同志们：
今天，我们在这里召开全市以旧换新促消费工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家及省关于扩大内需、促进消费的决策部署，总结上半年我市以旧换新工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步激发消费潜力，推动全市经济持续健康发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市商务局、市财政局、市市场监管局等相关部门负责人。刚才， * 县、* 区以及市商务局、市财政局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识以旧换新工作的重要性
以旧换新工作是撬动消费升级、拉动经济增长的重要抓手，更是践行新发展理念、推动高质量发展的具体举措。今年以来，全市上下紧紧围绕中央和省关于促进消费的工作要求，将以旧换新作为重中之重，精准施策、协同发力，取得了阶段性成效，但同时也存在一些短板和不足，需要我们客观分析、认真对待。
（一）上半年以旧换新工作成效显著
一是消费拉动作用持续凸显。上半年，我市通过开展以旧换新活动，累计拉动消费 76.28 亿元，这一数据充分体现了以旧换新政策对消费市场的强大驱动力。从具体领域来看，汽车置换更新销售额达 27.27 亿元，汽车报废更新销售额 7.11 亿元，两项合计占总拉动消费额的 45.06%，成为拉动消费的 “主力军”。在固安县金海汽车交易市场的相关门店，截至 6 月 30 日，汽车销量已超 400 台，较去年同期增长 60% 以上，这一增长幅度远超预期，充分说明消费者对汽车以旧换新政策的认可。家电领域同样表现亮眼，销售额达 22.43 亿元，其中空调、冰箱、洗衣机等大家电占比超过 60%；3C 数码产品首次纳入以旧换新范围，便实现销售额 12.88 亿元，在暑假和 “考后经济” 的带动下，手机、平板等产品成为学生群体的消费热点，部分卖场客流较平时增长两三倍，销量大幅提升。家装和电动自行车领域也分别贡献了 4.36 亿元和 2.23 亿元的销售额，全方位展现了以旧换新政策对消费市场的拉动作用。
二是政策覆盖面不断扩大。今年的以旧换新政策在以往汽车、家电等领域的基础上，首次将数码产品纳入补贴范围，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予 15% 的补贴，且每件补贴不超过 500 元，每位消费者每类产品可享受一次补贴。这一政策调整顺应了消费升级和数码产品普及的趋势，满足了消费者对智能数码产品的更新需求。在汽车领域，不仅延续了对淘汰旧车购买新能源车的补贴政策，还叠加了车企的促销活动，让消费者获得更多实惠，如部分新能源汽车叠加各种补贴后，优惠额度可达 4.5 万元，极大激发了消费者的购车欲望。家电方面，补贴范围涵盖了冰箱、彩电、空调、洗衣机等多个品类，且补贴方式简便，消费者在结账时可直接按比例抵扣，如香河县的张女士购买沙发时享受 15% 的补贴，省了 600 元，切实感受到了政策带来的实惠。
三是市场主体参与积极性高涨。在政策的激励下，各类市场主体积极响应，主动参与到以旧换新活动中来。汽车销售企业方面，固安县金海汽车交易市场瑞鹏星迪王朝店等门店积极推出促销活动，销售人员详细向消费者介绍补贴政策和车型信息，推动销量大幅增长。家电卖场如大厂东虹电器商场， 95% 以上的产品都可参与国补，店长王德民表示，活动开展以来，客流和销量都有显著提升，消费者下单意愿强烈。数码产品销售门店如市区永通通信手机卖场，除了落实政府补贴外，还联合生产企业推出店铺折扣、礼品赠送等活动，多重利好叠加，进一步刺激了消费。同时，相关行业协会也发挥桥梁纽带作用，组织企业开展培训，解读政策细则，引导企业规范经营，共同推动以旧换新工作有序开展。
（二）当前以旧换新工作中存在的问题
一是政策宣传覆盖不够全面。虽然通过多种渠道开展了政策宣传，但仍有部分群众对以旧换新政策了解不深、知晓不全。特别是在农村地区和偏远乡镇，宣传力度相对薄弱，一些群众不知道哪些产品可以参与以旧换新、补贴标准是多少、如何申请补贴等。如 * 镇的部分村民表示，只是听说过有以旧换新的政策，但具体怎么操作并不清楚，导致他们未能及时享受政策红利。此外，宣传方式较为单一，多以传统的张贴公告、发放传单为主，利用新媒体平台开展宣传的力度不够，未能有效覆盖年轻消费群体和网民群体，宣传效果有待进一步提升。
二是回收体系建设尚不完善。旧物回收是以旧换新工作的重要环节，但目前我市的旧物回收体系还存在诸多问题。回收网点布局不合理，主要集中在城区和交通便利的乡镇，农村地区回收网点较少，群众处理旧物不方便。回收企业规模较小，技术水平较低，多以个体回收户为主，缺乏专业的回收处理设备和技术，对旧物的分类、拆解、再利用能力不足，容易造成资源浪费和环境污染。同时，回收价格不透明、不合理，部分回收商存在压价现象，损害了消费者的利益，影响了群众参与以旧换新的积极性。如 * 区的一些居民反映，旧家电回收价格过低，甚至不够运输费用，导致他们宁愿将旧家电闲置在家，也不愿参与以旧换新。
三是区域发展不平衡问题突出。从上半年的销售数据来看，以旧换新工作在不同区域之间存在明显的不平衡。城区及经济较发达的县区，如 * 区、 市，由于消费能力较强、市场主体集中、政策落实到位，以旧换新工作开展得较为顺利，拉动消费的效果显著。而部分经济相对落后的县区和农村地区，由于消费观念相对保守、市场主体参与度不高、基础设施不完善等原因，以旧换新工作推进缓慢，销售额占比较低。如 县上半年以旧换新销售额仅占全市总额的 5% 左右，与其他县区差距较大，区域发展不平衡的问题影响了全市以旧换新工作的整体成效。
四是部门协同联动有待加强。以旧换新工作涉及发改、商务、财政、市场监管、环保等多个部门，需要各部门密切配合、协同发力。但在实际工作中，部门之间的沟通协调不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象。如在政策落实过程中，商务部门负责组织实施，财政部门负责资金保障，市场监管部门负责市场监管，但由于缺乏有效的协调机制，导致政策执行标准不统一、工作推进不同步。在旧物回收处理方面，环保部门与回收企业之间的衔接不够紧密，对回收企业的监管不到位，部分企业存在违规处理旧物的行为，影响了以旧换新工作的可持续开展。
二、提高站位，统一思想，准确把握以旧换新工作的重要意义
当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，扩大内需、促进消费是推动经济高质量发展的重要支撑。以旧换新作为促进消费的重要举措，对于释放消费潜力、推动产业升级、实现绿色发展具有十分重要的意义。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好以旧换新工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，推动以旧换新工作不断取得新成效。
（一）以旧换新是拉动内需、稳定经济增长的重要抓手
消费是最终需求，对经济增长具有持久拉动力。当前，受国内外复杂经济形势影响，我市经济发展面临一定的下行压力，投资和出口增长放缓，消费成为拉动经济增长的主要动力。以旧换新政策通过给予消费者一定的补贴，能够有效降低消费成本，激发消费者的购买欲望，带动相关产业发展，进而拉动经济增长。上半年，我市通过以旧换新拉动消费 76.28 亿元，按照消费对 GDP 的拉动系数测算，直接拉动 GDP 增长约 0.8 个百分点，为全市经济稳定增长作出了积极贡献。
从长远来看，随着居民收入水平的提高和消费观念的升级，消费者对产品的品质、功能、环保等方面提出了更高要求，更新换代的需求日益旺盛。以旧换新政策正好契合了这一消费趋势，能够促进汽车、家电、数码等产品的更新换代，推动消费结构升级。同时，消费的增长又能带动生产的扩大，促进企业加大研发投入，提高产品质量和技术水平，形成 “消费 — 生产 — 创新” 的良性循环，为经济发展注入持久动力。因此，我们必须高度重视以旧换新工作，充分发挥其在拉动内需、稳定经济增长中的重要作用。
（二）以旧换新是推动绿色发展、实现可持续发展的必然要求
绿色发展是当今时代的主题，也是实现可持续发展的必由之路。以旧换新工作通过对旧物的回收、拆解、再利用，能够有效减少资源浪费和环境污染，推动形成绿色低碳的生产生活方式。据统计，一辆旧汽车拆解后，可回收利用的钢铁、有色金属等资源占其重量的 80% 以上；一台旧家电中，塑料、金属等可回收资源占比也较高。通过以旧换新，将这些旧物进行规范化回收处理，不仅可以节约大量原生资源，还能减少废弃物的填埋和焚烧，降低对环境的污染。
