同志们：
今天我们召开全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议，核心是复盘前三季度工作、分析当前短板、敲定四季度举措，确保全年财政目标圆满落地。前三季度，面对经济复苏中的不确定因素和 “保运转、保民生、促发展”的多重压力，全市财政系统紧扣 市委、市政府 决策部署，拿出 “闯”的劲头、“实”的作风，推动财政运行交出了“稳中有进、质效双升”的答卷。从关键数据看，前三季度全市一般公共预算收入完成 328 . 6 亿元，同比增长 8 . 5 %，其中税收收入 246 . 9 亿元，占比 75 . 1 %，较去年同期提高 3 . 6 个百分点，收入 “含金量”持续提升；一般公共预算支出完成 592 . 4 亿元，同比增长 6 . 8 %，教育、医疗、社保等民生支出占比达 70 . 2 %，重点领域保障有力；政府债务化解完成年度目标的 72 %，基层“三保”零风险，为全市经济社会发展筑牢了财政根基。但我们也不能忽视问题：部分县区税收增长低于全市平均水平，个别项目支出进度滞后，这些都需要在四季度集中攻坚解决。下面，我讲五个方面意见：
一、锚定 “稳”的基调，三季度财政运行实现量质双升
稳是财政工作的 “压舱石”，前三季度我们始终把“稳财源、稳支出、稳预期、稳运行”作为核心任务，通过精准施策、靶向发力，推动财政运行从“稳总量”向“提质量”转变。
（一）财源培育 “实”，收入底盘持续加固
财源是财政的 “源头活水”，我们坚持“抓大不放小、扶优不汰劣”，既壮大主导产业“主力军”，又激活市场主体“生力军”，让财源结构更优、韧性更强。 一是 主导产业 “扛旗领跑”。聚焦全市“ 4 + 3 ”主导产业（装备制造、新材料、食品加工、电子信息四大支柱产业，文旅、物流、康养三大特色产业），累计拨付产业扶持资金 43 . 2 亿元，推动产业链延链补链。其中装备制造产业集群前三季度产值突破 900 亿元，贡献税收 39 . 2 亿元，同比增长 12 . 5 %； * 汽车零部件产业园通过财政奖补引进上下游企业 25 家，新增税收 2 . 3 亿元，带动 5200 余人就业。比如 * 重工，借助 5000 万元财政贴息贷款更新生产线后，前三季度产值同比增长 19 %，缴税增加 3300 万元。 二是 中小微企业 “焕发生机”。全面落实减税降费政策，前三季度为市场主体减负 69 . 5 亿元，其中增值税留抵退税 30 . 2 亿元、小微企业所得税减免 18 . 8 亿元、社保费缓缴 13 . 1 亿元，惠及企业和个体工商户 13 . 2 万户。 * 县 * 电子厂是一家从事手机配件生产的小微企业，今年 5 月享受 880 万元留抵退税后，新增 2 条生产线，前三季度销售额增长 48 %，带动 220 名群众就业。 三是 新兴业态 “破局成长”。拨付 8 . 8 亿元专项资金支持数字经济、直播电商等新领域，培育市级电商示范企业 35 家、网红直播基地 7 个。 * 市 “云上 * ”直播基地获 1200 万元财政补贴后，入驻主播团队 50 个，前三季度带动农产品销售 16 亿元，相关产业税收达 1 . 9 亿元，同比增长 38 %； * 区数字经济产业园引进企业 62 家，贡献税收 1 . 02 亿元，成为新增长点。 四是 存量税源 “挖潜增效”。联合税务部门开展“税源排查、欠税清理”专项行动，排查企业 3300 余家，清理历史欠税 2 . 1 亿元。 * 区对 29 家房地产企业核查后，追缴欠税 4500 万元； * 县建立 “政府+税务+运输协会”机制，规范交通运输行业税收，新增税收 720 万元。
（二）支出保障 “实”，重点领域精准发力
我们坚持 “民生优先、项目为王”，把资金用在刀刃上，前三季度重点领域支出“不缩水、不打折”，切实保障了发展急需和群众期盼。 一是 项目建设 “加速跑”。建立“重点项目资金保障清单”，对 188 个市级重点项目实行 “一项目一方案”，累计拨付资金 158 . 6 亿元，项目开工率 93 %，完成年度投资的 79 %。 * 高速改扩建拨付 33 . 2 亿元，完成总工程量 88 %，预计年底通车，比原计划提前 3 个月； * 水库拨付 18 . 8 亿元，大坝主体完工，建成后可解决 3 县 22 万群众饮水和 5 . 2 万亩农田灌溉问题； * 产业园标准化厂房拨付 10 . 2 亿元，建成厂房 48 万平方米，入驻企业 41 家。 二是 民生福祉 “暖人心”。民生支出占比达 70 . 2 %，较去年提高 2 . 1 个百分点。教育方面，拨付 90 . 8 亿元新建改扩建学校 45 所，新增学位 6 . 1 万个，落实 “两免一补”惠及 87 万名学生；医疗方面，拨付 69 . 5 亿元将城乡居民医保补助提至每人每年 670 元，新建乡镇卫生院 16 个，基本公共卫生服务覆盖率 98 . 5 %；社保方面，拨付 93 . 8 亿元发放低保金 29 . 2 亿元、特困供养金 7 . 1 亿元，惠及 43 万低保对象、 5 . 5 万特困人员，退休人员养老金月人均增加 125 元。 三是 乡村振兴 “出硬招”。整合涉农资金 87 . 6 亿元，重点支持产业、基建和环境整治。产业上，培育龙头企业 30 家、示范合作社 60 家， * 县优质水稻基地获 5200 万元补贴，带动 1 . 3 万户农户户均增收 3200 元；基建上，新建改建农村公路 390 公里、供水工程 65 处，解决 16 万群众 “出行难、饮水难”；环境上，完成厕所改造 8 . 8 万户， * 镇 * 村 投入 850 万元打造和美乡村示范点，村容村貌显著提升。 四是 科技创新 “强赋能”。拨付科技资金 27 . 5 亿元，支持研发、平台和人才建设。 * 研究院获 5 . 5 亿元支持，攻克技术 15 项、申请专利 50 项； 240 家高新技术企业享研发加计扣除，减免税额 8 . 2 亿元， * 科技获 3200 万元补贴研发新型节能材料，市场占有率达 32 %；引进高层次人才 125 名，发放补贴 2 . 3 亿元，为创新提供人才支撑。
（三）预算管理 “实”，资金效益持续提升
我们坚持 “过紧日子”思想，把每一分钱都用在“刀刃上”，通过精细化管理让财政资金“花得值、用得好”。 一是 零基预算 “破旧立新”。打破“基数+增长”模式，对非刚性支出全面压减，前三季度压减一般性支出 8 . 6 亿元，整合专项资金 15 . 2 亿元。比如市级部门会议费压减 25 %、培训费压减 30 %，腾出资金 2 . 3 亿元用于民生项目；整合农业、水利等领域专项资金 8 . 5 亿元，集中支持高标准农田建设。 二是 绩效管理 “全程覆盖”。对 120 个重点项目开展绩效评价，涉及资金 180 亿元，发现并整改问题 32 个，追回低效资金 2 . 8 亿元。 * 市污水处理厂扩建项目因进度滞后，收回财政资金 4500 万元； * 县乡村道路养护项目绩效评价后，优化资金使用方式，节约成本 600 万元。 三是 国库管理 “提效增速”。推行“库款直达”机制，前三季度直达资金拨付 126 亿元，平均拨付时间缩短至 3 个工作日，较去年提速 40 %。比如义务教育补助资金直达学校，确保学费减免及时到位；农资补贴直达农户， 28 万农户在 10 日内收到补贴款，保障春耕生产。
（四）政策落实 “实”，市场主体添力赋能
我们把政策落实作为 “硬任务”，确保红利直达市场主体，为经济复苏注入“财政动力”。 一是 政策宣讲 “全覆盖”。组织 200 余场政策宣讲会，覆盖企业 1 . 5 万户，发放手册 5 万余份。 * 区组建 “政策宣讲团”，上门为 800 家企业解读减税降费政策； * 县开通 “财政政策热线”，解答企业疑问 3000 余次，解决问题 450 个。 二是 补贴发放 “零延迟”。对稳岗返还、社保补贴等政策，实行“线上申报、即时审核、快速拨付”，前三季度发放稳岗返还资金 4 . 2 亿元，惠及企业 8500 家、职工 28 万人；发放创业补贴 1 . 8 亿元，扶持创业者 3200 人，带动就业 1 . 5 万人。 三是 融资支持 “解难题”。设立 2 亿元中小企业信贷风险补偿金，撬动银行放贷 15 亿元，帮助 350 家企业解决融资难。 * 市 * 食品厂通过风险补偿机制，获得贷款 800 万元，扩大生产后新增就业 120 人； * 县为 20 家小微企业提供 “财政贴息+担保”，降低融资成本 40 %。 四是 营商环境 “再优化”。推行“一网通办”，财政业务线上办理率达 95 %，企业注册、退税等事项平均办理时间缩短至 1 . 5 个工作日。 * 开发区实行 “财政服务专员”制度，为企业提供“一对一”服务，解决涉税、补贴等问题 280 个。
二、聚焦 “进”的目标，重点领域工作彰显财政担当
进是财政工作的 “动力源”，在稳的基础上，我们围绕“抓项目、补短板、惠民生、强县域”的部署，把财政资金转化为发展动能，推动各项工作取得新突破。
（一）项目攻坚 “进”一步，投资拉动见实效
项目是发展的 “生命线”，我们坚持“项目为王”，用财政资金撬动社会投资，让项目早落地、早见效 。 一是 前期经费 “给足保障”。拨付项目前期经费 5 . 2 亿元，支持 120 个项目开展规划、设计和环评，其中 * 高铁南站配套项目获 8000 万元前期资金，提前 6 个月完成规划设计； * 化工园区基础设施项目获 6000 万元，推动土地平整和道路建设，为企业入驻创造条件。 二是 社会资本 “积极撬动”。通过 PPP 模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本 45 亿元参与项目建设。 * 市垃圾焚烧发电项目引入社会资本 8 亿元，预计年底投产，年处理垃圾 30 万吨； * 康养小镇项目引入社会资本 12 亿元，建设养老公寓和医疗中心，可提供床位 5000 张。 三是 进度督导 “紧盯不放”。建立“周调度、月通报”机制，对支出进度低于 80 %的项目约谈县区负责人，前三季度督促 28 个滞后项目加快进度，追回闲置资金 3 . 2 亿元。 * 县文化中心项目因进度慢被约谈后， 1 个月内完成投资 2 . 5 亿元，达到年度目标的 90 %。 四是 建成项目 “管好运营”。拨付 2 . 8 亿元用于项目后期运营， * 市体育中心获 5000 万元运营资金，开展惠民活动 200 余场，接待群众 50 万人次； * 农村污水处理项目获 8000 万元，保障 120 个村的污水处理设施正常运行。
（二）民生改善 “进”一步，群众福祉再提升
我们始终把 “人民满意”作为出发点，从 群众急难愁盼 入手，让财政支出更有 “温度”。 一是 就业创业 “全力支持”。拨付就业资金 15 . 6 亿元，开展职业技能培训 12 万人次，举办招聘会 200 场，帮助 8 . 5 万人实现就业。 * 市开展 “电商培训”，培训学员 3000 人，带动 500 人创业； * 县设立 “返乡创业补贴”，为 200 名返乡人员发放补贴 400 万元，带动就业 1000 人。 二是 住房保障 “应保尽保”。拨付保障性住房资金 28 . 5 亿元，建设公租房 5000 套、改造棚户区 1 . 2 万户，其中 * 区公租房项目建成 2000 套，已分配 1800 套，解决低收入家庭住房问题； * 县棚户区改造项目完成 800 户改造，居民居住条件显著改善。 三是 公共服务 “补齐短板”。拨付 12 . 3 亿元改善公共服务设施，新建社区养老服务中心 50 个、农村幸福院 80 个， * 市 * 社区养老中心 获得 800 万元资金，提供助餐、医疗等服务，惠及老人 2000 人；新建农村文化广场 100 个，配备健身器材 500 套，丰富群众文化生活。 四是 特殊群体 “重点关爱”。拨付特殊群体保障资金 9 . 8 亿元，为残疾人发放补贴 3 . 2 亿元，惠及 12 万残疾人；为困境儿童发放补助 2 . 5 亿元，保障 5 万名儿童基本生活；为退役军人发放安置和优抚资金 4 . 1 亿元，解决退役军人就业和生活问题。
（三）县域经济 “进”一步，城乡差距再缩小
