在全市“十五五”时期重大项目谋划编制工作会议上的讲话

谋划项目，不能 “撒胡椒面”，必须突出重点、精准施策。要紧紧围绕国家和省上的战略部署，立足 ** 市的资源禀赋、产业基础和发展阶段，在七个关键领域集中发力，策划、储备、生成一批高质量的项目。

（一）在产业转型升级上求突破，构筑现代化产业体系新支柱。 产业是经济的命脉。必须把做强实体经济作为主攻方向。一方面，要改造提升传统优势产业。针对装备制造、新材料、食品工业等传统长板，要围绕高端化、智能化、绿色化方向，谋划一批技术改造、设备更新、模式创新的项目，推动传统产业 “老树发新枝”。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业和未来产业。要瞄准航空航天、人工智能、生物医药、氢能等新赛道，谋划布局一批具有前瞻性和颠覆性的产业项目，抢占未来发展制高点。要围绕产业链的“断点”“堵点”，精心策划一批强链、补链、延链项目，提升产业链供应链的韧性和安全水平。尤其要借鉴学习省级“产业基础再造和制造业高质量发展专项资金”等政策导向谋划一批能够提升本地产业基础能力和现代化水平的核心项目。

（二）强化创新驱动上求突破，打造区域性科技创新新高地。 创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展的核心位置。要围绕产业链部署创新链，谋划建设一批高能级的创新平台，如国家级企业技术中心、重点实验室、产业创新中心等，形成强大的创新策源能力。要推动 产学研深度融合 ，谋划一批关键核心技术攻关项目，力争在 “卡脖子”领域取得突破，并将科技成果迅速转化为现实生产力。要大力支持“专精特新”企业发展，谋划建设一批中小企业科创孵化园、加速器，培育更多掌握独门绝技的“小巨人”和“单项冠军”，形成大中小企业融通创新的良好生态。

（三）在完善基础设施上求突破，夯实高质量发展新支撑。 基础设施是经济社会发展的 “骨骼系统”。要适度超前布局，构建现代化基础设施体系。在“新基建”方面，要谋划布局 5G 网络深度覆盖、工业互联网、物联网、算力中心等项目，为数字经济发展提供坚实底座。在交通设施方面，要围绕打造区域性交通枢纽，谋划推进高速铁路、城际交通、高速公路网和现代物流枢纽等重大项目，畅通内外循环。在能源保障方面，要 统筹发展和安全 ，谋划建设一批清洁能源、智能电网、储能设施和油气储备项目，确保能源安全可靠供应。在水利设施方面，要聚焦防洪抗旱和水资源优化配置，谋划实施一批重大水利工程，提升水安全保障能力。

（四）在深化文旅融合上求突破，激发消费增长新潜能 。 ** 历史悠久，文化底蕴深厚，这是发展的宝贵财富。要坚持以文塑旅、以旅彰文，谋划一批彰显 ** 文化特色、提升旅游品质的重大项目。要深入挖掘周秦文化、青铜器文化等历史根脉，谋划建设一批标志性文化地标和沉浸式体验项目。要顺应消费升级趋势，谋划打造一批智慧旅游景区、特色商业街区、夜间经济集聚区，丰富消费业态，释放消费潜力。要通过文旅商贸的深度融合，为第三产业的快速健康发展注入强劲动力，使其成为经济增长的重要引擎。

（五）在统筹城乡区域上求突破，擘画协调发展新图景 。协调是持续健康发展的内在要求。要坚持城乡并重、区域协同。在城市发展方面，要围绕提升城市功能和品质，谋划实施一批城市更新、地下管网改造、海绵城市建设等项目，让城市更宜居、更具韧性。在乡村振兴方面，要立足各地资源禀赋，谋划发展一批现代农业产业园、特色农产品加工、乡村旅游等项目，推动农村一 二、三产业 融合发展。同时，要谋划实施一批城乡基本公共服务均等化项目，把更多的优质教育、医疗资源向农村延伸。要打破行政区划壁垒，围绕产业协同、生态共治、设施互联，谋划一批跨县区、跨流域的重大项目，促进区域优势互补、联动发展。

（六）在坚持绿色低碳上求突破，塑造生态文明建设新优势。 绿水青山就是金山银山。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要围绕 “双碳”目标，谋划一批节能降碳、源头减排、资源循环利用的绿色项目。要聚焦大气、水、土壤污染防治，谋划实施一批重点污染源治理和区域环境综合整治工程。要立足秦岭北麓、渭河两岸等重点生态功能区，谋划一批山水林田湖草沙一体化保护和修复的重大生态工程，筑牢生态安全屏障。要把绿色理念贯穿于项目谋划的全过程、各方面，让绿色成为 ** 高质量发展的鲜明底色。

（七）在增进民生福祉上求突破，满足人民群众新期待。 发展的最终 目的是 人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想。要聚焦群众 急难愁盼问题 ，谋划一批普惠性、基础性、兜底性的民生项目。在教育领域，要谋划推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化项目，扩大优质教育资源覆盖面。在卫生健康领域，要谋划建设区域医疗中心，完善公共卫生应急管理体系，提升医疗服务水平。在 “一老一小”方面，要谋划构建普惠性养老服务体系和婴幼儿照护服务体系。要通过扎扎实实的民生项目，把发展的成果不断转化为群众看得见、摸得着的实惠。

三、优化路径，强化保障，奋力开创 “十五五”重大项目谋划工作新局面

好的蓝图需要科学的方法和有力的执行才能变为现实。谋划 “十五五”重大项目是一项系统工程，必须加强领导、群策群力、科学推进。

第一，方法要 “向上看”，精准对接国家战略。 各县区、各部门要成立工作专班，深入研究党的二十大和二十届历次全会精神，逐字逐句研读国家和省上即将出台的 “十五五”规划纲要和各专项规划，准确把握政策导向、投资重点和支持方向。要主动承接国家重大战略，千方百计把上级的政策“含金量”转化为 ** 的项目 “实物量”。不能坐等文件，要主动出击，密切加强与国家部委有关司局、省级对口部门相关处室的联系对接。抓住规划编制的窗口期，多汇报、多沟通、多争取，摸清政策的“天花板”和“地板”，提高项目策划的针对性和前瞻性，力争让更多 ** 的项目挤进国家和省上的 “大盘子”。

第二，功夫要 “向下扎”，深入开展调查研究。 项目谋划不能凭空想象，更不能闭门造车。必须大兴调查研究之风。要扎实开展 “十四五”规划实施总结评估，把成绩亮点总结好，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，把短板弱项搞清楚。各级领导干部要亲自带队，深入基层、深入企业、深入群众，掌握第一手资料。要搞清楚产业发展的瓶颈在哪里，基础设施的欠账有多少，人民群众的期盼是什么。只有把市情吃透、把问题摸准，谋划出的项目才能接地气、有实效，才能真正成为推动发展的有效载体。

第三，视野要 “向外拓”，积极借鉴先进经验。 要树立开放思维，敢于 “跳出 ** 看 ** ”。要主动对标国内先进地区，看看别人在谋划什么，在干什么，是怎么干的。要系统研究长三角、珠三角等发达地区在产业培育、科技创新、城市建设等方面的成功案例和做法，学习他们的战略眼光、创新精神和市场化运作模式。通过学习借鉴，开阔视野、更新观念、启发思路，在更高层次上谋划未来的发展。

第四，机制要 “向内合”，凝聚强大工作合力。 重大项目谋划涉及面广、关联性强，绝非一个部门、一个县区能单独完成，必须牢固树立 “一盘棋”思想。各行业主管部门要切实负起责任，加强对本领域项目谋划的统筹指导，既要谋划本行业的项目，也要主动跨前一步，考虑与其他领域的协同。各县区要立足自身实际，发挥比较优势，同时加强与市级部门的对接。市发展改革委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导。要建立健全信息共享、会商研判、协同推进的工作机制，围绕产业链上下游、区域功能互补，策划生成一批跨区域、跨领域、跨部门的大项目、好项目，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。

第五，责任要 “向上扛”，层层压实工作担子。 谋划工作做得好不好，关键在人，关键在责任心。各县区、各部门的 “一把手”是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推动，把最强的力量配备到项目谋划工作上来。分管负责同志要具体抓、抓具体，加强研究调度，及时解决工作中遇到的困难和问题。要把项目谋划的质量作为检验干部能力和作风的试金石。对那些敢于担当、善于谋划、成效显著的，要表扬鼓励；对那些敷衍塞责、应付了事、质量不高的，要严肃批评。要以高度的政治责任感，确保按时、保质、保量地完成好“十五五”重大项目谋划编制任务。

同志们，谋划 “十五五”，责任重大，使命光荣。未来的五年，充满机遇和挑战，也孕育着无限希望。希望大家迅速行动起来，以饱满的热情、务实的作风、创新的精神，高标准、高质量地完成好重大项目谋划编制工作，为谱写 ** 市高质量发展新篇章奠定坚实基础 ！