今年以来， 市安全生产行政执法工作在省应急厅的关心指导下，深入开展专项执法行动和精准执法检查，全力攻坚 “ 老大难 ” 问题，持续提升队伍能力素质，严格规范执法行为，不断加大 “ 以案释法 ” 宣传力度，压紧压实企业安全生产主体责任，全市安全生产形势保持稳定。
一、今年以来的主要做法
（一）坚持严格执法，做实 “ 规定动作 ” 。 截至 8 月底，全市共执法检查企业 x 家，发现重大隐患 x 条，事前立案 x 件，事前处罚金额 x 万元， “ 一案双罚 ” 案件占比 x% 以上。 劳密企业 “ 生命通道 ” 专项执法中，坚持执法与督导结合，检查企业 x 家，发现隐患 x 条，立案查处 x 件，处罚 x 万元。有限空间专项执法行动中，执法检查与指导企业 “ 上锁 ” 并行，共检查企业 x 家，发现隐患 x 条，重大隐患 x 条，立案查处 x 件，处罚 x 万元。动火作业专项行动中，突出已辨识动火作业较大以上安全风险，年产值亿元以上的企业，查处无证、持假证作业行为 x 起，立案 x 件， “ 行刑衔接 ”x 件。
（二）坚持精准执法，做细 “ 自选动作 ” 。一是优化分类分级执法办法。 结合乡镇（街道）对地区龙头企业重大隐患执法力度不足实际，将 x 家年产值 x 亿元以上企业纳入市、区两级执法对象。研究制定安全生产 “ 白名单 ” 制度，科学调整企业检查频次。 二是实施 “ 一企双查 ” 模式。 坚持查企业必查第三方机构委托管理情况，持续提升第三机构服务的质量与水平，共计检查机构 x 家次，发现问题 x 项，责令 x 家培训 机构暂停培训 x 个 月，取消 x 家咨询服务机构等级。 三是注重重点对象执法。 深刻吸取近期喷涂企业及企业废气处理设施火灾高发易发的教训，及时梳理喷漆场所与废气处理设施 x 项重点检查内容，针对全市 x 家使用 RTO 设施企业开展专项执法检查，现已立案 x 起。
（三）坚持守正创新，做精 “ 特色动作 ” 。一是全力消除重大隐患。 推动施行《工业企业上报重大事故隐患管理规定》和《重大事故隐患挂牌警示办法》， x 家工业企业主动上报重大隐患 x 条， x 余家重大隐患治理不力的企业被挂牌警示。 二是执法推动 “ 小切口 ” 措施。 落实中小企业整治提升工作要求，用 “ 执法 + 服务 ” 助力 劳密企业 装 “ 烟感 ” 、有限空间 “ 挂牌上锁 ” 、委外作业 “ 红马甲 ” 三项措施落地见效，全市 x 家 劳密企业 完成简易烟感安装， x 家重点有限空间企业全部实现 “ 挂牌上锁 ” ， x 家企业推广应用委外作业 “ 红马甲 ” 。 三是用活执法小分队。 组建 x 支执法 督查小分队，深入镇（街道）开展监督指导执法，抽查 x 个 镇（街 道） x 家企业，发现重大隐患 x 条，立案 x 件，约谈执法工作开展不力乡镇 x 次。
（四）坚持能力提升， 做优 “ 基础动作 ” 。一是持续提升执法队伍规范化建设。 全面实施执法人员准军事化管理，加强执法人员办公场所升级改造或整体搬迁力度， x 个 执法机构规范化建设工作接受省厅验收。 二是规范专职安全员使用。 出台专职安全员管理办法，印发队伍建设实施方案，专题培训专职安全员 x 名，开发专职安全员管理系统，实施重点场所与重大风险专职安全员定期巡查制度，发挥专职安全员辅助执法作用。 三是加大执法效能考核。 量化安全生产行政执法效能，细化评分标准，纳入镇（街道）安全生产监测评价及 “ 红黑榜 ” 评比内容，加大基层执法效能的监督指导力度。上半年，已评选黑榜乡镇 x 家，红榜乡镇 x 家。
（五）坚持宣教服并行，做活 “ 辅助动作 ” 。一是 利用安全月活动，曝光重大隐患和突出问题 x 个 ，在市级以上主流媒体公布 “ 一案双罚 ” 和 “ 行刑衔接 ” 典型案例 x 个 。 二是 在专项执法检查中推行 “ 三个一活动 ”x 次，党小组、党员紧紧抓住企业主要负责人这个关键少数，采取专题讲授、 “ 送法入企 ” 等方式，深入宣传贯彻安法和新修订省、市安全生产条例。 三是 围绕重大事故隐患专项排查整治，充分发挥媒体和社会监督合力，鼓励企业人员和广大群众积极参与安全生产隐患的查找、监督和举报。利用举报线索查处行政处罚 数额超 千万案件 x 起，对核查属实的 x 家企业违法违规行为予以曝光。
二、存在的不足与问题
一是企业主体责任落实还有待加强 。部分企业安全风险辨识和管控能力仍然欠缺、事故隐患排查治理不够全面，安全生产 “ 不会管 ”“ 管不好 ” 现象依然存在，安全生产行政执法任务依旧繁重复杂。
二是基层执法效能有待提升 。乡镇（街道）执法工作任务重、压力大，赋权、委托等执法模式尚需完善，一线执法人员人数少、晋升慢、专业素质不高，发现和解决问题的能力与意愿还不够强烈。
三是严格执法与优化营商环境矛盾客观存在 。部分执法人员对安全生产执法和优化营商环境的关系思考不深，执法宽严不一，为照顾营商环境放松严格执法的情况偶尔发生。
三、下一步工作思路
下一步，我市将严格围绕今年工作目标任务，充分发挥行政执法刚性约束作用，凝心聚力排查化解风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生，全力以赴推动各项工作取得新成效。
一是加强监管队伍规范化建设。 持续推进市、区、镇三级执法队伍和辅助执法队伍规范化创建，不断加强人员准军事化管理，落实全员可视化执法方式，组织执法能手、典型案例评比和技能竞赛等活动，正向激励 “ 两支队伍 ” 提升发现和解决问题的能力与意愿，不断提升 “ 两支队伍 ” 的科学化、专业化、规范化水平。
二是严格开展专项执法行动。 围绕重大事故隐患排查整治、中小企业整治提升、动火作业专项执法等行动，持续保持安全生产监督执法高压态势，严厉打击各类安全生产违法违规行为，定期曝光典型案例，以严格执法巩固和深化专项行动成果，防止顽固性违法违规行为和重大隐患反弹回潮。
三是持续提升执法质效。 落实优化营商环境政策，以 “ 白名单 ” 等看得见的优惠政策，鼓励 企业落细安全生产 主体责任。加强科技支撑，加快 重大隐患判别系统开发进程，数字化赋能执法工作。充分发挥辅助执法队伍吹哨预警作用，动态巡查企业现场类违法行为，不断提升执法工作精准度。
