近期,中共中央办公厅印发了修订后的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》(以下简称《规定》),这是推动全面从严治党向纵深发展、规范党组讨论和决定党员处分事项的重要举措。对于我们市中级人民法院党组而言,深入学习贯彻《规定》,既是强化党内监督、落实管党治党责任的必然要求,也是提升法院系统党风廉政建设水平、确保公正司法的现实需要。借此中心组专题学习研讨会的契机,我结合法院工作实际,谈几点体会。
习近平总书记强调:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”《规定》的修订,是党中央站在新的历史起点上,着眼于推进党的自我革命、提高党的执政能力和领导水平作出的重要决策。新修订的《规定》在多个方面呈现出新变化,为我们提供了更为明确的工作指引。
(一)在审判执行工作中严守纪律红线。 审判执行是法院的中心工作,也是党员干警履行职责的主阵地。习近平总书记指出:“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这就要求我们的党员干警在审判执行工作中,严格遵守党的纪律和审判纪律。在案件审理过程中,坚决杜绝人情案、关系案、金钱案,严格依照事实和法律作出公正裁判。无论是民事、刑事还是行政案件,都要以法律为准绳,不偏不倚。在执行工作中,党员干警要积极践行司法为民宗旨,严格遵守执行程序,杜绝消极执行、选择性执行等行为,切实维护当事人的合法权益,以实际行动彰显党纪的严肃性和权威性,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,感受到党的纪律对司法工作的有力保障。
(二)在队伍建设中强化纪律教育。 加强法院队伍建设,纪律教育是关键一环。我们要将《规定》的学习纳入党员干警日常教育培训体系,通过专题讲座、集中研讨、线上学习等多种形式,确保每一名党员干警都深刻领会《规定》的精神实质和具体要求。定期开展党纪专题培训,邀请纪检监察部门专家解读党纪法规,结合法院系统违纪违法典型案例进行警示教育,让党员干警知敬畏、存戒惧、守底线。同时,注重将纪律教育与职业道德教育相结合,引导党员干警树立正确的司法理念,增强职业荣誉感和责任感,在日常工作中自觉遵守党的纪律和法院工作纪律,以良好的纪律作风推动法院队伍整体素质提升。
(三)在内部管理中完善纪律制度。 制度建设是保障纪律执行的重要支撑。我们要对照《规定》,进一步完善法院内部的纪律制度体系。一方面,对现有的涉及党员管理、监督、处分等方面的制度进行全面梳理,查缺补漏,确保与《规定》要求相一致。例如,完善党员干警日常考核制度,将纪律表现纳入考核指标体系,对违反纪律的行为实行“一票否决”;另一方面,结合法院工作特点,制定具有针对性的纪律规定。如针对法院干警与律师、当事人接触交往过程中的廉洁风险,制定更为严格的行为规范,明确禁止性规定,从制度层面防范违纪违法行为的发生,为法院工作的规范有序开展提供坚实的制度保障。
(四)在作风建设中落实中央八项规定精神。 作风建设永远在路上,深入贯彻中央八项规定精神是当前重要政治任务。在法院系统,我们要坚决杜绝形式主义、官僚主义,切实改进司法作风。在改进调查研究方面,院党组成员要带头深入基层法庭、案件当事人中,了解真实情况,解决实际问题,不搞形式主义的调研。在精简会议活动方面,严格控制会议数量和规模,提高会议质量,开短会、讲短话,切实改进会风。在厉行勤俭节约方面,严格控制办公经费支出,杜绝铺张浪费。同时,坚决整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题,通过专项整治、监督检查等方式,持续释放从严执纪的强烈信号,以优良的作风推动法院各项工作高质量发展。
(五)在权力运行中加强纪律监督。 法院行使着司法审判权,权力运行必须受到严格监督。我们要以《规定》为指导,强化对法院内部权力运行的监督制约。进一步完善审判监督管理机制,充分发挥院庭长的监督管理职责,通过案件质量评查、庭审观摩等方式,对审判权运行进行全程监督。加强对执行权的监督,建立健全执行流程公开、执行款物管理等制度,防止执行权滥用。同时,充分发挥纪检监察部门的监督作用,运用好监督执纪“四种形态”,对党员干警的违纪违法行为早发现、早提醒、早纠正。通过全方位、多层次的监督,确保法院权力在纪律的框架内规范运行,维护司法公正和司法权威。
三、加强组织领导,推动《规定》执行取得实效
贯彻落实好《规定》,关键在于加强组织领导,形成工作合力。
(一)强化党组主体责任。 院党组要切实担负起全面从严治党主体责任,将学习贯彻《规定》作为重要政治任务。党组书记要亲自抓、负总责,定期研究部署法院系统党风廉政建设工作,及时解决工作中存在的问题。班子成员要按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和领域的《规定》落实工作,将纪律建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。例如,定期听取分管部门关于党员纪律建设的工作汇报,对发现的问题及时督促整改,确保责任落实到位。
(二)加强部门协同配合。 法院内部各部门要树立“一盘棋”思想,加强协同配合。纪检监察部门要发挥好监督执纪问责的职能作用,严格按照《规定》要求,对党员违纪案件进行严肃查处。审判管理部门要结合审判执行工作实际,将纪律要求融入到案件管理的各个环节,通过加强审判质效监督,发现和纠正可能存在的违纪问题。组织人事部门要将党员纪律表现作为干部选拔任用、评先评优的重要依据,形成正确的用人导向。各业务部门要加强对本部门党员干警的日常管理和监督,及时发现和纠正党员干警的违纪行为,通过各部门的协同配合,形成贯彻落实《规定》的强大工作合力。
(三)建立长效落实机制。 贯彻落实《规定》不是一时之事,而是要建立长效机制,常抓不懈。我们要将《规定》的执行情况纳入法院内部绩效考核体系,定期对各部门贯彻落实《规定》的情况进行检查考核,对工作落实到位、成效显著的部门和个人进行表彰奖励,对落实不力的进行问责。同时,加强对《规定》执行情况的跟踪评估,根据实际工作中出现的新情况、新问题,及时调整工作措施,不断完善落实机制,确保《规定》在法院系统得到长期有效的贯彻执行。
四、以《规定》为遵循,开创法院工作新局面
习近平总书记指出:“全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”通过学习贯彻《规定》,我们要努力打造一支忠诚干净担当的法院铁军,为推动法院工作高质量发展提供坚强保障。
(一)提升政治站位,坚定正确方向。 法院首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。我们要通过深入学习《规定》,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在审判执行工作中,始终坚持党对司法工作的绝对领导,将党的政治建设摆在首位。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署,确保法院工作始终沿着正确的政治方向前进。例如,在审理涉及国家安全、社会稳定等重大敏感案件时,要从政治高度把握案件处理,确保法律效果与政治效果、社会效果相统一。
(二)增强纪律意识,规范司法行为。 《规定》为党员干警划出了纪律红线。我们要通过持续学习,让每一名党员干警都将纪律要求内化于心、外化于行。在日常工作中,严格遵守审判纪律、工作纪律和廉洁纪律,规范司法行为。坚决杜绝迟到早退、工作时间玩游戏等违反工作纪律的行为,杜绝接受当事人吃请、收受礼品礼金等违反廉洁纪律的行为。通过增强纪律意识,提升法院干警的职业素养和形象,维护司法公信力。
(三)勇于担当作为,服务发展大局。 学习贯彻《规定》,最终要落实到推动法院工作、服务经济社会发展大局上。我们要鼓励党员干警勇于担当作为,积极投身审判执行工作。在服务保障经济高质量发展方面,充分发挥司法职能作用,依法审理各类涉企案件,优化法治化营商环境。在维护社会稳定方面,严厉打击各类违法犯罪活动,加强矛盾纠纷多元化解,为地方经济社会发展创造安全稳定的社会环境。以实际行动践行司法为民宗旨,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法服务。
同志们,学习贯彻《规定》是当前和今后一个时期法院系统的重要任务。我们要以高度的政治责任感和使命感,深入学习领会《规定》精神,切实将《规定》要求落实到法院工作的方方面面,以铁的纪律打造过硬法院队伍,以优异的司法业绩为我市经济社会发展作出新的更大贡献。