学习党的二十届四中全会精神专题党课:在笃学深悟中扛起使命担当,在实干争先中书写时代答卷

同志们:

金秋十月,党的二十届四中全会在北京胜利召开,这次会议立足“十四五”收官、“十五五”开局的交汇节点,着眼2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为新时代新征程改革发展擘画了宏伟蓝图。作为XX革命老区的党员干部,身处承前启后的关键岗位,如何把全会精神学深悟透、融会贯通,如何结合XX实际抓好贯彻落实,这是一道必须答好的政治考题。今天,围绕“学好文、答好题、干好事、见好效”四个层面,和同志们作个交流。

一、在“学好文”上下真功夫,让全会精神入脑入心

学习贯彻全会精神不是一朝一夕的事,更不是走走过场、读读文件就能交差的。要真正把握精髓要义,必须在学习态度、学习方法、学习效果上较真碰硬,做到“知其然更知其所以然,得其言更得其义”。

(一)做到“三个结合”,把准精神实质

第一个结合,要把学习《建议》和学习《公报》贯通起来。《公报》是《建议》的浓缩版,是提炼出来的“干货”。先看《公报》,能快速抓住重点要点,建立“粗线条”的认知框架;再读《建议》,就能在这个框架下理解具体内容、具体部署,实现“系统性”把握。这种“先总后分”的方法,避免了一头扎进细节却抓不住主线的误区。比如《公报》里强调“优化区域经济布局,促进区域协调发展”,这就是一条主线,带着这条主线去看《建议》里的具体章节,就能明白为什么要把区域协调发展战略摆在这么突出的位置。

第二个结合,要把学习《建议》和学习《说明》贯通起来。习近平总书记作的《说明》,讲的是《建议》背后的战略考量、内容摆布,透露的是“文字的本意”和“表述的新意”。通过《说明》知道为什么要写这一条,就能加深对“为什么”和“是什么”的理解。比如《建议》提出“加快高水平科技自立自强”,光看文字可能觉得就是一句口号,看了《说明》就知道,这是应对国际技术封锁、抢占未来发展制高点的关键一招,是针对“卡脖子”问题釜底抽薪的战略部署。

第三个结合,要把学习《建议》和权威解读贯通起来。全会召开后,中央第一时间举行新闻发布会,邀请有关部门负责人系统解读;后续还有中央宣讲团、各级宣讲团到各地巡回宣讲。同时,官方已经针对《建议》编印了辅导读本和辅导百问,这些解读是“官方教程”,是打开《建议》逻辑密码的“金钥匙”。特别是针对“老与新”“变与不变”的关系,权威解读讲得更透彻。比如区域协调发展战略,从“十四五”到“十五五”,提法上有哪些深化,重点上有哪些调整,听听权威解读就能豁然开朗,避免自己瞎琢磨、理解偏。

(二)用好“三类形式”,提升学习质效

第一类是个人自学。这是最根本、最管用的方式。读原文、翻原著、想原理、写原创,每一次学习都是一次思想淬炼。说实话,文件里的每一个字都经过反复推敲,含金量极高。我们要拿出“挤”和“钻”的精神,利用夜深人静的时候,逐段逐句研读,边读边想边记,把心得体会写下来,过一段时间再回头看,会有常学常悟、常学常新的感觉。这种“文火慢炖”式的学习,看似慢,实则入脑入心。

第二类是集体研学。一个人学习难免有局限,一群人讨论就能碰撞出思想火花。组织专题研讨,每个人结合分工谈体会,从不同角度切入,你一言我一语,就能把一个问题掰开揉碎、吃准吃透。比如学习区域协调发展,搞经济的同志会从产业布局角度谈,搞社会事业的会从公共服务均等化角度谈,搞生态环保的会从绿色发展角度谈,这样一综合,理解就全面了、立体了。在分享中共享,在共学中共进,这是集体研学的独特价值。

第三类是专家助学。邀请专家学者作专题辅导,这是“站在巨人肩膀上”的学习。专家学者的研究系统深入,能把背后的理论逻辑、实践逻辑讲清楚,起到“提锅上灶、纲举目张”的效果。比如讲科技自立自强,专家能把国际科技竞争格局、我国科技实力家底、突破“卡脖子”技术的路径讲得清清楚楚,比我们自己去梳理要快得多、准得多。这种辅导不是替代个人学习,而是为个人学习“搭梯子”“建平台”。

(三)学出“三种效果”,激发内生动力

第一种效果,从伟大成就中学出自豪感。刚刚过去的“十四五”,我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对世纪疫情严重冲击,有效应对一系列重大风险挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就。《建议》里罗列了12个方面,最终归结为一句话:我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些成就,每一个中华儿女都是受益者、见证者。想想脱贫攻坚的全面胜利,想想新冠疫情防控的重大决定性胜利,想想国产大飞机翱翔蓝天、国产航母驰骋海疆,那种发自内心的自豪感油然而生。这种自豪感,是继续前行的最大底气。

第二种效果,从光明前景中学出自信心。《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标,从六个方面作了概括,还展望了到2035年的宏伟蓝图。事业无比伟大,蓝图无比美好,前景无比光明。特别是明确提出到2035年“人均GDP达到中等发达国家水平”,这是一个振奋人心的目标。按照2025年前三季度GDP增长5.2%的势头,“十五五”期间保持合理增速,这个目标完全可以实现。想想再过十年,一个更加繁荣富强、文明和谐的中国屹立在世界东方,那种自信心、那种使命感,足以战胜前进道路上的一切艰难险阻。

第三种效果,从崇高使命中学出自觉性。宏伟目标绝不是轻轻松松就能实现的,需要方方面面勠力同心、攻坚克难。我们既是伟大成就的受益者,更是光明未来的建设者。不管身处何方、身居何位、从事何业,都要牢记使命、躬身入局。特别是作为老区的党员干部,更要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神,主动担当、积极作为。把个人奋斗融入时代洪流,在平凡岗位上干出不平凡业绩,这就是对全会精神最好的贯彻落实。

二、在“答好题”上善谋善断,让思路举措对接落地

学习贯彻全会精神,学是前提,干是目的。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,面临很多重大历史和现实课题。如何破解老题、答好新题,不仅要有解题的思考,更要有破题的办法,做到“从从容容、游刃有余”。

(一)强化“三种眼光”,提升思维格局

第一种是战略眼光。走在前列,必须想在前列、干在前列。要知大势、明态势、晓形势,敏锐洞察未来发展趋势,做到见微知著、一叶知秋。全会深入分析国际国内形势,作出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断,同时指出“变局蕴含机遇,挑战激发斗志”。这就是大形势。对XX来说,既要看到融入国家战略的重大机遇,也要看到自身发展不平衡不充分的现实挑战。不能迟钝和迟疑,很多机遇都是在犹豫观望中错失的。比如科技创新,有的地方反应快,抢先布局,就占得先机;有的地方慢半拍,一步慢步步慢。战略眼光,核心就是善抓机遇、敢抢先机。

第二种是历史眼光。想问题、作决策要有历史眼光,既要“向后看”,也要“向前看”,善于从历史中找出规律性的东西。要树立大历史观,把发展置于时代大背景之下,运用好历史规律,增强历史主动精神。全会特别强调“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”,这是非常重要的方法论。XX是革命老区,有着光荣的革命传统和深厚的红色基因。从革命年代的浴血奋战,到建设时期的艰苦奋斗,再到改革时期的敢为人先,每一个历史阶段都创造了不凡业绩。今天推进现代化建设,同样需要这种历史主动精神。不能被动应对、被动出招,必须掌握主动权,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

第三种是发展眼光。事物不是一成不变的,都有个从量变到质变的过程。要用发展的眼光看发展中的中国,用发展的眼光看待发展中的问题。承认矛盾无处不在,通过抓住事物不同阶段的特点和发展方向,让问题在发展中解决。全会指出,“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”。具体到XX,发展不平衡不充分的问题依然存在,有的地方内部不充分、外部不平衡,有的地方乡村不充分、城市不平衡。但这些问题都是发展中的问题,必须依靠加快发展来解决。决不能因为有困难就放慢发展的节奏和步伐,相反,越有困难越要加快发展,在发展中破解难题,在发展中优化结构。

(二)做到“三个联系”,找准实践落点

第一个联系,联系中心大局。处理好“公转”和“自转”、“整体”和“局部”、“国之大者”和“责之重者”的关系。自觉置身于大局之下思考谋划推进工作。对XX来说,“国之大者”是什么?就是融入新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。XX的“自转”必须服从服务于这个“公转”。比如产业布局,不能只看眼前利益、局部利益,必须考虑国家战略需要。现在国家强调科技自立自强,强调产业链供应链安全,XX就要思考如何在这方面有所作为,哪怕现在基础薄弱,也要努力补短板、强弱项,这就是大局意识。

第二个联系,联系地方实际。处理好“接天线”和“接地气”、“上情”和“下情”的关系。XX作为革命老区,有着特殊的区位条件、资源禀赋和发展基础。学习贯彻全会精神,不能上下一般粗,必须因地制宜、因情施策。比如区域协调发展战略,对XX意味着什么?意味着要找准在区域格局中的定位,既要对接国家重大区域战略,又要发挥自身优势,走差异化发展路子。具体到科技自立自强,XX科技人才、科研平台、科创项目确实偏少,科技实力偏弱,但不能因此就无所作为。更要发挥企业主体作用,推进科技创新;更要打破固化思维,用新思路新办法破解难题。这就是实事求是。

第三个联系,联系自身工作。处理好“外”和“内”、“虚”与“实”、“远”与“近”的关系。重点思考自己该做什么、能做什么、要做什么,将全会部署落实到具体工作中。比如办公室工作,看似平凡琐碎,但每一项工作都连着大局。文稿起草,要把全会精神融入其中;信息服务,要围绕全会部署收集整理;督查落实,要对标全会要求跟踪问效。每个人都要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去。个人之能为大局增光,一己之力为全域添彩,无数个个体的努力,就能汇聚成推动发展的磅礴力量。

(三)回答“三大课题”,破解发展难题

第一个课题,答好“科技自立”之问。这是新时代必须答好的命题。既要答“李约瑟之问”,也要答“钱学森之问”,更要答“总书记之问”。全会明确提出“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,这是“十五五”时期的重中之重。目标是显著增强基础研究和原始创新能力,快速突破集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术,彻底破除“卡脖子”问题,实现从跟跑到并跑再到领跑的“三连跳”。

对XX来说,这个课题尤其具有挑战性。科技人才少、科研平台缺、科创项目弱,这是客观现实。但越是这样,越要举起科技大旗,努力补齐这块短板。怎么补?关键靠两条:一是发挥企业主体作用,鼓励企业牵头组建创新联合体,承担国家科技任务。企业贴近市场,对技术需求最敏感,把企业的积极性调动起来,科技创新就有了源头活水。二是打破狭窄视野、打破固化思维。不能一说科技就只想着建实验室、引院士,要立足实际,在“人工智能+”、数字化转型、传统产业改造升级等方面寻找突破口。全会提出“深化‘人工智能+’行动”,这给XX提供了弯道超车的机会。只要有决心、有办法,小地方也能在科技革命浪潮中闯出一片天地。

第二个课题,答好“区域协调”之问。全会把“优化区域经济布局,促进区域协调发展”作为重要部署,提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。这四大战略体系——区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,相互联系、相互促进,形成有机整体。

对XX而言,答好这个课题要把握三个关键:一是找准定位。在西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略中,XX处于什么位置,能发挥什么作用,必须心中有数。不能把自己孤立起来,要主动融入、主动对接。二是差异化发展。全会强调“加大差异化政策支持力度”,这就是方法论。XX不能照搬沿海模式,不能复制发达地区路径,必须立足资源禀赋、发展阶段,走特色化、差异化路子。比如生态优势突出的地方,就要在绿色发展上作文章;比如红色资源富集的地方,就要在文旅融合上求突破。三是基础设施互联互通。全会提出“推进跨区域跨流域大通道建设”,对XX这步棋很关键。路通了,人财物就活了;水联了,资源环境就优了。要抢抓国家加大基础设施投资的窗口期,谋划一批重大项目,打通对外大通道,畅通内部微循环。

第三个课题,答好“民生改善”之问。全会强调“保障和改善民生”,提出一系列目标任务。发展最终是为了人民,这是根本立场。XX作为革命老区,让老区人民过上好日子,这是历史责任,也是政治担当。

当前,XX民生领域还有不少短板。比如公共服务均等化水平不够高,城乡教育、医疗、养老资源差距较大;比如巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重,防止返贫致贫的弦一刻不能松。答好这个课题,要坚持三个导向:一是问题导向,聚焦群众急难愁盼,逐项建台账、定措施、抓落实。二是目标导向,对照全会提出的民生目标,细化分解到XX,明确时间表、路线图。三是结果导向,把群众满意度作为检验标准,让发展成果更多更公平惠及老区人民。特别要关注重点群体,比如脱贫人口、低保对象、残疾人等,确保在现代化进程中一个都不掉队。

三、在“干好事”上见行动,让老区发展走在前列

学习贯彻全会精神,最终要落脚到“干”字上。对XX来说,就是要以实干实绩实效,推动老区振兴发展,在现代化建设中展现新作为、创造新业绩。

(一)在科技创新上求突破,培育发展新动能

尽管XX科技基础薄弱,但弱鸟可望先飞,至贫可能先富。全会释放的信号很明确:谁抓住了科技创新,谁就抓住了未来。XX必须横下一条心,在科技创新上杀出一条血路。

具体怎么干?一是搭建平台。积极对接国家和省里的科技资源,争取在XX布局一批重点实验室、技术创新中心。哪怕起点低,也要先“搭台”,有了台子才能唱戏。二是培育主体。实施高新技术企业倍增计划,支持本地企业加大研发投入,走出去与高校院所合作,建立产学研用联合体。尤其要激发中小企业创新活力,在细分领域培育“专精特新”小巨人。三是优化生态。科技创新不是一蹴而就的,需要良好环境。要完善科技投入机制,建立财政科技投入稳定增长机制,引导社会资本投入。要改革科技评价机制,破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,让真正有贡献的人才得实惠、受尊重。四是数字赋能。全会提出“推进数字中国建设”,XX要抓住这个机遇,加快5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设,推动传统产业数字化转型,发展数字经济新业态。比如红色旅游,可以通过VR/AR技术,让游客沉浸式体验革命历史,这就是科技赋能文化产业的典型。

(二)在区域协调上强作为,构建发展新格局

XX地处XX山区,地理位置相对偏远,但这既是劣势也是优势。全会强调“促进区域联动发展”,XX要主动作为、善于作为。

一是融入大战略。深入研究长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略,找准XX的切入点和结合点。比如,在长江经济带中,XX可以发挥生态屏障作用,发展绿色产业;在西部大开发中,可以争取基础设施、特色产业等方面的政策支持。不能当旁观者,要当参与者、建设者。二是打造小板块。立足XX内部,优化县域经济布局,推动县域之间错位发展、互补发展。支持有条件的县打造区域增长极,形成“龙头带动、多点支撑”的发展格局。比如,旅游资源丰富的县可以打造文旅康养板块,农业资源丰富的县可以打造特色农产品加工板块。三是畅通微循环。加大交通水利等基础设施建设力度,推进县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路,打通断头路、瓶颈路。同时,加强信息基础设施建设,消除数字鸿沟,让XX山区也能享受数字时代的便利。

(三)在产业升级上铆足劲,厚植发展新优势

XX产业结构偏重传统,转型升级任务紧迫。全会强调“建设现代化产业体系”,这是高质量发展的核心要义。

一是巩固提升传统优势产业。XX的白酒、茶叶、辣椒等特色农产品加工业有基础、有品牌,不能丢。要运用新技术、新工艺改造提升,提高附加值,延伸产业链。比如白酒产业,可以在保证品质的基础上,开发适合年轻消费群体的新品,拓展线上销售渠道。二是培育壮大战略性新兴产业。结合XX实际,在新能源、新材料、生物医药等领域选择突破口,不求多但求准,集中力量打造一两个有竞争力的产业集群。三是大力发展现代服务业。红色旅游是XX的金字招牌,要提档升级,从“门票经济”向“产业经济”转变,发展红色培训、红色研学、红色文创等新业态。同时,发展现代物流、电子商务、健康养老等服务业,补齐短板。

(四)在乡村振兴上见实效,拓展发展新空间

全会强调“推进乡村全面振兴”,XX作为传统农业地区,乡村振兴既是重点也是亮点。

一是守牢底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是首要任务。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。二是发展产业。乡村要振兴,产业必振兴。因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业,让每个村都有主导产业,让每个农户都有增收门路。特别要发挥农民主体作用,不能政府大包大揽,要激发内生动力。三是改善环境。学习运用“千万工程”经验,推进农村人居环境整治提升,建设宜居宜业和美乡村。XX山清水秀,生态本底好,要把这个优势转化为发展优势,让农村成为城里人向往的地方。四是深化改革。推进农村土地制度改革、集体产权制度改革,盘活农村闲置资源资产,增加农民财产性收入。

(五)在民生改善上用真情,共享发展新成果

全会强调“切实保障和改善民生”,XX要始终把人民放在心中最高位置。

一是稳定就业。就业是最大的民生。落实就业优先政策,支持中小微企业发展,创造更多就业岗位。做好重点群体就业工作,比如高校毕业生、退役军人、农民工等。二是优化教育。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,缩小城乡教育差距。XX山区教育资源分散,要优化布局,通过集团化办学、城乡学校结对等方式,让农村孩子也能享受到优质教育。三是提升医疗。深化医药卫生体制改革,推进县域医共体建设,让基层群众看得上病、看得起病、看得好病。特别要加强村卫生室建设,打通医疗服务“最后一公里”。四是强化保障。完善社会保障体系,提高城乡低保、特困供养、残疾人补贴等标准,让困难群众基本生活有保障。同时,发展养老事业,应对人口老龄化挑战。

(六)在党的建设上动真格,筑牢发展新保障

全会强调“坚持和加强党的全面领导”,这是做好一切工作的根本保证。

一是强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,确保XX改革发展始终沿着正确方向前进。办公室作为政治机关,更要带头讲政治,把政治标准贯穿工作全过程。二是夯实基层基础。加强农村、社区、企业等基层党组织建设,选优配强带头人,把战斗堡垒建得更强。XX红色资源丰富,要用好红色资源加强党员教育,传承红色基因。三是锻造过硬队伍。坚持新时代好干部标准,注重在乡村振兴、项目建设、急难险重任务中识别干部、培养干部、使用干部。完善干部考核评价体系,激励干部担当作为。四是深化作风建设。坚决纠治形式主义、官僚主义,减轻基层负担。办公室要带头精简文件会议,让基层有更多时间和精力抓落实。五是推进反腐倡廉。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。特别要关注民生领域腐败问题,比如乡村振兴项目、惠农补贴发放等,确保每一分钱都用在刀刃上。

四、在“见好效”上求实效,让全会精神开花结果

学习贯彻全会精神,关键在落实。办公室作为中枢机关,既要当好“参谋部”,又要当好“督战队”,推动全会精神在XX落地生根、开花结果。

(一)强化统筹协调,形成工作合力

全会部署是系统工程,涉及方方面面。办公室要发挥牵头抓总作用,把各地各部门的力量统筹起来。建立学习贯彻全会精神联席会议制度,定期研究重大问题,协调重大政策,推进重大项目。加强与上级部门的对接汇报,争取更多政策支持;加强与兄弟市州的交流合作,实现优势互补。对内要打破部门壁垒,推动形成“一盘棋”格局,不能各唱各的调、各吹各的号。

(二)深化调查研究,精准把脉施策

全会精神是管总的,XX的具体情况千差万别。办公室要组织力量深入基层、深入一线开展调查研究,把XX的“家底”摸清楚,把存在的“症结”找出来,把基层的“智慧”聚起来。比如科技创新,要搞清楚XX有哪些企业有研发能力,哪些产业有创新潜力,哪些环节最需要突破;比如区域协调,要弄明白XX在区域格局中的比较优势、竞争优势到底是什么。调研要“深、实、细、准、效”,不能走马观花、蜻蜓点水,要真正听到真话、摸到实情、收到实效。调研成果要转化为政策建议,为市委决策提供科学依据。

(三)细化任务分解,明确责任清单

把全会部署的“大蓝图”转化为XX的“施工图”。对照《建议》提出的目标、任务、举措,结合XX实际,逐项进行细化分解,明确责任单位、完成时限、工作标准。比如科技自立自强,要分解到科技局、工信局、教育局等具体部门;比如区域协调发展,要分解到发改委、交通局、商务局等相关部门。建立工作台账,实行销号管理,完成一项销号一项。同时,要设定阶段性目标,一年一大步,年年有进步,确保“十五五”目标如期实现。

(四)加强督促检查,推动落地见效

没有督查就没有落实。办公室要把督促检查作为推动落实的重要手段,建立“月调度、季通报、年考核”机制。采取“四不两直”方式,深入一线实地督查,既看台账资料,更看实际效果;既听汇报,更听群众评价。对落实不力的,要及时提醒、约谈、通报;对敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃问责。督查结果要与干部考核、评先评优挂钩,树立“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。特别要关注基层反映强烈的形式主义问题,坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件,让督查真正成为推动工作的“利器”而不是基层的负担。

(五)营造良好氛围,凝聚奋进力量

学习贯彻全会精神,需要全市上下同心同德、同向同行。办公室要协调宣传部门,制定宣传方案,统筹各级各类媒体,开设专题专栏,深入宣传解读全会精神,及时报道各地各部门学习贯彻的好经验好做法。用好XX丰富的红色资源,通过接地气、冒热气的宣传,让全会精神“飞入寻常百姓家”。同时,要注重典型引路,挖掘一批学习贯彻的先进典型,用身边人、身边事激励干部群众。加强舆论引导,及时回应社会关切,凝聚起推动XX现代化建设的磅礴力量。

同志们,党的二十届四中全会已经吹响奋进新征程的号角。XX作为革命老区,有着光荣的传统、坚实的基础、巨大的潜力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻全会精神,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,撸起袖子加油干,风雨无阻向前行,为XX老区振兴发展、为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!

时间已经进入2025年11月,全年工作进入冲刺阶段。希望大家把学习贯彻全会精神与完成全年目标任务结合起来,与谋划明年工作结合起来,与“十五五”规划编制结合起来,做到学习工作两不误、两促进。相信在全会精神指引下,XX的明天一定会更加美好!

谢谢大家!

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THE END
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