为摸清全市易地扶贫搬迁安置总体情况以及“和谐社区、活力社区”创建情况,XXX、XXX联合进行了调研。
一、基本情况
(一)全市易地扶贫搬迁总体情况。“XXX”期间,我市以XX个贫困乡、XX个贫困村为主战场,规划建设安置点XX个,搬迁XX户XX人。其中建档立卡贫困人口XX户XX人;自然村寨整体搬迁XX个、XX户、XX人,整体搬迁人数占总人数的XX%。目前,已全部完成搬迁入住任务,全面转入后续扶持和社区管理阶段。
(二)“两个社区”创建主要做法。XX年以来,围绕易地扶贫搬迁后续扶持发展,我市先后出台了《XX市易地扶贫搬迁和谐社区活力社区创建方案》《XX市关于全面推进易地扶贫搬迁后续工作“五个体系”建设加快“两个社区”创建的通知》等文件,作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的安排,按试点先行、全面推进、巩固完善“三步走”的方式抓好“和谐社区、活力社区”创建工作。一是围绕“邻里和睦、守望相助”营造良好环境。在安置社区建设图书室、文体广场、健身设施、老年人和儿童看护中心等设施,开展全民阅读、文化表演、全民健身(广场舞)等丰富多彩的文体活动,参与群众达XX万人次。健全安置社区居(村)规民约,倡导社会主义核心价值观,营造居民间互相尊重、健康向上的生活环境。积极在搬迁群众中开展思想教育、新市民教育,通过“新时代文明实践中心(站)”“XX妇女夜校”等平台开展感恩教育、家庭美德教育。组建红白理事会、邻里互助组。二是围绕“平安稳定、精神充实”强化社区管理。市公安局已建成并投入使用警务室XX个、在建XX个,配置警力(含辅警)XX人,其余均由就近村(居)的警务室或警务联系点兼顾,实现安置社区警务全覆盖。紧密衔接城乡城乡医保、低保及养老保险,XX人参加新型农村合作医疗保险,XX人参加城镇医疗保险,XX人转入安置地城镇居民养老保险,XX人参加农村基本养老保险,XX人享受城乡低保。三是围绕“入住充分、就业充足”持续增收。通过不断优化安置点居住环境增加搬迁群众资产性收入,XX户群众参与“三变”改革,全市XX年、XX年搬迁群众确权登记的承包地达XX亩、登记山林地XX亩,发放退耕还林等补助金XX万元。整合人力资源社会保障、工青妇等单位,开展劳动力全员培训,提高人岗匹配度,共培训5883人次,举办专场招聘会47场,提供岗位26765个。建立38897人就业信息台账,在29个安置点建立就业创业基地56个。四是围绕“生活便利、内外相融”构建服务载体。在全市200户以上安置点单独设立党组织和居委会,完善社区“一站式”服务。市教育局在安置点原有135所学校(幼儿园)的基础上,新配套建设学校22所,招聘特岗教师765名,全力保障易地扶贫搬迁适龄学生就近就学。市卫生健康局在已建成67个医疗机构的基础上,新建、改建10个卫生院(室)、服务站。8个安置点建成农贸市场19716平方米、摊位300个、门面596个。城市区域内的搬迁安置点公交开通率达100%。
二、取得成效
(一)各类组织机构不断完善。78个安置点中,省政府批复水城县新设立海坪、新桥、以朵、石龙、红桥等5个街道,市民政局批复新建居委会36个,完成居委会选举15个;成立党支部38个,40个未成立党支部的安置点由迁入村(居)党组织管理;建成工会组织62个,发展工会会员31597人;建成共青团组织66个、“XX青创会”20个、妇联组织27个、妇女之家61个。建成40个人力资源社会保障服务窗口。200户以上的37个安置点,已有32个建成了社区服务中心、新时代文明实践中心、文化中心、老年人活动中心、儿童活动中心等服务设施,200户以下的41个安置点,已有8个配套完善了服务设施,其余33个安置点共用迁入村的公共服务设施。
(二)基本实现“零就业家庭”动态清零。共搬迁有劳动力家庭19323户、劳动力51485人,累计实现就业创业40558人,户均就业人数2.09人,基本完成有劳动力的易地扶贫搬迁“零就业家庭”动态清零任务。通过就地就近发掘岗位、劳务输出、建设扶贫车间、公益性岗位托底安置等方式不断扩宽就业增收渠道,实现搬迁劳动力就近转移就业2334人、劳务输出贫困劳动力2573人、统筹开发各类就业扶贫公益性岗位安置就业1700人(易扶安置点共安置公益性岗位167人),搬迁农户全部实现“一达标两不愁三保障”的脱贫要求。
(三)低保、医保、养老保险实现平稳衔接。33258名易地扶贫搬迁建档立卡贫困人员参加城乡基本养老保险,7093名易地扶贫搬迁群众享受城乡低保(其中1576人转为城镇低保),65476人参加医保(其中64943人参加新农合、533人转为城镇医保),33731人参加养老保险(其中389人转为城镇基本养老保险)。