二、立足市情实际，科学精准谋划“十五五”发展的宏伟蓝图
编制规划，基础在于深入研判市情，关键在于科学设定目标，核心在于精准布局任务。必须坚持一切从xx的实际出发，谋深谋实未来五年的发展路径。
（一）全面总结评估，把成绩经验固化好、短板弱项分析透。要对“十四五”规划实施情况进行系统、深入、客观地总结评估。这绝不是简单的回顾，而是深度“体检”和“复盘”。看成效。重点评估主要指标完成情况，特别是地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、居民人均可支配收入等核心指标。总结我们在推进新型工业化（尤其是能源及能源化工首位产业）、新型城镇化（“三地同城”建设）、农业现代化（猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”等特色产业）、旅游产业化（避暑康养旅游）以及生态文明建设、民生改善等方面的成功经验和有效做法。例如，煤炭智能化开采、煤层气开发利用、氢能产业布局、城市“三改”、农村“五治”等方面有哪些亮点值得坚持和深化。找差距。深入分析哪些指标未达预期？哪些任务推进滞后？制约发展的深层原因是什么？是外部环境变化、政策调整影响，还是我们自身工作力度、方法、机制上的问题？尤其要聚焦产业结构单一、创新能力不强、城乡差距较大、基础设施欠账、公共服务不足等痛点难点，进行深度把脉问诊。明方位。在全面总结评估的基础上，准确把握xx当前所处的历史方位和发展阶段特征，认清我们的优势、潜力、劣势和挑战，为科学谋划“十五五”奠定坚实的数据基础和认知基础。
（二）深化形势研判，把发展环境把握准、趋势机遇研究透。“十五五”时期，内外环境深刻变化，必须具有前瞻视野。洞察大势。深入研究全球产业链供应链重构、科技革命和产业变革（特别是人工智能、新能源、新材料等）带来的深刻影响。分析全国经济长期向好的基本面下，政策调控、市场需求、区域竞争格局的新变化。深刻理解国家构建新发展格局、推进“双碳”战略、发展新质生产力等重大部署的内涵要求。吃透省情。紧密跟踪省委、省政府的最新战略部署和政策导向，特别是围绕“四新”“四化”出台的配套政策措施、资金投向、项目布局。研究省内其他市州的发展动态，在比较中找准xx的定位和发力点。立足市情。重点研判我市资源型城市转型发展的阶段性特征和特殊规律。分析煤炭等传统支柱产业的升级空间与路径，新能源、新材料、装备制造、大数据电子信息、生态特色食品、旅游康养等新兴产业的发展潜力和突破口。评估我市在交通区位改善（如盘兴高铁建成后的效应）、人力资源、营商环境等方面的优劣势变化。特别要研究“中国凉都”品牌在气候经济、避暑产业、大健康产业中的巨大价值如何进一步释放。
（三）科学设定目标，把发展蓝图描绘清、奋斗方向指引明。规划目标是引领发展的“航标灯”。目标设定要体现“跳起来摘桃子”的进取精神，更要符合实际、切实可行。对标对表。确保主要发展指标、重点任务与国家“十五五”规划纲要、贵州省“十五五”规划建议和纲要保持紧密衔接，体现上级要求。体现特色。目标设定要突出xx作为国家重要能源基地、西南重要交通节点、著名避暑康养城市的战略定位和特色优势。例如，在能源安全保障、资源精深加工、山地特色高效农业、夏季避暑旅游目的地建设等方面，应设定具有辨识度的目标。远近结合。既要有五年总体目标，也要有分年度或阶段性目标，体现规划的前瞻性和可操作性。目标体系应包括经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等多个维度。鼓舞人心。目标要能够凝聚共识、激发斗志，让全市人民看到xx未来发展的美好前景和希望。
（四）聚焦重点任务，把主攻方向找精准、关键举措谋划实。规划的核心在于明确“干什么”和“怎么干”。必须聚焦事关xx长远发展和民生福祉的关键领域，谋划提出具有牵动性、突破性的重大任务和务实举措。聚焦“四化”建设，构建现代化产业体系。新型工业化。这是xx的根基。重中之重是推动能源产业高质量发展，巩固提升煤炭清洁高效利用水平，大力发展煤电联营，加快煤层气、页岩气勘探开发，全力布局发展氢能产业，打造西南重要的新型综合能源基地。同时，大力发展能源装备制造、铝及铝加工、锰系新材料、绿色建材等特色优势产业，积极培育发展大数据电子信息、生态特色食品、医药大健康等新兴产业。强力推进产业园区提质增效。新型城镇化。深化“三地同城”发展，提升中心城区首位度。大力推进城市更新行动，持续抓好“三改”。完善城市基础设施和公共服务配套，提升城市精细化管理水平。加快发展县域经济，建设一批特色小城镇。农业现代化。坚决扛牢粮食安全责任。大力发展以猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、中药材等为重点的山地特色高效农业，全产业链发展，提升“凉都珍好”区域公共品牌影响力。扎实推进乡村建设行动，持续改善农村人居环境（深化农村“五治”）。旅游产业化。围绕打造“康养胜地·中国凉都”品牌，大力发展避暑康养、温泉康养、运动康养、医药康养等业态。提升重点景区品质（如野玉海、乌蒙大草原、梅花山），完善旅游基础设施和服务体系。推动文旅、体旅、农旅、工旅深度融合。聚焦创新驱动，培育发展新动能新优势。强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合。围绕重点产业布局创新链，突破一批关键核心技术。营造良好创新生态，大力引进和培育创新人才。加快发展数字经济，推动数字技术与实体经济深度融合。聚焦生态优先，筑牢绿色发展根基。深入打好污染防治攻坚战。加强乌蒙山、北盘江等重点区域生态保护和修复。大力发展循环经济，推动产业生态化、生态产业化。积极探索生态产品价值实现机制。巩固提升国家森林城市、国家生态文明建设示范区创建成果。聚焦民生福祉，扎实推进共同富裕。把促进就业放在优先位置。办好人民满意的教育，推动各级各类教育高质量发展。深入推进健康xx建设，提升医疗卫生服务能力。健全多层次社会保障体系。繁荣发展文化体育事业。加强和创新社会治理，建设更高水平的平安凉都、法治凉都。聚焦风险防控，守牢安全发展底线。高度重视能源安全、粮食安全、产业链供应链安全。有效防范化解经济金融风险，特别是地方政府债务风险。毫不放松抓好安全生产，提升防灾减灾救灾能力。维护社会大局和谐稳定。聚焦改革开放，激发内生动力活力。深化重点领域改革（如要素市场化配置、“放管服”、国资国企、财税金融等）。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。积极融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域战略，提升对外开放水平。
（五）做实项目支撑，把规划蓝图落到地、发展根基夯筑实。项目是规划的“硬支撑”和“落脚点”。没有项目，规划就是空中楼阁。精心谋划。围绕规划确定的重点任务和战略方向，聚焦产业发展、基础设施（交通、水利、能源、新基建等）、生态环保、社会民生等领域，超前谋划、科学论证一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目。项目库要动态更新、滚动充实。做实前期。对纳入规划盘子、特别是希望纳入国家和省规划的重大项目，必须投入力量，扎实做好可行性研究、选址、用地、环评、能评等前期工作，提高项目的成熟度和申报竞争力。强化保障。在规划中就要前瞻性地考虑项目落地的要素保障问题，包括资金（积极争取上级资金、用好专项债、吸引社会资本）、土地、能耗指标、环境容量等，提出切实可行的保障思路和措施。
三、坚持科学方法，确保“十五五”规划编制工作高质高效推进
编制一个高质量的规划，必须遵循科学规律，创新工作方法，汇聚各方智慧。
（一）强化组织领导，压实工作责任。市“十五五”规划编制工作领导小组要加强统筹协调，及时研究解决重大问题。我担任组长，臧侃常务副市长具体负责日常工作，各副市长抓好分管领域规划编制。市发改委要切实履行好牵头抓总、综合平衡的职责。各区（市、特区、区）、市直各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，组建精干专班，配强力量，确保规划编制工作有力有序推进。
（二）深化上下联动，注重横向协同。对上紧密衔接。主动加强与国家和省发改委等部门的汇报沟通，及时掌握上级规划编制的最新动态、政策导向和项目布局信息，力争将我市更多的重大战略诉求、重点工程项目纳入国家和省的规划盘子。这项工作要贯穿规划编制全过程。对下加强指导。市里要加强对各区（市、特区、区）规划编制工作的指导，确保市、区两级规划在战略方向、空间布局、重大任务、重点项目上协调一致，形成全市“一盘棋”。横向有效协同。建立部门间常态化的沟通协调机制。各专项规划（如国土空间规划、产业发展规划、生态环境保护规划、交通水利等基础设施规划、社会事业发展规划等）的编制，必须与总体规划编制同步启动、同步研究、紧密衔接，确保多规合一，避免相互矛盾、各自为战。市发改委要做好统筹协调和综合平衡。
（三）坚持开门编规划，汇聚各方智慧。规划编制的过程，就是发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程。问计于民。通过政府网站、新闻媒体、调研座谈、问卷调查、网络建言平台等多种渠道，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、企业代表、专家学者、基层干部和广大人民群众的意见建议。特别是涉及民生领域的规划内容，要充分了解群众的所思所盼。可以考虑在社区、乡镇设置“规划意见箱”，利用“赶场天”开展流动咨询。借智借力。充分发挥市内外研究机构、高校院所、高端智库的作用，针对我市发展中的全局性、战略性、前瞻性重大问题，组织开展专题研究，提供高质量的决策参考。可以委托专业机构对重点课题进行深入研究。凝聚共识。对征集到的意见建议要认真梳理研究、充分吸收采纳，并及时向社会反馈采纳情况。通过开门编规划，使规划编制的过程成为统一思想、汇集众智、凝聚力量的过程，使规划更好地反映人民意愿、符合xx实际。
（四）发扬严实作风，确保规划质量。深入调研。大兴调查研究之风，各级领导干部要带头深入基层、深入企业、深入项目一线，摸清实情、找准问题、研究对策，使规划建立在扎实的调研基础之上，符合客观规律和xx实际。避免闭门造车、纸上谈兵。科学论证。对规划提出的发展目标、重点任务、重大政策、重要改革举措和工程项目，要进行充分的科学论证、综合平衡和风险评估，确保其必要性和可行性，提高规划的科学性和严肃性。精益求精。树立精品意识，发扬工匠精神。规划文本要结构严谨、逻辑清晰、表述准确、文字精练，具有高度的指导性和操作性。要反复打磨、数易其稿，确保拿出一份经得起实践、人民和历史检验的高质量规划。
同志们，编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。这既是一项艰巨复杂的系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的一次集中检验。让我们以高度的政治责任感、饱满的工作热情和严谨务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，确保高质量完成“十五五”规划编制任务，为奋力谱写中国式现代化实践新篇章描绘好宏伟蓝图！
我就讲这些。散会！
在“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，组织召开“十五五”规划编制工作座谈会，主要内容是，深入学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神和对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，把握规律，把准方向，群策群力，高质量绘好“十五五”发展蓝图。刚才，发改部门负责同志汇报了“十五五”规划编制工作进展情况，各单位领导结合分管领域工作就“十五五”规划编制提出意见建议。我们要深入分析当前工作中面临的问题，开拓思路、攻坚克难，拿出更多务实管用的举措，加强调查研究，注重规划衔接，做实项目支撑，确保我市“十四五”收好官、“十五五”开好局。下面，就编制好“十五五”规划，我强调几点意见：
第一，把牢根本遵循，坚持把习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署贯彻到“十五五”规划编制工作全过程。这些年来，围绕基本实现社会主义现代化的目标，党中央提出了初步形成高质量教育体系等一系列任务，党的二十届三中全会部署了xxx多项改革举措，都需要在“十五五”时期完成。对已经明确的目标任务，要逐个领域对标对表、盘点算账，深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。同时，要统筹谋划好其他目标任务，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，与整体目标保持取向一致性。更加注重统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。完善国家创新体系，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关，加快实现高水平科技自立自强。统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。要在全国大局中精准定位，加强规划衔接，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。要深入贯彻落实党中央决策部署，高标准、高质量制定实施好“十五五”规划，不断推动强国建设、民族复兴伟业迈出坚实步伐。
第二，深入研判态势，准确把握所处的历史方位，着力破解经济发展的体制性、结构性、素质性矛盾问题。要把高质量发展根本导向贯穿基础设施建设各方面全过程，牢固树立实事求是的理念，考虑投入产出比，不盲目攀比、不盲目上项目，不断提升运行效率和整体效益。紧扣发展目标，“跳起来摘桃子”，统筹质的有效提升和量的合理增长，全力以赴抓项目、拼经济、稳增长，千方百计扩体量、优存量、提质量，在推动高质量发展上取得更大突破。统筹传统产业和新兴产业，围绕标志性项目和企业布局上下游、提升价值链，优化全域旅游布局，努力把文化旅游业打造成为支柱产业，在建设高水平产业体系上取得更大突破。统筹保护和利用，全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，拓展绿水青山就是金山银山理念转化实现路径，在厚植高颜值生态上取得更大突破。统筹发展和安全，持续改善民生，防范化解风险，在创造高品质生活上取得更大突破。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。
第三，把握总体要求，坚持守正创新、实事求是、遵循规律、因势利导，充分体现规划的战略性、前瞻性、针对性和操作性。“十五五”是承上启下的关键五年。当前，外部环境更加严峻复杂，改革发展稳定任务愈发艰巨繁重，高质量编制“十五五”规划，前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化，其重要意义不言自明。。编制“十五五”规划必须坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神、坚持新发展理念，确保各项决策部署落地见效。要坚持一张蓝图绘到底，着力做到深谋细划，找准目标定位，切实提高思想认识，准确把握总体要求，科学谋划重点任务，切实加强组织领导，从讲政治的高度编制“十五五”规划，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实党中央的决策部署和省委的工作要求，确保规划体现时代要求、符合实际。进一步明确“十五五”规划编制的逻辑主线，全面总结全市“十四五”经济社会取得的亮点成绩；密切关注、认真分析研判国家及省州政策导向，理清基本要求、突出主要任务，展现未来加快发展的信心和决心。清楚规划思路研究的内容、规划建议的主要核心、工作的方式方法以及规划纲要如何汇集；要清楚实现路径由哪些任务组成、每个任务的关键所在；要搞懂项目是生成的，而不是罗列的。坚持开门问策、集思广益，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，编制出经得起时间、历史、实践和人民检验的规划。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。让我们凝心聚力、再接再厉，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局勇毅笃行、奋勇前行。
在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市“十五五”规划编制座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记在某某考察时的重要讲话精神，特别是对“十五五”规划编制工作作出的重要指示要求，集思广益，凝聚共识，进一步理清思路、找准方向、明确重点，为科学编制好引领某某未来五年发展的宏伟蓝图奠定坚实基础。刚才，规划编制团队汇报了初步思路，保国、延文、开名、超文、赵莉、新红、太钢、李刚、汉智等同志结合各自工作实际，提出了很多有价值、有见地的意见建议，听后很受启发。规划编制团队要认真梳理、充分吸纳，把大家的智慧结晶转化为规划编制的实际成果。下面，结合大家的发言和我个人的思考，就高质量编制好我市“十五五”规划，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的极端重要性和特殊时代背景
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是某某在新时代新征程上重塑优势、重振辉煌的战略机遇期和攻坚突破期。编制好“十五五”规划，意义重大、影响深远。
第一，这是落实国家战略部署和领袖嘱托的政治责任。习近平总书记亲临某某考察指导，发表重要讲话，深刻阐明了事关某某发展全局的根本性、方向性、战略性问题，为我们做好各项工作提供了总纲领、总遵循、总指引。总书记特别强调要“完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展”，并对科技创新、乡村振兴、文化建设、生态保护、民生改善等作出重要指示，饱含着对某某人民的深情厚爱和对某某发展的殷切期望。总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，更是为我们指明了方向、明确了路径。编制“十五五”规划，首要的就是要把总书记的重要讲话和指示精神学深悟透、融会贯通，不折不扣地落实到规划的目标设定、任务部署和项目安排中，确保某某的发展始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。这不仅是推动发展的需要，更是我们必须扛稳的政治责任。
第二，这是把握历史方位、赢得发展主动的战略抉择。“十五五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。对某某而言，既面临着国家推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加的历史机遇，也面临着区域竞争加剧、新旧动能转换承压、资源环境约束趋紧等严峻挑战。能否在“十五五”这个关键窗口期，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，精准谋划发展路径，直接关系到某某能否在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得未来。规划编制必须立足全国全省发展大局，深刻洞察时代发展脉搏，准确识变、科学应变、主动求变，以高瞻远瞩的战略眼光描绘好某某未来的发展图景。
第三，这是回应人民期盼、建设现代化某某的现实要求。发展的根本目的是为了人民。经过“十三五”“十四五”时期的接续奋斗，某某经济社会发展取得了显著成就，城市综合实力和人民生活水平迈上了新台阶。但同时也要清醒看到，发展不平衡不充分的问题依然突出，城乡区域发展差距、优质公共服务供给不足、社会治理面临新课题等，仍是群众关心的热点难点。谋划“十五五”发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕、创造高品质生活摆在更加突出的位置，聚焦群众急难愁盼问题，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重大工程和项目，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
因此，全市上下必须深刻认识到“十五五”规划编制工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将其作为当前一项重大政治任务和全局性工作抓紧抓实抓好。
二、明确战略方向，科学擘画“十五五”时期某某发展的宏伟蓝图
做好规划编制，核心是明确未来五年某某发展的战略方向、目标定位和实施路径。我们必须立足某某实际，放大视野格局，找准比较优势，科学设定目标，系统谋划布局。
（一）准确把握大局大势，在融入国家战略中提升定位。要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻理解国家构建新发展格局的战略意图，主动对接中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署，深度融入郑州都市圈、某某中原城市群副中心城市建设大局。要深入研究全球产业链供应链重构、科技创新范式变革、绿色低碳转型加速等趋势性变化对我市的影响，找准某某在服务国家大局中的切入点、发力点。规划目标设定既要体现“跳起来摘桃子”的进取精神，又要坚持实事求是、量力而行，确保与基本实现社会主义现代化的战略安排相衔接，与国家、省对我市的发展定位相匹配。
（二）立足自身特色优势，在错位发展中塑造胜势。某某的优势是什么？是厚重的历史文化底蕴，是雄厚的制造业基础，是较为丰富的科教资源，是独特的山水生态格局。编制规划，必须深挖这些优势，把优势转化为胜势。
坚持科技主导，强化创新驱动。要把科技创新摆在现代化某某建设的核心位置。持续强化龙门实验室等战略科技力量，聚焦新材料、智能装备、航空航天、电子信息等优势领域，突破一批“卡脖子”技术。大力推动产学研用深度融合，完善创新生态体系，促进科技成果在洛转化。建设高水平创新平台，引进培育高端创新人才（团队），打造具有重要影响力的区域科技创新中心。
坚持转型重构，重塑产业格局。这是某某实现高质量发展的关键所在。要坚定不移推进制造业高质量发展，以智能化、绿色化、服务化为方向，推动传统产业向高端化跃升。大力发展战略性新兴产业和未来产业，抢占新赛道，培育新动能。加快发展现代服务业，特别是研发设计、现代物流、文化旅游、健康养老等高附加值服务业。推动产业基础高级化、产业链现代化，打造万亿级先进制造业集群和具有核心竞争力的现代产业体系。尤其要利用好我市产业门类齐全、配套能力强的优势，在强链补链延链上下更大功夫。
坚持安全优先，筑牢发展基石。统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维。要着力维护产业链供应链安全稳定，保障能源资源安全，防范化解经济金融风险。高度重视粮食安全，扛稳粮食安全政治责任。加强生态环境保护治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好黄河、伊洛河等生态屏障。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，建设韧性城市、安全城市。
（三）聚焦关键领域突破，在攻坚克难中实现整体跃升。围绕“重塑产业格局、重现古都格局、重构城乡格局”的总体要求，规划编制要突出抓好以下重点任务：
1.显著提升城市发展能级与核心竞争力。强化综合交通枢纽功能。加快构建“十字＋放射”高铁网络，提升机场能级和航线覆盖，完善高速路网和市域快速通道，建设多式联运枢纽，打造全国重要的综合交通枢纽城市。适度做大城市规模。科学有序推进城市扩容提质，优化城市空间结构，合理引导人口集聚，增强中心城区承载力。提升产业成长性。突出发展高成长性产业，优化营商环境，培育壮大市场主体，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。扩大城市影响力。深化国际人文交流合作，办好高水平节会赛事，加强城市形象宣传推广，提升“古今辉映、诗和远方”城市品牌的国际国内知名度。深化跨区域合作。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，深化与郑州都市圈城市的联动发展，在产业协作、创新协同、生态联治、文旅融合等方面取得实质性突破。
2.扎实推进城乡融合与区域协调发展。优化主体功能区格局。立足资源禀赋和环境承载力，科学划定城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。做强县域经济。把县城作为城镇化建设的重要载体，支持各县（市）立足特色发展主导产业，完善基础设施和公共服务，提升县城综合承载能力和辐射带动能力。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展乡村特色产业，深化农村人居环境整治提升，加强乡村基础设施建设，提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。特别要重视发展沟域经济等特色模式。
3.着力重现古都风貌与文化繁荣兴盛。这是某某最独特的标识和优势。加强历史文化遗产保护传承。高水平推进大遗址保护展示（如二里头、隋唐某某城等），加强石窟寺、古建筑、非物质文化遗产保护利用。抓好国家级河洛文化生态保护区建设。推动文旅深度融合发展。加快建设“东方博物馆之都”，打造一批沉浸式文旅项目和文化新地标。精心塑造“xx”“xx”“xx”“xx”等特色文旅品牌。发展全链条文创产业，让文化资源“活”起来、“火”起来。提升城市文化品位。在城市规划建设中融入更多历史文化元素，打造一批具有某某特色的文化街区、城市客厅。深化文明城市创建，提升市民文明素养。
4.持续增进民生福祉与加强社会治理。强化社会主义核心价值观引领：深化群众性精神文明创建，弘扬社会正能量。办好人民满意教育。推动基础教育优质均衡发展，提升职业教育适应性，支持在洛高校发展，构建高质量教育体系。推进健康某某建设。深化医药卫生体制改革，提升区域医疗中心服务能力，完善公共卫生体系，发展普惠托育服务，积极应对人口老龄化。健全多层次社会保障体系。实施就业优先战略，拓宽居民增收渠道，完善覆盖全民的社会保障网，加强对困难群体的关爱帮扶。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。有效防范化解社会矛盾风险，建设更高水平的平安某某、法治某某。
5.深化改革创新与完善制度体系。深化市场化改革。聚焦要素市场化配置、国资国企改革、营商环境优化等重点领域，破除体制机制障碍，激发各类市场主体活力。积极融入全国统一大市场。清理废除妨碍公平竞争的规定做法，促进商品和要素自由流动。促进民营经济发展壮大。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度机制，旗帜鲜明支持民营经济高质量发展。提升法治建设水平。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为高质量发展提供坚强法治保障。
三、坚持科学方法，确保“十五五”规划编制高质量高水平
编制出一个经得起历史和实践检验的好规划，必须坚持科学的态度和方法。
一要坚持系统观念，加强统筹协调。“十五五”规划涉及经济社会发展方方面面。要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。注重与国家规划、省规划的衔接配套，确保方向一致、步调协同。强化各类专项规划、区域规划与总体规划的有机统一，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。统筹好发展与安全、速度与质量、城市与乡村、开发与保护、当前与长远等重大关系。
二要坚持深入调研，摸清市情民意。没有调查就没有发言权，更没有决策权。规划编制团队和各相关部门要扑下身子、沉到一线，深入县区、企业、社区、乡村，广泛听取基层干部、专家学者、企业家、人民群众的意见建议。既要总结“十四五”规划实施的经验得失，更要全面把握我市发展的阶段性特征、突出矛盾、潜在优势和风险挑战，使规划编制建立在坚实的现实基础之上，真正做到问需于民、问计于民、问效于民。
三要坚持开门问策，汇聚各方智慧。规划编制不仅是政府的工作，更是全市人民共同的事业。要创新公众参与方式，通过座谈会、网络平台、问卷调问卷调查等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界的真知灼见。特别是要重视发挥高端智库和专家学者的“外脑”作用，对重大问题进行深入研究论证，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。
四要坚持项目为王，强化落地支撑。规划的生命力在于实施，实施的关键在于项目。要树立“项目为王”的鲜明导向，围绕规划确定的重大战略、重点任务，超前谋划、精心筛选、滚动储备一批标志性、引领性、支撑性的重大项目、重大工程、重大平台、重大改革举措。做实做深项目前期工作，明确资金来源、要素保障和实施主体，确保规划确定的目标任务能够落到实处、见到实效。
四、加强组织领导，为“十五五”规划编制提供坚强保障
编制好“十五五”规划是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。必须加强领导、精心组织、周密安排。
一要压实工作责任。市委、市政府将加强对规划编制工作的领导。市“十五五”规划编制工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。市发改委作为牵头部门，要承担起主体责任，配强工作专班，细化任务分工，明确时间节点，高效推进各项工作。各相关部门和各县（市、区）要牢固树立“一盘棋”思想，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主动配合、密切协作，形成强大工作合力。
二要配强专业力量。既要充分发挥好我市规划编制团队的骨干作用，也要积极引入国内高水平、有经验的智库和研究机构参与，确保规划的专业性、权威性和前瞻性。加强对规划编制人员的培训指导，提升其把握宏观政策、研究重大问题、编制专业规划的能力水平。
三要严格程序标准。严格按照规划编制的法定程序和规范要求开展工作，确保程序合规、内容合法。坚持质量第一，发扬精益求精的工匠精神，对规划文本反复打磨、精雕细琢，力求做到目标清晰、任务明确、重点突出、措施可行、文字精炼，确保编制出一个符合上级精神、契合某某实际、反映人民意愿、引领未来发展的高质量规划。
同志们，谋划好“十五五”发展，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以对历史负责、对人民负责、对某某未来发展负责的态度，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成“十五五”规划编制各项任务，为奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的某某绚丽篇章描绘好宏伟蓝图！
谢谢大家。
