全面从严治党,关键在于抓常抓长抓细。巡察发现,*街道在正风肃纪方面,压力传导不足,一些不正之风和腐败问题在基层仍然易发多发,损害了党和政府在群众心中的形象。
其一,项目建设程序不规范,工程领域存在廉洁风险。 *街道近年来实施了不少民生项目,但部分项目在招标投标、合同签订、工程款支付等环节存在明显漏洞。例如,巡察中发现,个别社区文化活动中心建设项目,存在将项目化整为零、规避公开招标的嫌疑。在项目实施过程中,监理责任缺失,对工程质量和进度的监督不到位,导致项目竣工后群众反映质量问题较多。更有甚者,在未完成竣工验收的情况下,就违规支付了大部分工程款,资金使用效益低下,风险敞口巨大。
其二,“三资”管理混乱,集体资产存在流失风险。 农村“三资”是集体经济的“家底”,社区的“三资”同样是居民的共同财富。巡察发现,*街道对下辖社区的集体资金、资产、资源管理指导监督不力。部分社区存在集体商铺、广告位等资产租赁合同不规范、租金标准长期不调整、租金收缴不及时甚至形成“小金库”的问题。固定资产管理账实不符,一些电脑、空调等设备购置后去向不明,既未登记入账,也无人负责保管。这种混乱的管理状态,极易滋生侵占集体利益的腐败行为。
其三,财经纪律执行松弛,厉行节约意识淡薄。 尽管中央三令五申要过“紧日子”,但*街道部分单位和干部对此置若罔闻。在公务接待方面,存在超标准、超范围接待的问题,同城接待、无公函接待现象依然存在。在办公经费使用上,采购流程不规范,存在购买高档茶叶、纪念品等与公务活动无关的支出。一些干部节约意识不强,办公室“长明灯”“长流水”现象普遍,公车私用、私车公养的问题也偶有发生,这些看似小事,却反映出作风建设的顽疾。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,战斗堡垒作用与先锋模范作用发挥不充分
党的工作最坚实的力量支撑在基层。巡察发现,*街道党工委在抓基层党建、带干部队伍方面,还存在一些短板和不足。
一是党建引领作用弱化,基层组织力有待提升。 党工委对基层党建工作的指导,有时停留在下发文件、检查台账层面,对如何破解基层治理难题、提升服务群众能力的实际问题,研究得不深不透。部分社区党组织战斗堡垒作用不强,“三会一课”制度落实不严,内容枯燥、形式单一,与党员群众的需求脱节。党员教育管理宽松软,部分党员身份意识淡化,在社区治理、文明创建、服务群众等工作中,先锋模范作用不明显。
二是干部队伍建设缺乏统筹,担当作为精神不足。 在干部选拔任用和日常管理上,存在论资排辈现象,对年轻干部的培养、使用力度不够,导致干部队伍结构老化,活力不足。激励机制和容错纠错机制不健全,干多干少一个样、干好干坏一个样的“大锅饭”思想仍然存在,导致部分干部安于现状、不愿担当,面对急难险重任务,存在“等、靠、要”思想,缺乏攻坚克难的锐气和勇气。
三是巡察整改落实不到位,对上次巡察反馈问题存在“过关”心态。 经过核查,上次巡察反馈的个别问题,整改不够彻底,存在“纸上整改”“选择性整改”的情况。比如,上次巡察指出的社区财务管理不规范问题,虽然制定了制度,但在实际执行中仍然我行我素,问题出现反弹。这说明党工委对巡察整改的长期性、艰巨性认识不足,没有真正做到举一反三、标本兼治。
同志们,以上反馈的问题,根源在于*街道党工委的政治核心作用发挥不够,全面从严治党主体责任扛得不牢,管党治党失之于宽、失之于软。希望*街道党工委和全体党员干部能够正视问题、深刻反思。根据区委巡察工作领导小组的要求,我代表巡察组提出三点整改意见。
第一,必须强化政治担当,坚决扛起巡察整改的主体责任。 巡察发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。*街道党工委要把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。党工委书记*同志作为第一责任人,要对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要严格落实“一岗双责”,主动认领问题,带头抓好分管领域的整改。要立即召开专题会议,研究制定详尽的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限和具体措施,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要适时召开巡察整改专题民主生活会,班子成员要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、排毒治病。
第二,必须坚持问题导向,确保整改措施动真碰硬见实效。 整改不能搞形式主义,必须拿出“钉钉子”的精神,一锤一锤地敲实。针对执行惠民政策有差距的问题,要立即组织对近三年的民生项目和帮扶政策落实情况进行全面“回头看”,对群众反映强烈的问题立行立改,确保党的温暖不折不扣地传递到每家每户。针对项目管理和“三资”管理混乱的问题,要立即开展专项清查整治,对所有在建和已完工项目进行程序复核和财务审计,对集体资产进行全面盘点登记,堵塞管理漏洞,对发现的违纪违法线索,要依规依纪依法严肃处理,绝不姑息。针对“三重一大”制度执行不严的问题,要立即修订完善议事规则和决策程序,确保所有重大事项都在阳光下运行,经得起检验。
第三,必须注重标本兼治,构建常态化长效化的制度机制。 巡察整改既要立足于“当下改”,更要着眼于“长久立”。*街道党工委要以此次巡察整改为契机,深刻剖析问题产生的深层次原因,从制度机制上找原因、补短板。要把整改工作与深化改革、完善制度结合起来,针对权力运行的关键环节、廉政风险的突出领域,建立健全一批管长远、治根本的制度规定。要把整改工作与加强班子队伍建设结合起来,树立正确的选人用人导向,严管与厚爱相结合,激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。要把整改工作与推动*街道高质量发展结合起来,真正把巡察整改的成果,转化为破解发展难题、提升治理水平、增进民生福祉的强大动力,以实实在在的整改成效,向区委和全街道人民交上一份合格的答卷。
区委将密切关注*街道的整改工作情况,区委巡察办将适时组织开展督查。希望同志们以闻过则喜的态度、刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。
我的讲话完了,谢谢大家。
