二、聚焦关键重点突破,系统谋划现代化XX建设的主攻方向
编制“十五五”规划,必须坚持问题导向和目标导向相结合,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在事关全局的重点领域和关键环节上实现新突破,以重点突破带动整体跃升。
第一,在铸牢中华民族共同体意识上实现新突破。这是所有发展的前提和基础。必须将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各方面全过程。要通过高质量发展促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融,推动民族地区加快现代化建设步伐,以发展成果惠及各族群众,构筑各民族共有精神家园,让中华民族共同体意识在XX大地根深叶茂。
第二,在构建现代化区域特色产业体系上实现新突破。产业是发展的根基。必须摒弃“大而全”的思路,立足我市的资源禀赋、产业基础和区位优势,做优做强做大特色产业。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。作为国家重要能源和战略资源基地以及农畜产品生产基地,能源化工和农牧业是我市的优势所在。“十五五”期间,要大力推进煤炭清洁高效利用,延伸煤化工产业链条,发展新能源及其装备制造产业,谋划实施一批如“XX大型风光储氢一体化基地”“XX新材料产业集群”等总投资超千亿元的标志性项目。同时,要深化农牧业供给侧结构性改革,发展精深加工,打造绿色有机品牌,建设“XX高端肉牛产业示范区”“XX黄金玉米产业带”等一批高标准农畜产品生产基地项目。
第三,在因地制宜培育和发展新质生产力上实现新突破。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要坚持以科技创新引领产业创新,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。要加大对企业创新的支持力度,鼓励发展数字经济、生物制造、低空经济等未来产业。要积极布局建设一批重点实验室、技术创新中心和产业孵化器,吸引和培育高水平创新人才,力争在关键核心技术领域取得突破。例如,可以谋划建设“XX数字经济产业园”,聚焦大数据、云计算、人工智能与实体经济的深度融合,为传统产业赋能。
第四,在持续激发高质量发展动力活力上实现新突破。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动XX发展的根本动力。要深化重点领域和关键环节改革,破除制约发展的体制机制障碍。要持续优化营商环境,深化“放管服”改革,构建亲清政商关系,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要以建设我国向北开放重要桥头堡为牵引,更高水平扩大对外开放。要加强基础设施互联互通,提升口岸功能,积极融入和服务国内国际双循环新发展格局,谋划推动连接周边区域的“XX高速铁路联络线”“XX国际物流枢纽”等重大基础设施项目,提升XX的区域辐射力和影响力。
第五,在推动能源资源协同高效利用上实现新突破。XX市能源资源富集,但必须走节约集约、绿色低碳的发展道路。要统筹好能源开发与生态保护的关系,坚持先立后破,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。要严格落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变的要求,大力发展风能、太阳能等可再生能源,目标是到2030年,非化石能源消费比重达到一个新高度。同时,要全面实施节水行动,解决好水资源支撑保障中的不平衡不充分问题,推动水资源由粗放利用向节约集约利用转变。
第六,在推进以人为核心的新型城镇化上实现新突破。城镇化是现代化的必由之路。要坚持以人为本,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要优化城镇空间布局,提升中心城区的综合承载能力和辐射带动能力,打造区域性中心城市。要以县城为重要载体,推动城乡融合发展,促进公共资源在城乡之间均衡配置。要大力推进城市更新行动和乡村建设行动,完善交通、水利、信息等基础设施网络,提升教育、医疗、养老等公共服务水平,让城市生活更美好,让乡村更具吸引力。
第七,在加快经济社会发展全面绿色转型上实现新突破。绿色是高质量发展的底色。筑牢我国北方重要生态安全屏障是XX必须扛起的重大政治责任。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要大力发展绿色产业、循环经济,倡导绿色生活方式,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。要谋划实施一批重大生态修复工程,如“XX流域综合治理与生态修复工程”“XX重点区域防沙治沙工程”,持续改善区域生态环境质量,让绿色成为现代化XX最动人的色彩。
第八,在稳步推进共同富裕上实现新突破。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。要坚持在发展中保障和改善民生,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。要千方百计扩大就业、增加居民收入,确保居民收入增长和经济增长同步。要健全多层次社会保障体系,兜住、兜准、兜牢民生底线。要促进基本公共服务均等化,着力解决好群众在教育、医疗、住房、养老等领域的急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全市人民。
三、强化担当狠抓落实,确保“十五五”规划蓝图变为现实画卷
一分部署,九分落实。规划编制得再好,如果不能有效实施,就是一纸空文。必须建立健全强有力的规划实施保障机制,确保“十五五”的宏伟蓝图能够一步一个脚印地变为美好现实。
一是要加强党的全面领导。坚持党中央集中统一领导是推动我市发展的根本保证。全市各级党组织要切实担负起领导经济社会发展的政治责任,把党的领导贯穿于规划编制和实施的全过程,确保党中央决策部署和XX区党委工作要求在XX不折不扣落地生根。
二是要坚持科学民主决策。规划编制是一个发扬民主、集思广益的过程。要坚持开门编规划,广泛听取社会各界、专家学者、基层干部群众的意见建议,使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、激发动力的过程。要加强重大课题研究和前期论证,确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。
三是要强化项目支撑。发展规划最终要靠一个个具体项目来支撑和落实。要围绕规划确定的目标任务,建立“十五五”重大项目库,明确责任主体和时间节点,实行清单化管理、项目化推进。要做好项目前期工作,加强要素保障,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环,以高质量项目支撑高质量发展。
四是要锻造过硬干部队伍。事业成败,关键在人。全市广大党员干部要不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领,要敢于担当、善于作为,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一锤接着一锤敲,一张蓝图绘到底,奋力把现代化XX建设的宏伟事业推向前进。
同志们,谋划“十五五”,正当其时;建设现代化XX,重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十届四中全会精神为指引,坚定信心、开拓创新,奋力谱写XX市高质量发展新篇章,为实现全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!
