同志们：
今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于 “十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委、州委的决策部署，系统总结我县“十四五”时期的发展成就与经验，科学谋划“十五五”时期的宏伟蓝图。这既是一次回顾过去、盘点家底的总结会，更是一次展望未来、擘画新篇的动员会。刚才，相关部门的负责同志分别作了很好的发言，对“十四五”期间的工作进行了梳理，对“十五五”的规划提出了初步设想，听了之后很受启发。下面，我结合同志们的发言和我的思考，讲三点意见。
一、回首 “十四五”：在砥砺奋进中夯实基础，在攻坚克难中书写华章
“十四五”时期，是*县发展史上极不平凡、极具挑战、也极富成效的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委政府的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，迎难而上、开拓进取，推动经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
（一）综合实力稳步攀升，发展根基更加坚实。 五年来，我们始终坚持发展是第 一要 务，全力以赴稳增长、促发展，经济总量和质量实现了双提升。回顾这几年的发展轨迹，我们经历了挑战，也看到了韧性。 2021 年，全县地区生产总值达到 93 . 25 亿元，实现了 8 . 7 ％的较快增长，为 “十四五”开了一个好局。随后几年，尽管面临多重超预期因素的冲击，我们依然保持了发展的定力。 2022 年，我们的 GDP 总量增长至 97 . 52 亿元，同比增长 3 . 2 ％。 2023 年，在经济普查修订后的数据基础上， GDP 达到了 98 . 93 亿元，虽然增速有所放缓，为 2 . 3 ％，但这是在承压前行中取得的成绩。令人振奋的是，通过全县上下的共同努力， 2024 年我县经济呈现出强劲的复苏态势，全年 GDP 总量首次突破百亿大关，达到 103 . 37 亿元，同比增长 4 . 6 ％，重新回到了中高速增长的轨道。这一条 V 型回升的曲线，充分彰显了 *经济的强大韧性和巨大潜力。与此同时，我们的产业结构在调整中不断优化。五年间，三次产业结构从 2021 年的 20 . 1 ： 33 . 5 ： 46 . 3 ，演进至 2023 年的 20 . 5 ： 32 . 2 ： 47 . 3 。这一组数据的变化告诉我们：第一产业的基础地位持续稳固，为全县经济社会大局的稳定发挥了 “压舱石”作用；第三产业的贡献日益凸显，占比持续提升，成为拉动经济增长的重要引擎。但我们也要清醒地看到，第二产业增加值占比在 2023 年出现了小幅回落，这警示我们，工业强县之路依然任重道远，振兴实体经济、推动工业转型升级是我们必须破解的时代课题。
（二）重大项目硕果累累，发展动能更加强劲。 我们深知，项目是发展的生命线。五年来，我们牢固树立 “项目为王”的理念，谋划和推进了一大批关乎长远发展的重大工程项目，为高质量发展注入了源源不断的动力。基础设施建设全面提速。总投资 1946 万元的县城供水改扩建及管网改造工程顺利完工，群众饮水安全得到更高水平的保障。县第二污水处理厂二期工程在 2024 年底建成投用，县城污水日处理能力从 4000 立方米跃升至 10000 立方米，极大地改善了县域水环境质量。在农业领域，我们大力推进高标准农田建设，截至 2024 年底，全县累计建成高标准农田 17 . 26 万亩，占永久基本农田面积的 59 ％，为保障粮食安全和农业现代化打下了坚实基础。产业项目建设亮点纷呈。我们坚持向绿色要效益，大力发展新能源产业，立木一期、代化、高堡等一批农业光伏电站项目或建成并网、或加快收尾，实现了生态效益和经济效益的统一。总投资达 36 . 64 亿元的一批重点项目在 2025 年第一季度集中开工，展现了我们抓项目、促投资的决心和力度。即使是在节假日，我们的重点项目建设也从未停歇， 10 万吨低温绿色智能粮油储备库及物流配送中心项目建设快马加鞭，一期仓库已然矗立，二期主体工程也将在明年年初完成，这都将成为支撑我们未来发展的 “四梁八柱”。
（三）特色产业提质增效，发展特色更加鲜明。 我们立足县情，发挥比较优势，做精做强特色产业，走出了一条具有 *特色的产业发展之路。山地特色高效农业享誉省内。特别是我们的*绿壳蛋鸡产业，已经从一个地方品种发展成为产值超 10 亿元、带动 4500 多户农户增收致富的支柱产业，饲养存栏量突破 800 万羽，真正实现了 “小鸡蛋”做成“大产业”。*镇的松港蔬菜基地等一批规模化、标准化基地蓬勃发展，年营业收入达 360 万元，有效带动了农业增效、农民增收。农文旅融合发展初见成效。我们依托 *谷文化旅游小镇、*康养田园综合体等项目，积极探索“农业＋旅游”“文化＋康养”的新模式，努力将生态优势转化为发展优势。生态特色食品加工业异军突起，依托*米业、*食品等龙头企业，我们的粮油、果蔬、畜禽产品加工链条不断延伸，附加值显著提升，成为全县增长最快、贡献最大的主导产业之一。
（四）民生福祉持续改善，发展成果更加普惠。 我们始终坚持以人民为中心的发展思想，将发展的成果不断转化为群众看得见、摸得着的实惠。城乡面貌焕然一新。我们成功创建为省级农村生活垃圾治理示范县，全县 30 户以上自然村寨垃圾收运覆盖率达到 99 . 4 ％，农村生活污水处理设施覆盖 25 个村（社区），昔日的 “脏乱差”变成了今日的“洁净美”。社会大局和谐稳定。我们创新探索的县综治中心“一站式”服务模式成效显著， 2024 年成功调解各类矛盾纠纷 1950 余件，调解成功率超过 98 ％，群众满意度达到 100 ％。 “网格＋阵地＋积分”和“挂村警长”等基层治理机制的有效运行，使得 2024 年上半年全县刑事、治安警情同比分别下降 19 . 23 ％和 23 . 48 ％，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
同志们，回顾 “十四五”，我们取得的每一项成就，都凝聚着全县人民的智慧和汗水；我们走过的每一步，都印刻着全县干部的担当和奉献。这些成绩的取得，根本在于有中央和省委、州委的坚强领导，在于有历届县委、县政府打下的良好基础，在于有全县上下的团结拼搏、合力攻坚。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的短板和不足。比如，我们的经济总量在全州范围内仍不靠前，人均 GDP 与全国平均水平还有较大差距；产业结构还不够优化，特别是工业 “压舱石”作用不强，高技术制造业占比偏低；科技创新能力不强，对高质量发展的支撑引领作用有待提升；城乡区域发展还不够平衡，民生领域还有不少欠账。这些问题，是我们“十五五”时期必须下大力气解决的重点和难点。
二、展望 “十五五”：在精准识变中把握机遇，在科学应变中谋求主动
“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是*县抢抓机遇、乘势而上，实现高质量发展新跨越的攻坚五年。谋划好“十五五”发展，我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在全国、全省、全州的发展棋局中找准*的定位和方位。
（一）从宏观大势看，我们面临着战略叠加的重大机遇。 当前，国家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。省委、省政府正大力实施主战略、实现主定位，特别是加快推进 “*一体化”发展，这为我们深度融入区域发展、承接产业转移、优化资源配置提供了前所未有的战略契机。我们要牢牢抓住这一最大机遇，主动靠拢、积极融入，努力在服务和融入新发展格局中展现*作为。我们要充分利用好作为“省会城市产业配套承接地”的区位优势，在装备制造、特色轻工等领域精准发力，吸引更多优质企业和项目落地*，打造环*南部的现代产业集聚区和卫星城市组团。
（二）从产业变革看，我们面临着转型升级的迫切要求。 新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色化、数字化、智能化成为产业发展的大趋势。这既是挑战，更是机遇。我县在绿色食品、绿色能源、绿色建材等 “三绿”产业方面有基础、有优势。“十五五”期间，我们必须把产业转型升级摆在核心位置，以科技创新为引领，推动传统产业脱胎换骨，培育壮大新兴产业。要系统分析工业、农业、旅游业和现代服务业的发展现状，找准短板弱项，明确主攻方向，加快构建体现*特色和比较优势的现代化产业体系。特别是要聚焦工业，主攻实体，扭转近年来工业占比下滑的局面，真正让工业经济挺起*发展的“脊梁”。
（三）从自身基础看，我们面临着厚积薄发的有利条件。 经过 “十四五”及历届党委政府的持续努力，我们已经积累了相当的发展基础。我们有一批叫得响的特色农产品品牌，有一批初具规模的工业企业，有一批正在建设或即将投用的重大基础设施项目，更重要的是，我们有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍和一群勤劳质朴、思变图强的人民群众。这些都是我们开启“十五五”新征程的信心所在、底气所在。我们必须坚定发展自信，保持战略定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把已经看准的事情抓紧抓实，把已经明确的部署落实落细。
三、奋进 “十五五”：在实干担当中开创新局，在奋勇争先中铸就辉煌
编制好 “十五五”规划，是一项事关全局、影响长远的重大任务。我们要坚持科学决策、民主决策、依法决策，以高质量的规划引领高质量的发展。全县各级各部门要围绕以下几个重点，深入研究，精准谋划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
（一）聚焦构建现代化产业体系，在培优育强中提升经济 “硬实力”。 产业是发展的根基。 “十五五”期间，我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，按照“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的思路，推动产业集群发展。 一是 推动现代农业迈向 “高质高效”。要超越“一产稳”的传统思维，追求“一产优”的更高目标。要持续做强*绿壳蛋鸡、高钙苹果、优质核桃等特色产业，构建“一心带五园连多企”的山地农业新格局。要大力推动农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链，支持*食品等企业做大做强，开发更多预制菜、休闲食品等高附加值产品。要深化农文旅融合，将农业园区打造成观光景区，将田园风光转化为旅游资源。 二是 推动新型工业实现 “集聚集群”。这是“十五五”的重中之重。我们要聚焦“环*配套绿色产业聚集区”的定位，主攻“三绿”产业。在绿色食品产业上，要建好*食品产业园，形成产业集群。在绿色能源产业上，要抓住新能源发展的风口，继续推进光伏、风电等项目建设，力争绿色能源总产值实现倍增。在绿色建材产业上，要依托现有基础，发展装配式建筑等新兴业态。同时，要围绕省会城市的产业需求，大力发展装备制造零部件配套、以食品包装为主导的特色轻工等产业，力争到 2030 年，规模以上工业企业数量和高技术制造业增加值比重实现大幅跃升。 三是 推动现代服务业实现 “扩容提质”。要充分发挥我县的区位交通优势，大力发展现代物流业，加快*物流配送中心等项目建设，将其打造成为区域性的物流节点。要提升文旅康养产业的品质和内涵，丰富业态，提升服务，让游客引得来、留得住、还想来。要积极培育电子商务、科技服务、健康养老等新兴服务业态，为经济发展注入新活力。
（二）聚焦统筹城乡区域发展，在互联互通中描绘融合 “新画卷”。 要坚持城乡一体、区域协同，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 一是 建设更高水平的基础设施网络。要继续推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设。加快打通对外连接的 “大动脉”，畅通内部循环的“微血管”，深度融入省会半小时经济圈。要系统谋划新一轮的水网建设，推进板丛、麦况等骨干水源工程，并持续改造升级城乡供水及污水处理管网体系，如*河至威远河水生态治理工程、各乡镇污水管网改扩建工程等，全面提升水安全保障能力和水生态环境质量。 二是 打造更具品质的宜居宜业城乡。要高标准推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化城市空间布局，完善公共服务功能，提升城市治理水平。要深入实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升，巩固拓展垃圾、污水治理成果，建设一批宜居宜业和美乡村。 三是 构建更加高效的协同发展格局。要主动加强与周边县区的沟通协作，特别是在产业配套、交通连接、生态共治等方面深化合作，实现优势互补、互利共赢。要强化县域内各乡镇（街道）的联动发展，因地制宜发展特色经济，形成 “一盘棋”发展格局。
（三）聚焦增进人民群众福祉，在共建共享中提升民生 “温度”。 我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民。 一是 提供更加优质均衡的公共服务。要坚持教育优先发展，继续推进中小学、幼儿园新建扩建工程，优化教育资源配置，办好人民满意的教育。要加快健康 *建设，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，支持*医院等项目建设，提升医疗服务水平。要健全多层次社会保障体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。 二是 打造更加安全稳定的社会环境。要坚持和发展新时代 “枫桥经验”，持续深化县综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安*。 三是 擦亮更加靓丽的生态文明底色。要牢固树立和践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统保护修复，严守生态保护红线。要大力倡导绿色生产生活方式，让绿色成为*高质量发展的最鲜明底色。
同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好 “十五五”规划编制和实施工作，是对我们执政能力和领导水平的一次大考。
第一，要强化组织领导，压实工作责任。 县委、县政府将成立规划编制工作领导小组，统筹推进各项工作。各级各部门 “一把手”要亲自抓、负总责，抽调精干力量组建工作专班，对照任务分工，倒排工期、挂图作战，确保规划编制工作高标准、高质量按时完成。
第二，要强化调查研究，摸清县情实情。 规划编制不能 “闭门造车”，必须建立在深入调研的基础上。各课题组要深入基层、深入企业、深入群众，把情况摸透、把问题找准、把对策提实。要加强与上级部门的沟通衔接，精准把握政策导向和投资方向，力争更多的大项目、好项目纳入国家和省、州规划盘子。
第三，要强化民主参与，广泛凝聚智慧。 要坚持开门编规划，通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员、专家学者、企业家和社会各界的意见建议，使规划编制过程成为集思广益、凝聚共识的过程，确保规划能够真正反映人民意愿、汇集人民智慧。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。回顾 “十四五”，我们豪情满怀；展望“十五五”，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写*县高质量发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化贡献*力量！
我就讲这些，谢谢大家。
