一、顶层设计融合:党委领导与法人治理相统一,提升决策科学性与风险管控力
企业治理是企业发展的“总开关”,顶层设计的科学性是实现党建与业务深度融合的首要环节。若顶层融合存在缝隙,基层实践便会漏洞百出。XX四建党委深刻认识到这一点,始终坚持把党的领导融入公司治理各环节,将党组织内嵌到公司治理结构之中,确保党建工作与企业改革发展同频共振。
首先,夯实制度根基,明确法定地位。公司将党建工作要求全面写入《公司章程》,并指导下属各具备独立法人资格的子公司完成章程修订,从法律和制度层面明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保党组织在企业重大决策中“师出有名”、发挥作用“有法可依”。
其次,厘清权责边界,优化决策流程。公司党委严格执行《党委常委会议事规则》和《公司“三重一大”事项决策实施方案》,并制定了《关于党组织研究讨论作为董事会经理层决策重大问题前置程序的暂行办法》。该办法清晰界定了党委、董事会、经理层的权责边界和决策流程。凡属“三重一大”事项,均由党委常委会进行前置研究讨论,提出意见和建议后,再由董事会或经理层按程序作出最终决定。这种“前置程序”并非简单的一票否决,而是通过充分的酝酿和沟通,将党委的战略意图和对全局的把握融入具体决策中,有效避免了决策的片面性和短期行为。近三年来,公司累计召开党委常委会95次,研究各类事项379项,其中前置研究提交董事会决策事项96项、提交经理层决策事项53项。通过这一机制,党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到切实发挥,确保了公司重大决策的政治正确性、战略稳健性和科学有效性,企业整体管控能力和抵御风险的能力显著增强。
二、组织机构融合:党政组织与管理架构相匹配,提升组织战斗力与公司执行力
如果说顶层设计是“大脑”,那么组织机构就是“躯干”和“神经”。机构设置上的融合是确保党政工作深度融合的组织保证,否则极易产生“各唱各的调、各走各的道儿”的现象,导致工作指令在传导中衰减、变形。XX四建党委全面落实国企党建“四同步、四对接”要求,本着有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于融入中心任务的原则,对党组织设置进行了系统性优化。
在机关层面,推行“一体两翼”模式。公司机关党总支根据各职能部室的业务关联性和主管领导的统一性,将相近部门的党员进行合理编组,共成立了9个党支部。同时,严格落实党支部书记由本部门主要负责人担任的“一肩挑”要求,确保党建工作与行政业务能够同部署、同落实、同检查、同考核。党支部书记作为部门负责人,在谋划业务工作时,会自然地将党建要求和党员作用的发挥融入其中,从根本上解决了党建与业务工作割裂的问题。
在基层单位,实现动态精准覆盖。各分公司党总支参照机关模式,对内部机构的党支部设置进行优化。特别是在项目一线,公司党委坚持“支部建在项目上”,规定凡党员人数达到3名、工期超过6个月的项目部,均须成立临时党支部。项目党支部随着项目的开工而建立,随着项目的竣工而撤销,实行灵活高效的动态化管理。自2023年以来,公司根据工程进展,新成立项目党支部22个,相应撤销已完工项目党支部13个。这种设置方式使党组织如毛细血管般延伸到生产经营的最小单元,让党旗在施工一线高高飘扬,确保了党的领导“一竿子插到底”,显著提升了基层党组织的政治功能和组织功能,使之成为攻坚克难的坚强战斗堡垒。
三、人才队伍融合:党管干部与市场化选人用人相结合,激发干部队伍活力与企业发展动力
党管干部、党管人才是党的组织路线的核心内容,也是确保党对国有企业领导的关键所在。在市场经济条件下,如何将党管干部原则与市场化选人用人机制有机结合,是激发企业内生动力的重要课题。XX四建党委坚持“赛马场上选骏马”的理念,打破传统干部任用模式,建立了一套党委把关、市场检验、职工认可的选人用人新机制。
