在全市监督体系建设试点工作座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导,同志们:

近年来,XX区纪委监委以创新思维重构监督体系,以系统观念推动制度重塑,通过打好协作联动、精准施策、长效治理“三张牌”,实现监督效能与发展动能同频共振,为全区高质量发展注入强劲“廉动力”。

一、模式创新强协同,打好监督联动“组合牌”

(一)首创“清单化”监督模式。 制定《XX区纪委监委优化营商环境专项监督方案》,围绕营商环境建设,明确市场准入、行政审批、政策落实等5大方面13项专项监督内容。探索建立纪巡联动、组组协同机制,充分发挥纪委监督执纪问责和巡察“利剑”作用。例如,在巡察过程中发现,部分企业在接受行政处罚、失信惩戒双重处理后,仅重视缴纳罚款,却忽视信用修复,导致后续参与招投标、申请金融贷款时面临诸多风险。针对此问题,区纪委监委迅速行动,推动发改部门牵头,组织市场监管、环保等有关部门,逐一电话提醒各行业领域失信企业,并指导企业完成信用修复,助力企业摆脱发展桎梏,轻装上阵。

(二)搭建“线下+云上”双轨通道。 在线下,于政务服务大厅、企业园区等公共场所张贴监督码、发放监督卡,开通企业投诉直通车,安排专人24小时值守,确保全天候受理企业投诉。同时,精心选取10家重点企业设立“营商环境监测点”,实时收集企业在生产经营中遇到的各类问题和损害营商环境的线索,累计处置损害营商环境线索16条。在线上,围绕涉企行政服务突出问题,积极探索云上监督新路径,开发智慧监督平台。该平台实现了“纪委+部门”在线会商、问题实时交办功能,使涉企服务问题能够得到及时响应和处理,有效推动涉企服务不断优化升级。

(三)建立问题线索“优先处置”机制。 将受理和发现的侵害企业合法权益、损害营商环境问题线索作为监督工作的核心。秉持零容忍态度,对这些线索优先受理、优先研判、优先处置、严肃查处。2022年以来,共处置损害营商环境线索42条,通过批评教育帮助和处理相关责任人58人,其中给予党纪政务处分16人,移送检察机关依法审查起诉5人。通过强有力的监督执纪,为“XX优府”品牌建设保驾护航,助力全区连续四年跻身全国投资潜力百强区。

二、靶向施治破顽疾,打好紧盯关键“精准牌”

(一)以防为先,开展学习教育。 在全区组织开展“四个一”活动,即组织一次党纪法规专题学习,邀请法律专家和纪检监察业务骨干对相关党纪法规进行深入解读;开展一次典型案例警示教育,选取近年来查处的酒驾醉驾及背后“四风”问题典型案例,制作警示教育片,组织党员干部观看;宣告一次“四个严禁”禁酒令,明确在工作时间、公务活动、值班备勤等特定场景下严禁饮酒等规定;签订一份《拒绝酒驾醉驾承诺书》,全区2.9万名党员干部郑重签订承诺书,作出庄严承诺。此外,联合区交警大队下沉镇(街道)、村(社区)开展宣讲160场,通过详细计算酒驾醉驾带来的政治损失、经济损失和家庭伤害,帮助党员干部算清政治账、经济账、家庭账,筑牢思想防线。

(二)以查为要,深挖“四风”问题。 与市、区交警部门建立酒驾信息推送机制,利用信息化手段实现对酒驾人员信息的“一键筛查”,精准识别其中的党员、公职人员。在查处酒驾醉驾问题时,做到“六查透一深挖”,即查透饮酒时间、地点、原因、参与人员、资金来源以及有无请托说情行为,深挖酒驾醉驾背后可能存在的违规吃喝、公款消费、利益输送等“四风”问题。自专项整治行动开展以来,共接收酒驾醉驾人员信息1000余条,涉及党员、公职人员酒驾信息190余条,通过严查深挖,有效遏制了“四风”问题的滋生蔓延。

(三)以治为基,强化刚性约束。 对查处的酒驾醉驾及背后“四风”问题典型案例进行通报曝光,先后通报典型案例5起,充分发挥警示震慑作用。由区纪委监委主要负责同志对党员干部酒驾高发的2个镇党政主要负责人进行约谈,严肃指出问题,督促其切实履行管党治党责任。同时,建议区委将党员、公职人员酒驾醉驾多发频发及背后“四风”问题纳入对镇(街道)高质量发展考核指标体系,作为党员发展、提拔重用、职级晋升、年度考核和评先树优的重要参考依据,列入负面清单,形成对酒驾醉驾违纪违法行为零容忍的高压态势,推动党员干部自觉遵守纪律规矩。

三、系统集成固根本,打好长效治理“机制牌”

(一)开展民生领域专项整治。 聚焦中央和省市“2+4+1”个“小切口”整治要求,紧盯民生领域群众反映强烈的突出问题,去年以来,共查处腐败和作风问题117个,对144人进行批评教育和处理,其中给予党纪政务处分41人。同时,结合本区实际,围绕群众反映强烈、日常监督反复发现的问题,选定农业生产社会化服务项目补贴发放不规范问题作为区级“小切口”开展专项整治。通过深入调查,发现涉嫌套取补贴、截留挪用资金问题线索20件,给予党纪处分9人,切实维护了群众的切身利益。

(二)创新“一案四说”促改机制。 通过违纪者说害、主责者说改、监管者说责、执纪者说法的方式,针对群腐案件开展警示教育活动38次。组织违纪违法人员现身说法,深刻剖析自身违纪违法的思想根源和严重危害;主责部门负责人围绕案件暴露出的问题,提出整改措施和工作建议;监管部门负责人反思监管漏洞,明确监管责任;执纪人员结合案件解读相关法律法规和纪律规定,实现“查处一人、警示一片、规范一域”的治理效应。集中整治以来,向区农业农村局、区水利局等职能部门制发纪检监察建议书21份,推动相关部门建章立制41项,有效堵塞制度漏洞。

(三)构建民生实事管理闭环。 建立“纪巡督”联合督办机制,对区政府确定的民生实事实行清单化明责、台账化推进、闭环式落实。在老旧小区改造工作中,创新“居民点单、三方共议”机制,组织召开44场由小区居民代表、社区党组织、相关职能部门参加的设计方案评审会,广泛征集民意7400余条。根据居民需求,新增智能设施、文体场所等10类惠民项目,有效改善了居民的居住环境,群众满意度达98.7%,切实将民生“问题清单”转化为百姓“幸福账单”,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、作风建设提效能,打好纪律整顿“攻坚牌”

(一)开展机关作风专项督查。 成立机关作风专项督查组,采取明察暗访、突击检查、交叉检查等方式,对全区各部门、单位的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行全方位督查。重点检查是否存在迟到早退、擅离职守、工作时间上网聊天、玩游戏等“庸懒散”问题,以及对待群众态度冷漠、推诿扯皮、不作为、慢作为等现象。督查组定期通报督查情况,对发现的问题及时督促整改,对情节严重的单位和个人进行严肃问责,有效促进了机关作风转变,提升了工作效能。

(二)推行“一线工作法”。 要求党员干部深入基层一线,主动了解群众需求,解决实际问题。建立领导干部联系点制度,每位领导干部至少联系1个村(社区)或企业,定期深入联系点开展调研,倾听群众和企业的意见建议。组织机关干部开展“结对帮扶”活动,与困难群众结成帮扶对子,帮助解决生产生活中的实际困难。通过推行“一线工作法”,推动党员干部走出办公室,深入田间地头、企业车间,切实增强了服务群众、服务企业的意识和能力。

(三)强化考核问责机制。 将机关作风建设纳入部门和个人年度考核重要内容,制定科学合理的考核指标体系,对工作作风优良、工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励;对工作作风差、群众反映强烈的部门和个人进行通报批评,并取消年度评先树优资格。对因作风问题导致工作失误、造成不良影响的,严格按照相关规定追究责任,通过强化考核问责,进一步压实工作责任,推动机关作风持续向好。

五、廉政教育筑防线,打好思想建设“基础牌”

(一)打造特色廉政教育基地。 结合XX区历史文化特色,打造具有本地特色的廉政教育基地。基地以廉政文化为主题,通过展示廉政历史故事、廉政人物事迹、反腐倡廉成果等内容,运用图片、文字、视频、实物等多种形式,生动形象地展现廉政文化的内涵和魅力。组织党员干部定期到廉政教育基地参观学习,接受廉政文化熏陶,增强廉洁自律意识。同时,面向社会公众开放,营造全社会崇廉尚廉的良好氛围。

(二)开展多样化廉政教育活动。 开展廉政党课进基层活动,由纪委监委领导班子成员、纪检监察业务骨干到各部门、单位和镇(街道)讲授廉政党课,解读党风廉政建设和反腐败工作形势、任务和要求,剖析典型案例,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。举办廉政知识竞赛、廉政演讲比赛等活动,激发党员干部学习廉政知识的积极性和主动性。此外,还通过发送廉政短信、制作廉政微视频等方式,拓宽廉政教育渠道,实现廉政教育常态化、多样化。

(三)加强廉政文化建设。 推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业,营造浓厚的廉政文化氛围。在机关内部,通过设置廉政文化宣传栏、悬挂廉政标语、摆放廉政警示桌牌等方式,让党员干部在日常工作中时刻感受到廉政文化的熏陶。在社区、学校、企业等场所,开展廉政文化主题活动,如廉政文艺演出、廉政书画展览等,以群众喜闻乐见的形式传播廉政文化。同时,注重家庭家教家风建设,开展“廉洁家庭”评选活动,引导党员干部家属当好“廉内助”,共同筑牢家庭廉政防线。

以上汇报,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!

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THE END
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