同志们：
今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通运输市场秩序的工作部署，分析当前我市出租汽车（网约车）行业存在的突出问题，安排部署为期 100 天的专项整治行动，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，为广大市民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管领导、交通运输局局长，全市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分出租汽车驾驶员和乘客代表。刚才， *区交通运输局、*县人民政府、市出租汽车协会、*网约车平台公司作了汇报发言，既分析了存在的问题，也提出了整改措施和工作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识出租汽车行业专项整治的重要 性和 紧迫性，切实增强工作责任感使命感
出租汽车（包括网约车）是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是展示城市形象的 “流动窗口”，与人民群众生产生活息息相关。近年来，我市出租汽车行业在保障出行、促进就业等方面发挥了重要作用，但随着行业快速发展，各类问题也逐渐凸显，不仅影响了群众出行体验，也损害了城市文明形象。开展此次专项整治行动，既是回应群众关切的民生工程，也是提升城市治理水平的重要举措，我们必须 从战略和全局的高度 ，深刻认识其重要性和紧迫性。
（ 一 ） 维护城市形象的必然要求。 城市形象是城市综合实力的集中体现，而出租汽车行业作为城市的 “移动名片”，其服务质量和运营秩序直接影响着外来游客和市民对城市的 第一 印象。据统计， 2024 年我市接待外来游客 万人次，其中通过出租汽车（网约车）出行的占比达 %。去年，市文旅部门收到的游客投诉中，涉及出租汽车行业的有 件，占服务类投诉总量的 %，主要集中在绕路宰客、拒载挑客、车内环境脏乱等方面。比如，有外地游客反映，在 火车站搭乘出租汽车前往 景区时，驾驶员不打表一口价索要 元，比正常费用高出近 * 倍，这一事件经网络曝光后，对我市旅游形象造成了负面影响。开展专项整治，就是要通过规范运营行为、提升服务质量，让出租汽车行业成为展示我市文明风貌的 “亮丽窗口”，而不是损害城市形象的“短板弱项”。
（ 二 ） 保障群众利益的迫切需要。 出租汽车是群众出行的重要选择，其服务质量直接关系到群众的获得感和安全感。从 12345 政务服务热线投诉数据来看， 2024 年全市共受理出租汽车行业投诉 件，同比 2023 年增长 %，其中违规收费 件、甩客拒载 件、网约车无证经营 件、驾驶员服务态度恶劣 件。仅今年 1 — 4 月，投诉量就达到 件，平均每天超过 件。有市民反映，在 街道搭乘网约车时，因驾驶员未按导航行驶导致绕路，多支付费用 元，投诉后平台处理拖沓，半个月才给予回复。更有甚者， *区曾发生一起网约车驾驶员因乘客提出合理路线建议而恶意报复，故意在拥堵路段停留的事件，引发群众强烈不满。这些问题不仅侵害了乘客的合法权益，也影响了群众对交通运输服务的信任。开展专项整治，就是要聚焦群众反映强烈的突出问题，从严查处违法违规行为，让群众出行更放心、更舒心、更安心。
（ 三 ） 促进行业健康发展的关键举措。 当前，我市出租汽车行业正处于转型发展的关键时期，巡游出租汽车与网约车并存发展，但也面临着不少矛盾和挑战。从行业数据来看，全市现有巡游出租汽车 辆，从业人员 人；网约车平台 * 家，注册车辆 辆，实际运营车辆 * 辆，其中未取得《网络预约出租汽车运输证》的 “黑车”约 辆，占比达 *%。由于部分网约车平台为抢占市场份额，降低准入门槛，导致大量不合规车辆和驾驶员涌入市场，不仅扰乱了正常的运营秩序，也引发了巡游出租汽车驾驶员的强烈不满，近年来先后发生*起巡游出租汽车驾驶员集体上访事件。同时，部分出租汽车企业管理松散，对驾驶员的培训教育不到位，服务质量参差不齐，行业整体竞争力不强。开展专项整治，就是要通过规范市场秩序、完善监管机制、提升企业管理水平，推动形成巡游出租汽车与网约车良性竞争、协同发展的格局，促进行业持续健康发展。
