以城乡网格规范化高效化运转为目标,构建“党建引领、多元参与、全域穿透”的现代化网格治理体系。通过科学设置城乡网格,优化整合网格管理服务资源,充实网格工作力量,完善网格运行机制,实现网格工作响应率、问题解决率和群众满意率全面提升。
1.科学设置网格。依据《社会治理网格划分和编码规则(xx省地方标准)》,优化设置社区网格,一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格,每个网格原则上覆盖x—x户社区常住居民,未按要求设置社区网格的要进行优化调整。商务楼宇、商圈市场等根据实际情况可单独划定网格。坚持扁平化设置城乡网格,村(社区)设置一个网格层级。城市社区一般以居民小组或住宅小区、若干楼栋为单元划分网格,农村一般以一个或多个村民小组(自然村)为单元划分网格。
2.落实“多格合一”。将各类网格整合为基层治理网格,网格整合后,各职能部门不得另行单独划定网格。确需依托网格开展的业务工作,按照网格事项准入制度审核程序纳入已有网格管理,同步给予力量、资源、工作经费支持。以现有社会治理网格为基础,将社区内的党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合为基层治理网格,推动相关职能部门服务、管理、资源、力量向网格集聚,为实现党建引领、一网治理提供支撑。
3.明确网格员职责。明确网格员“六项职责”(信息采集、隐患排查、矛盾调解、政策宣传、民生服务、应急响应)。网格员应认真履职,对社情民意应知尽知、问题隐患应查尽查、矛盾风险应排尽排,及时上报相关事项。
4.加强网格员管理。出台《网格员管理办法》,由乡镇、城市社区管委会和村社区对网格员统一管理、使用和考核。建立健全网格员退出机制,加强网格员队伍建设。快推进xx区社会治理现代化大数据平台建设,建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。专职网格员开展日常巡查走访,了解社情民意,及时处理矛盾问题。社区及时梳理汇总网格排查上报事项,xx街道、xx镇根据问题性质和管理权限“吹哨派单”,相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。推动基层执法力量下沉网格,引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。落实党员干部包联网格制度,党员区领导班子成员直接联系社区,xx街道、xx镇领导班子成员分别直接联系社区和网格,推动在职党员下沉社区、编入网格、进到楼栋。
5.充实网格工作力量。建立以网格长、网格员、网格辅助员为基本力量的网格治理队伍,网格长由村(社区)党组织成员或村(社区)党员骨干担任。全面配齐城市社区专职网格员,推动村级各类专岗人员担任网格员。落实乡镇、城市社区管委会领导班子成员和村(社区)党员干部直接联系网格制度。
6.建强网格党支部。推动将党支部(党小组)建在网格上,原则上一个网格设立x个党支部(党小组)。社区网格党支部书记(党小组长)由社区党组织成员或社区党员骨干担任,并兼任网格长。鼓励支持退休干部党员参与社区网格党组织建设。一个网格应配备x名专职网格员,优先从党员骨干中招录,统一纳入社区工作者队伍管理。商务楼宇、商圈市场网格党组织书记由街道党工委选派党员干部担任,注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。
7.推动“双报到”制度落实。制定下发《关于党建引领城市基层治理暨县直机关党组织和党员到社区“双报到”开展志愿服务活动的实施意见》,推动机关企事业单位在职党员干部编入网格,明确结对共建单位及在职党员的工作职责,建立领导挂片责任机制、督查考核机制等,统筹推进议事协调、社区物业党建联建等工作。
8.加强党群服务中心建设。注重合理布局。把街道、社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划,专门列出相应规划布局篇章,在新建社区和老旧街区(小区、厂区)、城中村改造等工作中统筹考虑。全面落实社区服务用房(含社区养老用房)配建政策——规划、建设、验收、移交“四同步”。对于城区新建商住小区配套建设的社区服务用房,由开发建设单位按标准无偿提供;对城区范围内新上市出让住宅项目,自然资源部门应征求同级民政部门意见,同时根据社区和养老规划布局,将社区服务用房建设列入用地规划条件;新建住宅项目出台设计方案后,应征求同级民政部门和所在乡镇(街道)意见,鼓励有条件的新建住宅项目在区位便利处进行独栋建筑配建;新建住宅项目验收前,须将社区服务用房和居民公益性服务设施配套到位,经自然资源、住建、民政等有关部门验收通过后交付。相关规划制定实施应充分听取乡镇(街道)党(工)委意见,党群服务中心场所验收应由相关部门会同乡镇(街道)党(工)委进行。
9.加大网格内物业服务企业党建工作力度。依托区住房保障中心建立物业行业党组织,推动将符合条件的物业服务企业(项目)及时建立党组织,暂不具备组建条件的,通过选派党建指导员、引导企业积极招聘党员员工、发展党员等方式加强党的工作覆盖。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导,同时接受物业行业党组织指导。开展“红色物业”品牌创建活动,分批打造一批党建引领强、社会信用好、群众满意度高的示范物业服务企业。
10.提升智慧网格治理水平。结合推进基层党建信息化、智慧城市、智慧社区建设,整合现有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统信息资源,建设一体化信息系统和综合指挥平台,推动基层治理数字化智能化,做好网上群众工作。加强党群服务中心便民服务信息网络建设,完善自助服务设施,拓展提升“赣服通”功能,推动更多社区服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”,让数据多跑路、群众少跑腿。
四、工作要求
一是强化责任落实。推进党建引领网格化治理行动,提升网格化服务效能是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述体现,是拓宽党员服务群众、服务社区、服务社会渠道的重要抓手,要进一步压紧压实各地各单位抓网格化治理工作的责任,形成各方齐抓共管的工作格局。
二是健全督导机制。将落实推进党建引领网格化治理行动,提升网格化服务效能任务情况纳入县委社会工作部和各相关单位年度考核重要内容,纳入党委(党组)书记抓基层党建工作考核述职评议指标,纳入党员领导干部年度考核内容。对成绩突出者予以表彰奖励;思想不重视,工作不得力的要批评教育,限期整改。
三是深化协同联动。建立“部门资源下沉清单”“网格需求对接清单”“共治效能评价清单”三单机制,推动共建单位政策、资金、数据下沉网格。充分利用网络、电视、户外广告等平台,大力宣传网格化治理工作成效。及时总结和宣传网格化治理工作的经验和创新模式,形成全县上下共同推动优化网格管理服务的良好氛围。