同志们：
网络餐饮作为一种新兴业态，在短短几年内实现了爆发式增长，深刻改变了市民的消费习惯，也为餐饮产业发展注入了新的活力。然而，伴随其高速发展而来的，是日益凸显的食品安全风险和监管难题。外卖食品安全，一头连着千家万户的身体健康，一头连着经济社会的发展稳定，是重大的民生问题，也是重要的经济问题。抓好这项工作，是我们必须扛起的政治责任，也是我们践行以人民为中心的发展思想的具体体现。今天，我们在这里召开全市外卖食品安全整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实*省、*市关于加强网络餐饮食品安全监管的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市市场监管局的同志通报了当前工作的进展情况，解读了《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》，几家网络餐饮单位代表与网约配送平台现场签订了《食品安全共治合作协议》，这为我们构建“网络经营户+平台+骑手”三位一体的食品安全共同体开了一个好头。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识外卖食品安全监管工作的长期性与艰巨性
自外卖食品安全专项整治行动开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统会同相关部门，主动作为、重拳出击，广大平台企业和入网商户积极响应、主动整改，我市网络餐饮环境得到初步净化，食品安全保障水平有了明显提升。 一是监管体系初步构建。 我们参照*省出台的《*省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》结合我市实际，迅速制定并出台了《*市无堂食外卖餐饮食品安全工作指引（试行）》，为专项整治工作提供了清晰的路线图和操作指南。市、区两级市场监管部门联动，成立了外卖食品整治工作专班，形成了上下贯通、协同作战的工作格局。 二是源头治理初见成效。 我们坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的“幽灵外卖”、无证经营等突出问题，开展了多轮集中排查。根据《*省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》中关于入网商户必须具备实体经营门店的要求我们联合平台对入网商户资质进行了全面复核，累计下线了一批无证、冒用或使用虚假食品经营许可证的外卖商户，有效遏制了违法经营的源头。 三是智慧监管初步探索。 我们积极推动全市外卖经营户“互联网+明厨亮灶”工程建设，鼓励餐饮单位通过视频监控、人工智能分析等技术手段，实现后厨操作可视化、透明化。目前，我市已有部分示范店接入了智慧监管平台，消费者可以通过外卖平台实时查看后厨直播，监管部门也能够进行远程、非现场的监管，监管效能得到提升。 四是社会共治初显雏形。 今天会议上签订的《食品安全共治合作协议》，正是我们推动构建多元共治格局的重要一步。通过明确平台、商户、骑手各方责任，鼓励外卖骑手变身“流动探头”和“前哨监督员”利用其走街串巷、深入后厨的职业优势，随手发现并上报食品安全问题线索，形成“上报—处置—反馈”的闭环管理机制，初步构建了企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的良性互动局面。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市外卖食品安全领域依然存在诸多不容忽视的问题和短板。一些问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。主要表现在： 第一，平台主体责任仍有虚化弱化现象。 个别外卖平台对入网商户的资质审核依然存在“重线上、轻线下”的问题，对商户的现场核查流于形式，甚至缺位。对《*省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中关于平台需设置专门食品安全管理机构、配备专职管理人员并进行年度培训考核的要求，部分平台代理商落实不到位，导致管理制度悬在空中，难以落地。 第二，部分商户守法意识依然淡薄。 特别是部分“无堂食”纯外卖商户，由于经营场所隐蔽，更容易成为监管的盲区。这些商户中，有的后厨环境“脏乱差”问题突出；有的在原材料采购上把关不严，索证索票制度形同虚设；有的甚至存在超范围经营、使用不合格食品原料和添加剂等违法行为，给消费者健康带来巨大隐患。 第三，监管手段和能力仍需加强。 当前我们的监管力量与庞大的外卖商户基数相比，仍然显得不足。传统的监管模式难以实现全覆盖、无死角。特别是“互联网+明厨亮灶”的覆盖率仍有较大提升空间，根据其他地区的数据，先进省市的覆盖率已超过90%而我们的建设工作才刚刚起步，智慧化、精准化监管水平亟待提高。 第四，消费者维权机制仍需畅通。 虽然平台设有投诉举报渠道，但在实际操作中，仍存在流程繁琐、响应不及时、处理结果不透明等问题，消费者的正当权益未能得到充分、及时的保障，这在一定程度上也削弱了社会监督的力量。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门、各平台企业、各餐饮商户，都必须深刻认识到外卖食品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，决不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪，必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，将专项整治工作向纵深推进。
二、明确任务，压实责任，以系统性思维打好外卖食品安全攻坚战
