为了助力全市旅游产业实现恢复性增长、突破性提升，推动我市经济高质量发展，按照市政协党组20XX年工作要点安排部署，市政协分管领导带队，市政协委员工作委组织部分市政协委员和市文旅局、县区政协等相关部门单位负责同志，围绕市域旅游环境整治提升专题，于20XX年4月，先后到宝塔、黄龙、宜川、延川4个县区，采取现场察看、座谈交流等方式进行了实地调研，对其他9个县（市、区）采取收集资料、电话询访的方式进行了书面调研，调研组经过协商讨论形成了专题调研报告。
一、市域旅游环境现状
近年来，市委、市政府高度重视发展旅游产业，充分发挥延安是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地的资源优势，深入实施“文化旅游带动”战略，全力打造全国红色旅游首选地，旅游产业规模、产品品质、设施水平、管理服务等得到大幅提升，基本形成了以延安城区为主的红色旅游核心带，以黄帝、黄河、黄土风情为主的文化旅游区，以农业采摘、休闲康养、旅居为主的绿色生态旅游区，以“中国红谷”丹霞地貌为主的地质遗迹旅游区的“一核五区”全域旅游发展布局，走出了红色旅游带动全域发展的路子，有力地促进了全市经济社会高质量发展。
（一）旅游产业呈现快速恢复态势。近年来，我市深入贯彻新发展理念，把旅游产业作为经济转型升级的重要抓手，完善政策措施，加大扶持力度，特别是三年疫情期间，制定出台了《促进延安文化和旅游业高质量发展的措施》，千方百计帮助涉旅行业和从业人员克服困难，充分激发旅游市场活力。疫情之前，2019年全市旅游产业进入发展高峰期，接待游客7308.26万人次，实现旅游综合收入XX亿元。受疫情影响，2020、20XX、20XX年连续三年来延游客和旅游收入持续下降。疫情过后，今年1至4月，来延游客和旅游收入呈现快速恢复性增长态势，尤其是“五一”假期，接待游客127.1万人次，同比增长215.7%；实现旅游综合收入XX万元，同比增长401.72%，两项指标与2019年基本持平。经过多年的科学谋划和有力推进，延安旅游产业发展独具优势、潜力巨大，疫情之后已经迈入快速发展的新阶段。
（二）景区景点建设成效显著。立足将延安打造成为“中国最大的革命历史博物馆”、中国红色之都和中国共产党人的精神家园，先后投资1000多亿元，实施了新区建设、旧城改造、居民下山、延河治理等17项重大城市建设工程，为红色旅游发展“腾挪”空间，使延安旅游大环境实现了历史性巨变。编制实施了《延安革命旧址群保护规划》《延安市“十四五”文化和旅游发展规划》，对全市445处革命旧址进行有效保护，完成了西北局、枣园、杨家岭等“十大”革命旧址景区建设项目。实施了圣地河谷、南泥湾红色小镇、万达红色小镇等文化旅游产业园区，启动建设延安长征、长城、黄帝陵国家文化公园等重大项目，丰富了红色旅游内涵，提升了延安旅游品质。延安革命纪念地、宜川壶口瀑布成功创建国家5A级景区，龙头带动作用充分发挥。全市拥有A级景区52处，其中5A级景区3处、4A级景区7处、3A级景区42处。打造了延安红色之旅、走进母亲河之旅、祭祖康养之旅等10条主要旅游线路，创建国家级全域旅游示范区1个、省级全域旅游示范县3个、省级旅游示范县4个，全域旅游体系不断完善。
（三）基础设施水平稳步提升。坚持“游客至上”理念，加快旅游基础设施建设，全面实现“县县通高速”，沿黄旅游公路建成通车，加密开通了西安-延安动车线路，南泥湾机场建成并与国内24个城市通航，交通环境有效改观，游客来去更加便捷。有序推进游客服务中心建设，建成旅游集散中心10个，旅游咨询服务点58个，游客接待能力明显提升。深入推进“厕所革命”，建成旅游厕所945座。积极实施智慧旅游系统建设，实现了全市4A级以上景区免费WIFI全覆盖，自助式导游得以实现。
