同志们：
刚才，我们传达了市委市政府关于规划编制工作的有关要求，研究了明年重点工作，谋划了“十五五”时期应急管理体系建设，部署了近期任务。会议开得很扎实，交流很深入，进一步统一了思想，明确了方向。下面，我讲三个方面的意见。
一、筑牢“防”的根基，下好风险防控先手棋
万事防为先，无事深忧，方能有事不惧。应急管理，关键在于从被动应对向主动防范转变，这是工作哲学的深刻变革。我们必须把预防摆在最突出的位置，像古人修筑堤坝抵御洪水一样，在风险未发之时筑牢防线，才能掌握安全工作的主动权。这个“防”，不是被动等待，而是主动作为；不是零星补漏，而是系统构建。它要求我们具备“于无声处听惊雷”的敏锐，拥有“未病先治”的智慧。
（一）要筑牢源头防患的“前沿阵地”。 风险防控，源头是关键。如果源头失守，后续补救事倍功半。我们要坚决贯彻“ 一 防二减三救”理念，将“防”的关口最大限度地前移。具体来说，就是要深化重点行业领域风险识别和评估，比如在 危化品 、矿山、建筑施工、城镇燃气等高危行业，建立常态化的风险普查和动态评估机制，绘制全域安全风险“一张图”。要学习借鉴一些地区的先进经验，对新建项目严格进行安全条件论证，好比给项目做“安全体检”，从规划选址、工艺选型等源头环节就植入安全基因。要大力推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业建立全员安全生产责任制，让每个岗位都成为风险管控点，确保安全责任有效传导到企业生产全过程、全岗位。 2024 年，一些地区通过深化重大事故隐患清零行动，排查整改了大量隐患，事故起数和死亡人数实现“双下降”，这就是源头防范成效的体现。
（二）要织 密过程管 控的“监测网络”。 风险是动态变化的，防控也必须是全过程、全链条的。这就需要在“减”字上下功夫，通过精细化的过程管控，最大限度减少风险演变成事故的可能。我们要紧 盯 时间节点，细化工作措施，积极运用科技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式。例如，加快推进安全生产风险监测预警系统建设，在烟花爆竹、危化品企业推广超员报警、机械换人、自动 水洗等 技防措施，实现“人机分离、人药隔离”，有效管控高危工序风险。要建立健全常态化风险 研 判机制，固化推广在隐患排查、安全防范、部门联动等方面好的经验做法。可以借鉴“ 31620 ”气象预警等机制，建成应急责任人与预警响应指令库，确保预警信息能快速直达基层责任人，并得到有效响应，形成“监测-预警-响应”的闭环管理。
