督导组专题评估报告

更具操作性的是，县医保局在整改中推动“三同步机制”落地：即问题整改与制度修订同步、廉政谈话与作风警示同步、群众反馈与整改验收同步，有效防止了“纸面整改”“资料过关”等形式主义现象。

（四）群众监督推动“由内向外”，开门教育扩面提质

被督导单位普遍将群众参与作为提升教育实效的重要环节，能够广泛动员“两代表一委员”、社区骨干、企业群众等力量参与评议、督查、反馈，推动作风建设在群众中落地生根。

如县政务大厅推行“你来评作风·扫码打分”制度，群众办完事扫码即评、即交反馈、即入平台，后台自动生成月度“红黑榜”，并作为干部评优评先的重要依据。县民政局在“党员进社区”活动中，开设“流动意见墙”，把“群众反映的问题”现场转为“单位整改的问题”，闭环反馈率达92%以上。通过设置作风曝光栏、“干部服务积分卡”、群众满意度测评通报等机制，有效倒逼了干部作风转变、服务提质增效。

（五）专项整治聚焦“吃喝顽疾”，有效遏制吃喝歪风

该地各单位始终把整治“违规吃喝”问题作为学习教育的重要任务和作风建设的重点领域，坚持露头就打、从严查处，着力破解隐形变异、反弹回潮等难点堵点，推动由“明面禁止”向“系统治理”转变。

一是专项整治常态推进。学习教育启动以来，该地组织开展了违规吃喝问题专项排查，通过财务票据核查、公务接待联审、餐饮场所抽检等方式，对近两年内的公务接待、公务活动用餐等事项进行“倒查+抽查”，有效发现并处置一批苗头性、倾向性问题。

二是重点环节严格监管。多个单位明确将“接待报销、餐饮审批、公务活动安排”作为防控节点，推行“公务接待负面清单”制度，细化用餐人数、标准、时间、地点、菜单等备案流程；部分单位建立了“AB岗审核+多人联签”机制，确保每一笔公务用餐合理合规、流程合规。

三是公开曝光形成震慑。县纪委监委定期梳理违规吃喝典型案例，在系统内下发《作风警示通报》，组织开展“以案明纪”“案件复盘”等活动，引导党员干部深刻认识“小问题背后藏着大风险”。某镇通过“红黑榜”制度，每季度对本级各站所公务接待情况进行量化打分并在机关公开展示，推动干部“在阳光下吃饭、在制度下约束”。

四是群众监督多元拓展。部分窗口单位和基层站所设立“作风监督岗”，设有“扫码举报”二维码和监督电话，鼓励群众实名或匿名举报吃喝违规问题；有单位探索“第三方参与+代表随访”机制，邀请“两代表一委员”参与日常巡查或暗访，推动监督走出办公室、下沉到现场。

实践证明，聚焦“违规吃喝”这类突出问题，必须抓住制度源头、锁定行为节点、压实监督责任，才能实现“制度全覆盖、行为可预警、问题早发现、处理有震慑”。

三、存在的主要问题：基础尚不平衡、成效仍有差距

从督导情况看，该地各单位学习教育推进总体平稳、态势良好，但在深入推进过程中仍存在一些不容忽视的问题，主要体现在“基础不均、执行不实、联动不畅、监督不强”几个方面，部分问题具有一定普遍性和倾向性，需在后续工作中持续跟进、系统纠偏。

（一）理论学习仍显薄弱，系统性深度不够

多数单位能够按时完成集中学习任务，但也存在学习安排碎片化、内容选择单一、方式偏重“规定动作”等现象，影响了理论学习的穿透力和转化率。个别基层单位存在“以抄代学”“以会代学”倾向，存在应付交账、走马观花现象。

例如，在走访中发现，某乡镇部分党员干部对《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》重点章节理解不深，仅停留在“翻过了、记下了”的浅层次，难以做到“入脑入心、见行见效”。个别单位“第一议题”制度落实流于程序，存在理论学习与业务工作“两张皮”问题，学习成果未能有效融入作风建设日常实践。

（二）查摆问题不够聚焦，整改成效层层递减

部分单位对照“28项问题”和“五个进一步到位”的标准仍不够充分，问题查得不准、改得不深。存在以“共性问题”替代“个性表现”、以“模板化”代替“剖析化”的现象，整改措施大多停留在表态层面，缺乏针对性、实操性。

例如，某单位查摆问题中多次使用“落实不到位”“标准不统一”等模糊性措辞，整改措施则以“加强引导”“强化意识”等表述为主，未能细化到责任主体、时间节点和验收标准。还有个别单位整改工作“前紧后松”，推进节奏明显减弱，出现“问题刚查完、整改未动手”或“整改打卡、纸面销号”的苗头性倾向。

（三）制度执行存在温差，机制衔接尚未闭环

部分单位在制度修订和流程规范方面工作主动、推进有力，但在具体执行过程中仍存在“制度上墙、执行落空”的现象，部分新建制度尚未真正嵌入实际工作流程，操作细则缺失、执行标准不明等问题仍较突出。

例如，有单位出台了公务用车审批细则，但在实际报销环节未设置自动提醒和复核机制，形成了“有制度无人问”的执行真空；还有单位建立了会议管理制度，但会议审批权责未明确，出现多头申请、层层传阅等“跑流程”问题，影响效率与效果。此外，个别单位对违规吃喝、公车私用等典型问题重视程度不够，虽然制度上已有明文规定，但执行监督不严、核查机制不健全，导致仍有“顶风违纪”苗头隐现，反映出部分领域作风治理仍存“盲点”。

（四）基层参与活力不足，群众监督相对薄弱

大多数单位能主动开展“开门教育”，但在群众参与的深度和广度方面仍有较大提升空间。个别单位存在“自我教育大于服务感知”的问题，群众知晓率、参与度和获得感不高。

在评议环节中，一些服务型窗口单位虽然设置了满意度评价机制，但得分雷同、分析缺失、整改无影的现象仍时有发生，群众反馈“提了也白提”的被动情绪不容忽视。还有基层单位将“征求意见”流于“表格填写”，未能通过入户走访、面对面评议等方式，真正把群众声音纳入作风监督闭环之中。

（五）干部状态存在差异，年轻群体关注需加强

总体看，干部队伍普遍能以严肃态度投入学习教育，但在部分单位仍存在思想松劲、动力不足现象，尤其是年轻干部群体中，存在“被动参与”“观望态度”等现象，教育引导的覆盖面、精准度和引导力仍有待加强。

例如，个别年轻干部对作风建设政策理解偏浅，缺乏案例触动和经验转化，在整改查摆中出现“照搬照抄”“内容空泛”问题。部分单位虽已建立“青年学习小组”或“作风夜校”等机制，但运行不稳、内容单一、成效评估机制缺失，难以真正激发青年干部内驱动力。

四、工作建议：巩固阶段成效，推动常态长效

针对当前学习教育中存在的共性问题和潜在风险，建议该地各单位从思想引领、查改融合、制度执行、群众监督、队伍建设五个方面发力，进一步固成果、强机制、促转化，推动学习教育常态长效、务实见效。

（一）压实责任链条，推动学习走深走实

各单位要持续强化政治责任，党委（党组）主要负责人切实履行第一责任人职责，将学习教育作为一项长期任务纳入日常安排、统筹推进。坚持以上率下，推动“关键少数”示范引领、基层支部全面跟进。

要聚焦习近平总书记关于作风建设的重要论述，统筹用好党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等学习平台，推动学习内容向业务延伸、学习方式向岗位贴近。建议结合岗位职责和干部层级，制定“分类清单+岗位教材”，引导党员干部在融会贯通中增强政治素养，在联系实际中提升履职能力。

（二）完善闭环机制，推动整改落地见效

建议健全“问题查找—责任落实—台账管理—评估验收”闭环机制，确保每一项整改措施可量化、可监督、可追溯。对照“三个清单”和“五个进一步到位”要求，逐条对账销号，强化动态更新和跟踪问效。

要明确整改时限和节点目标，推动问题“限期清零、逐项销账”，避免问题久拖不改、边改边犯。同步加强对典型问题的归类分析和制度反思，提炼典型案例、完善整改手册，为系统内提供参考样本，提升整改工作的系统性和规范性。

（三）完善制度体系，推动执行规范高效

各单位要坚持以制度建设固成果、促规范，围绕公务接待、公车管理、项目审批、财经纪律等关键领域，进一步健全制度体系，压实执行责任。

建议建立“制度文件审定机制+流程标准作业清单”，对已有制度进行全面梳理和修订完善，特别是对权责交叉、流程不清等重点事项要明确流程边界和风险控制措施。加强制度执行评估和监督通报，推动纪检监察、组织人事、财务审计等多部门联动督查，确保制度落地不打折、执行不走样、责任不悬空。

（四）健全监督方式，推动群众有效参与

要把群众参与作为推动作风建设向基层延伸的重要环节，畅通监督渠道、健全反馈机制、压实整改责任，推动作风评价结果闭环管理。

建议健全“线上评价+代表评议+基层反馈”监督模式，持续推广“扫码测评”“服务点评”等数字化工具，提升群众监督的便捷度和响应力。同步组织“两代表一委员”参与评议座谈、窗口体验、问题复查，推动“群众提问题、单位抓整改、组织作评估”常态运行。对群众意见集中、反映强烈的问题要定期通报、限期整改，切实把群众满意度转化为作风建设成效度。

（五）加强队伍引领，推动青年担当作为

各单位要把青年干部作为学习教育的重要对象，强化全过程教育管理，推动在实践中淬炼作风、在担当中历练本领。

建议统筹开展“青年理论小组”“作风微课堂”“岗位练兵营”等载体活动，建立青年干部作风表现档案和谈心谈话记录制度，强化日常管理、预警提醒和跟踪帮带。将作风表现与职务晋升、评优评先等挂钩，激发青年干部主动作为、严于律己的内在动力。聚焦关键岗位、重点领域，探索建立“导师帮带+跟岗锻炼+轮岗交流”机制，引导青年干部在实战中提升素质、锤炼作风、担当重任。

总体来看，该地各单位能够高度重视本轮学习教育，组织推动有力，工作体系健全，阶段成效明显，为持续深化作风建设、推动工作作风根本性好转奠定了坚实基础。下阶段，建议各单位坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，持续强化理论武装、查改融合、制度执行、群众参与和队伍建设，推动学习教育从“集中推进”转向“常态长效”，真正把纪律规矩立起来、严下去、执行到位，以更加过硬的作风保障高质量发展不断取得新成效。