同志们：
今天我们召开全县村级财务规范化管理推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于农村财务管理工作的决策部署，分析当前我县村级财务管理面临的形势和问题，安排部署下一步规范化管理工作任务，进一步统一思想、提高认识、明确责任，推动全县村级财务管理工作再上新台阶。刚才，几个乡镇和村作了交流发言，讲得都很好，有思路、有措施、有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲六个方面的意见。
一、提高思想认识，深刻领会村级财务规范化管理的重要意义
村级财务关系到农民群众的切身利益，关系到农村经济社会发展大局，关系到基层政权的稳固。做好村级财务规范化管理工作，是当前和今后一个时期我县农村工作的重要任务。只有充分认识其重要性，才能增强推进工作的自觉性和主动性。
（一）规范村级财务是巩固基层政权的坚实基础
村级组织是党和政府在农村工作的基石，村级财务规范与否，直接影响基层政权的稳固。 一是 规范财务能增强基层组织公信力 。 村级财务公开透明，群众看得明白、心里踏实，对村 “两委”的信任度自然提升。如果财务混乱，群众疑虑重重，基层组织的号召力、凝聚力就会大打折扣。只有把每一分钱的来龙去脉讲清楚、道明白，才能赢得群众的真心拥护和支持，让基层组织说话有人听、办事有人跟。 二是 规范财务能提升基层干部执行力 。 清晰的财务管理制度，能让基层干部在花钱办事时有章可循、有据可依，避免因无规可守而出现不作为、乱作为的现象。同时，规范的财务流程能减少工作中的推诿扯皮，提高决策和执行效率，让基层干部把更多精力放在为群众办实事、解难题上。 三是 规范财务能强化党群干群凝聚力 。 财务问题是群众最关心、最敏感的话题之一。规范村级财务，能够有效消除群众对干部的猜疑，拉近党群干群距离。通过让群众参与到财务监督中来，使大家心往一处想、劲往一处使，形成推动乡村发展的强大合力，筑牢基层政权的群众基础。
（二）规范村级财务是维护群众利益的关键举措
村级财务涉及农民群众的切身利益，每一分钱都与群众的生产生活息息相关。规范村级财务，就是要守护好群众的 “钱袋子”。 一是 规范财务可保障群众的财务知情权 。 实行财务公开，将村级收支情况、资产资源处置等信息及时、全面、准确地向群众公开，让群众清楚村里的钱从哪里来、花到哪里去，确保群众的知情权不受侵犯。只有让群众知情，才能增强群众对村级事务的参与感和认同感。 二是 规范财务能维护群众的民主参与权 。 在村级财务决策过程中，充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参与到重大财务事项的讨论和决策中来。比如村级公益事业建设、大额资金使用等，都要经过村民代表大会或村民大会讨论通过，确保群众的意愿在财务决策中得到体现，维护好群众的民主权利。 三是 规范财务能落实群众的有效监督权 。 建立健全群众监督机制，畅通监督渠道，让群众能够对村级财务进行有效监督。对群众反映的问题，要及时调查处理并反馈结果，确保群众的监督权落到实处。通过群众监督，能够及时发现和纠正村级财务中的违规违纪行为，防止侵害群众利益的事情发生。
（三）规范村级财务是促进乡村振兴的重要保障
乡村振兴需要坚实的财力支撑，规范村级财务能够提高资金使用效益，为乡村振兴注入源源不断的动力。 一是 规范财务为产业发展提供资金支撑 。 通过规范村级财务，合理整合和使用各类资金，重点支持农村特色产业发展。确保资金用在产业项目的培育、扶持和壮大上，提高产业发展的资金保障能力，促进农村产业兴旺，为乡村振兴奠定坚实的经济基础。 二是 规范财务为基础设施建设筑牢根基 。 村级基础设施建设是乡村振兴的重要内容，规范财务能够保证资金足额、及时投入到道路修建、水利设施改造、环境卫生整治等基础设施建设项目中。通过加强资金管理，提高资金使用效率，确保基础设施建设顺利推进，改善农村生产生活条件。 三是 规范财务为乡风文明建设注入动力 。 村级财务中安排一定比例的资金用于乡风文明建设，支持农村文化活动开展、道德模范评选、传统文化保护等工作。规范资金使用，确保每一分钱都用在刀刃上，推动形成良好的乡风民风，为乡村振兴提供精神支撑。 四是 规范财务为生态宜居建设创造条件 。 将村级财务与农村生态环境保护相结合，合理安排资金用于农村垃圾处理、污水治理、绿化美化等生态宜居建设项目。通过规范资金管理，确保生态建设资金专款专用，推动农村生态环境持续改善，实现乡村生态宜居的目标。
（四）规范财务是提升治理水平的有效途径
村级财务规范化管理是乡村治理的重要组成部分，对提升乡村治理水平具有重要意义。 一是 规范财务可明确村级组织责任界限 。 通过建立健全村级财务管理制度，明确村级组织在财务收支、资产管理、审批报销等方面的职责权限，避免出现责任不清、推诿扯皮的现象。让村级组织知道该做什么、不该做什么，按照规定的权限和程序开展财务工作，提高乡村治理的规范化水平。 二是 规范财务能完善乡村治理管理制度 。 村级财务规范化管理过程中，会形成一系列的制度和流程，这些制度和流程可以进一步完善乡村治理的制度体系。以财务管理制度为基础，带动村级其他事务管理制度的健全和完善，形成用制度管人、用制度管事的良好治理格局。 三是 规范财务能提高村级事务工作效率 。 规范的财务流程能够减少工作中的随意性和盲目性，提高村级事务的处理效率。比如财务审批、报销等环节，按照规定的程序办理，能够避免不必要的麻烦和延误，让村级干部有更多的时间和精力处理其他村级事务，提升乡村治理的整体效能。
二、正视存在问题，准确把握村级财务规范化管理的现实状况
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县村级财务规范化管理工作还存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了村级财务工作的健康发展，必须引起我们的高度重视。
（一）村级财务管理存在漏洞隐患
部分村在财务管理方面还存在一些漏洞，给村级资金安全带来了隐患。 一是 资金使用审批不够规范 。 一些村在资金使用审批环节把关不严，存在无审批手续、审批权限不清、越权审批等现象。有的大额资金使用没有经过集体研究，由少数人说了算；有的支出凭证不齐全、不规范，甚至存在白条入账的情况，导致资金使用的随意性较大。 二是 票据管理存在混乱现象 。 票据使用和管理不规范，部分村存在票据领用不登记、使用不规范、核销不及时等问题。有的村使用自制票据收取款项，票据填写不完整、不规范；有的票据存根与入账金额不符，存在坐收坐支、挪用资金的风险，给村级财务监管带来了困难。 三是 账务处理不够及时准确 。 一些村账务处理不及时，收支业务不能按时入账，导致账务与实际情况不符。有的村会计核算不规范，科目使用错误，账务处理混乱，无法准确反映村级财务收支状况。还有的村长期不进行账务核对，账实不符、账账不符的问题较为突出，影响了财务信息的真实性和可靠性。
（二）财务管理制度执行不够到位
虽然我县制定了一系列村级财务管理制度，但在实际执行过程中，还存在执行不到位、打折扣的现象。 一是 制度宣传学习不够深入 。 部分村级干部和财务人员对财务管理制度不熟悉、不了解，不知道制度的具体内容和要求。由于宣传学习不到位，导致制度在执行过程中缺乏有效 地 指导和约束，一些干部和财务人员凭经验办事，违反了制度规定。 二是 制度执行存在随意变通 。 在实际工作中，一些村不严格按照制度规定办事，存在随意变通制度的现象。比如在财务公开方面，有的村公开的内容不全面、不及时，甚至虚假公开；在资产资源管理方面，有的村不按照规定进行评估、拍卖，擅自处置集体资产资源，损害了集体利益。 三是 制度监督检查不够严格 。 对财务管理制度执行情况的监督检查不够严格，缺乏有效的监督手段和问责机制。即使发现了制度执行不到位的问题，也往往是不了了之，没有对相关责任人进行严肃处理，导致制度的权威性和严肃性得不到维护，难以形成有效的约束。
（三）财务人员业务能力有待提升
村级财务人员是村级财务管理工作的具体执行者，其业务能力直接影响村级财务工作的质量和水平。 一是 专业知识储备不足 。 部分村级财务人员没有经过系统的财务专业知识培训，对会计核算、财务制度、税收政策等方面的知识掌握不够全面、不够深入。在实际工作中，难以准确处理复杂的财务业务，导致账务处理不规范、财务信息失真等问题。 二是 业务操作技能不熟练 。 一些村级财务人员业务操作技能不熟练，对财务软件的使用、会计凭证的填制、账务处理等方面的操作不够规范、不够熟练。有的村财务人员甚至不会使用电脑进行账务处理，仍然采用手工记账的方式，工作效率低下，容易出现差错。 三是 职业道德水平参差不齐 。 少数村级财务人员职业道德水平不高，缺乏敬业精神和责任意识。在工作中，存在责任心不强、工作敷衍了事的现象，有的甚至利用职务之便，挪用、侵占集体资金，违反了职业道德和法律法规，给集体利益造成了损失。
（四）财务监督机制运行不够顺畅
健全有效的财务监督机制是确保村级财务规范化管理的重要保障，但当前我县村级财务监督机制还存在一些问题，运行不够顺畅。 一是 内部监督作用发挥有限 。 村级内部监督主要依靠村民理财小组，但部分村民理财小组成员缺乏必要的财务知识和监督能力，对村级财务业务不熟悉，难以发挥有效的监督作用。有的村民理财小组形同虚设，不履行监督职责，对村级财务收支情况不进行审核把关。 二是 外部监督存在薄弱环节 。 乡镇（街道）对村级财务的监督管理还存在薄弱环节，监督力量不足，监督手段单一。由于乡镇（街道）财务人员较少，难以对每个村的财务情况进行全面、深入 地 监督检查。同时，县级相关部门对村级财务的监督检查往往是临时性的、专项性的，缺乏常态化的监督机制。 三是 社会监督参与度不高 。 社会监督渠道不够畅通，群众参与村级财务监督的积极性不高。部分群众对村级财务监督的重要性认识不足，缺乏参与监督的意识和动力；有的群众即使发现了问题，也不知道通过什么渠道进行反映和举报，导致社会监督的作用难以充分发挥。
