筑牢生态安全屏障争当xx生态化发展排头兵(区委书记) 3
奋力开启幸福美丽新xx建设新征程(党工委书记) 5
打造本质安全型现代产业园区(经济开发区党工委书记) 6
加快产业战略调整 推动工业健康发展(工业园区管委会党工委书记、主任) 8
争当区域性产业发展排头兵新时代园区转型先行者(经开区党工委书记) 10
培育千亿产业打造千亿园区为xx工业强市战略作出xx新贡献(区委书记) 13
xx市第xx次党代会是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、两个“五年规划”交接的历史节点召开的一次重要会议。大会全面擘画了xx未来五年要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力开创xx生态化国际化现代化发展新局面的宏伟蓝图和战略举措,特别是把生态化发展放在首要位置,为xx建设“城市生态涵养区”指明了方向,奏响了激情奋进“十四五”的时代强音。
近年来,xx区认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚决贯彻党中央和省委、市委各项要求部署,资源型城市转型发展成效显著,创新驱动、高效绿色、多点支撑的可持续发展成色明显,xx上游生态修复水平提升,“一江清水、两岸青山”的美丽画卷不断展现,探索出了一条“资源型城市转型发展”“生态涵养示范”的绿色发展新路子。
“十四五”期间,xx区将深入贯彻落实市委对xx“城市生态涵养区”的功能定位,以建设“两区一基地”(“xx上游生态修复示范区”“资源型城市转型发展示范区”、“两山”实践创新基地)为目标,坚持生态优先、绿色发展,强化“治”“转”“创”,力促资源型城市转型发展,打好生态修复持久战,筑牢xx上游生态安全屏障,争当xx市生态化发展排头兵。
以“治”为基础,着力建设xx上游生态修复示范区。把保护和修复xx上游生态环境摆在压倒性位置,统筹山水林田湖草沙冰系统治理,筑牢生态安全屏障,加快建设xx上游生态修复示范区,为开创xx市生态化发展贡献xx力量和xx方案。推进水环境治理。全面落实河(湖)长制,做好金沙江、小江流域污染防治,金属矿砂治理,环境风险防范工作;有力推动水环境综合治理PPP项目,强化集中式饮用水水源地监测管理,大力推进集镇污水收集处理设施及配套管网建设,有效提升河流断面水质。推进林业生态修复。推行林长制改革,全力推进林业生态修复PPP项目建设,探索实施碳汇造林项目,推进荒山造林、退耕还林,确保森林覆盖率每年至少提高一个百分点;严守生态保护红线,从严控制项目征占天然林、调整保护级别等行为,抓好生物多样性保护;以生态振兴促进乡村振兴,用好用活镇、村两级造林合作社,发挥生态护林员作用,统筹“治山治水、富绿双增”,坚定不移走生态振兴之路。提升城乡人居环境。把生态文明建设和城乡一体化发展结合起来,紧紧抓住xx被列为国家乡村振兴重点帮扶县机遇,抓好农村面源污染整治,强化农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,建成生态宜居美丽乡村;推进全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、美丽县城“四城联创”,常态化开展爱国卫生“x+x专项行动”,倡导绿色生活方式,全面改善城乡人居环境。
以“转”为核心,着力建设资源型城市转型发展示范区。以生态建设引领绿色发展,推动发展方式由“资源驱动”向“创新驱动”转变,工业经济由“传统粗放”向“高效绿色”转变,产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变,力促产业转型提升。大力发展特色旅游业。大力发展现代全景体验式旅游,提升改造传统老旧建筑,打造“铜矿记忆”“苏(苏联)式风韵”的新地标,实现工业、生态与旅游的融合,发展生态旅游康养产业;充分利用xx独特的自然地理资源优势,依托xx景区、xx山、xx水库等旅游资源和中国·xx国际泥石流汽车越野赛等国际赛事,以运动康养为重点,大力发展文化旅游产业,打造xxxx米海拔、xx摄氏度暖冬的运动康养福地,闯出一条xx独有的跨越式发展新路子。发展生态田园经济。推动xx集团xxx万只蛋鸡项目和xx生猪项目投产,带动发展规模化种植业和特色高原山地养殖业,全力打造“一县一业”高品质花椒品牌,发展具有xx特色的休闲康养产业,建设田园康养综合体。推动绿色低碳发展。按照生态化、绿色化、循环化要求,推进实施xx万吨“阴极铜”技改资源综合利用、工业资源综合利用基地建设等项目,着力推动铜、磷产业链延伸,探索打造绿色环保工艺产业,创建发展xx绿色铜基新材料示范园和稀贵金属产业园;围绕“两减一延伸”目标,实施独立工矿区提升改造工程,推进老工矿区环境综合整治,全面建成绿色矿山。推进园区基础设施建设。着力打造绿色新型工业产业链和产业集群,鼓励支持新型建材、新材料等绿色循环产业发展;加快绿色低碳循环示范园区建设,削减重金属排放量,减少二次污染,完善工业排放付费和尾矿综合利用奖励制度,加强资源综合利用和再生利用,着力打造xx经济带工业资源综合利用示范基地。
以“创”为突破,着力建设“两山”实践创新基地。坚定走绿色发展、生态富民之路,率先探索绿水青山转化为金山银山的路径模式和转化机制,全力建设“两山”实践创新基地,创建国家生态文明建设示范县,努力把xx区打造成为全省、全市贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践和实施乡村振兴战略的模范典型。构筑绿水青山。加快编制建设金沙江小江生态屏障推动绿色发展规划,分类健全各领域生态环境保护长效机制,争取国家生态环境系统保护修复政策支持,抓好“一圈、三核、五轴、五廊、多点串珠”城市绿化,实施以“四沿”面山为重点的生态修复和生态绿化,让“一江清水、两岸青山”的美丽画卷充分展现。推动“两山”转化。大力引进科技创新产业和高新技术产业,变“挖山采矿”为“来料加工”,走高附加值的新型发展道路;重点围绕城市消费需求,推动特色农产品向外输出,着力打造农副产品加工基地,布局优质食品全产业链项目,推进高原特色生态农业产业发展。建立长效机制。加快生态文明体制改革,强化绿色发展法治保障,健全完善自然资源资产产权制度、绿色发展保障体系和生态保护补偿制度;加强“两山”实践创新转化路径研究,创新制度实践,探索绿水青山转化为金山银山的有效路径,打造具有xx特色、可复制推广的“两山”转化模式。
省委、省政府xx现场办公会的召开是省委、省政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动xx高质量发展的重大举措。紧扣省委、省政府要求xx必须坚定不移走生态优先、绿色发展的路子,聚焦xx生态环境保护工作,xx区将主动融入全省、全市发展大局,立足“城市生态涵养区、资源型城市转型发展示范区、xx上游生态修复示范区”三大功能定位,以“六个全面”巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进高质量发展,为xx、xx争做“全国生态文明建设排头兵”作出更大贡献。
全面推进高质量发展
坚持“稳增速”与“提效益”并重,以结构调整和技术进步为重心,推动绿色矿业、大健康产业、绿色食品、循环经济、文化旅游、现代物流的“x+x”产业体系发展。狠抓重点项目建设,推进xx港、xx万吨“阴极铜”、xx旅游区开发等产业项目建设。建立项目“四库三体系”,加强对项目履约率、开工率、竣工率、项目前期成熟度的“三率一度”考核,按照“xxxxx”工作体系推进招商引资工作。通过做实项目、压实责任,争取人均GDP绝对值2021年内达到全省平均水平,力争“十四五”末达到全市平均水平。
全面实施乡村振兴战略
构建区、镇、村三级书记抓乡村振兴组织体系,巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴战略,以乡村振兴战略统领全区“三农”工作。坚持以“绘好一张蓝图,用好一批干部,抓好一个产业,育好一方民风,建美一座村庄”的“五个一”为抓手,重点在示范点建设和产业发展上实现新突破。坚持试点先行与面上推进相结合,率先打造xx个乡村振兴示范村,探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村振兴之路。
全面推进美丽县城建设
紧扣“干净、宜居、特色、智慧”四大要素,大力推动拆违拆临、脏乱差整治、绿化美化亮化、小区物业管理质量提升、创建“两园一院”五大行动,实施好美丽县城xx项重点工作,全力推进xx个重点项目建设。推进“文商旅城”融合发展,全力打造“健康之城、文化之城、生态之城、宜居之城、智慧之城”,确保成功创建为“xx省美丽县城”。
全面深化生态文明建设
统筹推进山水林田湖草系统治理,全面落实和深化河(湖)长制,全力推进林业生态修复PPP项目,抓好以小江流域为重点的水环境综合治理。加快矿山转型升级,推进矿产资源绿色勘查开采,推进绿色矿山建设取得新成效。抓好生态修复,实现森林覆盖率每年提升x%的目标,着重在城市廊道可视面山、城镇村庄面山、交通廊道重点区域开展增绿添绿。通过系统治理,为xx上游生态修复示范区建设贡献“xx力量、xx方案”。
全面维护社会民生稳定发展
开展网格化社会治理,推进市域社会治理现代化创建试点工作。推动教育实现突破,进一步优化教育资源布局,加快推进“四校”建设,带动教育质量整体提升。推动医疗卫生实现突破,全面提升医疗机构服务能力,健全完善公共卫生应急管理体系。持续开展“新时代新民风”“三讲三评三诚信”等活动,推进“爱心超市”等评先争优活动,不断丰富群众精神文化生活,营造向上向善的社会新风尚。
全面加强党的建设
始终把党的政治建设摆在首位,把准高质量发展方向、优化高质量发展保障、夯实高质量发展基础。加强基层党组织建设,全面推行“优岗提效”行动,实施新一轮“双提升”计划。强化示范引领,深化“一圈两廊三带九线”党建示范品牌创建,以党建提质推进高质量发展增效。持续推进“清廉xx”建设,大力推行廉政文化进机关、进企业、进社区、进校园等活动,把清正廉洁的理念覆盖到各行各业。深入推进党史学习教育,开展好庆祝建党xxx周年系列活动,营造xx高质量发展的良好政治生态。
新时代蓝图已绘就,新征程步伐已迈出。xx区委将把省委、省政府xx现场办公会精神转化为干事创业的强大动力,以“逢山开路、遇水架桥”的勇气,团结一致、苦干实干,将省委、市委的各项决策部署落细落实,为持续筑牢我国西南生态安全屏障作出“xx努力”!
作为中国化工园区前五强、“中国智慧化工园区试点示范单位”,xx经济开发区坚持新发展理念,以生态优先、安全第一、绿色发展、高质量发展为核心,按照“六项”要求,狠抓安全管理,全力压降安全风险,打造本质安全型现代产业园区。
控源头,坚持压减存量与严控增量并举。做到“砸笼换绿”“腾笼换鸟”,关停淘汰低效落后产能、装备和技术,累计关停并转企业达41家,实施技改项目352个,引导企业做大做强的同时,积极打造沿江生态廊道湿地工程,进一步保护xx生态安全。做到“开笼引凤”严控“增”,严把项目准入门槛,瞄准世界xxx强和行业龙头企业,坚持靶向招商、链式发展,打造具有核心竞争力的特色产业集群。
提本质,构建园区现代安全生产治理体系。以“打造国内一流本质安全园区”为目标,制定《园区本质安全提升方案》三年行动计划,细化为x大类xx小项具体任务清单,强化全员安全意识,通过园区自评、中化协会专家外部考评等办法加强督查,强化安全标准化和过程安全管理体系建设,实现本质安全诊断治理全覆盖。
严监管,健全齐抓共管的监管体系。强化党政领导责任,完善安全监管机制,压实安全生产责任链条。一是打造“执法+服务”“部门+园区”一体化监管服务体系,形成监管执法合力;二是提升监管能力,优化化工专业监管队伍配置,建立第三方专业机构参与机制;三是推行安全生产责任制、重大事项报告制等“六制”,倒逼企业不折不扣落实主体责任。
强科技,提升技防现代化水平。积极探索从“人防”向“技防”转变的安全生产现代化治理模式,构建园区综合管理平台系统和监管体系,打造园区高水平“智慧大脑”,大力推进“科技兴安”。通过建设智慧化工厂,不断提高企业自动化、信息化、精细化安全管理水平;通过强化科技支撑,设立战略咨询委员会,不断集聚高层次人才,打造高端科技平台。
全封闭,实现园区全域封闭管理。按照国家智慧化工园区的标准,建立封闭管理体系和综合管理平台,不断完善危险化学品全过程动态管控,努力实现互联网+产业、园区、企业一体化管理模式。认真分类落实管控举措,设置两个危化品卡口、x个普通卡口和x个应急卡口,实现对进出人员和危化品车辆实时管控,确保无死角。
优保障,全力优化软硬件环境。进一步强化部门联动,开展应急演练,提升应急救援实战能力,形成“x分钟x公里”救援保障圈;进一步完善公共功能配套,建设政务服务“一张网”,推进项目“全链赋权”审批改革,提高核心竞争力,打造优良营商环境。确保化工园区认定、园区安全风险等级评估等各项审核认定排名位居全省前列。
加快产业战略调整 推动工业健康发展(工业园区管委会党工委书记、主任)
当前,世界经济战略格局因新冠疫情冲击影响,正在发生重大深刻变革,这给我国工业企业带来了意外难得的发展机遇,尤其是其他世界主要经济体深陷疫情危机,无暇有效应对,为我国工业企业乘势而上,加快实现整体追赶超越,创造了有利的时空条件。各级各部门和企业领导者要紧紧把握机遇,积极主动作为,直面经济运行中出现的新情况新问题新挑战,通过调整产业结构、减税降费减负、加快科技创新、挖掘内需潜能等方面多管齐下、多措并举,破除企业经营困扰,合力推动我国工业企业持续健康发展。
抢抓危中之机,加快产业战略调整
全球宏观经济环境恶化和世界经济战略格局重组,让工业企业迎来生存发展关键期,机遇与挑战并存,发展与风险同在。要充分利用我国经济稳步回升的大好形势,加快推动产业发展向国内市场转移,建设打造更加富有弹性、韧性和抗风险能力更强的产业发展体系。
增强危机意识。受全球宏观经济环境恶化、国际贸易保护频发等因素影响,工业企业经营发展面临严峻风险和挑战,特别是受国外技术封锁和战略打压影响,以产业外循环发展企业生存安全风险增大。要充分认清企业发展面临的危机和挑战,做好长期应对国际经贸环境恶化的思想准备。
着力拉动内需。以促进产业内循环发展抵御外部环境变化干扰和冲击,深入挖掘内循环发展潜力,提升企业内循环发展动能,积极围绕产业内循环发展,加快产业结构和产业发展战略调整,全面优化内循环发展环境,建立完善以国内循环经济为主导,国内国外双循环经济相互促进的产业发展战略格局。
夯实产业基础。软硬件协同布局,全产业链模式发展,从促进产业内循环发展的基础性工程入手,加快完善产业链条配套,着眼未来和长远,积极打造补短板、强弱项、打基础的重大项目建设平台,夯实自我发展基础和底蕴。同时,加强软件配套建设,提升内循环发展的软环境实力,促进高端制造业和高端服务业聚集发展。
多链融合发展。要建立完善数字经济产业链和培育打造高效率研发转化的产业创新链,并积极围绕产业创新链,配套完善融资保障的科技金融链,不断增强产业链的完整性和创新链的协同性,促进金融链的多元化和安全保障性,推动“产业链、创新链、金融链”融合发展,形成“全产业链贯通、产研连接紧密、多链协调融合、研发转化高效、产销循环顺畅”的发展格局。
强化帮扶指导,破解困扰企业难题
积极围绕稳就业、促发展,持续加大企业帮扶力度,深入优化营商环境和企业服务保障,及时解决企业生产经营中的各种困难和问题,帮助企业坚定信心,轻装上阵安心发展。
加大政策帮扶力度。扎实抓好国家相关企业帮扶政策措施落实,进一步加大减税降费力度,千方百计减轻企业负担,组织发动所有与企业经营发展有关部门、单位和金融机构,共同参与到企业帮扶中,合力为企业经营发展铺路搭桥。
深入企业纾困解难。深入企业调研了解情况,及时协调解决企业的困难和问题,在企业融资、用工、经营成本等痛点、难点问题上,多想办法、出实招,把服务向降低经营成本、促进科技创新、产品推介宣传等全方位延伸,为企业经营发展提供坚强后盾。
持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,“能放则放、能通则通”,做到政策与时俱进、流程颠覆再造、资源优化重配,全方位简化企业相关审批事宜,提高企业申办审批效率,大力推广“网办+掌办”,努力减少企业在生产经营之外的精力投入,激发企业发展活力和创造力。企业联保互助,抱团取暖携手克难
充分发挥全产业链条的产业集群优势,有效建立同链条企业产业联保合作机制,携手破解影响和制约产业链条顺畅运转的难点问题。
链条企业联保增信。同一产业链条企业结成联保综合体,整体提升链条企业信用评级和授信额度,促进产业链条资金融通,解决个别中小企业因缺少资金影响产业链运转问题。
优化采购资金流转。联保综合体统筹资金保障上游原材料采购,产业链各节点企业间的货品采购流转,除生产成本之外均延缓支付,待成品销售货款回笼再统一结算,减轻企业资金流压力,促进产业链货品顺畅流转。
扩展企业互助协作。产业链各节点企业积极在用工、生产进度协调、产能调配等方面,开展多种形式的相互支持与合作,统筹调配厂地资源、生产设备、人力资源等,提升链条的运转效率和产业效益。
加快创新开发,提升市场竞争优势
紧密围绕市场需求和客户需求,加快产品研发和升级换代,从产品质量、市场营销到售后服务,全方位提升产品的市场竞争力。
坚持需求引领。加强对市场的分析研判,瞄准客户需求设计研发产品。同时,积极宣传展示企业和产品,引领消费舆论导向,增进与客户的交流互动,提升产品吸引力和企业的知名度。
加快科技创新。加快科技创新和产业升级,兼顾不同客户群体,积极融合5G技术开发智能化产品,通过提升产品的前瞻性和引领力,逐步实现从适应和满足市场需求,到带动和引领市场需求的转化。
打造品牌亮点。在产品的“精、细、实”上下工夫,努力增加产品亮点,打造行业品牌,做到人无我有,人有我精,相同的产品做到品质更好、相同的品质做到服务更优、相同的服务做到更细致入微,通过客户放心满意,市场口碑相传,赢得市场竞争优势。
争当区域性产业发展排头兵新时代园区转型先行者(经开区党工委书记)
突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来较大冲击。园区作为经济发展的主战场,要找准角色定位,切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,为推动全省、全市高质量发展体现园区担当,贡献园区力量。
一、奏唱奏响转型发展主旋律
“方向决定道路,道路决定命运”。转型发展是园区发展的根本出路、唯一出路。
1.抓转型就是抓机遇,要有慢不得的危机感。正如习近平总书记所说,机会稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。做好新时代园区工作,必须依靠转型抢抓机遇、占得先机。全面贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,确保在转型发展的重要关口站位高、思路清、方向明。
2.抓转型就是抓发展,要有坐不住的责任感。经济进入新常态,转型发展是根本要求。目前,经济新常态特征更加明显,经济增长新旧动能持续转换,结构性改革政策正在发挥作用,唯有转型升级,加快转方式调结构,加快培育新动能,才能不断取得经济社会发展新突破。
3.抓转型就是抓未来,要有等不起的紧迫感。产业园区发展的历程和经验表明,要保持自身的发展优势,必须把握国内外产业园区发展的变化趋势及自身的客观条件,不断调整定位,适时实施战略转型,谋求更高层次的升级发展。作为新时代的园区人,要牢固树立新发展理念,坚持在转型发展上干在实处,走在前列,坚定不移地打好转型升级组合拳,靠转型发展赢得未来。
二、聚神聚力项目建设主战场
项目是园区的灵魂。抓项目建设是园区的头等大事,任何时候都不能放松,要始终坚持“项目为王”毫不动摇。
1.强化战略引领。深入贯彻省委“创新引领、开放崛起”和市委开放强市产业立市战略部署,紧紧围绕争当“区域性产业发展排头兵、新时代园区转型先行者”的发展定位,持续推进项目建设百日攻坚行动、项目建设夏季攻势等活动,始终坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”,举全区之力、集全区之智推动项目建设。
2.强化运行调度。建立全员招商的工作体系,大力开展高位招商、以商招商、园区招商、产业链招商、平台招商、网络招商。疫情期间成功举办招商项目网络集中签约活动。今年上半年,全区共引进项目xx个,同比增长xx%,其中亿元以上项目xx个,xx亿元以上项目x个,xxx强项目一个。坚持重点项目重点推进,实行一名区级领导牵头、一个部门负责、一队人马推进的工作机制,做到“一刻不停、一以贯之、一抓到底”。上半年,共推进亿元以上产业项目xx个,其
中新开工项目xx个、新投产项目xx个。严格合同兑现,对不按约动工的,及时终止;对超过约定时限的,限期收回;对投资强度、建设进度、土地产出率达不到约定要求的,取消优惠。
3.强化导向激励。集中力量办大事,握紧拳头抓重点。工委管委领导带头,一半以上的时间和精力抓招商、促项目,每一个部门单位都明确招商引资、项目推进和企业服务的任务,真正做到“个个头上有任务、人人肩上有担子”。招商合作中心、产业发展中心、项目推进中心x个直接为项目建设服务的单位,只承担主责主业,确保主要精力都用在抓引项目、谋发展上。坚持把抓项目作为干部考核的重要标准,以项目建设论英雄、排座次、定奖惩,重奖项目建设有功之臣,让项目建设的岗位人人竞聘、干部人人羡慕、待遇人人心动。
三、打好打赢产业升级主动仗
以新发展理念为指引,以高质量发展为导向,坚持讲求规模与追求效益并重,做大个体与延长链条并重,提高产量与提升质量并重,全面争创产业发展新优势,打造产业发展新高地。
1.聚焦做大做强。支持企业通过提高技术含量、延长产业链条、强化内部管理等途径向中高端迈进。鼓励企业围绕转型升级,引进战略投资者,实现借船出海、借梯登高。深耕品牌建设,逐步培育一批在全省、全国乃至全球叫得响的过硬品牌,让世界爱上“德山造”。继续实施“瞪羚计划”,精选xx家发展势头好、成长空间大的小微企业,重点调度,跟踪服务,引导企业入规做大。年内可新增规模企业xx家、高新技术企业xx家,产值过xx亿元的“镇园之宝”x至x家,上市企业x家。
2.聚焦建链强链。推行链长制,由工委管委领导担任链长,以现有主导产业为重点、核心企业为龙头,着力引进关联性大、带动力强的上下游项目,做深做透建链、延链、补链文章。重点依托xx中车、xx机械、xx药业、xx钛业、xx新材、xx、xx、xx光电、xx快递、xx等优质企业,进一步延伸产业链、配置供应链、保障要素链,加速打造装备制造与军民融合、生物医药与食品、新能源新材料三大主导产业和电子信息、现代商贸物流两大特色产业集群。力争通过x至x年努力,三大主导产业产值分别过xxx亿元,两大特色产业产值分别过xxx亿元。
3.聚焦融入融合。认真落实省委、省政府《深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施》,率先布局“xG+工业互联网”融合应用,与华为联合创立xx工业互联网创新中心,为企业提供适配解决方案,打造一批智能制造示范项目和示范车间,加快推动xx工业向“x.x时代”迈进。目前已与xx家企业深度对接,成功孵化了xx米业、xx药业、xx光电、xx经纬摇架科技x家工业互联网应用的标杆企业,未来x年内可实现xxx家规上企业上云。四、培优培强干事创业主力军
事业成败关键在队伍,关键看干部。着力培养造就一支精神状态、眼界思维、能力水平争先领先的高素质干部队伍,为推动园区高质量发展提供强大动力。
1.拓宽渠道选拔人才。树立鲜明正确导向,不拘一格选人用人。市直择优选拔,从市直发改、工信、商务、财政等经济一线部门择优选拔一批业务骨干到园区工作,目前已从市财政局选拔了一名科长到园区任财政局局长。区内竞争上岗,打破身份、年龄、资历等条条框框的限制,同台竞争、择优选聘,今年初的公开竞岗,有x名体制外人员竞聘到管理岗位,有x名原正科级领导、xx名原副科级领导成为了中心职员。社会公开招聘,根据紧缺专业人才需求情况,对全社会进行公开条件招考,上半年公开招录xx名事业编制人员,其中x名全日制研究生。
2.政策激励汇聚人才。积极争取市委、市政府同意,鼓励市直部门的经济类优秀专业人才,通过选调、挂职等方式到园区工作,并在职级晋升和绩效薪酬方面给予政策倾斜。在园区工作的编外人员,表现优秀的,可以通过有限竞争、公开招聘等方式优先解决事业编制。印发了两个吸引高层次和紧缺人才到园区工作的文件,鼓励和支持企业自主引进高技能、经济管理等紧缺人才,鼓励高校、科研院所科技人员到园区转化科技成果,努力把园区打造成为人才智力密集、科技创新活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地。
创新机制用活人才。推进大部制改革,以职能整合的加法、机构精简的减法、行政效率的乘法、体制弊端的除法提升效能。机构大部制,按照“企业化管理、平台化运作、专业化服务”目标,组建形成“大经济”“大建设”“大社会”“大服务”“大监督”的精简高效运行体系,共设立x大部,管委机关原来的xx个机关事业单位合并为现有的xx个中心,减少了xx个。人员聘用制,除区工委书记、管委会主任和纪工委书记、监工委主任外,所有人员一律实行聘用制,干部由“身份管理”向“岗位管理”转变,体制内原有职务、人事关系等,一律打包封存,只实施档案化运作。待遇绩效制,推行绩效工资,实行全员绩效考评,实现干部考核由“主观评价”向“量化考评”转变,薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变,园区内部活力明显增强,干部创业激情充分释放。
培育千亿产业打造千亿园区为xx工业强市战略作出xx新贡献(区委书记)
市第八次党代会鲜明提出要坚定实施工业强市战略,着力构建三次产业协调发展、经济结构优化升级的转型发展新格局,抓住了xx高质量发展的关键点和“牛鼻子”,是一条符合中央和省委要求、体现时代特征、具有xx特色的发展之路。xx区将坚定贯彻工业强市战略,始终保持专注发展定力,以加快建设“产业强区”为主攻方向,切实把强工业摆在更加突出的位置,集中精力大抓工业,培育千亿产业、打造千亿园区,奋力当好全市产业发展的排头兵。
坚定贯彻工业强市战略,必须坚持以现代产业体系为支柱。大抓工业必须抓现代工业体系构建。坚持有所为有所不为,以新型显示、汽车电子、5G制造为主导,发挥数字经济引领作用,构建“3+1”现代工业体系。壮大新型显示产业集群,沿链构建玻璃基板、背光模组等上游材料产业和下游显示终端,到2025年产业规模达到xxx亿元;壮大汽车电子产业集群,引进构建车用电子控制系统、信息娱乐及导航系统等产业链,到xxxx年产业规模达到xxx亿元;壮大xG制造产业集群,围绕xG芯片、光模块等核心器件制造集聚发展,到xxxx年产业规模达到xxx亿元。在现代工业体系的引领下,到xxxx年全区工业产值翻两番以上,力争突破xxxx亿元。
坚定贯彻工业强市战略,必须坚持以科学规划布局为引领。大抓工业必须抓空间布局优化。坚持统筹谋划、联动发展,将临港经济发展区作为工业发展的主战场,按照“一园三组团”布局,依托xx高铁南站建设,推进产业南进、城市南进,加快建设先进制造业主体功能区。临港经济发展区东区以吴家镇以及石塘街道部分区域为载体,重点发展新型显示、汽车电子、5G制造三大先进制造业;西区以新皂镇为载体,拓展新的发展空间,重点推进先进制造业和现代物流业深度融合发展;南区以杨家镇和丰谷镇部分区域为载体,重点发展循环经济产业。在三大组团的联动推进下,到2025年全面建成“开放创新智慧低碳”的千亿级现代产业园区。
坚定贯彻工业强市战略,必须坚持以平台模式创新为路径。大抓工业必须抓模式创新。坚持创新驱动、沿链发展,积极探索平台经济发展模式,推动工业发展由“单棵植树”向“成片造林”转变。搭建精准专业化招商平台,让专业的人干专业的事,积极招引专业平台,由平台负责项目招引,推动招商模式由“2C”招企业向“2B”招平台转变。政府健全正向激励、反向约束的管理机制,对平台实施动态目标考核。搭建沿链聚合化专业平台,按照“一产业一平台”“一龙头一平台”思路,利用专业平台和龙头企业聚合效应,开展沿链招商,促进产业沿链发展,构建现代产业生态圈。搭建统筹集成化服务平台,完善“x+X”产业园区服务模式。“1”即产业园区服务中心,靠前为各平台和企业提供协调服务;“X”即各运营平台结合实际建立“多窗口服务”,为企业提供xx个子项的全方位精准服务。
坚定贯彻工业强市战略,必须坚持以精准政策激励为支撑。大抓工业必须抓政策引导。坚持精确精准、全面覆盖,系统制定落实“一揽子”政策,形成支持产业、支持企业、支持企业家的政策体系和逻辑闭环。支持产业方面,制定落实《xx区推进产业高质量发展若干政策》,围绕三大先进制造业制定xx条“硬核”措施,区财政每年安排xxxx万元专项资金用于政策兑现,设立x亿元产业发展引导基金和xxxx万元股权投资资金用于支持产业发展。支持企业方面,制定落实《xx区支持企业发展xx条措施》,聚焦解决制约企业发展的堵点和难点问题,真情实意支持企业高质量发展。支持企业家方面,制定落实《关心关爱企业家xx条措施》,在政治上爱护、工作上帮助、生活上关心,提升在涪企业家归属感、获得感、荣誉感、使命感、安全感。
坚定贯彻工业强市战略,必须坚持以营商“三度服务”为保障。大抓工业必须抓企业服务。坚持系统观念、问题导向,创新营商环境“三度服务”,构建全覆盖、全过程、全方位的服务闭环,用心用情用力服务企业全生命周期。前端服务招商引资有“热度”。建立“三个一”联系服务机制,快速进行首次对接,实行“一对一”精准服务,做到迅速反应、坦诚交流、专业建议、贴心服务。中端服务项目落地有“力度”。持续深化“放管服”改革,推行一网通办、并联审批、全程代办,探索“拿地即开工”要素保障机制;通过“周听汇报、月晒进度、季搞拉练、年评成效”,高效推进项目落地建设。后端服务企业运营有“温度”。建立企业家“早餐汇”、银企“鹊桥会”、“四上”企业全覆盖走访、企业家座谈会等四大常态联系服务机制;创设“一网一微一函一热线”交流沟通平台,着力解决企业的具体困难和问题,确保企业引得来、建得快、发展好。
xx将坚定不移贯彻市第x次党代会精神,以“三个一流”为标准,以“四大战略”为引领,深入实施“三千工程”,加快建设“四个强区”,以工业高质量发展带动经济高质量发展,为全面建设中国科技城和社会主义现代化xx作出xx新贡献。