市委办公室专题总结评估报告

一是多渠道广泛征求意见,绘好群众“需求图”。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合,通过线上线下多种渠道广泛收集意见建议。线上,通过“XX市政务网”和“XX发布”微信公众号发布征求意见公告,设置电子意见箱。线下,组织召开了10余场座谈会,邀请了人大代表、政协委员、基层干部、服务对象和退休老同志代表参加。同时,班子成员带队深入对口的县(市、区)和市直单位,开展“一对一”深度访谈。此次征求意见活动共收集到各类意见建议152条,经梳理归并,形成问题清单28项,主要集中在形式主义、官僚主义方面,如“文山会海”现象依然存在、调查研究不深入、服务基层和群众效率不高等问题。

二是全方位深入对标检视,找准自身“病灶点”。在广泛听取意见的基础上,我们组织全体干部职工以中央八项规定精神为标尺,紧密联系思想和工作实际,深入开展“六对照六检视”:对照政治纪律和政治规矩,检视是否存在“两个维护”不坚决的问题;对照岗位职责,检视是否存在担当作为不够的问题;对照服务宗旨,检视是否存在漠视群众利益的问题;对照工作标准,检视是否存在标准不高、作风不实的问题;对照廉洁自律准则,检视是否存在违规吃喝、收受礼品礼金等问题;对照群众期盼,检视是否存在办事拖沓、推诿扯皮的问题。通过自我剖析、相互批评,真正把问题找准、把根源挖深,确保问题查摆触及灵魂、见到实效。

三是清单化管理动态更新,建好整改“硬台账”。对查摆出的问题,我们实行清单化、台账式管理。针对28项具体问题,逐一制定问题清单、责任清单和整改清单,明确整改目标、责任单位、责任人和完成时限。对能够立即整改的,立行立改;对需要一定时间解决的,制定阶段性目标,持续推进。问题清单实行动态管理,对整改过程中发现的新问题,及时纳入台账,对已完成整改的,及时销号,并适时组织“回头看”,防止问题反弹回潮。

四、聚焦集中整治,务求整改实效,推动作风建设标本兼治

解决问题是学习教育的落脚点。我们坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,以钉钉子精神抓好整改落实,让干部群众切实感受到学习教育带来的新变化。

一是建立闭环整改机制,力戒“纸上整改”。为确保整改不走过场,我们建立了“发现问题—制定措施—跟踪督办—验收销号—巩固提升”的闭环管理机制。由领导小组办公室牵头,对各项整改任务实行“挂图作战”,每周通报进展,每月调度评估。对整改不力、进展缓慢的责任单位和责任人,及时预警提醒、督促进度。整改完成后,由分管领导和督查部门共同验收,确认问题彻底解决、群众满意的方可销号,坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。目前,28项问题中,已有22项完成整改,其余6项长期坚持的任务也已取得阶段性成效。

二是开展重点领域专项整治,破解“顽瘴痼疾”。我们聚焦群众反映强烈、长期未能有效解决的顽固性问题,开展了三大专项整治行动。针对“文山会海”问题,严格执行会议审批和文件制发规定,大力倡导开短会、讲短话、发短文。今年3-7月,以市委、市政府名义召开的全市性会议数量同比下降18%,下发文件数量同比减少22%。针对调查研究“走过场”问题,要求领导干部每年下基层调研不少于60天,并严格执行“四不两直”要求,杜绝“盆景式”调研。针对服务效率不高问题,我们对办公室承担的审批、办文、办会等内部流程进行全面梳理优化,平均办理时限压缩了15%以上。

三是注重建章立制固长效,编织“制度铁笼”。我们坚持“当下改”与“长久立”相结合,把整改过程中的有效做法和成功经验及时固化为制度成果。学习教育期间,我们结合实际,新制定或修订了《XX市委办公室会议管理办法》《XX市委办公室公务接待管理细则》《XX市委办公室关于进一步精简文件简报的规定》《XX市委办公室干部调研工作规范》等8项制度。这些制度的建立,为巩固学习教育成果、推动作风建设常态化长效化提供了坚实的制度保障,真正做到了用制度管权、管事、管人。

五、坚持开门教育,自觉接受监督,以实际行动取信于民

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,把群众满意作为检验学习教育成效的根本标准,主动接受监督,着力解决群众急难愁盼问题。

一是畅通民意反馈渠道,架设监督“连心桥”。我们在原有信访渠道的基础上,增设了24小时作风监督热线和网络举报平台,并在机关内部设立了“作风问题曝光台”,鼓励内外部人员随时对发现的作风问题进行监督举报。对所有收到的举报线索,均由专人负责登记、转办、督办,并承诺在5个工作日内给予初步反馈,确保件件有回音、事事有着落。

二是高效办理群众诉求,当好人民“服务员”。我们建立了群众诉求快速响应机制,对群众和基层单位反映的问题,按照性质进行分类,属于本办职责范围的,明确责任处室限时办结;属于其他单位的,第一时间协调转办,并跟踪办理结果。学习教育期间,共受理各类诉求88件,其中涉及改进工作作风的建议35件,反映具体困难的53件,目前已全部办结,办结率100%,满意率达98%以上。

三是着力解决急难愁盼,办好民生“暖心事”。我们把学习教育的成果体现在为民办实事的具体行动中。针对部分老旧小区居民反映的档案查询不便问题,我们协调相关部门,推动建立了“社区档案服务点”,将服务窗口前移。针对部分干部职工反映的通勤交通不便问题,我们积极与市公交集团协调,优化了2条公交线路,解决了百余名职工的通勤难题。这些看得见、摸得着的实事,让群众和干部职工真切感受到了作风转变带来的温暖和便利。

六、总结经验启示,提炼规律认识,为常态长效提供借鉴

回顾五个月的学习教育实践,我们在解决问题的同时,也深化了对作风建设规律的认识,积累了宝贵经验。

一是坚持以上率下是根本保证。“风成于上,俗化于下。”领导干部的示范引领是作风建设的“风向标”。此次学习教育,从室务会班子做起,带头学习、带头查摆、带头整改,为全体干部职工树立了榜样。实践证明,领导干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,一级做给一级看,一级带着一级干,才能形成强大的“雁阵效应”,推动作风建设层层深入。

二是坚持问题导向是关键方法。作风建设不能“空对空”,必须靶向精准、对症下药。我们始终坚持把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,从群众最不满意的地方改起,从制约工作最突出的问题抓起。比如,通过精准识别“审批流程长”这一问题,我们才得以通过流程再造,实现效率的大幅提升。这启示我们,只有把问题找准查实、把根源剖深析透,整改整治才能有的放矢,作风建设才能取得实效。

三是坚持学用结合是核心要求。学习的目的全在于运用。如果学习和工作“两张皮”,作风建设就容易流于形式。我们将学习中央八项规定精神与服务市委中心工作紧密结合,把学习成果转化为谋划工作的思路、改进工作的方法和推动落实的举措。正是在学习中强化了宗旨意识,我们才主动去优化公共服务流程。事实说明,只有在干中学、在学中干,才能真正把学习成果内化于心、外化于行,实现作风和工作的双提升。

四是坚持建章立制是长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。要从根本上解决问题,必须依靠制度。此次学习教育中,我们针对公务接待、会议管理等方面的突出问题,及时修订完善相关制度,扎紧了制度的笼子。这表明,只有把行之有效的整改措施及时上升为制度规范,形成一套系统完备、务实管用的制度体系,才能实现作风建设的常态化、长效化,防止“雨过地皮湿”。

七、正视问题不足,勇于揭短亮丑,为持续改进指明方向

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照上级的要求和群众的期盼,我们的工作还存在一些问题和不足。

一是学习教育的深度和广度仍有差距。从深度看,部分基层岗位和辅助性岗位的学习还停留在“读文件、听报告”的层面,未能紧密结合自身岗位职责进行深入思考和研讨,对规定精神的理解不够透彻。从广度看,对少数长期在外借调、跟班学习的同志,学习教育的覆盖和督促还不够到位,存在“盲区”。

二是常态长效机制建设仍需加强。虽然制定和修订了一批制度,但制度体系的系统性、协同性还有待提升。部分制度的执行和监督机制尚不完善,存在“牛栏关猫”的现象。如何将集中教育的成果转化为常态化的工作习惯和制度约束,还需要进一步探索和强化。

三是创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育、监督检查等方面,主要还是依赖开会、发文、听汇报等传统手段,“老办法”用得多,“新办法”想得少。特别是在运用大数据、信息化等现代技术手段精准发现和预警“四风”隐形变异问题方面,探索和应用明显不足。

八、聚焦靶向发力,明确改进举措,为深化建设谋划新篇

针对存在的不足,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,不断把中央八项规定精神学习教育引向深入。

一是在常态化学习上再下功夫,持续深化理论武装。针对学习不深不透的问题,我们将建立分层分类的学习机制,为不同处室、不同岗位量身定制年度学习清单和必读篇目。更多地采用案例教学、情景模拟、研讨辨析等方式,变“灌输式”为“互动式”,引导干部职工在实践中深化对规定精神的理解。计划在今年年底前,完成全员分岗位学习清单的编制工作。

二是在长效化管理上再求突破,持续完善制度体系。针对机制不健全的问题,我们将于今年第四季度对现有内部管理制度进行一次全面梳理评估,废止不合时宜的,完善存在漏洞的,补齐制度短板。重点是加快研究出台《XX市委办公室作风建设监督问责实施细则》,进一步明确监督主体、内容、方式和问责程序,确保制度的刚性约束力。

三是在一体化推进上再增力度,持续强化监督执纪。针对监督方式单一的问题,我们将积极探索“科技+监督”模式。计划在内部办公APP中开发“作风随手拍”功能,方便干部职工匿名举报身边的作风问题。同时,探索运用大数据技术,对公务接待、差旅费用、公车使用等数据进行关联分析,筛查异常情况,实现对“四风”问题的精准画像和智能预警。

四是在服务大局上再显担当,持续推动深度融合。我们将把作风建设的成果最终体现到服务全市发展大局上。将作风建设与市委中心工作同部署、同落实、同检查,特别是在推进“XX新区”建设、乡村振兴等重大项目和重点工作中,将干部的工作作风作为考察评价其能力和实绩的重要内容,以优良作风保障市委各项决策部署落地生根、开花结果。