同志们：
今天我们召开全县河长制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于河长制工作的系列决策部署，总结我县河长制工作开展以来的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动我县河长制工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水生态保障。下面，我讲六个方面的意见。
一、回望来时路，河长制工作成效显著
过去几年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的协同配合下，全县上下紧紧围绕 “河畅、水清、岸绿、景美”的目标，扎实推进河长制各项工作，取得了一系列令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出和不懈努力。正是大家的担当作为、真抓实干，才让我县的河湖生态环境发生了显著变化。
（一）河道环境焕新颜 。 河道是水生态的重要载体，河道环境的好坏直接关系到河长制工作的成效。我们始终把改善河道环境作为重中之重，通过一系列扎实有效的举措，让河道旧貌换新颜。 一是 清淤疏浚见实效。我们组织专业队伍对全县主要河道进行了全面清淤疏浚，累计完成清淤长度达 320 公里，清理淤泥 86 万立方米。曾经淤积严重、行洪不畅的河道，如今水流更加通畅，防洪能力显著提升。像城南的月牙河，过去河道内淤泥堆积，一到雨季就容易发生内涝，经过清淤后，去年汛期成功应对了三次强降雨，未出现大面积积水。 二是 岸线整治焕生机。开展河道岸线专项整治行动，拆除违法建筑 120 处，清理乱堆乱放杂物 300 余吨，退让岸线 15 公里。同时，在岸线两侧种植垂柳、紫薇等景观树木 2 . 5 万株，打造亲水平台 8 处，昔日杂乱无章的河岸变成了群众休闲散步的好去处。城东的滨河公园就是典型例子，经过整治后，每天傍晚都有上千名群众在此健身娱乐。 三是 垃圾清理常态化。建立河道垃圾日常清理机制，配备专职保洁人员 180 名，购置垃圾打捞船 35 艘，实现了河道垃圾 “日产日清”。今年以来，累计清理水面漂浮物、沿岸垃圾 500 余吨，河道清洁度得到了群众的广泛好评。
（二）水质提升有突破 。 水质是河湖生态的核心指标，我们始终把提升水质作为河长制工作的核心任务，通过构建完善的监测体系、加强污染源管控等措施，全县河道水质得到了明显改善。 一是 监测体系日趋完善。建成县级水质监测中心 1 个，在主要河道、水库设置监测点位 58 个，实现了水质指标每月一监测、每季度一通报。同时，引进了先进的水质自动监测设备，对重点河段水质进行实时监控，为水质改善提供了科学的数据支撑。 二是 污染源头有效管控。开展工业废水、生活污水、农业面源污染专项治理。关停污染严重的企业 15 家，督促 28 家企业完成污水处理设施升级改造；新建污水处理厂 3 座，改造老旧管网 40 公里，生活污水集中处理率提高到 92 %；推广测土配方施肥 10 万亩，减少化肥农药使用量 15 %，农业面源污染得到有效遏制。 三是 水质指标稳步向好。与河长制实施初期相比，全县 Ⅲ类以上水质河道占比从 65 %提高到 88 %，劣类水质河道全部消除。其中，我县的母亲河——清水河，水质从原来的Ⅳ类提升到Ⅲ类，部分河段达到Ⅱ类，水中鱼虾数量明显增多，生态环境持续改善。
（三）责任链条更紧实 。 责任落实是河长制工作的关键，我们通过明确各级河长职责、加强部门协同、严格考核机制等方式，构建了层层压实、环环相扣的责任链条。 一是 各级河长履职到位。全县共设立县级河长 8 名、乡镇级河长 56 名、村级河长 230 名，实现了河道全覆盖。各级河长认真履行 “巡河、治河、护河”职责，县级河长每月巡河不少于 2 次，乡镇级河长每旬巡河不少于 1 次，村级河长每周巡河不少于 1 次。今年以来，各级河长累计巡河 2 . 3 万次，发现并解决问题 1200 余个。 二是 部门协同高效有力。建立了水利、环保、农业、住建等 12 个部门参与的河长制联席会议制度，明确各部门在河长制工作中的职责分工，形成了 “河长牵头、部门联动、齐抓共管”的工作格局。在去年的清水河综合治理中，各部门密切配合，仅用 3 个月就完成了河道清淤、污水管网铺设等多项工程，取得了显著成效。 三是 考核机制严格规范。将河长制工作纳入全县目标考核体系，制定了详细的考核办法，实行 “月调度、季督查、年考核”。对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题较多的进行约谈问责。去年以来，共表彰先进单位 20 个、先进个人 50 名，约谈乡镇和部门负责人 8 名，有效激发了各级各部门的工作积极性。
（四）宣传引导入人心 。 群众是河长制工作的参与者和受益者，我们通过多种形式的宣传活动，提高群众对河长制工作的知晓率和参与度，营造了全社会共同关心、支持、参与河湖保护的良好氛围。 一是 宣传活动形式多样。利用 “世界水日”“中国水周”等重要节点，开展集中宣传活动 30 余次，发放宣传资料 5 万余份，悬挂横幅 200 余条，设置宣传展板 80 块。同时，通过电视、广播、微信公众号等媒体平台，发布河长制工作动态、河湖保护知识等信息 800 余条，扩大了宣传覆盖面。 二是 群众参与热情高涨。开展 “民间河长”“河道卫士”招募活动，招募志愿者 300 余名，他们积极参与河道巡查、垃圾清理等工作，成为河长制工作的重要补充力量。举办 “保护母亲河”主题征文、绘画比赛，收到作品 2000 余件，激发了群众特别是青少年的河湖保护意识。 三是 爱河护河氛围浓厚。通过持续不断的宣传引导，群众的河湖保护意识明显增强，乱倒垃圾、乱排污水等不文明行为大幅减少。许多群众主动向有关部门举报破坏河湖生态的行为，今年以来共收到群众举报线索 50 余条，据此查处违法行为 30 余起，形成了 “全民参与、共建共享”的良好局面。
二、正视当下 难题 ，河长制工作短板仍存
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县河长制工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与上级要求和群众期盼相比还有一定差距，需要我们认真研究，切实加以解决。
（一）治理力度仍需 加大 。 虽然我们在河道治理方面取得了一定成效，但部分区域的治理还不够彻底，一些深层次问题尚未得到根本解决。 一是 部分河道整治不彻底。一些偏远乡镇的小型河道、支流沟渠整治还存在死角，淤积现象依然存在，影响了河道行洪和水质。如西乡的几条村级河道，由于资金投入不足、整治标准不高，目前仍有 5 公里河段存在淤积问题。 二是 污染源治理有遗漏。农业面源污染治理还不够深入，部分农户仍存在过量使用化肥农药的现象；农村生活污水收集处理率还不够高，一些偏远村庄的生活污水直接排入河道；少数企业存在偷排漏排行为，对水质造成了一定影响。 三是 生态修复进度滞后。部分河道生态修复工程进展缓慢，水生植被恢复、湿地建设等工作还跟不上，河道生态系统的自我净化和修复能力较弱，影响了水生态环境的整体改善。
（二）长效机制待完善 。 河长制工作是一项长期任务，需要健全的长效机制来保障，但目前我县在日常管护、经费保障、问题处理等方面的机制还不够完善。 一是 日常管护责任未压实。部分乡镇和部门对河道日常管护工作重视不够，存在重治理、轻管护的现象，管护责任没有真正落到实处，导致一些河道在整治后又出现了反弹现象。 二是 经费保障机制不健全。河长制工作经费主要依靠财政拨款，来源单一且不足，难以满足河道日常管护、生态修复等工作的需要。特别是一些经济基础薄弱的乡镇，经费短缺问题更为突出，影响了工作的正常开展。 三是 问题反馈处理不及时。虽然建立了问题发现和反馈机制，但在问题处理环节还存在推诿扯皮、拖延应付等现象，一些群众反映的问题不能得到及时有效解决，影响了群众的满意度。
（三）协同配合有差距 。 河长制工作涉及多个部门和乡镇，需要各方密切配合、协同作战，但目前在部门之间、乡镇之间、区域之间还存在一些协调不畅的问题。 一是 部门之间沟通不畅。部分部门存在各自为政的现象，缺乏有效的沟通协调，在工作中出现了职责交叉或空白地带，影响了工作效率。 在 河道采砂管理方面，水利、国土、公安等部门之间的协调配合还不够紧密，导致一些非法采砂行为未能得到及时有效制止。 二是 乡镇联动不够紧密。由于河道大多跨乡镇流经，一些涉及多个乡镇的河道治理和保护工作，乡镇之间缺乏有效的联动机制，存在各自为战的情况，难以形成工作合力。 三是 区域协调存在壁垒。与相邻县市在跨界河道治理方面的协调配合还不够，缺乏统一的规划和行动，导致一些跨界河道的污染问题得不到彻底解决。
（四）监管能力需提升 。 随着河长制工作的深入推进，对监管能力提出了更高要求，但目前我县在监测设备、专业人员、执法力度等方面还存在明显不足 的问题。 一是 监测设备相对落后。部分监测点位的设备老化、精度不高，难以满足精准监测的需要；水质自动监测设备覆盖率还不够高，不能实时掌握水质变化情况，影响了对污染问题的快速响应。 二是 专业人员数量不足。县乡两级水利部门专业技术人员短缺，特别是在水质监测、生态修复等方面的专业人才更是匮乏，难以适应河长制工作的新形势、新要求。 三是 执法力度有待加强。河道执法力量薄弱，执法手段不够先进，对非法排污、非法采砂、乱搭乱建等违法行为的打击力度不够，存在查处不及时、处罚不到位的现象，难以形成有效震慑。
