的特点,我们组织了 “我为作风建设献一策”主题征文和演讲比赛;针对执法队伍、窗口单位等一线人员工作繁忙、难以集中的情况,我们推出了“班前十分钟”微课堂,利用碎片化时间学习典型案例;针对青年干部思维活跃、接受新事物快的特点,我们开发了“青廉在线”学习小程序,通过线上知识问答、案例辨析等形式,寓教于乐。此外,我们还邀请市纪委监委的专家作专题辅导报告,系统解读《中国共产党纪律处分条例》,有效增强了学习的专业性和权威性。多样的学习载体,变“要我学”为“我要学”,极大地激发了干部职工的学习热情。

三是强化警示 “醒”,在触及灵魂上敲警钟。 为使干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止,我们坚持用 “身边事”教育“身边人”,将警示教育贯穿学习教育全过程。全局集中观看了《持续发力纵深推进》《作风建设永远在路上》等警示教育专题片,片中触目惊心的案例给全体人员带来了强烈的思想冲击。我们还深入剖去本地区、本系统近年来查处的2起违反 纪律 规定精神的典型案件,编印了《忏悔录》和警示教育读本,组织召开警示教育大会,让违纪人员现身说法,深刻剖析其思想滑坡、走向深渊的心路历程。这种 “沉浸式”的警示教育,让干部职工真切感受到纪律的威严和违纪的惨痛代价,许多同志在讨论中表示“深受震撼、深受教育”,主动在思想上划出了红线、在行为上明确了底线。

四是发挥优势 “宣”,在营造氛围上造声势。 我们充分利用局内外宣传资源,构建了立体化、全方位的宣传格局。在局办公楼、各下属单位的电子显示屏、宣传栏等显著位置,滚动播放学习教育的标语、口号和核心内容。在局官方网站和公众号上开设 “作风建设”专栏,及时发布学习教育动态,宣传报道活动进展和成效,累计发布相关信息80余篇。我们还编印了12期《学习教育工作简报》,及时交流各部门的好经验、好做法,并积极选树在作风建设和本职工作中表现突出的先进典型,通过榜样的力量,引导全局形成见贤思齐、比学赶超的良好风尚。

三、精准查摆问题,深刻自我剖析,画好激浊扬清的 “自画像”

找准问题是解决问题的前提。我们坚持开门搞教育,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入查摆作风方面存在的突出问题,为精准整改奠定坚实基础。

一是多渠道广泛征求意见,把问题 “找出来”。 我们畅通了线上线下多种渠道,广泛听取各方面意见建议。线上,通过局官网的 “局长信箱”和新设立的“作风建设监督平台”,面向社会公众和全体服务对象征集意见。线下,我们设计了《作风建设问题调查问卷》,向“两代表一委员”、服务企业、基层农户、局系统干部职工等不同群体发放问卷520份,回收有效问卷505份。同时,局领导班子成员带队,深入田间地头、涉农企业、基层站所,累计开展了35场次专题座谈会和个别访谈,面对面听取最真实的声音。经过梳理汇总,共收集到各类原汁原味的意见建议112条,经过去重、分类,最终归纳为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等4个方面共85条具体问题。其中,关于“文山会海、检查考核过多过滥”的形式主义问题和“服务群众‘最后一公里’不畅、办事流程繁琐”的官僚主义问题,群众反映最为集中。

二是全方位深入对标检视,把根源 “挖出来”。 在广泛征求意见的基础上,我们组织全体党员干部,特别是领导干部,以 “三个对照”为标尺,深入开展自我检视。即对照 纪律 规定精神和党的纪律规矩,检视是否存在违规违纪行为;对照岗位职责和履职要求,检视是否存在不作为、慢作为、乱作为现象;对照群众期盼和服务对象需求,检视是否存在服务意识不强、工作效率不高等问题。在党支部专题组织生活会上,每位党员都结合自身思想和工作实际,撰写了个人检视剖析材料,不遮掩、不回避,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题产生的思想根源,明确了努力方向和改进措施。通过深刻的自我剖析,大家普遍认识到,作风问题的根源在于理想信念滑坡、宗旨意识淡薄和纪律观念松弛。

三是清单化管理动态更新,把台账 “建起来”。 为确保问题查摆不留死角、整改落实有的放矢,我们对征求到的意见和自我检视出的问题进行了系统梳理,建立了 “四张清单”:局党组班子问题清单、班子成员个人问题清单、各处室(单位)问题清单以及党员干部个人问题清单。对梳理出的45项重点问题,逐一建立了问题台账,明确了问题表现、整改目标、责任领导、责任部门和完成时限,实行挂图作战、对账销号。该问题清单并非一成不变,而是实行动态管理。在整改过程中,我们通过“回头看”和持续的监督检查,对发现的新问题、新表现,及时增补进清单;对已经完成整改的问题,在验收销号后,转入常态化监督范围,防止问题反弹回潮,确保问题查摆和整改工作形成一个完整闭环。

四、聚焦集中整治,务求整改实效,用好标本兼治的 “组合拳”

查摆问题是基础,解决问题是关键。我局坚持把 “改”字贯穿始终,以钉钉子精神抓好整改落实,努力做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

一是建立闭环整改机制,杜绝 “纸上整改”。 针对问题清单,我们制定了详尽的《整改落实方案》,将 45项问题分解到20个责任部门,明确了156条具体整改措施。为确保整改不走过场,我们建立了“周报告、月调度、季评估”的跟踪问效机制。各责任部门每周上报整改进展,领导小组办公室每月召开调度会,协调解决共性难题,每季度对整改效果进行评估。

对已经完成的整改事项,由领导小组办公室会同派驻纪检监察组共同组织验收,验收通过后方可销号。同时,我们还引入了群众评价机制,邀请服务对象和基层代表参与部分整改事项的评估验收,让群众来评判整改成效,坚决防止 “纸上整改”“虚假整改”。

二是开展重点领域专项整治,破解 “顽瘴痼疾”。 我们紧盯形式主义、官僚主义等突出问题和群众反映强烈的热点难点,集中力量开展了三大专项整治行动。针对 “文山会海、过度留痕”问题,我们大力精简会议文件,2025年上半年,全局性会议数量同比减少32%,印发文件数量同比减少28%。严格控制各类督查检查考核活动,整合归并12项考核内容,切实为基层减负。针对“服务效率不高、审批流程繁琐”问题,我们启动了“农业政务服务提速增效”行动,对25项行政许可和公共服务事项进行了流程再造,平均办理时限压缩了40%以上,其中“农药经营许可证”的办理时间由原来的15个工作日缩短至7个工作日。针对“超标准接待、公车私用”等易发多发问题,我们开展了全系统自查自纠,对发现的3起苗头性问题及时进行了处理和通报。

三是注重建章立制固长效,筑牢 “制度藩篱”。 在抓好集中整改的同时,我们更加注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果,努力把整改过程中的好做法、好经验,用制度的形式固定下来、坚持下去。学习教育期间,我们结合新形势新要求,先后制定和修订了《 XX市农业农村局会议管理实施细则》《XX市农业农村局公务接待管理办法》《XX市农业农村局公务用车使用管理规定》《关于进一步精简文件和改进文风的若干规定》等8项制度。这些制度对会议审批、接待标准、用车范围、文件篇幅等都作出了更加明确和严格的量化规定,可操作性更强,为推动作风建设常态化长效化提供了坚实的制度保障。

五、坚持开门教育,自觉接受监督,畅通内外监督的 “直通车”

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,把群众满意不满意作为检验学习教育成效的根本标准,主动将工作置于群众的监督之下。

一是畅通民意反馈渠道,让群众 “方便说”。 我们在原有信访、电话等传统监督渠道的基础上,进一步拓展了网络监督平台。在局官网首页显著位置设立了 “作风问题随手拍”举报专区,群众可通过手机拍照、上传视频等方式,对发现的干部作风问题进行实时举报。我们还向社会公布了局纪委的24小时监督热线和电子邮箱,确保群众的意见和诉求能够随时随地、不受阻碍地反映上来。这些举措,为群众监督提供了极大的便利,也向社会传递了我们主动接受监督、从严管党治党的坚定决心。

二是高效办理群众诉求,让问题 “有人管”。 对群众通过各种渠道反映的问题和诉求,我们建立了统一受理、分类交办、限时办结、跟踪督办的快速响应机制。领导小组办公室对收集到的所有诉求进行统一登记、编号,根据内容性质,分派给相关责任部门,并明确办理时限。责任部门在规定时限内必须拿出处理意见并反馈给当事人。截至 7月底,我们共受理各类群众诉求68件,已办结67件,办结率达到98.5%,做到了件件有回音、事事有着落。

三是着力解决急难愁盼,让实事 “暖人心”。 我们把学习教育的成果最终体现在为民办实事上。针对部分基层农技人员反映的下乡交通不便、补贴不足的问题,我们积极协调财政,提高了交通补贴标准,并为偏远站所配备了新能源工作用车。针对涉农企业反映的农业项目申报材料复杂、程序繁琐的问题,我们编制了通俗易懂的《惠农政策一本通》和项目申报指南,并提供 “一对一”的政策辅导服务。学习教育期间,全局累计帮助群众和企业解决实际困难和问题90余个。在学习教育结束之际,我们委托第三方机构开展了群众满意度测评,结果显示,群众对本次学习教育的综合满意度达到96.2%,对全局干部作风转变的认可度较去年同期提升了近10个百分点。

六、提炼规律启示,坚持固本培元,凝聚常态长效的 “思想力”

通过本次学习教育的深入实践,我们不仅解决了作风方面的一批突出问题,更在探索中深化了对作风建设规律性的认识,获得了宝贵的经验启示。

一是坚持以上率下是根本保证。 作风建设,关键在领导。回顾整个过程,从动员部署到整改落实,局党组班子始终冲在前面、干在实处,为全体干部职工作出了最好的示范。正是因为领导带头学习研讨、带头查摆问题、带头深入基层,才有了中层干部的积极跟进和普通党员的主动参与。实践再次证明, “其身正,不令而行”,领导干部以身作则的无声命令,胜过任何响亮的口号,是推动工作落实最有效的方法。

二是坚持问题导向是关键方法。 作风建设不能 “空对空”,必须靶向治疗。本次学习教育之所以能取得实效,一个重要原因就是我们始终坚持问题导向,把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点。从广泛征求意见到建立问题清单,再到专项整治,每一步都紧扣“问题”二字。通过解决“审批流程长”这一具体问题,我们赢得了企业的赞誉;通过整治“文山会海”,我们为基层干部松了绑。这深刻启示我们,只有把问题找得越准、挖得越深,整改的措施才能越实、效果才能越好。

三是坚持学用结合是核心要求。 学习的目的全在于运用。如果学习和工作 “两张皮”,作风建设就容易流于形式。我们将学习 纪律 规定与优化农业营商环境、推进高标准农田建设、保障 “米袋子”“菜篮子”等中心工作紧密结合起来,用学习成果指导工作实践,用工作成效检验学习成果。干部职工在学习中强化了宗旨意识,转而以更饱满的热情投入到为农服务中,这种学以致用的良性循环,是作风建设充满生机与活力的源泉。

四是坚持建章立制是长远之策。 作风问题具有顽固性和反复性,一阵风式的整治难以从根本上解决问题。在这次学习教育中,我们不仅着力解决当前问题,更注重 “治未来”,先后修订完善了8项内部管理制度。这些制度将集中整治中的有效举措转化为刚性约束,为防止问题反弹、构建作风建设长效机制提供了坚实保障。这启示我们,只有把权力关进制度的笼子,扎紧织密制度的篱笆,才能实现作风建设的标本兼治和常态长效。

七、正视问题不足,保持清醒坚定,找准持续改进的 “突破口”

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和省市委的更高要求,对标人民群众的更高期待,我们的工作还存在一些短板和不足。

一是学习教育的深度和广度仍有差距。 从深度上看,部分基层站所的学习还存在浅表化现象,有的停留在 “念文件、读报纸”的层面,未能紧密结合岗位实际进行深入思考和研讨,学思用贯通、知信行统一做得还不够。从广度上看,由于我局下属单位点多面广,部分长期驻外的技术人员、偏远监测站点的员工,因工作性质特殊,参与集中学习教育存在一定困难,学习教育的全覆盖还存在一些“毛细血管”未能完全通畅。

二是常态长效机制建设仍需加强。 虽然我们修订和新建了一批制度,但制度体系的系统性、协同性还有待提升。部分在集中整治期间行之有效的临时性措施,尚未完全转化为常态化的制度规范。同时,存在 “重制定、轻执行”的现象,部分制度的执行监督和刚性约束力还不够强,制度的权威性有待进一步树立。

三是创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育和监督管理的方式上,依然存在惯性思维,习惯于开大会、发文件等 “老办法”,运用大数据、人工智能等现代信息技术手段开展精准监督、智慧监督的探索还处于起步阶段。在宣传引导上,形式还不够新颖活泼,未能充分利用新媒体的优势,讲好作风建设故事的能力有待提高。

八、锚定目标任务,坚持久久为功,谋划作风建设的 “新篇章”

作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。下一步,我们将以本次学习教育总结评估为新的起点,聚焦查摆出的问题不足,靶向发力、持续用功,不断把作风建设引向深入。

一是持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。 我们将把学习贯彻 纪律 规定作为一项长期政治任务,纳入干部教育培训的必修课。针对学习不深不透的问题,我们将分层分类制定年度学习清单,探索开展 “情景模拟”“案例教学”等互动式学习,推动学习从“被动接受”向“主动探究”转变。

二是持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。 针对制度建设的薄弱环节,我们将于 2025年9月底前,组织力量对现有制度进行一次全面梳理评估,重点启动《XX市农业农村局监督问责实施细则》和《关于进一步激励干部担当作为的实施办法》的修订工作,形成一套覆盖全面、奖惩分明、衔接配套的制度闭环。

三是持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。 我们将整合监督力量,强化纪检、人事、财务、审计等部门的联动,形成监督合力。积极探索 “智慧监督”新模式,引入“干部职工随手拍”内部监督举报平台,并探索运用大数据技术对公务接待、差旅费用等数据进行筛查比对,精准发现“四风”问题线索,让监督长出“牙齿”。

四是持续推动深度融合,在服务发展大局上再显担当。 我们将把作风建设的成效体现在推动 “三农”事业高质量发展的实践中。在推进XX现代农业产业园、XX数字农业示范区等重大项目建设中,同步建立作风问题监督哨,将干部的担当作为、工作实绩作为检验作风的“试金石”,引导全局干部职工以更加优良的作风,在乡村振兴的广阔舞台上奋发有为、建功立业。

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THE END
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