农业农村局长在农村人居环境整治提升推进会上的讲话

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同志们:

今天我们召开全县农村人居环境整治提升推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于农村人居环境整治提升的决策部署,总结前期工作成效,分析当前存在的问题,安排部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干,推动全县农村人居环境整治提升工作再上新台阶。刚才,几个乡镇和部门作了交流发言,有经验做法,也有问题反思,大家要相互学习借鉴。下面,我讲六点意见。

一、提高政治站位,筑牢整治提升思想根基

农村人居环境整治提升不是一般性的工作任务,而是践行初心使命、增进群众福祉的民生工程,是实施乡村振兴战略的首场硬仗,更是检验我们干部作风和能力的试金石。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的重大意义,切实增强责任感和使命感。

(一)思想破冰才能行动突围

思想上的禁锢是最大的禁锢,观念上的落后是最大的落后。农村人居环境整治提升工作之所以在一些地方推进缓慢、效果不佳,根源就在于思想认识不到位。我们要打破“等靠要”的惰性思维,摒弃“过得去”的应付思想,消除“怕困难”的畏难情绪,以思想的大解放推动工作的大突破。一是要学深悟透上级精神。认真学习习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,深刻领会中央和省市相关会议及文件要求,准确把握农村人居环境整治提升的目标任务、工作重点和方法路径,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是要树立系统思维。农村人居环境整治提升是一项系统工程,涉及农村垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等多个方面,不能单打独斗、片面推进,要统筹兼顾、整体谋划,实现各项工作有机衔接、协同推进。三是要强化底线意识。农村人居环境是农村发展的底线,也是群众生活的底线。我们要把农村人居环境整治提升作为一项必须完成的政治任务,无论遇到多大困难和挑战,都要坚决守住底线,确保工作取得实效。四是要坚持问题导向。对照上级要求和群众期盼,认真查找自身工作中存在的差距和不足,深入分析原因,制定切实可行的整改措施,以解决问题为突破口,推动工作不断向前发展。

(二)认识到位方能责任上肩

认识的深度决定着工作的力度和成效。只有真正认识到农村人居环境整治提升的重要性、紧迫性和长期性,才能把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。一是要认识到这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。农村人居环境直接关系到群众的生产生活质量,改善农村人居环境,就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点,让群众在整治提升中得到实实在在的好处。二是要认识到这是推动乡村振兴的必然要求。乡村振兴,生态宜居是关键。良好的农村人居环境是乡村的“颜值”和“气质”,是吸引人才、资金、项目的重要基础。我们必须通过整治提升,打造生态宜居的乡村环境,为乡村振兴注入强大动力。三是要认识到这是提升县域形象的重要举措。农村是县域的重要组成部分,农村人居环境的好坏直接影响着县域的整体形象。我们要以农村人居环境整治提升为契机,改善农村面貌,提升县域整体形象和竞争力。四是要认识到这是检验干部能力作风的重要标尺。农村人居环境整治提升工作难度大、任务重,需要我们的干部具备较强的组织协调能力、攻坚克难能力和群众工作能力。我们要以这项工作为平台,锤炼干部作风,提升干部能力,展现新时代干部的新担当新作为。

(三)目标明确才可精准发力

没有目标就没有方向,没有方向就难以取得成效。农村人居环境整治提升工作必须有明确的目标任务,才能有的放矢、精准发力。一是要明确总体目标。按照上级要求,结合我县实际,到[具体年份],全县农村人居环境显著改善,基本实现“干净、整洁、有序、美丽”的目标,农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖,生活污水治理率不断提高,厕所粪污基本得到有效处理,村容村貌持续提升,群众满意度明显增强。二是要细化阶段目标。将总体目标分解为年度目标、季度目标和月度目标,明确每个阶段的工作任务和具体要求,确保工作有序推进、步步为营。三是要突出重点区域目标。针对县城周边、交通沿线、景区周边、重点乡镇等区域,制定更高标准的整治目标,打造示范样板,以点带面推动全县农村人居环境整体提升。四是要设定特色目标。结合我县农村的自然禀赋、文化底蕴和产业特色,打造具有地方特色的农村人居环境,避免千篇一律、同质化发展。

(四)理念更新才会方法科学

农村人居环境整治提升工作要坚持与时俱进,不断更新理念,创新工作方法。一是要坚持生态优先理念。尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态保护贯穿于整治提升全过程,避免大拆大建、破坏生态环境,实现人与自然和谐共生。二是要树立以人为本理念。充分尊重群众意愿,倾听群众呼声,让群众参与到整治提升的规划、实施、监督等各个环节,做到整治提升为了群众、依靠群众、成果由群众共享。三是要秉持因地制宜理念。根据不同村庄的自然条件、经济水平、文化传统等实际情况,制定差异化的整治方案,不搞“一刀切”,确保整治提升工作符合村庄实际和群众需求。四是要强化长效治理理念。农村人居环境整治提升不是一阵风,而是一项长期工作。要克服短期行为,建立健全长效机制,推动整治提升工作常态化、制度化、规范化。

二、聚焦重点任务,推动整治提升取得实效

农村人居环境整治提升工作涉及面广、内容繁多,我们要突出重点、攻克难点、打造亮点,以重点突破带动整体提升。要坚持问题导向、目标导向和结果导向,集中力量解决群众反映强烈的突出问题,让农村环境面貌发生实实在在的变化。

(一)靶向发力才能精准突破

农村人居环境整治提升工作点多、线长、面广,必须找准突破口,集中力量打攻坚战。要聚焦农村垃圾、污水、厕所等群众最关心的问题,精准施策、靶向治疗,确保整治工作取得实效。一是要全力推进农村生活垃圾治理。完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系,加大对农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处理力度,做到日产日清。加强对垃圾填埋场、焚烧厂的管理,确保达标运行。推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用,引导群众养成良好的垃圾分类习惯。二是要扎实开展农村生活污水治理。坚持因地制宜、分类施治,对人口集中的村庄,建设集中式污水处理设施;对人口分散的村庄,采用小型湿地、氧化塘等分散式处理方式。加强对农村黑臭水体的治理,排查整治农村生活污水直排问题,改善农村水环境质量。三是要持续深化农村厕所革命。按照“数量服从质量、进度服从实效,群众接受、长期管用”的原则,稳步推进农村户厕改造。加强对改厕质量的监管,确保改一户、成一户、用一户。推进农村公厕建设和管理,合理布局公厕点位,提高公厕服务水平。四是要着力提升村容村貌。开展村庄清洁行动,清理农村房前屋后、道路两侧、河道岸边的杂物、垃圾和杂草。整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象,规范农村广告牌设置。推进农村绿化美化,因地制宜种植花草树木,打造美丽庭院、美丽村庄。

(二)统筹兼顾才能整体推进

农村人居环境整治提升是一项系统工程,要注重各项工作的统筹协调、协同推进,避免顾此失彼、单打独斗。要把农村人居环境整治与乡村产业发展、乡村治理、乡风文明建设等工作有机结合起来,实现相互促进、共同发展。一是要与乡村产业发展相结合。依托良好的农村人居环境,发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等产业,把生态优势转化为经济优势,让群众在整治提升中获得更多收益。同时,通过产业发展为农村人居环境整治提供资金支持和动力保障。二是要与乡村治理相结合。发挥村民自治组织的作用,建立健全农村人居环境整治的村规民约,引导群众自觉参与环境整治和管理。加强农村社会治安综合治理,严厉打击破坏农村环境的违法行为,营造良好的乡村治理环境。三是要与乡风文明建设相结合。开展文明村镇、文明家庭等创建活动,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,引导群众养成良好的卫生习惯和行为习惯。弘扬优秀传统文化,挖掘乡村文化内涵,将文化元素融入农村人居环境整治中,提升乡村的文化品位。四是要与基础设施建设相结合。加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施的投入力度,改善农村生产生活条件。在基础设施建设过程中,要注重与农村人居环境整治相衔接,做到同步规划、同步建设、同步验收。

(三)补齐短板才能全面提升

我县农村人居环境整治提升工作还存在一些短板和薄弱环节,如部分偏远村庄垃圾处理设施不足、生活污水治理率不高、村容村貌有待进一步改善等。我们要正视这些问题,采取有力措施,加快补齐短板,全面提升农村人居环境质量。一是要补齐基础设施短板。加大对农村垃圾处理、污水处理、厕所改造等基础设施的投入力度,完善设施网络,提高设施覆盖率和运行效率。对老化、损坏的设施要及时进行维修和更换,确保正常使用。二是要补齐长效机制短板。建立健全农村人居环境整治的长效管理机制,明确责任主体、管理标准和考核办法。加强对农村人居环境的日常监管,定期开展巡查和评估,及时发现和解决问题。探索建立市场化运作机制,引入专业公司参与农村人居环境整治和管理。三是要补齐资金投入短板。建立多元化的资金投入机制,除了争取上级资金支持外,要加大县级财政投入力度,鼓励社会资本参与农村人居环境整治。同时,引导群众投工投劳,形成多方联动的资金保障体系。四是要补齐技术支撑短板。加强与科研院所、企业的合作,引进和推广先进的农村垃圾处理、污水处理、厕所改造等技术和设备。组织开展技术培训,提高基层干部和群众的技术水平和操作能力。

(四)打造亮点才能示范引领

打造一批农村人居环境整治提升的示范样板,能够发挥示范引领作用,带动全县农村人居环境整体提升。要坚持高标准、高起点,打造一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的示范村庄。一是要打造精品示范村。选择基础条件好、特色鲜明的村庄,按照“一村一特色、一村一亮点”的要求,进行精心规划和打造,使其成为全县农村人居环境整治的标杆。二是要打造示范线路。以主要交通干线、旅游线路为依托,串联沿线村庄,进行整体整治和提升,打造一批风景优美、环境整洁的示范线路,提升我县农村的整体形象。三是要打造特色产业示范带。结合乡村产业发展规划,在特色产业集中区域,打造一批产业兴旺、环境优美的特色产业示范带,实现产业发展与环境改善的良性互动。四是要推广示范经验。及时总结示范村庄、示范线路、示范带的成功经验和做法,通过现场观摩、经验交流等形式,在全县范围内进行推广,发挥示范引领作用。

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