根据区委编办《关于做好 2025 年度乡镇（街道）履职事项清单编制工作的通知》（ * 编发〔 2025 〕 * 号）要求，我镇（街道）坚持 “依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研—清单起草—意见征求—审核优化”全流程，初步形成涵盖“党的建设、经济发展、民生服务、社会治理、生态环保”五大领域 ** 项具体事项的清单草案，为破解基层 “职责不清、效率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下：
一、坚持高位统筹，在 “谋篇布局”中锚定方向，解决“为什么编”的问题
基层是国家治理的 “最后一公里”，也是政策落实的“神经末梢”。近年来，随着乡村振兴、基层治理现代化等战略深入推进，我镇（街道）承担的职责任务持续增加，但长期以来存在的“上面千条线、下面一根针”现象仍未彻底破解：部分干部对自身职责边界模糊，“有事没人管”“有人没事管”问题并存；群众办事有时需“多头问、反复跑”；上级考核与基层实际存在“温差”，干部精力分散在非主责主业上的情况时有发生。这些问题倒逼我们必须以清单化手段推动基层治理提质增效。 区委编办动员部署会后，镇（街道）党工委第一时间召开专题会议，成立由党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长的专项工作领导小组，下设综合协调、调研摸排、审核把关 3 个工作组，明确 “时间表”“路线图”“责任人”。同时，组织班子成员、站所负责人、村（社区）书记召开 3 次专题研讨会，结合近年来巡视巡察反馈问题、 12345 热线诉求高频事项、群众走访调研痛点，系统梳理基层履职 “堵点清单”，最终确定“聚焦主责、贴近实际、动态调整”三大编制原则，确保清单既符合上级要求，又贴合基层“烟火气”。 值得一提的是，我们在启动阶段特别注重 “思想破冰”。针对部分干部存在的“怕担责、求稳妥”心态，通过“书记讲党课”“老带新座谈”等方式，讲清“清单不是束缚手脚的‘紧箍咒’，而是规范履职的‘导航仪’”；针对村（社区）干部担忧“权责不对等”的顾虑，明确“清单将同步配套资源下沉、权限下放机制”，切实打消基层“干多干少一个样”的消极情绪。这一系列前期思想动员，为后续工作顺利推进奠定了坚实基础。
二、坚持深调细研，在 “解剖麻雀”中摸准实情，解决“编什么”的问题
清单编制的关键在于 “精准”。为避免“闭门造车”“拍脑袋决策”，我们创新开展“三维调研法”，即“向上问策、向下问需、横向问效”，全方位收集各方意见。 一是 “向上问策”对接政策要求。由综合协调组牵头，系统梳理中央、省、市关于基层治理的 12 份指导性文件，重点学习《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《乡镇（街道）权责清单编制指南》等政策，逐条对照 “经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护”五大职能，梳理出“必须编、不能漏”的核心事项，如“惠民资金发放监管”“农村集体‘三资’管理”等刚性任务，确保清单与上级政策“同频共振”。 二是 “向下问需”直击痛点难点。由班子成员带队，组成 5 个调研小组，利用 4 周时间遍访 13 个村（社区）、 32 家企业、 8 个重点场所，通过 “院坝会”“茶话会”“夜访农户”等形式，与党员、群众、企业主面对面交流。调研中，我们坚持“问题导向”，重点询问“哪些事项该由镇（街道）干但没人干”“哪些事项不该由镇（街道）干但总被安排”“办事最麻烦的环节是什么”。例如，在 ** 村走访时，村民反映 “办理低保需要跑 3 次镇里、交 5 份材料 ”，这一线索让我们意识到“民生服务事项流程繁琐”是清单需要重点优化的内容；在 ** 企业调研时，负责人提到 “项目落地涉及多个部门审批，协调成本高”，这为我们将“企业服务全流程帮办”纳入清单提供了现实依据。据统计，此次调研累计发放问卷 1200 余份，召开座谈会 28 场，收集各类问题建议 217 条，其中涉及履职事项的有 136 条，占比 62 . 7 %。 三是 “横向问效”对标先进经验。为避免“闭门造车”，我们主动对接区编办、区政务服务中心，学习借鉴邻镇（街道）清单编制试点经验；同时，组织站所负责人赴 ** 区 ** 街道 “取经”，重点考察其在“综合执法事项整合”“民生服务事项下沉”等方面的创新做法。例如， ** 街道将 “ 12345 热线工单处置 ”细化为“接单—派单—督办—反馈” 4 个子项，并明确责任人和时限，这一经验被我们直接吸收到 “社会治理”板块，有效提升了清单的可操作性。
通过三维调研，我们最终梳理出 “必编事项”“可编事项”“禁编事项”三类清单，其中必编事项聚焦上级要求的“规定动作”，如党建引领、安全生产、应急管理等；可编事项结合基层实际“自选动作”，如特色产业发展、乡贤文化培育等；禁编事项则明确“越权事项”“非必要事务”，如企业微观经济干预、非必要的报表填报等，从源头上为基层“松绑”。
三、坚持系统思维，在 “精雕细琢”中优化体系，解决“怎么编”的问题
