同志们：
近期，华东、华北、东北等地遭遇持续强降雨，引发的洪涝灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，那些浸泡在洪水中的家园、奋不顾身的救援场景，时刻牵动着我们的心。当前，我区已进入主汛期，降雨过程频繁，局部雨势强劲，防汛形势异常严峻复杂。今天我们召开这次防汛应急救援工作部署会，就是要深刻汲取外地灾害教训，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，全面动员、全面部署，全力以赴筑牢防汛安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。下面，我讲六个方面的意见。
一、提高思想认识，筑牢防汛思想防线
面对当前严峻的防汛形势，我们必须首先在思想上绷紧这根弦，筑牢坚不可摧的思想防线，为防汛工作打下坚实的思想基础。
（一）认清严峻形势，增强防汛紧迫感
当前的防汛形势不容乐观，各种不利因素相互交织，我们必须清醒认识到面临的挑战，切实增强紧迫感。一是天气状况复杂多变。近期，我国气候异常，极端天气事件频发多发。我区地处[地理位置特点]，受季风气候影响，汛期降雨时空分布不均，短时间强降雨、雷暴大风等强对流天气随时可能出现，给防汛工作带来极大不确定性。二是历史灾害教训深刻。回顾过去，我区也曾发生过不同程度的洪涝灾害，给群众生产生活造成了不小影响。远的不说，就看周边地区，近年来因洪水引发的城市内涝、农田受淹、房屋倒塌等情况时有发生，这些都为我们敲响了警钟。三是防御能力仍有短板。虽然我们近年来不断加强防汛基础设施建设，但对照极端天气应对要求，仍存在一些薄弱环节。部分水利工程年久失修，排水管网老化，应急救援装备不足等问题，都可能在强降雨面前暴露出来。
（二）树立底线思维，做好最坏打算
防汛工作容不得半点侥幸心理，必须树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，确保在任何情况下都能沉着应对。一是预估极端天气影响。根据气象部门预测，今年汛期我区降雨较常年偏多，不排除出现特大暴雨等极端天气的可能。我们要按照“暴雨到大暴雨、大暴雨到特大暴雨”的递进式预想，做好全方位应对准备。二是设想各类灾害险情。强降雨可能引发城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等多种险情。我们要逐一分析可能出现的险情类型、影响范围和危害程度，做到心中有数。三是规划应急处置路径。针对可能出现的各类险情，要提前规划好应急处置的步骤和方法，明确谁来指挥、谁来救援、谁来转移群众、谁来保障物资等，确保一旦发生险情，能够快速响应、高效处置。
（三）增强责任意识，扛起防汛重担
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项重要的政治任务，我们必须增强责任意识，主动扛起这份沉甸甸的担子。一是牢记为民服务宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，防汛工作直接关系到人民群众的安危，是践行初心使命的具体体现。我们要始终把人民群众的生命安全放在首位，全力以赴做好防汛工作。二是履行岗位职责要求。在座的各位都是防汛工作的骨干力量，各自肩负着不同的职责。区委常委要发挥带头作用，各乡镇（街道）、区直部门、村（社区）的负责同志要履行好本地区、本部门的防汛责任，确保各项工作落到实处。三是维护社会稳定大局。洪涝灾害不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会不稳定因素。我们要通过扎实有效的防汛工作，最大限度减少灾害损失，维护社会和谐稳定。
（四）坚定必胜信念，凝聚防汛合力
面对严峻的防汛形势，我们既要看到困难和挑战，更要看到有利条件，坚定必胜信念，凝聚起防汛救灾的强大合力。一是依靠党的坚强领导。在党的坚强领导下，我们成功应对了一次又一次的自然灾害，积累了丰富的经验。这次防汛工作，区委区政府将统一指挥、统筹协调，为我们提供坚强的组织保障。二是相信群众无穷力量。人民群众是防汛救灾的主体力量，只要我们充分发动群众、依靠群众，就能形成战胜一切困难的强大合力。要广泛宣传防汛知识，提高群众的自救互救能力，让群众积极参与到防汛工作中来。三是凭借坚实工作基础。近年来，我们不断加强防汛工程建设、应急队伍建设和物资储备，防汛能力有了明显提升。这些都是我们战胜洪涝灾害的坚实基础，只要我们充分发挥好这些优势，就一定能够取得防汛工作的胜利。
二、压实各方责任，构建严密责任体系
责任是防汛工作的生命线，只有责任落实到位，防汛工作才能层层推进、落地见效。我们要构建起横向到边、纵向到底的严密责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。
（一）明确领导责任，发挥引领作用
领导干部是防汛工作的“领头雁”，必须明确自身责任，发挥好引领带动作用，为防汛工作提供坚强的组织保障。一是落实区委常委责任。区委常委要按照分工，分片包联各乡镇（街道），定期深入一线检查指导防汛工作，协调解决防汛工作中遇到的困难和问题。在防汛关键时期，要坚守岗位、靠前指挥。二是强化各级主官责任。各乡镇（街道）、区直部门主要负责同志是本地区、本部门防汛工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛工作，亲自督查检查防汛措施落实情况，对防汛工作负总责。三是压实分管领导责任。各级分管负责同志要具体抓好防汛工作的组织实施，细化工作方案，明确工作责任，加强协调配合，确保各项防汛任务落到实处。
（二）强化部门责任，形成工作合力
各相关区直部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同筑牢防汛安全防线。一是水利部门主动作为。水利部门要加强对水利工程的巡查和调度，做好水库、堤坝、涵闸等工程的安全运行管理，及时排除安全隐患。同时，要做好洪水监测预报和调度工作，为防汛决策提供科学依据。二是应急部门统筹协调。应急管理部门要发挥好统筹协调作用，做好应急救援队伍建设、物资储备和应急演练等工作，一旦发生险情，要迅速组织救援力量开展抢险救灾工作。三是其他部门协同配合。气象部门要做好气象监测预警工作，及时发布降雨、雷电等预警信息；住建部门要做好城市排水管网的疏通和维护，防止城市内涝；交通部门要保障防汛抢险物资运输通道畅通；民政部门要做好受灾群众的安置和救助工作。各部门要按照职责分工，主动担当、积极作为，形成防汛工作合力。
（三）压实基层责任，筑牢一线防线
基层是防汛工作的最前沿，是落实各项防汛措施的关键环节。要把防汛责任压实到乡镇（街道）、村（社区），筑牢防汛一线防线。一是乡镇（街道）履职尽责。乡镇（街道）要成立防汛工作领导小组，制定详细的防汛工作方案，组织力量对辖区内的隐患点进行全面排查，建立台账，明确整改责任和时限。要加强对村（社区）防汛工作的指导和督查，确保各项工作落到实处。二是村（社区）主动担当。村（社区）书记要切实履行好第一责任人责任，组织村（居）委会干部、党员、志愿者等成立防汛应急小分队，加强对辖区内低洼地带、危旧房屋、地质灾害点等重点区域的巡查监测，一旦发现险情，要及时组织群众转移。三是网格员发挥作用。要充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，让网格员成为防汛工作的“千里眼”和“顺风耳”，及时收集上报防汛信息，协助做好群众转移、隐患排查等工作。
（四）严格责任追究，确保责任落实
责任追究是确保责任落实的重要手段。要建立健全防汛工作责任追究制度，对在防汛工作中失职渎职、不作为、慢作为的单位和个人，要严肃追究责任。一是加强监督检查。成立防汛工作督查组，定期对各乡镇（街道）、区直部门防汛工作落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。对督查中发现的问题，要下达整改通知书，限期整改。二是严肃追责问责。对因责任不落实、措施不到位导致发生重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要让问责成为常态，以问责倒逼责任落实。三是通报典型案例。对在防汛工作中出现的失职渎职案例，要及时进行通报，发挥警示教育作用，让广大干部从中吸取教训，切实增强责任意识。
