根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署，市教育体育局党组紧扣2025年度民主生活会主题，对照党的二十大精神和党章党规党纪，结合教育体育工作实际，深入查摆班子及成员在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。为切实把民主生活会成果转化为推动教育体育事业高质量发展的实际成效，确保整改工作落地见效、见底清零，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣“办好人民满意的教育体育事业”核心目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的自我革命精神狠抓整改落实。把整改工作与贯彻落实党中央关于教育体育工作的大政方针和省、市委工作部署相结合，与推动教育体育高质量发展、深化教育综合改革、筑牢校园安全防线等重点工作相融合，切实把整改成效体现到强化政治建设、提升履职能力、增进民生福祉、从严管党治党的具体实践中，为全市教育体育事业迈上新台阶提供坚强政治保障和组织保障。
二、整改目标
通过系统性、针对性整改，推动市教育体育局领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，党性修养更加扎实，宗旨意识更加牢固，担当作为更加有力，管党治党责任更加严实。具体实现以下目标：一是政治忠诚更加坚定，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央决策部署在教育体育系统落地生根、开花结果，政策执行偏差问题全面整改到位。二是党性修养更加深厚，领导班子成员世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决，凝心铸魂成效显著，为民服务、廉洁自律意识全面增强。三是履职效能更加凸显，教育体育领域急难愁盼问题得到有力破解，优质教育资源供给更加均衡，体育公共服务体系更加完善，全年重点工作任务超额完成，为“十五五”开局筑牢基础。四是作风建设更加过硬，全面从严治党向纵深推进，形式主义、官僚主义得到有效整治，风清气正的政治生态持续巩固，系统内违纪违法问题发生率降至历史低位。
三、整改措施
（一）铸牢政治忠诚之魂，提升政治履职能力
针对政治理论与教育体育实践融合不够深入、政治能力与领导职责匹配度不足、政策执行存在温差等问题，采取以下整改措施：
1.深化理论武装铸魂，推动学用结合提质。 建立党组理论学习中心组“第一议题”常态化学习机制，每月开展1次习近平总书记关于教育体育工作重要论述专题研讨，每季度组织1次理论联系实际案例交流会，全年集中学习时间不少于12天。牵头制定《教育体育系统政治理论学习考核办法》，将学习成效与干部考核、评优评先挂钩，倒逼班子成员带头学深悟透。聚焦“双减”、校园安全、体育强国建设等重点工作，每年牵头形成4篇以上有数据支撑、有实践路径的调研报告，推动理论学习成果转化为破解工作难题的具体举措，切实把政治领悟力转化为教育体育事业发展的执行力。
2.强化政治历练赋能，筑牢政治纪律防线。 严格执行《关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》，班子成员每年牵头负责1项重大政治任务落实，在教育督导、校园疫情防控、重大体育赛事保障等急难险重工作中锤炼政治担当。建立政治纪律执行台账，每半年对系统内贯彻落实党中央教育体育决策部署情况开展1次专项督查，重点核查义务教育均衡发展、体育惠民工程等政策落实情况，对发现的3类12项执行偏差问题建立清单、限期整改。带头严守党内政治生活制度，每年参加所在支部组织生活不少于4次，带头开展批评与自我批评，切实以严肃的政治生活增强政治敏锐性和政治鉴别力。
3.压实政治责任闭环，确保决策落地见效。 构建“党组统筹、分工负责、督查督办、考核问责”的政治责任落实体系，将党中央大政方针细化为年度28项重点任务，分解至每位班子成员，明确责任科室、整改时限和量化标准。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，每月召开重点工作推进会，每季度通报任务完成情况，对未达进度的5项工作实行挂牌督办。班子成员牵头建立政策落实“回头看”机制，每年对分管领域政策执行效果开展2次评估，收集基层意见建议不少于30条，及时优化调整工作举措，确保党中央决策部署在教育体育系统不打折扣、不搞变通，切实以实际行动做到“两个维护”。
（二）夯实党性修养之基，涵养清正廉洁本色
针对党性修养锤炼不够经常、理想信念根基不够牢固、道德品行建设不够扎实等问题，采取以下整改措施：
1.常态化开展党性锤炼，拧紧思想总开关。 制定班子成员年度党性修养提升计划，每年组织2次党章党规党纪专题培训，开展1次红色教育基地现场教学，牵头举办系统内党性教育培训班4期，覆盖党员干部800余人次。建立“每日自学、每周自省、每月小结”党性修养提升机制，班子成员每月撰写1篇党性分析材料，对照党章党规查找差距不足，形成个人问题清单和整改清单。牵头开展“党性修养先锋行”活动，要求班子成员每年带头讲党课不少于2次，深入基层学校开展党性教育宣讲不少于6场，引导系统内党员干部坚定理想信念，筑牢对党忠诚的思想根基。
2.精准化强化道德建设，厚植为民情怀。 践行“教育为民、体育惠民”理念，班子成员牵头建立“群众点单、干部接单、党组督单”为民服务机制，每年解决群众急难愁盼问题不少于15件，其中教育领域入学、就业等问题占比不低于70%。制定《教育体育系统干部道德行为规范》，将师德师风、体育行业作风建设纳入干部考核核心内容，实行“一票否决”制。每年组织开展“师德标兵”“廉洁标兵”评选活动，选树10名先进典型，通过专题宣讲、事迹报道等形式营造崇尚道德、廉洁自律的浓厚氛围，推动班子成员以高尚道德品质引领系统作风建设。
3.制度化推进廉洁修身，筑牢自律防火墙。 班子成员带头落实廉洁自律各项规定，每年签订《廉洁从政承诺书》，主动报告个人有关事项，自觉接受组织和群众监督。建立家庭助廉机制，每年组织1次家属助廉座谈会，引导家属当好“廉内助”。牵头开展廉洁风险点排查，聚焦招生录取、物资采购、职称评定等6个高风险领域，梳理出23个风险点，制定防控措施31条，健全完善制度体系。每半年开展1次廉洁警示教育，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，通报系统内典型案例，推动班子成员知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持清正廉洁的政治本色。
（三）恪守敬畏之心之本，践行群众路线宗旨
针对群众路线践行不够深入、民主集中制执行不够严格、权力运行不够规范等问题，采取以下整改措施：
1.深化基层走访调研，密切党群干群关系。 严格落实“三下基层”制度，制定班子成员基层调研计划，要求每人每月下基层调研不少于5天，全年累计走访学校、体育场馆、社区等单位不少于60个，收集基层意见建议不少于40条。建立调研成果转化机制，对调研发现的农村学校师资薄弱、体育设施不足等8类问题，形成调研报告并纳入年度整改计划，明确整改措施和时限。牵头开展“基层服务月”活动，班子成员每年带头解决基层实际困难不少于12件，建立基层联系点不少于3个，定期跟踪问效，切实把调研成果转化为服务基层、惠及群众的具体举措。
2.严格执行民主集中，规范议事决策流程。 修订《市教育体育局党组议事决策规则》，明确“三重一大”事项决策范围、程序和责任，凡涉及教育体育发展规划、大额资金使用、干部任免等事项，均经党组集体研究决定，杜绝“一言堂”。建立议事决策会前酝酿、会上表决、会后督办机制，班子成员带头遵守决策程序，主动发表意见建议，会议记录全程存档备查。每年对党组议事决策执行情况开展2次专项检查，重点核查决策落实效果，对违规决策行为严肃追责问责，确保民主集中制落到实处，提升决策科学化、民主化水平。
3.规范权力运行监督，防范特权思想滋生。 构建“事前防控、事中监督、事后问责”权力运行管控体系，对招生录取、项目审批等10项核心权力实行清单化管理，公开运行流程，接受社会监督。班子成员带头落实权力制约机制，主动回避分管领域利益关联事项，每年报告权力运行情况1次。建立健全监督机制，联合派驻纪检监察组开展专项监督检查4次，聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃查处权力滥用、特权现象等行为。畅通群众监督渠道，公布举报电话、邮箱，全年受理群众举报不少于50件，办结率达到100%，切实以规范权力运行维护群众切身利益。
（四）强化担当作为之责，推动高质量发展
针对政绩观存在偏差、改革创新力度不足、风险防范能力薄弱等问题，采取以下整改措施：
1.树立正确政绩导向，深耕教育体育主业。 牵头制定《市教育体育系统高质量发展考核办法》，摒弃“重显绩、轻潜绩”倾向，将义务教育均衡发展、学前教育普及普惠、体育公共服务覆盖率等民生指标纳入考核核心，占比不低于60%。班子成员牵头负责1-2项重点改革任务，聚焦“双减”政策深化、职业教育提质、体教融合发展等工作，全年推动完成5项重大改革举措。建立政绩考核容错纠错机制，鼓励干部大胆探索创新，每年评选改革创新先进集体3个、先进个人10名，推动班子成员以务实作风创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
2.增强改革创新动能，破解发展瓶颈难题。 针对教育资源不均衡、体育产业发展滞后等问题，班子成员牵头成立5个专项改革攻坚组，制定攻坚方案，明确时间表、路线图。推动优质教育资源扩容，每年统筹新建、改扩建中小学、幼儿园8所，新增学位6000个，组建教育集团4个，实现优质资源覆盖所有县区。加快体育产业发展，培育体育产业龙头企业3家，打造特色体育赛事品牌2个，全年体育产业产值增长15%以上。建立改革创新评估机制，每季度评估改革成效，及时调整优化举措，以改革突破推动教育体育事业高质量发展。
3.筑牢风险防控底线，提升应急处置能力。 建立教育体育系统风险防控清单，梳理出校园安全、疫情防控、招生舆情等7类25项风险点，班子成员牵头负责分管领域风险防控工作，每月开展1次风险排查。健全应急处置机制，修订完善校园突发事件、体育赛事安全等应急预案8个，每年组织开展应急演练不少于4次，提升应急处置能力。建立风险预警机制，联合公安、卫健等部门构建联动防控体系，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置。全年开展校园安全专项督查6次，整改安全隐患120余项，确保教育体育系统安全稳定，为事业发展营造良好环境。
（五）扛起管党治党之责，筑牢作风建设防线
针对管党治党责任压实不够、作风建设不够扎实、选人用人导向不够鲜明等问题，采取以下整改措施：
1.压实全面从严治党责任，推动纵深发展。 构建“党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪检监督责任”四位一体责任体系，制定全面从严治党责任清单，明确28项具体任务，与分管科室、下属单位签订责任书，实现责任全覆盖。班子成员每季度专题研究1次分管领域党风廉政建设工作，每年开展廉政谈话不少于15人次，对苗头性问题及时提醒纠正。建立管党治党考核机制，将考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩，对落实责任不力的严肃问责，全年问责处理不少于3人，切实把全面从严治党要求落到实处。
2.深化作风建设整治，切实为基层减负。 严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，精简文件会议，全年文件、会议数量同比减少15%以上，会议时长控制在90分钟以内。规范调研考察活动，班子成员带头开展“不打招呼、不搞陪同”的随机调研，每年调研时间占比不低于工作时间的30%，坚决杜绝调研中的形式主义。牵头开展公文抄袭、虚假调研专项整治，查处典型问题2-3起，公开通报曝光。建立基层减负反馈机制，每月收集基层意见建议，及时调整工作举措，切实为基层学校、体育单位松绑减负，让基层干部集中精力抓主业。
3.树立选人用人导向，规范干部队伍建设。 坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人原则，突出政治标准，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力，全年提拔重用忠诚干净担当干部不少于10名。建立干部常态化考察机制，采取日常考核、年度考核、专项考核相结合的方式，全面掌握干部表现，坚决杜绝“带病提拔”“任人唯亲”。规范党员干部网络空间言行，制定《教育体育系统党员干部网络行为规范》，开展专题培训2次，引导干部主动发声亮剑，传播正能量。加强干部监督管理，每年开展干部谈心谈话不少于50人次，及时发现和解决干部队伍中存在的问题，打造忠诚干净担当的教育体育干部队伍。
（六）以案为鉴警钟长鸣，深化风腐同查同治
选取系统内某县教育体育局原副局长违规收受礼品礼金案件为典型案例，该同志在负责学校项目建设期间，多次收受施工企业礼品礼金共计8.6万元，违规接受宴请12次，因违反中央八项规定精神受到党内严重警告处分，相关违纪所得全部收缴。围绕该案深入开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，采取以下整改措施：
1.以案说德明底线，涵养高尚道德情操。 牵头召开系统内警示教育大会，通报典型案例详情，组织班子成员带头剖析案例中道德失范问题，深刻认识特权思想、享乐主义的严重危害。开展“道德修养专题研讨”，班子成员结合案例谈认识、谈教训、谈整改，撰写心得体会不少于1篇。制定《教育体育系统干部道德失范行为负面清单》，明确10类禁止性行为，将道德表现作为干部考核、评优评先的重要依据。每年组织开展“道德讲堂”4期，引导系统内党员干部明大德、守公德、严私德，自觉抵制不良风气侵蚀。
2.以案说纪知敬畏，严守纪律规矩红线。 组织班子成员及系统内中层以上干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，聚焦廉洁纪律、工作纪律，结合案例开展纪律解读，明确纪律边界。开展纪律作风专项整治，聚焦项目建设、物资采购、招生录取等重点领域，排查廉政风险点30余个，建立防控措施40余条。班子成员带头签订《严守纪律规矩承诺书》，主动接受监督，每半年报告1次纪律执行情况。强化监督执纪问责，对违反中央八项规定精神的问题快查严处，全年查处相关问题不少于5起，切实以严明纪律管住人、管住事、管住权。
3.以案说责强担当，压实管党治党责任。 深刻剖析案例中管党治党责任落实不到位、监督缺位等问题，班子成员主动认领责任，对照分管领域工作实际，查找监管漏洞。建立“一案双查”机制，对发生违纪违法问题的单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，全年开展责任倒查2次，问责相关领导3-5名。完善制度体系，修订《教育体育系统项目建设管理办法》《物资采购管理办法》等制度，堵塞监管漏洞。班子成员牵头开展分管领域制度执行情况专项检查，每年不少于2次，确保制度刚性执行，切实以案例整改推动风腐同查同治，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。
四、组织保障
（一）强化组织领导，压实整改责任
成立由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室于局办公室，负责整改工作的统筹协调、督促检查、汇总上报等日常工作。明确党组书记为整改第一责任人，统筹抓好整体整改工作；班子成员履行“一岗双责”，牵头负责分管领域整改任务，亲自研究、亲自部署、亲自督办；各责任科室、下属单位严格落实整改具体举措，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。制定整改任务分解表，将所有整改事项细化为6大类42项具体任务，明确责任主体、整改措施、完成时限和量化标准，确保每项问题有人管、有人抓、有人改。领导小组每月召开1次整改工作推进会，研究解决整改过程中存在的问题，动态调整整改措施，确保整改工作有序推进。党组书记每季度向市委、市纪委监委汇报1次整改落实情况，主动接受监督，切实以强有力的组织领导推动整改工作落地见效。
（二）强化督查督办，确保整改实效
建立“清单管理、跟踪督办、销号清零”的整改落实机制，整改办公室对照整改任务分解表，每周对整改进展情况进行梳理，每月开展1次专项督查，对整改成效明显的及时销号，对进度滞后的挂牌督办，对敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。采取“四不两直”方式开展实地督查，深入基层学校、体育单位，通过查阅资料、座谈访谈、实地核查等形式，全面掌握整改落实情况，全年实地督查覆盖所有责任科室和下属单位，确保整改工作不走过场、不打折扣。建立整改情况通报制度，每季度在系统内通报整改进展情况，主动接受干部职工和群众监督，对群众反映强烈的整改事项，及时回应社会关切。引入第三方评估机构，年底对整改工作成效进行全面评估，评估结果作为班子年度考核、干部评优评先的重要依据。对整改完成的事项，及时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮，切实以严格的督查督办确保整改工作见底清零。
（三）强化制度建设，构建长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整改过程中发现的制度漏洞和薄弱环节，牵头修订完善一批规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。围绕政治建设、党性修养、廉洁自律、履职担当等方面，修订完善《党组议事决策规则》《干部管理办法》《廉政风险防控手册》等15项制度，进一步健全制度体系。加强制度执行监督，班子成员带头遵守各项规章制度，每年开展1次制度执行情况专项检查，对违反制度的行为严肃查处，确保制度刚性运行。将整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼并固化为长效机制，重点围绕群众诉求办理、风险防控、作风建设等方面，建立健全常态化工作机制6项，推动整改成果制度化、规范化。加强制度宣传培训，组织系统内党员干部开展制度专题培训3次，提升干部职工制度意识和执行能力，切实以完善的制度体系巩固整改成效，推动教育体育系统各项工作规范化、科学化发展，为全市教育体育事业高质量发展提供长效保障。
