党课讲稿:学习贯彻党的二十届四中全会精神,接续推进中国式现代化我市实践

同志们:

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,系统擘画了未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,明确提出“到2035年基本实现社会主义现代化”的阶段性目标,为新时代推进中国式现代化提供了顶层设计和战略指引。我市作为区域中心城市和经济强市,肩负着引领中部崛起、服务全国大局的重要使命。近年来,在党中央坚强领导和省委省政府统筹推动下,我市经济持续健康发展,产业结构不断优化,创新动能日益增强,城市功能显著提升,生态底色更加亮丽,民生福祉稳步增进,正处在转型升级的关键期、高质量发展的加速期和现代化建设的攻坚期。当前,我们必须把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务,与贯彻落实习近平总书记对工作重要讲话和指示批示精神紧密结合,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以实干实绩奋力谱写中国式现代化我市新篇章。

一、提高政治站位,深刻认识党的二十届四中全会的重大意义

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的“十五五”规划建议,是指导未来五年我国经济社会发展的纲领性文件,体现了战略性、前瞻性、系统性的高度统一,为我们做好各项工作提供了根本遵循。

(一)这是乘势而上推进中国式现代化的再动员、再部署。 “十五五”时期是我国实现2035年基本实现社会主义现代化目标的关键阶段,处于“十四五”打基础、“十六五”见成效的承前启后重要节点。回望过去五年,“十四五”期间面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击,我市坚持稳中求进工作总基调,全面落实“三高四新”美好蓝图,地区生产总值突破1.4万亿元,高新技术企业数量翻番,工程机械、新一代信息技术、新材料等优势产业集群持续壮大,创新能力稳居全国前列,为迈向更高水平的发展奠定了坚实基础。展望未来五年,“十五五”规划建议明确提出“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的远景目标,进一步明确了高质量发展的方向路径。我市必须抢抓这一历史性机遇,主动对标对表国家战略布局,在构建新发展格局中找准自身定位,以更大作为支撑全国现代化进程。

(二)这是准确识变应变求变的战略指引。 习近平总书记指出:“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”这一重大判断深刻揭示了当前国际国内形势的复杂性与艰巨性。从外部看,全球地缘政治博弈加剧,逆全球化思潮抬头,科技竞争日趋白热化;从内部看,经济恢复基础尚不牢固,结构性矛盾依然突出,人口结构转型、能源资源约束等问题日益显现。我市作为外向型经济活跃的城市,进出口总额连续多年保持两位数增长,深度融入全球产业链供应链,面临的外部冲击更为直接。对此,我们要增强忧患意识、底线思维,牢牢把握“危中有机、转危为机”的辩证逻辑,充分发挥我市产业基础厚实、科教资源丰富、市场主体活跃、营商环境优良等综合优势,以自身的确定性应对环境的不确定性,坚定不移办好自己的事。

(三)这是擘画高质量发展宏伟蓝图的行动指南。 全会围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,提出了一系列重大战略任务和政策举措,涵盖创新驱动、产业升级、区域协调、绿色转型、民生改善等多个维度。特别是强调加快建设现代化经济体系、大力发展新质生产力、推动人工智能与实体经济深度融合等内容,与我市的发展实际高度契合。近年来,我市聚焦打造国家重要先进制造业中心,加快推进智能制造、数字赋能、科技创新协同发力,涌现了一批“灯塔工厂”“智改数转”标杆项目,大学科技城、马栏山视频文创产业园、新区等平台能级不断提升。站在新的起点上,我们要以“十五五”规划为引领,进一步明确发展目标、细化实施路径,确保中央决策部署在星城大地落地生根、开花结果。

二、坚持守正创新,毫不动摇遵循“十五五”时期经济社会发展的重大原则

全会提出的“六个坚持”重大原则,是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结,是我们党对发展规律认识的深化与升华,必须长期坚持并在实践中不断发展完善。我市要在贯彻落实中走在前列、作出示范。

(一)坚持党的全面领导,筑牢高质量发展的政治根基。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是经济社会发展的根本保证。我市是伟人故里、红色沃土,拥有丰富的革命历史资源和深厚的精神文化底蕴。我们要赓续红色血脉,弘扬伟大建党精神,始终把政治建设摆在首位,健全落实党的领导制度体系,确保党中央政令畅通、令行禁止。各级党委(党组)要发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用,不断提升领导经济工作的能力和水平,推动党建与业务深度融合,以高质量党建引领高质量发展。

(二)坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想。 习近平总书记强调:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”我市连续多年蝉联“中国最具幸福感城市”,这既是荣誉,更是责任。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,滚动实施“十大民生实事工程”,着力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题。持续推进城市更新行动,加快老旧小区改造、背街小巷整治、停车泊位扩容,打造宜居宜业宜游的城市环境。深化基层治理创新,推广“党建+网格化”管理模式,提升社区服务水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(三)坚持高质量发展,扛起经济强市的担当使命。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我市作为全省发展的“领头雁”“主引擎”,必须在推动高质量发展上走在前、当先锋。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施“强省会”战略,加快建设国家先进制造业集群,做大做强工程机械、电子信息、新材料、汽车及零部件等主导产业,培育壮大人工智能、生物医药、新能源、航空航天等新兴产业。强化产业链供应链韧性与安全水平,推动产业基础高级化、产业链现代化,努力打造在全国乃至全球具有影响力的现代产业高地。

(四)坚持全面深化改革,激发内生动力和发展活力。 改革是发展的根本动力。我市是全国首批营商环境创新试点城市之一,近年来在行政审批制度改革、要素市场化配置、国企混改等方面取得积极进展。下一步,要继续发扬敢为人先的精神,聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,深化重点领域改革。深入推进统一大市场建设,破除地方保护和行政垄断,促进商品和要素自由流动。优化民营经济发展环境,落实公平竞争审查制度,依法保护各类所有制企业产权和企业家权益。支持我市新区、自贸试验区我市片区等重大平台开展首创性、差异化探索,形成更多可复制可推广的“我市经验”。

(五)坚持有效市场与有为政府更好结合,提升资源配置效率。 处理好政府与市场的关系,是经济体制改革的核心问题。我市场主体总量已突破160万户,民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收和90%以上的新增就业。我们要持续优化营商环境,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革,推进“一件事一次办”集成服务,推行“承诺即入”“极简审批”。加强信用体系建设,完善事中事后监管机制,做到“无事不扰、有求必应”。同时,更好发挥政府在战略引导、公共服务、风险防控等方面的职能,形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充的良好格局。

(六)坚持统筹发展和安全,筑牢城市运行的安全底线。 安全是发展的前提。我市作为特大城市,常住人口超千万,地铁运营里程达200余公里,高层建筑密集,交通流量巨大,公共安全面临多重压力。要牢固树立总体国家安全观,增强风险防范意识,建立健全覆盖政治、经济、社会、网络、生态等各领域的安全体系。重点防范化解地方政府债务、房地产、金融等领域风险,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强安全生产管理,深化消防、燃气、建筑施工等重点领域专项整治。提升应急管理体系和能力现代化水平,建设智慧城管、智慧交通、智慧安防一体化平台,全面提升城市韧性与抗风险能力。

三、聚焦转型升级,因地制宜发展新质生产力

新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能、大数据、区块链等新技术正在重塑全球经济格局。全会明确提出要“加快发展新质生产力”,这对我市而言既是重大机遇,也是紧迫课题。我们必须抢抓窗口期,推动科技创新与产业创新深度融合,抢占未来发展制高点。

(一)加快构建具有我市特色的现代化产业体系。 坚持“实业兴市”不动摇,一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育壮大。依托三一重工、中联重科、山河智能等行业龙头,推动工程机械产业向智能化、绿色化、高端化迈进,打造世界级先进制造业集群。加快集成电路、新型显示、信创软件等数字产业发展,推进国家网络安全产业园区建设。大力发展新能源汽车及动力电池产业,支持比亚迪、广汽埃安、蔚来等重点项目扩产增效。推动现代服务业提质升级,集聚发展金融服务、工业设计、检验检测、会展经济等生产性服务业,提升服务业对经济增长的贡献率。

(二)加快建设高水平创新型城市。 强化科技自立自强战略支撑,深入实施创新驱动发展战略。依托岳麓山实验室、我市实验室、芙蓉实验室等重大科创平台,聚焦种业、信息、材料、生命健康等领域开展关键核心技术攻关。深化“揭榜挂帅”“赛马制”等机制,鼓励企业牵头组建创新联合体,促进产学研用深度融合。加大财政科技投入力度,引导社会资本参与科技创新。支持高校院所成果转化,建设一批中试基地和技术转移中心。实施“星城英才”计划,引进培育高层次人才团队,打造区域性人才高地。

(三)全力打造人工智能创新发展高地。 我市是国家新一代人工智能创新发展试验区,具备良好的技术积累和应用场景优势。要以马栏山视频文创产业园、梅溪湖人工智能小镇为重点载体,加快布局AI芯片、算法模型、算力基础设施等关键环节。推动人工智能在智能制造、智慧城市、医疗健康、教育文旅等领域深度应用,打造一批典型场景和示范项目。支持本地企业研发具身智能机器人、智能穿戴设备、自动驾驶系统等前沿产品,力争形成自主品牌和核心竞争力。探索建立中国—东盟人工智能合作交流机制,借助中非经贸博览会平台,推动AI技术“走出去”。

四、扩大内外联动,坚定不移推进高水平对外开放

全会强调要“加快构建新发展格局,推进高水平对外开放”。我市虽处内陆,但开放步伐从未停歇。近年来,中欧班列开行量稳居全国前列,域内综保区、临空经济示范区快速发展,对外贸易伙伴遍及200多个国家和地区。面向未来,必须进一步打开视野、拓展空间,深度融入国家开放大局。

(一)高水平共建“一带一路”和长江经济带。 积极参与西部陆海新通道建设,推动我市成为连接东部沿海与西部内陆、沟通欧洲与东南亚的重要枢纽。加快我市铁路口岸、黄花机场改扩建工程建设,提升多式联运能力。深化与粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、长三角地区的协作联动,推动产业链互补、创新链协同、市场链互通。支持企业在海外设立研发中心、生产基地和营销网络,提升国际化经营能力。

(二)高标准建设自贸试验区我市片区。 聚焦制度型开放,持续推进投资自由化、贸易便利化、金融国际化改革。探索跨境数据流动、数字服务贸易、离岸贸易等新兴领域政策突破。加快建设中非经贸深度合作先行区,建好中非跨境人民币中心、中非经贸总部大厦,打造面向非洲的综合性服务平台。推动综保区与自贸片区联动发展,形成“区内注册、区外生产”“前店后厂”等新模式。

(三)全面提升开放型经济质量效益。 稳定外贸基本盘,支持优势产品出口,扩大先进技术、关键设备进口。积极发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态。落实外资企业国民待遇,优化外商投资服务体系,吸引更多跨国公司区域总部和功能性机构落户我市。举办一批高水平展会论坛,如中博会、工程机械展、中非经贸博览会等,提升城市国际影响力。

五、坚守生态本底,坚定不移走绿色发展之路

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我市依山傍水、河网密布,拥有我市、橘子洲、岳麓山等优质生态资源,素有“山水洲城”美誉。必须坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山理念,推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)坚决打好污染防治攻坚战。 持续推进蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河湖长制、林长制。加强大气污染联防联控,严控PM2.5和臭氧浓度。推进我市流域综合治理,保障饮用水水源安全。强化土壤污染源头防控,推进受污染耕地安全利用。严厉打击非法排污、破坏生态行为,守护好星城蓝天碧水净土。

(二)积极稳妥推进碳达峰碳中和。 制定实施碳达峰行动方案,严控“两高”项目盲目上马。推动钢铁、水泥、化工等重点行业节能降碳改造,推广绿色制造技术和清洁能源应用。大力发展光伏、风电等新能源产业,推进充电桩、加氢站等配套设施建设。倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公,营造全民参与低碳生活的良好氛围。

(三)拓宽生态价值实现路径。 依托生态资源优势,发展生态旅游、森林康养、休闲农业等绿色产业。加快建设我市风光带、梅溪湖生态新城、大王山旅游度假区等重点项目,打造世界级旅游目的地。推进生态产品价值实现机制试点,探索生态补偿、碳汇交易等市场化路径,让绿水青山真正转化为金山银山。

六、坚持以人为本,用心用情用力保障和改善民生

民之所盼,政之所向。全会对就业、教育、社保、医疗、住房、人口发展等作出系统部署,充分体现了以人民为中心的发展思想。我市要在推动共同富裕上积极探索、走在前列。

(一)扎实推进共同富裕基础性工程。 多渠道增加城乡居民收入,尤其关注农民工、灵活就业人员、低收入群体增收问题。实施职业技能提升行动,促进高质量充分就业。健全覆盖全民的社会保障体系,完善基本养老保险、医疗保险制度。加快保障性租赁住房建设,缓解新市民、青年人住房困难。

(二)加快建设高质量公共服务体系。 推进义务教育优质均衡发展,新建改扩建一批中小学和幼儿园。支持市域内重点大学“双一流”建设,提升高等教育水平。实施“健康我市”行动,推进优质医疗资源扩容下沉,建设区域医疗中心。发展普惠托育服务,应对人口老龄化挑战。

(三)深入推进平安我市、法治我市建设。 坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争。推进市域社会治理现代化试点,提升基层治理精细化水平。维护民族团结,铸牢中华民族共同体意识,巩固全国民族团结进步示范市成果。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。党的二十届四中全会为我们描绘了奋进新时代的壮丽画卷,也赋予了我市前所未有的历史机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心、锐意进取、真抓实干,全力以赴打好“十四五”收官战,精心谋划“十五五”开局篇,为加快建设社会主义现代化新我市、奋力谱写中国式现代化篇章作出新的更大贡献!谢谢大家!

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THE END
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