全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是 “四个全面”战略布局的重要组成部分。县委作为地方治理的关键主体，落实好全面从严治党主体责任，对于推动地方经济社会高质量发展、巩固党的执政基础具有至关重要的意义。为深入了解县委落实全面从严治党主体责任的实际情况，查找存在的问题并提出针对性的改进措施，我们成立了专门的调研组，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对全县各部门、各乡镇落实全面从严治党主体责任情况进行了全面深入的调研。现将调研情况报告如下 ：
一、县委落实全面从严治党主体责任的主要做法及成效
（一）强化组织领导，构建责任体系。 县委高度重视全面从严治党工作，将其作为首要政治任务来抓。成立以县委书记为组长的全面从严治党工作领导小组，明确县委常委班子成员的职责分工，形成 “一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门各司其职的责任体系。定期召开全面从严治党专题会议，研究分析形势，部署工作任务，解决存在的问题。每季度至少召开一次县委常委会会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，确保全面从严治党工作有序推进。制定《县委落实全面从严治党主体责任清单》，将责任细化分解到具体部门和个人，明确工作目标和任务要求，为落实主体责任提供了清晰的指引。
（二）加强思想教育，筑牢廉洁防线。 县委坚持把思想建设作为全面从严治党的基础工程，通过开展形式多样的教育活动，不断提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识。 一是 深入开展主题教育。结合 学习教育，组织党员干部深入学习党的理论知识，坚定理想信念，增强党性修养。通过举办专题讲座、开展研讨交流、参观红色教育基地等方式，让党员干部在思想上受到深刻洗礼。 二是 加强廉政教育。定期组织开展廉政警示教育活动，通过观看警示教育片、通报典型案例、举办廉政讲座等形式，引导党员干部汲取教训，自觉遵守党纪国法。近年来，共组织观看警示教育片 * 场次，通报典型案例 * 起，举办廉政讲座 * 场次，受教育党员干部达 * 余人次。 三是 强化日常教育管理。利用微信、微博等新媒体平台，定期推送廉政信息和党纪法规知识，让党员干部随时随地接受教育。建立健全廉政谈话制度，对新提拔的干部、重要岗位的干部进行廉政谈话，做到早提醒、早预防。
（三）严格监督管理，规范权力运行。 县委坚持以监督促规范、以规范促廉洁，不断加强对权力运行的制约和监督。 一是 加强对 “一把手”和领导班子的监督。制定《加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，明确了监督的重点内容和方式方法。通过开展述责述廉、民主生活会、廉政谈话等方式，加强对“一把手”和领导班子的监督，防止权力滥用。 二是 强化对重点领域和关键环节的监督。聚焦工程建设、土地出让、资金管理、干部选拔任用等重点领域和关键环节，建立健全监督机制，加强对项目审批、招标投标、资金拨付等环节的监督检查，防止出现腐败问题。在工程建设领域，推行 “双随机、一公开”监管模式，加强对工程建设项目的全过程监督。 三是 充分发挥巡察利剑作用。建立巡察工作长效机制，定期开展常规巡察和专项巡察。通过巡察，发现并解决一批党员干部存在的突出问题，形成有力震慑。近年来，共开展巡察 * 轮次，巡察单位 * 个，发现问题 * 个，移交问题线索 * 条。
（四）严肃执纪问责，保持高压态势 。 县委坚持有腐必反、有贪必肃， 以零容忍态度惩治腐败 ，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是 加大案件查办力度。纪检监察机关聚焦主责主业，严肃查处各类违纪违法行为，特别是对群众反映强烈的突出问题，坚决予以查处。近年来，共立案查处违纪违法案件 * 起，处分党员干部 * 人，形成有力震慑。 二是 运用监督执纪 “四种形态” 。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等，防止小毛病演变成大错误。近年来，运用 “四种形态”处理党员干部 * 人次，其中 第一 种形态占比达到 * %。 三是 严格责任追究。对落实全面从严治党主体责任不力的党组织和领导干部，严肃追究责任。近年来， 已 对 * 个党组织和 * 名领导干部进行了责任追究，起到了警示教育作用。
二、存在的问题及原因分析
（一）责任落实存在层层递减现象。 虽然县委制定了详细的责任清单，但在实际工作中，部分部门和乡镇存在责任落实不到位的问题。一些基层党组织对全面从严治党主体责任认识不够深刻，存在 “上热中温下冷”的现象，工作压力传导不畅，导致一些工作在基层得不到有效落实。在党风廉政建设责任制考核中，发现部分乡镇存在廉政教育活动开展不扎实、廉政风险防控措施落实不到位等问题。原因分析， 一是 思想认识不到位。部分基层党组织书记对全面从严治党的重要性认识不足，存在重业务轻党建的思想，没有将全面从严治党工作摆上重要议事日程。 二是 压力传导机制不健全。在责任传导过程中，缺乏有效的监督和考核机制，对责任落实情况跟踪问效不够，导致一些工作落实打折扣。
（二）监督合力有待进一步增强。 目前，县委在监督工作中存在监督力量分散、监督信息不畅等问题，监督合力尚未充分发挥。纪检、监察、审计、财政等部门虽然都承担着监督职责，但在工作中缺乏有效 地 沟通协调和协作配合，存在各自为政的现象，导致监督效率不高。在对一些重大项目的监督检查中，各部门之间存在重复检查、交叉检查的问题，既增加了基层负担，又影响了监督效果。原因分析， 一是 监督体制机制不完善。现有的监督体制机制存在一些弊端，各部门之间的监督职责不够明确，缺乏统一的协调机制和信息共享平台。 二是 协作意识不强。部分监督部门存在本位主义思想，缺乏大局意识和协作意识，在工作中不愿意与其他部门沟通协作，导致监督合力难以形成。
（三）干部队伍素质有待提高。 随着全面从严治党工作的不断深入，对纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。但目前，我县纪检监察干部队伍存在人员结构不合理、专业知识不足等问题，部分干部在监督执纪问责工作中存在能力不足、业务不精的现象，难以适应新形势下全面从严治党工作的需要。例如，在查办一些复杂案件时，部分干部缺乏调查取证、谈话突破等方面的能力，导致案件查办进度缓慢。原因分析， 一是 培训力度不够。对纪检监察干部的培训缺乏系统性和针对性，培训内容和方式不能满足实际工作需要，导致干部的业务水平提升缓慢。 二是 人才引进不足。 受 编制、待遇等因素的限制，难以引进高素质的专业人才，导致干部队伍整体素质不高。
三、改进措施及建议
（一）强化责任落实，确保压力传导到位。一是 加强思想教育。通过开展专题培训、集中学习等活动，提高基层党组织书记对全面从严治党主体责任的认识，增强履行主体责任的自觉性和主动性。 二是 完善责任传导机制。建立健全责任传导跟踪问效机制，加强对责任落实情况的监督检查和考核评价，对责任落实不力的党组织和领导干部进行严肃问责。 三是 加强示范引领。县委常委班子成员要以身作则，带头履行全面从严治党主体责任，为全县各级党组织和领导干部作出表率。同时，要及时总结推广好的经验和做法，推动全县全面从严治党工作深入开展。
（二）增强监督合力，提高监督效能。一是 完善监督体制机制。建立健全监督工作协调机制，明确各监督部门的职责分工，加强信息共享和沟通协作，形成监督合力。例如，建立监督工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决监督工作中存在的问题。 二是 加强信息化建设。搭建监督信息共享平台，实现纪检、监察、审计、财政等部门之间的信息互联互通，提高监督工作的信息化水平。 三是 强化监督结果运用。将监督结果与干部考核评价、选拔任用、奖惩激励等挂钩，充分发挥监督的威慑作用。
（三）加强干部队伍建设，提高业务能力。一是 加大培训力度。制定系统的纪检监察干部培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性。例如，定期举办业务培训班、开展案例分析研讨、组织实地考察学习等，不断提升干部的业务水平。 二是 加强人才引进。积极争取编制和待遇支持，引进一批高素质的专业人才，充实纪检监察干部队伍。同时，要注重从基层选拔优秀干部，优化干部队伍结构。 三是 强化自我监督。建立健全纪检监察干部内部监督机制，加强对干部的日常管理和监督，防止 “灯下黑”。对违反纪律的干部，要严肃查处，维护纪检监察干部的良好形象。
（四）持续推进作风建设，营造良好政治生态。一是 坚持不懈纠治 “四风”。紧盯形式主义、官僚主义新表现，持续开展专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。建立健全作风建设长效机制，推动作风建设常态化、制度化。 二是 加强廉政文化建设。通过开展廉政文化活动、建设廉政文化阵地等方式，弘扬廉洁价值观，营造风清气正的社会氛围。 三是 加强党内政治文化建设。坚持和加强党的全面领导，严肃党内政治生活，营造良好的党内政治生态，为全面从严治党提供坚实的文化支撑。
总之，落实全面从严治党主体责任是一项长期而艰巨的任务。县委将以此次调研为契机，针对存在的问题，采取有效措施，切实加以整改，不断推动全面从严治党向纵深发展。我们相信，在县委的坚强领导下，在全县各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我县的全面从严治党工作一定能够取得新的更大成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。
