今天我们召开全区安全稳定工作会议，主要任务是深入学习贯彻*市安全防范联合调度会议精神，特别是市委主要领导的讲话要求，全面、深刻地分析当前我区安全稳定工作面临的形势，对下一阶段的安全生产、社会稳定、民生保障等各项重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关同志已经传达了市里的会议精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻执行。下面，我讲几点意见。
安全稳定工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一切工作的前提和基础。进入第四季度，各类生产经营活动进入冲刺收官阶段，加上冬季气候因素影响，风险隐患交织叠加，安全稳定形势愈发严峻复杂。市委、市政府高规格召开专题会议进行部署，充分体现了对当前安全稳定工作的高度重视。我们必须清醒地认识到，抓好安全稳定工作，既是一项重大政治任务，也是一项不容有失的民生工程。全区各级各部门必须切实把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的紧迫感，全力以赴抓好各项工作落实，为全区高质量发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的安全稳定形势总体保持了平稳向好的态势。各条战线、各个部门围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。例如，我们成功应对了年初的暴雪冰冻天气，通过组织力量及时清雪除冰，有效保障了群众的出行安全。区卫健局、商务局、文体旅游局等部门，分别对医疗机构、餐饮燃气、电影院、户外健身器材等领域开展了多轮次的专项检查，排查并整改了一批安全隐患。特别是像*街道，主动作为，不仅开展了针对性的防火安全宣传，还在冬季来临前排查清理屋檐“冰溜子”，这些看似微小的工作，却实实在在消除了群众身边的安全隐患。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。
但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。当前我区安全稳定工作的基础仍不牢固，面临的挑战依然严峻。从安全生产事故数据来看，尽管我们假设在2025年前三季度，全区发生的生产安全事故总起数和死亡人数实现了同比分别下降15%和18%的“双下降”，但结构性、根源性的问题并未彻底解决。道路交通、建筑施工等传统高危行业的事故仍占较大比重。一些企业安全生产主体责任悬空，安全投入不足，员工培训走过场，违章作业、冒险蛮干的现象屡禁不止。一些新业态、新领域的安全监管还存在盲区，比如快递物流仓储、废品回收站点的消防安全管理，仍有待加强。从社会稳定层面看，随着经济社会转型发展，各类矛盾纠纷也进入了易发多发期。征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题依然是影响社会稳定的重要因素。尤其是冬季供暖、住房安全等民生问题，最直接、最现实，一旦处理不当，极易引发群众不满，演变为社会稳定风险。从我们掌握的情况看，虽然区里前几年曾列支200万元专项资金，用于改造部分老旧供热管网和增储燃煤，解决了一批历史遗留问题，但每年供暖季，关于室温不达标、收费不合理、维修不及时等问题的反映依然存在。这些都警示我们，安全稳定工作永远在路上，容不得我们有丝毫的麻痹松懈。全区上下必须时刻保持清醒头脑，坚持问题导向，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，牢牢守住安全稳定这条底线。
做好当前和今后一个时期的安全稳定工作，必须坚持源头防范、综合治理、精准施策。各战线、各部门要对照各自职责，主动认领任务，把工作抓在日常、严在经常，确保各项部署不折不扣落到实处。
第一，要以铁的决心压实责任，织密织牢安全生产责任网。 安全生产，责任重于泰山。这个责任，不是一句挂在嘴边的口号，而是必须扛在肩上、落实在行动中的具体要求。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，将安全生产责任逐级分解、压实到每个行业、每个企业、每个岗位、每个人头。各战线分管领导要身先士卒，不能只坐在办公室里听汇报、看材料，要严格按照“一岗双责”的要求，主动深入自己分管领域的企业、工地、场所，开展全覆盖、拉网式的安全检查。检查不能走马观花，要带着问题去，要盯住关键环节，真正发现问题、解决问题。对检查中发现的隐患，要建立清单、限期整改、挂账销号，形成“发现—整改—反馈”的闭环管理。区安委办要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督导推进的作用，要敢于较真碰硬，对责任不落实、工作不得力的单位和个人，要及时通报、严肃问责。同时，要加强对各单位的业务指导和培训，不断提升我们基层安全监管队伍的专业化水平和履职能力，确保我们的监管能够跟上风险变化的脚步。
第二，要以零容忍排查隐患，坚决守住重点行业领域安全底线。 隐患险于明火，防范胜于救灾。事故的发生，往往源于隐患的积累。我们必须坚持“隐患即事故”的理念，把隐患排查整治作为安全生产的治本之策，下大力气、花真功夫，把各类风险隐患消除在萌芽状态。一是要聚焦传统高危行业。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等领域，是安全生产的重中之重。相关监管部门要加大执法检查力度，特别是对我们区内的*煤矿等重点企业，要派专人盯守，运用好联合检查等机制，严厉打击超能力、超强度、超定员等违法违规生产行为。对危化品的生产、储存、运输、使用等环节，要实施全链条监管，确保万无一失。二是要紧盯人员密集场所。冬季天干物燥，是火灾高发期。商场超市、宾馆饭店、学校医院、养老机构以及*电影院这样的文化娱乐场所，一旦发生火情，极易造成群死群伤。要深刻吸取近年来国内外发生的重特大火灾事故教训，重点排查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等问题。要督促场所管理者严格落实主体责任，加强日常巡查和员工消防培训，确保关键时刻能有效应对。三是要管住燃气安全这个“阀门”。燃气安全涉及千家万户。近期，区商务局联合城管局对餐饮行业开展燃气安全专项检查，这是一个好的开端。这项工作必须常态化、制度化。要持续加大对餐饮企业、居民用户的燃气安全宣传和检查力度，重点整治私自改装、使用不合格燃气具、软管老化、报警器缺失等问题。要确保每一瓶燃气、每一米管道都在安全可控的范围之内。四是要关注新业态安全。随着经济发展，我区物流仓储、平台经济等新业态发展迅速。这些领域往往存在安全责任界定不清、监管机制不健全的问题。相关部门要主动研究，摸清底数，明确监管责任，特别是要加强对快递中转站、废品回收站等场所的消防安全管理，防止其成为新的安全风险点。在这里我提议，从现在开始，直到明年春节前，在全区范围内组织开展一次为期三个月的“冬季安全生产攻坚行动”。各部门要结合自身实际，制定具体方案，明确目标任务，集中时间、集中力量，对本行业、本领域的安全隐患进行一次彻底的“大扫除”，确保全区人民度过一个平安祥和的冬季。
第三，要以实的举措保障民生，用心用情解决群众急难愁盼问题。 安全稳定工作，最终的落脚点是让人民群众安居乐业。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为维护安全稳定的根本之策。一方面，要全力保障群众温暖过冬。供暖问题是冬季最大的民生。各街道办事处和相关职能部门要严格落实属地管理责任和行业监管责任。在供暖季开始前，必须对辖区内的供热管网、换热站等设施进行一次全面“体检”，对发现的问题要立即整改。要督促供热企业备足燃煤，调试好设备，确保按时、稳定、达标供热。要建立健全群众诉求快速响应机制，对群众反映的供暖问题，要第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。要建立问题台账，明确责任单位和解决时限，决不能让群众在寒风中受冻。这既是民生问题，也是政治问题。另一方面，要切实维护社会和谐稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理。各街道、社区要发挥好第一道防线的作用，组织网格员、志愿者等力量，深入居民家中，广泛开展矛盾纠纷排查。特别是要关注住房安全、物业管理、劳资纠纷等领域的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早介入、早化解。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法理性维权。对排查出的矛盾纠纷，要分级分类建立台账，落实包案领导，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，力争把问题解决在基层、化解在萌芽状态，坚决防止小问题拖成大问题、个别问题演变成群体性事件。
三、强化应急准备，提升处置能力，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢
安全稳定工作，既要防，也要备。我们必须树立底线思维，宁可百日不震，不可一日不防。必须着力强化应急管理体系和能力建设，确保一旦发生突发情况，能够迅速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
一要严格落实值班值守制度。 这是应急响应的“前哨”。从今天起，全区各级各部门都要严格执行24小时值班值守和领导带班制度。主要负责同志和带班领导在值班期间必须在岗在位，确保通信24小时畅通。值班人员要熟悉应急预案和处置流程，坚决杜绝擅离职守、联络不畅等现象。区委、区政府督查室和区应急管理局要不定期进行抽查，对违反值班纪律的，发现一起、通报一起、处理一起。
二要抓紧完善应急预案体系。 预案不是束之高阁的摆设，而是实战的指南。要结合本地区、本行业的风险特点，对现有的各类应急预案进行一次全面梳理和修订，增强预案的针对性、科学性和可操作性。预案的修订不能闭门造车，要组织专家论证，要与相关部门进行衔接。要加强应急演练，特别是要开展“不打招呼、不设脚本”的实战化演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，真正提高协同作战和应急处置能力。比如，像*街道利用无人机进行森林防火巡查，这种运用新技术的做法，就应该在应急预案和演练中得到体现和推广。
三要坚决做到第一时间响应处置。 一旦发生险情或事故，必须严格执行“第一时间请示报告、第一时间高效处置”的原则。信息报送是决策指挥的前提，绝不允许出现迟报、漏报、瞒报的情况。负有处置责任的单位要立即启动应急响应，主要领导要第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学施救，果断处置。要加强舆论引导，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，防止谣言扩散，引发次生问题。
同志们，安全无小事，稳定系大局。做好当前全区安全稳定工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴防风险、保安全、护稳定，坚决筑牢全区安全稳定的坚固防线，为圆满完成全年各项目标任务，为全区人民群众的幸福安康，作出我们应有的贡献！
谢谢大家。
