中国经济发展潜力巨大的“时代密码”
今年一季度，当全球经济仍在单边主义、保护主义的阴云中艰难寻路时，中国经济以5.4%的稳健增速再次令世界瞩目。这一数据不仅延续了2024年5%的增长态势，更在全球主要经济体中保持领跑地位，对世界经济增长贡献率持续稳定在30%左右。从历史纵深看，中国经济的发展潜力是百年奋斗积累的势能厚积薄发；从现实维度看，是超大规模经济体系的系统优势全面凸显；从未来向度看，是新质生产力驱动的创新浪潮澎湃向前；从治理逻辑看，是统筹发展和安全的智慧行稳致远。
历史逻辑：从站起来到强起来的发展势能厚积薄发
历史是最好的教科书，中国经济的发展潜力根植于百年奋斗的历史逻辑。
中国特色社会主义道路的实践验证：从“赶上时代”到“引领时代”的跨越。自1921年中国共产党成立以来，中国经济发展经历了从“一穷二白”到“世界第二大经济体”的历史性飞跃。党的十八大以来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动中国经济转向高质量发展轨道。2012年至2024年，中国GDP从53.9万亿元增长到134.9万亿元，年均实际增长6.2%，对世界经济增长的年均贡献率超过30%。中国人民拥有了前所未有的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。这一自信，正是源于中国特色社会主义道路在经济发展实践中的成功验证。
制度优势的持续释放：集中力量办大事的治理效能。社会主义市场经济体制的独特优势，是中国经济抵御风险、持续增长的根本保障。面对2020年以来的疫情冲击、2022年的全球通胀压力、2023年的地缘政治冲突，党中央始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，通过减税降费、稳链保供、扩大内需等一揽子政策，实现了经济运行的总体平稳。2024年，在全球主要经济体增速普遍低于3%的背景下，中国经济以5%的增速“逆势突围”，充分彰显了“全国一盘棋”的制度优势。
发展经验的累积沉淀：从“摸着石头过河”到“系统集成改革”的升华。改革开放40余年来，中国经济发展积累了“渐进式改革”“双循环互动”“有效市场与有为政府结合”等宝贵经验。进入新时代，改革从“单兵突进”转向“系统集成”，全国统一大市场建设、要素市场化配置改革、“放管服”改革等举措，持续破除体制机制障碍。这些经验的沉淀，不仅为当前经济增长提供了“方法论”，更为未来发展储备了“工具箱”。
人民力量的根本支撑：从“人口红利”到“人才红利”的升级。中国经济的发展潜力，本质上是14亿多人民对美好生活向往的动力转化。从“三线建设”时期的产业工人，到“互联网+”时代的数字经济从业者，从“两弹一星”元勋到“嫦娥”“天问”的科研团队，人民群众始终是经济发展的主体力量。当前，中国劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年，研发人员总量连续9年居世界首位，技能劳动者占就业人口比重提升至26%。大量高素质劳动者和企业家的人才优势，是中国经济的重要支撑。这种从“人口数量”到“人口质量”的跨越，为经济长期增长注入了持久动能。
现实基础：超大规模经济体系的系统优势全面凸显
超大规模市场、完备产业体系、政策协同效应，构成了中国经济发展的“现实基石”。
超大规模市场：全球最具潜力的需求“磁石”。中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形成了全球规模最大、最具成长性的内需市场。这种“超大规模”不仅体现在数量上，更体现在结构升级上：新能源汽车、智能家电、健康养老等新消费需求持续释放，2024年新能源汽车销量突破1000万辆，占全球销量的60%以上。正如国际货币基金组织（IMF）所评价的：“中国超大规模市场是全球经济复苏的‘稳定器’。”
完备产业体系：全球产业链的“关键枢纽”。中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部41个工业大类、207个中类、666个小类的国家，制造业增加值连续15年居世界第一。这种“全产业链”优势，使中国在全球供应链波动中保持了“链主”地位。
政策协同效应：宏观调控的“精准工具箱”。面对外部环境变化，中国宏观政策始终保持“前瞻性、针对性、有效性”。2024年，面对经济增速放缓，党中央及时部署一揽子增量政策，包括减税降费1.2万亿元、发行超长期特别国债支持重大项目、“两新”（新技术、新产业）“两重”（重大工程、重点领域）政策扩围等，使经济运行走出“前高、中低、后扬”的曲线，完成全年增长目标。2025年，政策工具箱进一步优化：结构性货币政策工具聚焦科技创新、绿色发展，财政政策向民生和新基建倾斜，形成了“稳增长、调结构、惠民生”的政策合力。
动能转换：新质生产力驱动的创新浪潮澎湃向前
从“要素驱动”到“创新驱动”，新质生产力正在重塑中国经济增长范式。
科技创新的“井喷式”突破：从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越。近年来，中国科技创新进入“黄金期”：量子计算原型机“九章三号”实现算力全球领先，嫦娥六号完成月球背面采样返回，5G基站数量占全球60%以上。2024年，研发投入强度提升至2.68%，国家创新指数全球排名升至第10位。高技术制造业投资已经成为拉动投资的主要力量。这种“井喷式”突破，使中国从“技术应用大国”加速向“技术创新强国”迈进。
数字经济的“乘数效应”：从“数字产业化”到“产业数字化”的融合。数字经济是新质生产力的核心载体。中国数字经济规模已超50万亿元，占GDP比重41.5%；5G用户普及率达75.9%，建成超3万家智能工厂。2025年，“人工智能+”行动深入推进，“人工智能+消费”“人工智能+制造”等新模式层出不穷：智能网联汽车渗透率突破30%，工业互联网平台连接设备超8000万台（套），数字技术对经济增长的贡献率超过50%。
绿色转型的“生态红利”：从“环境代价”到“绿色增长”的质变。“双碳”目标下，中国经济正经历一场深刻的绿色革命。2025年一季度，风光装机历史性超过火电，非化石能源发电量占比达到39.8%；新能源产业全球瞩目，光伏组件、锂电池出口分别增长35%和42%。绿色转型不仅减少了环境代价，更催生了新产业、新业态：碳捕集利用与封存（CCUS）技术实现商业化应用，绿色金融规模突破25万亿元，生态旅游、循环经济成为新的增长点。
新质生产力的“集群效应”：从“单点突破”到“系统升级”的跃迁。新质生产力不是单一技术的突破，而是技术、产业、制度的协同升级。当前，中国已形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大科技创新集群，上海张江、北京中关村等国家实验室引领原始创新，深圳、合肥等“科创城市”成为新质生产力的“策源地”。2025年，“未来产业科技园”“创新联合体”等新型组织模式加速落地，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。这种“集群效应”，使中国经济增长动能从“单点突破”转向“系统升级”，为高质量发展提供了持续动力。
战略定力：统筹发展和安全的治理智慧行稳致远
在“世界之变、时代之变、历史之变”中，中国经济的发展潜力源于“办好自己的事”的战略定力。
应对外部挑战的“战略清醒”：在“乱局”中把握“大局”。当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临“去风险”“友岸外包”等挑战。但中国经济始终保持战略清醒：一方面，对美加征关税等霸凌行径果断反制，坚定维护自身权益；另一方面，以“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》等为抓手，拓展多元化市场。2024年，中国对东盟、非洲出口分别增长10.2%和8.7%，外贸“朋友圈”持续扩大。
统筹发展和安全的“辩证思维”：在“平衡”中实现“共进”。中国始终坚持“发展和安全并重”：在粮食安全上，粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，2024年取得历史上第一次超过1.4万亿斤的成绩。在能源安全上，2025年一季度煤炭产量120260万吨，同比增8.1%，油气勘探开发力度持续加大，非化石能源消费占比稳步提升；在产业链安全上，“链长制”全面推行，关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，重点产业链自主可控能力显著增强。这种“辩证思维”，使中国经济在“发展中保安全，在安全中促发展”。
以人民为中心的“价值坐标”：在“发展”中实现“共享”。中国经济发展的根本目的是增进人民福祉。2024年，城镇新增就业1256万人，居民人均可支配收入实际增长5.2%，与经济增长基本同步；2025年一季度，健康消费、文旅消费势头良好，税收数据显示教育、医疗等民生领域投资增长15%。这种以人民为中心的发展思想，使经济增长更有温度、更可持续。
引领全球治理的“大国担当”：在“共赢”中贡献“中国方案”。中国始终是全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。从提出构建人类命运共同体，到推动全球发展倡议走深走实；从支持世贸组织改革，到推动《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，中国以实际行动践行“为人类进步担当、为全球发展尽责”的承诺。
站在2025年的历史节点回望，中国经济的发展潜力不是偶然的“增长奇迹”，而是历史逻辑、现实基础、动能转换、战略定力共同作用的必然结果。在新征程上，只要我们坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，就一定能续写中国经济发展的壮丽篇章，为全球经济注入更多确定性、提供更多新机遇！
优化机制推动国企更好服务国家战略
日前，国务院国资委在广东深圳举行专题推进会，聚焦深化国资国企改革，破解体制机制障碍，大力推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力。如何更好推动国有企业高质量发展、更好服务国家战略，是题中应有之义。其中，加快建立国有企业履行战略使命评价机制是重要一招。
近年来，国有企业考核体系以国资监管机构对国有企业负责人的经营业绩考核为主，推动优化布局、保值增值、科技创新等方面取得明显成效。聚力优化布局方面，设置专项考核指标，引导国有企业布局战略性新兴产业和未来产业，2024年中央企业战略性新兴产业投资2.7万亿元，占总投资比重首次突破40%。推动分类考核方面，加速“一企一策”考核探索，2024年对中央企业经营业绩考核中，个性化指标占比达77%，促进企业在各自领域充分发挥优势。助力科技创新方面，引导研发经费投入，中央企业2022—2024年研发投入连续3年突破万亿元，有效激发企业创新活力。
也要看到，现有考核体系虽已涉及服务国家重大战略、承担重大专项任务等部分考核内容，但覆盖面和功能导向还不够，在引导国有企业服务国家整体发展履行战略使命方面略显不足。例如，在应急领域，国资央企不讲条件、不计代价，在西藏定日6.8级地震、内蒙古阿拉善新井煤矿坍塌等一系列灾难事故面前，积极参加抢险救援，对国有企业来说更多的是投入、展现的是担当，需要在评价方面予以考虑，引导国有企业在防灾、减灾、救灾和生产安全保障方面更好发挥战略支撑作用。再如，在科技领域，国资央企肩负着在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、作表率的重要作用，兼顾当前和长期，需要通过评价机制引导国有企业更好履行战略使命。
围绕优化国有企业考核评价，国务院国资委和各级国资委做了不少有益探索，以“一利五率”为主的考核指标体系不断健全。比如，创新实施了“一业一策”“一企一策”考核，出台了针对19个行业的考核实施方案，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，综合考虑了企业的共性量化指标和个性化差异，引导企业努力实现高质量发展。又如，将国有企业承担的战略性新兴产业发展任务视同主业管理，降低战略性新兴产业短期投资回报要求和经济效益指标权重，引导企业加快布局新赛道、塑造新优势。下一步，以评价机制引导国有企业更好履行战略使命，可以从四方面进一步加快探索。
明确评价目标，突出战略使命导向。将服务国家战略需求作为评价机制的核心目标，改变以经济效益为导向的考核模式，结合国有企业功能界定、行业领域及分类改革，对国有企业履行战略使命任务情况展开评价，继续推进“一类一策”“一业一策”“一企一策”，引导国有企业将资源向关键领域倾斜。例如，对承担“卡脖子”技术攻关的企业，强化长期技术突破的评价导向。
科学选取指标，构建多维评价指标体系。着眼于建立科学、客观、可量化的指标体系，对国有企业战略使命任务完成度设置相应指标。充分发挥国有企业出资人部门或行业主管部门作用，对战略使命任务完成情况进行定性判断和评估，增强评价客观性和科学性。
创新评价机制，完善动态管理。延长评价周期，对重大战略使命任务开展定期评价，结合年度评价与战略使命任务周期评价，引导企业长期行为。建立评价结果动态反馈机制，针对战略使命执行偏差及时提出改进要求，形成“评价—反馈—改进”的闭环管理，确保国有企业履行战略使命评价机制与国家战略政策衔接一致。
强化机制保障，推动应用落实。国有企业履行战略使命评价既要避免因重复考核加重企业负担，又应防止出现包含或替代关系，确保两者相互补充、协同增效。对战略使命任务履行成效突出的企业，与企业资源配置、负责人晋升、薪酬激励等挂钩，激发国有企业主动服务国家战略的积极性，切实强化评价结果的刚性约束力与战略导向性。
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局
面对国际国内形势深刻复杂变化，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是习近平经济思想的重要组成部分，为做好新时代新征程经济工作提供了科学指引。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。
充分认识构建新发展格局的重大意义
构建新发展格局是应对新发展阶段的机遇和挑战、贯彻新发展理念的内在要求，是应对世界百年未有之大变局、塑造国际合作和竞争新优势的重大举措，实现了战略性、全局性、指导性的有机统一，具有重大而深远的理论和实践意义。
构建新发展格局是贯彻新发展理念的必然要求。习近平总书记强调，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。理念是行动的先导，贯彻新发展理念，必然要求根据新形势新任务转变发展方式、调整发展格局。新发展理念包含创新、协调、绿色、开放、共享五方面要义。创新发展注重解决发展动力问题，这就要求我们大力实施创新驱动发展战略，不断增强发展动力和活力，筑牢新发展格局的物质技术基础。协调发展注重解决发展不平衡问题，这就要求我们全面推进城乡、区域协调发展，不断提高国内大循环的平衡性、协同性。绿色发展注重解决人与自然和谐问题，这就要求我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，加紧经济社会发展全面绿色转型，擦亮新发展格局的鲜明底色。开放发展注重解决发展内外联动问题，这就要求我们加快畅通国内国际双循环，以国内大循环形成对全球要素资源的强大吸引力，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。共享发展注重解决社会公平正义问题，这就要求我们不断提高人民生活水平，更好发挥内需潜力，不断巩固国内大循环的主体地位。总之，构建新发展格局是贯彻新发展理念的重大举措和战略选择，我们在实践中要将两者有机联系、融会贯通。
构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径。习近平总书记指出，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国式现代化是前无古人的伟大事业。我国现有14亿多人口，规模超过了发达国家人口的总和。我国以这一人口体量整体迈进现代化社会，将极大改变世界现代化发展格局，其艰巨性和复杂性前所未有。要在一个更加不确定不稳定的世界中谋发展，只有加快构建新发展格局，持续增强国内大循环内生动力和可靠性，不断提升国际循环质量和水平，才能夯实我国经济发展的根基，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。
构建新发展格局是应对国际环境变化的重大举措。习近平总书记强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。近年来，国际环境更加错综复杂，外部冲击影响加大。从经济增长看，世界经济增长有所放缓，国际货币基金组织将今年全球经济预测增速从3.3%调低为2.8%，远低于2000年至2019年3.7%的历史平均水平。从地缘政治看，国际力量对比深刻调整，大国博弈日趋激烈，地缘政治冲突多发频发，单边主义、保护主义逆流涌动，对国际经贸秩序造成严重冲击。从科技竞争看，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，世界主要国家都在抢占科技创新制高点，全球创新版图加快重构，国际分工体系和全球价值链面临重塑。未来一段时间，国际环境不稳定、不确定、难预料因素依然比较多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。只有加快构建新发展格局，坚定不移办好自己的事，塑造强大的国内经济循环体系，准确识变、科学应变、主动求变，才能更好统筹发展和安全，有效化解外部冲击和外需下降带来的影响，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。
