“凡事预则立，不预则废。”“十五五”时期（2026-2030年）是我县在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。科学编制并有效实施“十五五”规划，对于我县准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，实现经济社会高质量跨越式发展具有深远意义。自规划编制工作启动以来，全县上下高度重视，紧密围绕国家和省市战略部署，立足县情实际，扎实有序推进各项工作，目前已取得阶段性成果，同时也面临一些亟待解决的问题。本报告将对前期工作进行全面梳理，深入剖析问题，并明确下一阶段工作重点，为推动规划编制工作高质量完成提供有力支撑。
一、谋篇布局，夯实规划编制工作基础
“不谋全局者，不足谋一域。”规划编制是一项系统工程，需要从顶层设计入手，强化组织领导，广泛开展调研，凝聚各方智慧，为科学规划奠定坚实基础。
（一）强化组织领导，构建协同推进格局
县委、县政府将“十五五”规划编制工作作为全县重点任务，成立了以县长为组长的高规格规划编制领导小组，下设办公室于县发改局，负责统筹协调日常工作。各相关部门、乡镇（街道）也相应成立工作专班，明确专人负责，形成了“县级统筹、部门协同、上下联动”的工作格局。建立健全定期调度机制，县委常委会、县政府常务会多次专题研究规划编制工作，及时解决重大问题；领导小组办公室每月召开工作例会，通报进展情况，督促工作落实。截至目前，已召开领导小组会议[X]次、工作例会[X]次，确保规划编制工作按时间节点有序推进。
（二）深入调查研究，摸清县情发展底数
坚持把调查研究作为规划编制的“先手棋”，组织开展了全方位、多层次的调研活动。一方面，聚焦产业发展、基础设施建设、生态环境保护、民生保障等重点领域，深入全县[X]个乡镇（街道）、[X]家重点企业、[X]个重大项目现场，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，广泛收集基层意见建议。共发放调查问卷[X]份，召开座谈会[X]场次，收集各类意见建议[X]余条，全面掌握了我县经济社会发展的现状、优势和短板。另一方面，加强与上级部门沟通对接，及时了解国家、省、市“十五五”规划编制动态和政策导向，积极争取将我县更多重大项目、重大改革举措纳入上级规划盘子。同时，邀请行业专家、学者对我县发展战略、产业布局等进行深入分析和论证，为规划编制提供专业指导和智力支持。目前，已完成[X]个重大课题研究，形成了一批高质量研究成果，为规划编制提供了有力的数据支撑和理论依据。
（三）广泛征求意见，凝聚社会各界共识
规划编制关乎全县人民的切身利益，需要广泛听取社会各界的意见和建议。为此，我们坚持开门编规划，拓宽公众参与渠道。通过县政府网站、微信公众号等平台发布公告，向社会公开征集规划编制意见建议，共收到群众反馈意见[X]条。组织召开了[X]场不同层面的征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、民主党派人士等参与，充分听取各方声音。对收集到的意见建议，进行认真梳理、分类汇总，逐一研究吸纳，切实提高规划的科学性和可行性。此外，还积极开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，鼓励广大群众为家乡发展出谋划策，进一步凝聚了社会各界的共识和力量。
二、洞察症结，剖析规划编制现存问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前“十五五”规划编制工作仍存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以改进和完善。
（一）部分部门重视程度不够，工作推进不均衡
尽管全县已建立起较为完善的规划编制工作体系，但仍有部分部门对规划编制工作的重要性认识不足，存在“重业务、轻规划”的思想，工作积极性和主动性不高。一些部门认为规划编制是发改部门的事，与本部门关系不大，对规划编制工作缺乏深入研究和思考，报送的材料质量不高、时效性不强，影响了整体工作进度。此外，不同部门之间工作推进不均衡，部分部门能够按时完成各项工作任务，积极配合规划编制工作；而一些部门则进展缓慢，甚至存在拖延现象，导致工作衔接不畅，难以形成工作合力。
（二）规划衔接不够紧密，存在“各自为政”现象
“十五五”规划是一个有机整体，需要各专项规划、区域规划与总体规划相互衔接、协同配合。然而，在实际编制过程中，发现部分专项规划、区域规划与总体规划之间缺乏有效沟通和协调，存在“各自为政”的现象。一些专项规划在编制过程中，未能充分考虑全县经济社会发展的总体目标和战略布局，与总体规划的衔接不够紧密，导致规划内容出现重复、矛盾或脱节的情况。同时，各部门之间在规划编制过程中，信息共享不及时、不充分，缺乏有效的沟通协调机制，难以形成统一的规划思路和工作方案。
（三）重大项目谋划质量不高，支撑作用有待加强
重大项目是推动经济社会发展的重要引擎，也是规划实施的重要支撑。目前，我县在“十五五”重大项目谋划方面取得了一定进展，但仍存在一些问题。一方面，部分项目谋划缺乏前瞻性和战略性，对国家产业政策和市场需求把握不够准确，项目可行性研究不深入，存在盲目跟风、重复建设的风险。另一方面，一些项目前期工作进展缓慢，项目规划、用地、环评等手续办理困难，影响了项目的落地实施。此外，重大项目储备不足，特别是一些能够带动产业升级、促进区域协调发展的大项目、好项目不多，难以满足我县经济社会高质量发展的需求。
三、靶向施策，全力推动规划编制工作提质增效
针对当前规划编制工作中存在的问题，我们将进一步明确工作重点，强化工作举措，全力以赴推动规划编制工作取得新突破，确保编制出一份高质量、高水平的“十五五”规划。
（一）提高思想认识，压实工作责任
加强对各部门、乡镇（街道）的宣传引导，进一步提高对“十五五”规划编制工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。将规划编制工作纳入全县重点工作督查考核范围，建立健全考核评价机制，对工作推进有力、成效显著的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、影响规划编制工作的，进行严肃问责。强化部门协同配合，明确各部门在规划编制工作中的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。定期召开工作推进会，及时解决工作中存在的问题，确保各项工作任务按时保质完成。
（二）加强规划衔接，构建统一规划体系
建立健全规划衔接协调机制，加强总体规划与专项规划、区域规划之间的沟通协调。在总体规划框架下，明确各专项规划、区域规划的编制要求和重点内容，确保各规划之间目标一致、任务协同、措施配套。加强部门之间的信息共享和沟通交流，建立规划编制信息共享平台，及时发布规划编制相关政策文件、工作动态和基础数据，为各部门提供信息支持。组织开展规划衔接审查工作，对各专项规划、区域规划与总体规划的衔接情况进行严格审查，确保规划内容相互衔接、协调一致。同时，加强与上级规划的衔接，及时了解国家、省、市规划编制动态和政策导向，争取将我县更多重大项目、重大改革举措纳入上级规划盘子。
（三）优化项目谋划，增强规划实施支撑
坚持把重大项目谋划作为规划编制工作的重中之重，围绕国家产业政策和我县发展战略，聚焦产业升级、基础设施建设、生态环保、民生改善等重点领域，深入挖掘项目资源，精心谋划一批具有前瞻性、战略性和带动性的重大项目。加强项目前期工作，组建专业团队，对重大项目进行深入研究和论证，提高项目可行性研究报告的质量。加大项目推进力度，建立重大项目推进协调机制，及时解决项目规划、用地、环评等手续办理过程中存在的问题，确保项目顺利落地实施。加强项目储备管理，建立健全重大项目储备库，实行动态管理，及时更新储备项目信息，不断充实项目储备库，为我县经济社会发展提供持续动力。
“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”“十五五”规划编制工作使命光荣、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好规划编制各项工作，为我县经济社会高质量发展描绘宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
