在2025年全市老龄工作会议上的讲话

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我市老龄工作面临的严峻形势和深刻挑战。截至2023年底，我市60周岁及以上的老年人口已达201.5万人，占常住总人口的30.12%,65周岁及以上人口占比更是高达22.86%。这一比例远超全国和全省平均水平。我们的老龄化呈现出“增速快、基数大、寿龄高、空巢多”的显著特征高龄、失能、独居、空巢老年人的养老问题尤为突出。对照人民群众对美好生活的新期待，我市养老服务发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡之间、区域之间养老资源配置尚有差距，专业化、精细化的养老服务供给仍然不足，医养康养融合的深度和广度还有待拓展。面对这些问题，我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更实的举措，全力推动我市老龄事业实现新的跨越。

二、聚焦重点，精准发力，奋力开创老龄事业高质量发展新局面

做好新时代老龄工作，是一项复杂的系统工程。我们要坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧围绕“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”这四个核心目标，统筹推进、重点突破，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

第一，聚焦“老有所养”，全力筑牢基本养老服务之基。 “老有所养”是老龄工作的基石。我们要持续完善多层次、多元化的养老服务供给体系，确保每一位老年人都能获得坚实、可靠、温暖的基本生活保障。一要做优居家养老服务。居家养老是我国最主要的养老模式，也是老年人最熟悉、最安心的选择。我们要把工作的重心更多地放在支持家庭承担养老功能上。要持续深化家庭适老化改造工程，在巩固现有成果的基础上，进一步扩大覆盖面，优化申请和施工流程，鼓励更多有需要的老年人家庭参与进来。要完善政府购买居家养老上门服务的政策体系，丰富服务内容，提升服务质量，精准对接老年人助餐、助浴、助洁、助医、助行等现实需求，切实解决好居家养老中的痛点、难点和堵点问题。二要做强社区养老服务。社区是连接家庭与社会的桥梁，是实现“原居安养”的关键节点。要加快推进城市街道综合性养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构建设，让专业服务触手可及。要大力推广“长者幸福食堂”模式，通过优化布局、提升品质、规范运营，有效解决老年人“一餐热饭”的难题。要创新社区养老服务模式，积极探索“物业+养老”“邻里互助”等新路径，打造“15分钟养老服务圈”，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。三要做实机构养老服务。机构养老是社会化养老的重要支撑，尤其对于失能、半失能老年人而言，是不可或缺的保障。要深化公办养老机构改革，强化其兜底保障功能。要大力支持社会力量兴办养老机构，鼓励发展普惠型养老服务，满足不同层次的养老需求。要加强对养老机构的服务质量监管，建立健全评估和奖惩机制，引导机构向专业化、连锁化、品牌化方向发展，坚决守住安全底线。四要补齐农村养老短板。全面推进乡村振兴，农村养老是不可忽视的重要一环。要结合我市农村地区的实际，围绕村居养老需求，盘活利用闲置的校舍、村部等资源，因地制宜建设完善农村居家养老服务设施。要大力发展乡村互助养老睦邻点，发挥农村基层党组织和老年协会的作用，组织低龄健康老人、志愿者为高龄、独居、困难老人提供关爱服务，形成守望相助的良好氛围。

第二，聚焦“老有所依”，全力强化健康养老服务支撑。 健康是老年人安度晚年的最大期盼。“老有所依”的核心在于提供坚实的健康支撑。我们要大力推进健康老龄化，将健康理念贯穿于老龄工作的全过程。一要深化医养康养融合。这是解决老年人健康养老需求的必由之路。要鼓励和支持养老机构内设医疗机构，或与周边的医疗卫生机构开展签约合作，为入住老年人提供便捷的医疗服务。要支持医疗机构转型或增设养老床位，积极创建一批医养结合示范机构，发挥引领带动作用。要加快推进市康复医院等重点项目建设，打造集老年疾病诊疗、康复护理、安宁疗护于一体的区域性健康养老服务高地。二要构建三位一体网络。要着力构建“预防、治疗、照护”三位一体的链条式健康服务网。在“预防”端，要加强老年健康教育和健康管理，普及健康知识，推广老年人健康体检，做好慢性病的早期筛查和干预。在“治疗”端，要畅通老年人就医的绿色通道，优化医疗服务流程，提升老年病科的诊疗水平。在“照护”端，要大力发展康复护理、长期照护和安宁疗护服务，积极稳妥地推进长期护理保险制度，切实减轻失能老年人家庭的照护和经济负担。三要建强专业人才队伍。养老服务，人才是关键。要建立健全养老服务人才的培养、使用、评价和激励机制。要加强与市内外高等院校、职业院校的合作，开设养老服务相关专业，扩大专业人才供给。要加大对现有养老护理员的培训力度，定期组织技能竞赛，提升他们的专业素养和实操能力。要落实好养老护理员的岗位补贴、薪酬待遇等政策，增强他们的职业认同感和归属感，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍。

第三，聚焦“老有所乐”，全力丰富精神文化生活之源。 满足老年人的精神文化需求，是实现更高层次“老有所养”的重要体现。我们要积极创造条件，让广大老年人的晚年生活更加充实、更有意义、更多欢乐。一要转变“银发理念”。要在全社会倡导积极老龄观、健康老龄化理念，引导老年人树立终身学习、乐观向上的生活态度。要认识到老年人是社会的宝贵财富，而不是包袱。他们拥有丰富的经验、智慧和技能，是推动社会发展的重要力量。我们要破除“人老了就不中用了”的陈旧观念，为老年人发挥作用创造更好的条件。二要丰富“银发生活”。要大力发展老年教育事业，支持老年大学、社区老年学校提质扩容，开发更多适合老年人特点的课程，满足他们“活到老、学到老”的愿望。要广泛组织开展形式多样、健康有益的老年文化体育活动，支持老年文艺团体、体育协会的发展，让老年人的生活舞台更加广阔、更加精彩。三要激发“银发力量”。要搭建平台，鼓励和支持身体健康、有专业特长的老年人继续参与社会发展。可以组织他们参与社区治理、关心下一代、调解邻里纠纷、传承优秀传统文化等志愿服务活动。这不仅能够实现老年人自身价值，也能为社会发展贡献“银发智慧”和“银发力量”，形成老有所为、老有所乐的生动局面。

第四，聚焦“老有所安”，全力优化尊老敬老社会之盾。 安全感是老年人幸福生活的基本前提。“老有所安”要求我们为老年人营造一个安全、便利、友善的社会环境。一要营造舒适便利的硬环境。老龄事业的发展，需要全社会的适老化改造。不仅是家庭内部，更要推动公共设施的适老化建设。在城市规划、道路交通、社区建设、公共服务场所等领域，都要充分考虑老年人的需求，消除出行障碍，提供便利设施。要加快推进与老年人生活密切相关的APP、网站等进行适老化和无障碍改造，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。二要营造尊老敬老的软环境。要深入开展人口老龄化国情市情教育，将敬老爱老助老纳入社会主义核心价值观宣传教育，融入市民公约、村规民约、家教家风。要通过媒体宣传、评选表彰“孝亲敬老之星”等方式，大力弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，让尊老敬老在全社会蔚然成风。三要营造安全稳定的法治环境。要切实维护老年人的合法权益。要严厉打击针对老年人的电信网络诈骗、非法集资、养老服务领域欺诈等违法犯罪行为，守护好老年人的“钱袋子”。要加强对老年人的法治宣传教育，提高他们的防范意识和自我保护能力。要健全老年人权益保障的法律援助和司法救助机制，确保老年人的合法权益受到侵害时，能够得到及时、有力的救济。

三、加强领导，凝聚合力，确保各项决策部署落地生根

做好新时代老龄工作，任务艰巨，责任重大。我们必须加强党的全面领导，广泛凝聚各方力量，形成齐抓共管的强大合力。

一要压实工作责任。 各级党委和政府要把老龄工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，定期研究、统筹推进。各级老龄工作委员会要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。民政部门要履行好牵头职责，发改、卫健、财政、人社、教育、文旅等部门要主动作为，形成推动老龄事业发展的强大政策合力。

二要夯实基层基础。 老龄工作的重点在基层，难点也在基层。要把更多的人力、物力、财力投向基层，加强街道（乡镇）、社区（村）的老龄工作力量，确保事有人管、责有人负。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将老龄工作与基层社会治理深度融合，打通服务老年人的“最后一公里”。

三要汇聚社会合力。 积极应对人口老龄化，是全社会的共同责任。要坚持政府、社会、市场、家庭、个人多方联动的原则，鼓励和引导社会组织、慈善力量、企业和个人以多种形式参与和支持老龄事业。要落实好各项税费优惠、资金扶持政策，激发市场主体的活力，推动养老产业健康发展。要大力弘扬志愿服务精神，动员更多志愿者和志愿服务组织为老年人提供关爱服务。

同志们，做好老龄工作，功在当代、利在千秋。这既是一份沉甸甸的政治责任，也是一项充满温度的民生事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，不断推动我市老龄事业发展迈上更高台阶，为开创我市老龄事业高质量发展新局面、为增进全市200多万老年人的福祉而努力奋斗！

谢谢大家。