按照党中央和省委、市委关于开好 2024 年度党员领导干部民主生活会的要求，我紧紧围绕这次民主生活会主题，重温党章党规，认真研读《中国共产党纪律处分条例》《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等重要文件，深入学 习习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，严格按照“四个带头”要求，广泛听取班子成员、基层党组织、党员干部群众、人大代表的意见建议，紧密结合全市人大工作实际，深入查找自身存在的差距和不足，深刻剖析了问题根源，逐一明确整改举措。现将个人对照情况汇报如下。
一、存在的突出问题
（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。 政治理论学习深度不足。 尽管积极参加各类政治学习活动，但在学 习习近 平新时代中国特色社会主义思想等理论时，仍存在一知半解的情况。例如，在组织市人大常委会学习贯彻党的最新政策方针时，对一些重要概念和要求的解读不够深入透彻，导致部分委员理解不够准确，影响了政策在人大工作中的有效落实。据统计，在近期一次关于新政策的学习讨论中，约有 30 ％的委员对其中部分关键内容存在理解偏差，需要进一步深化学习来纠正。 贯彻落实上级决策部署不够坚决。 在推动一些重大决策部署在人大工作中的落实时，有时会因各种因素出现推进力度不够的问题。如在落实关于加强生态环境保护的相关要求时，虽然制定了监督计划，但在实际执行过程中，由于协调各方资源不够有力，导致监督检查的频次和力度未达到预期目标，未能充分发挥人大监督的应有作用。据相关数据显示，原计划每月开展 2 次生态环境监督检查，但实际每月仅完成 1 次左右。 对本位主义倾向抵制不够有力。 在处理一些涉及多部门协作的工作时，有时会不自觉地从人大自身角度考虑问题，忽视了与其他部门的协同配合。比如在制定一项涉及多个领域的地方性法规时，与相关部门沟通协调不够充分，导致部分条款在实际操作中存在衔接不畅的问题，影响了法规的实施效果。 维护党的团结统一意识有待加强。 在个别场合，对一些不利于党的团结统一的言论未能及时予以坚决驳斥。例如，在一次非官方的交流活动中，听到有人对党的某项政策发表不当片面言论时，虽内心 不 认同，但未当场进行有力纠正，反映出在维护党的形象和团结统一方面还需更加主动积极。 长效学习机制落实不够到位。 以 学铸魂 、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制虽已建立，但在实际运行中还存在一些薄弱环节。如学习计划的执行不够严格，存在因工作繁忙而临时调整或减少学习时间的情况。据统计，全年计划的集中学习时间为 40 小时，但实际完成约 30 小时，影响了学习的系统性和连贯性。
（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。 党性修养需进一步提升。 在面对复杂问题和矛盾时，有时会出现党性原则不够坚定的情况。如在处理一些涉及利益关系的议题时，虽然最终能够坚持原则，但在过程中也曾出现过短暂的犹豫，未能始终如一地以党性原则为首要 考量 。据不完全统计，在过去一年中，约有 5 ％的议题处理过程中出现过类似情况。 纪律执行不够严格 。对市人大常委会内部的一些纪律规定，在监督执行上还存在一定漏洞。例如，在会议纪律方面，仍有个别委员存在迟到早退现象，虽多次强调，但未能完全杜绝。经统计，全年各类会议中，迟到早退现象累计出现约 10 人次。 作风建设仍需加强。 在工作中还存在一定的形式主义倾向，部分调研工作不够深入扎实。如在对一项民生工程的调研中，虽然走访了相关单位和部分群众，但对一些深层次问题挖掘不够，导致提出的建议针对性和可操作性不够强。据了解，该调研形成的报告中，有近 20 ％的建议未能有效落地实施。 权力运用不够规范。 在行使人大监督权等权力时，有时还存在不够精准和规范的问题。例如，在对某政府部门的预算执行情况监督中，对一些细节问题关注不够，未能充分发挥监督权力的威慑力和纠错功能，导致部分预算执行偏差未能及时发现和纠正。据相关审计数据显示，该部门在一项专项资金的使用上存在 5 ％左右的不合理支出，而人大监督在前期未有效察觉。 践行 核心价值观不够自觉。 在日常工作和生活中，对社会主义核心价值观的 践行 还不够深入细致，未能充分发挥模范带头作用。如在倡导文明办公、节约资源等方面，虽然有相关要求，但自身在一些细节上还不够注意，对身边工作人员的引导也不够有力，影响了良好机关文化氛围的营造。
（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。 担当意识不够强。 在面对一些复杂艰巨的改革任务时，有时存在畏难情绪，缺乏主动担当的勇气。例如，在推进人大工作数字化转型过程中，由于涉及到技术更新、人员培训等多方面难题，推进速度较为缓慢，未能充分发挥人大在推动改革发展中的引领作用。据相关调研显示，与其他先进地区相比，我市人大在数字化建设方面的进度滞后约 6 个月左右。 创新能力不足。 在工作中习惯于遵循传统模式和经验，对一些新的工作理念和方法接受较慢，创新举措不够多。如在立法工作中，虽然能够根据实际需要制定和修订地方性法规，但在立法模式和方法上创新不够，导致部分法规的前瞻性和适应性不够强。与周边城市相比，近三年来我市新出台的创新性法规数量较少，仅占总数的 20 ％左右。 风险防范意识有待提高 。在推动一些重大项目或决策时，对可能存在的风险评估不够充分。如在审议一项涉及重大投资的城市建设项目时，对项目的市场风险、资金风险等方面的分析不够深入全面，虽然 最终项目 顺利实施，但也暴露出在风险防 范方面的不足。据专业机构评估，该项目在实施过程中曾面临约 30 ％左右的潜在风险。 政绩 观存在 偏差。 在工作中有时过于关注短期成果和表面数据，对一些基础性、长远性工作重视不够。例如，在推动某项经济指标提升的工作中，将更多精力放在了短期数据的增长上，而对相关产业的可持续发展和生态环境保护等方面关注不足，从长远来看，不利于经济社会的协调发展。 基层减负效果不够理想。 虽然一直在强调为基层减负，但在实际工作中，仍存在一些不必要的检查、考核等给基层带来负担的情况。如在对基层人大工作的指导和考核中，部分指标设置不够合理，导致基层人大为了应对考核而耗费过多精力，影响了其正常工作的开展。 据基层 反馈，约有 40 ％的基层工作人员认为当前的考核负担较重，需要进一步优化。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。 管党治党力度不够。 在市人大常委会的党建工作中，对党员干部的教育管理还存在宽松软的现象。例如，对一些党员干部的思想动态关注不够及时，导致个别党员出现了思想波动和消极情绪，影响了工作积极性和团队凝聚力。据统计，在年度党员思想状况调查中，约有 15 ％的党员表示曾有过不同程度的思想困惑和压力。 纪律教育实效性不强。 开展纪律教育的方式方法较为单一，缺乏吸引力和感染力，导致教育效果不够理想。如在一些纪律教育专题学习中，主要以集中授课和文件传达为主，党员干部的参与度和积极性不高，对纪律规定的理解和记忆不够深刻。通过问卷调查发现，约有 60 ％的党员干部认为当前的纪律教育形式需要进一步创新和改进。 选人用人机制不够完善。 在选拔任用干部时，虽然坚持了德才兼备的标准，但在具体操作过程中，对干部的综合素质和潜力考察不够全面准确。例如，在一次干部选拔中，个别被任用的干部在实际工作中表现出沟通协调能力不足的问题，影响了工作的顺利开展。据相关评估显示，该干部在沟通协调方面的能力得分仅为 70 分左右（满分 100 分）。 监督执纪“四种形态”运用不够精准 。在运用监督执纪“四种形态”时，还存在把握不够准确、运用不够灵活的问题。对一些党员干部的轻微违纪行为未能及时发现和运用第一种形态进行提醒纠正，导致部分问题有进一步发展的趋势。据统计，在过去一年中，有近 20 ％的轻微违纪行为未能在初期得到有效遏制。 网络空间管理存在薄弱环节。 对党员干部在网络空间的言行规范引导不够有力，存在部分党员干部在网络上发表不当言论的风险。如在一些社交媒体平台上，个别党员干部曾因对一些热点事件发表未经证实的观点而引发了一定的争议，影响了党员干部的形象和党组织的公信力。
（五）围绕本领域违纪行为典型案例的剖析
1 .案例简述。 在我市人大系统曾发生一起某基层人大代表违规接受企业宴请并为其谋取利益的违纪事件。该代表在参与一项涉及企业项目的调研过程中，接受了企业的多次宴请，并在随后的相关审议和决策中，为该企业提供了不合理的支持，导致公共利益受到一定损害。经调查核实，该企业在项目实施过程中存在违规操作行为，而该代表的行为严重违反了人大代表的职责和相关纪律规定。
2 .主观因素剖析。一是 思想认识不够深刻，该代表对自身作为人大代表的职责和使命缺乏足够的敬畏之心，没有充分认识到其行为可能带来的严重后果。 二是 廉洁自律意识淡薄，在面对利益诱惑时，未能坚守底线，将个人私利置于公共利益之上。据了解，该代表在接受宴请后，个人消费支出明显增加，且与该企业相关人员的往来频繁，逐渐陷入利益关系网中。 三是 政治觉悟不高，缺乏对党纪国法的敬畏和遵守，没有从政治高度看待自己的行为，忽视了其作为人大代表在维护社会公平正义和公共利益方面的重要责任。
