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某县委政法委书记在全县政法综治工作会议上的讲话提纲
同志们：
近期，中央、省委、市委先后召开了维稳工作领导小组会议、维稳形势分析会，就进一步做好维护稳定工作，确保党的XX胜利召开提出了明确要求。省委XX书记、XX省长相继作出批示，要求各级各部门要提高思想认识，深入分析影响我省稳定的不利因素和薄弱环节、重大矛盾隐患，落实领导和工作责任，有针对性地采取措施，确保社会稳定。XX月XX日，市委XX书记主持召开常委会专题研究维稳工作，提出要正确把握当前形势，准确研判突出问题，扎实落实工作举措，做好稳定工作。
今天，我们在这里召开会议，就是要认真贯彻中央和省、市政法维稳工作会议精神和省委XX书记、XX省长批示精神以及市委XX书记讲话精神，分析当前我县社会稳定形势，研究部署如何进一步做好社会稳定工作，提高人民群众的安全感和满意度，为党的XX顺利召开创造和谐稳定的环境。下面，我强调三点意见。
一、要认清形势，居安思危。今年来，我县深入贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，坚持跨越发展，以争创全省平安先行县为目标，以“保稳定、提三率”为重点，持续深化综治“XX”工程，全面落实社会管理综合治理和平安建设各项举措，取得了明显成效。特别是“XX·XX故意伤害致XX案”，经过公安部门两个多月全力攻坚，将涉案的XX名犯罪嫌疑人全部缉拿归案，并以侦破此案为契机，打击了寻衅滋事、打架斗殴等一系列危害社会安全的案件，共抓获了XX名犯罪嫌疑人，切实维护了社会的安定稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的维稳形势依然严峻，承受的压力有增无减。在政治方面，随着XX的临近，（部分敏感内容略），而我县主要是“XX”，由XX清、XX传入，分布在XX、XX、XX等乡镇。在经济方面，世界经济持续低迷，XX进一步蔓延，国内经济增长下滑、物价上涨压力加大，出口、投资、消费增长乏力，民营经济遭受的影响较大，企业发展困难，因民间借贷、非法集资等引发涉众型经济纠纷增多，因工程欠款、企业欠薪引发的事件增加，今年以来公安机关共受理各类经济犯罪案件XX起，同比上升XX%，涉案总价值达XX万元，给维稳工作带来新的压力。在社会方面，随着经济转轨、社会转型的加速和深化，各种社会矛盾集中显现，因征地拆迁、矿产开发、山林利用、企业改制、社会保障、环境污染等引发了大量矛盾，社会潜藏诸多风险。XX-XX月，全县信访部门受理群众来信来访XX件（人），同比上升XX.XX%。另外，各种利益群体特别是XX群体借机表达诉求，XX访、XX访和XX上访更加强烈。在治安方面，虽然各类刑事案件发案率同比均有下降，但仍在高位运行，八类犯罪案件有所上升，今年以来已发案XX起，同比上升XX.XX%；XX品犯罪形势严峻，贩XX刑事案件立案XX起，同比上升XX%，查处涉XX行政案件XX起，同比上升XX.XX%；赌博等违法问题依然突出，已查处各类赌博治安案件XX起，治安处罚XX人，查处案数、人数分别占治安发案、查处人数的XX.XX%、XX.XX%。在三率方面，XX月份，县综治委委托中介组织对XX个乡镇、XX个县直、省市属单位，进行了平安“三率”电话调查，调查结果令人担忧。从全县结果来看，社会治安满意率为XX.XX%(责任指标XX%)，比去年降低XX.XX个百分点；平安建设知晓率为XX.XX%(责任指标XX%)，比去年降低XX.XX个百分点；安全感XX.XX%，与去年相当；社会治安好转率XX.XX%，比去年降低XX个百分点；平安三率三项指标没有一项指标达到市里下达责任书要求。从乡镇调查结果来看，三项指标与去年同期相比有所滑坡，其中满意率（今年XX.XX%、去年XX.XX%）和知晓率（今年XX.XX%、去年XX.XX%）均下降了XX个百分点。三率都完成责任指标的仅XX口、XX两个乡镇，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等XX个乡镇没有一项指标达到要求。抽查的XX个村中三率均达标的仅有四个，分别是XX镇XX村和XX村、XX镇XX村、XX镇XX村，有XX个村三率均未达标。从机关单位调查结果来看，三项指标与去年同期相比基本相当，三率都达XX%的单位有XX个，比去年（XX）少XX个；重视率达XX%的单位XX个，比去年（XX个）多XX个；满意率达XX%的单位XX个，比去年（XX个）少XX个；知晓率达XX%的单位XX个，比去年（XX个）多XX个。
平安三率工作，存在这诸多不适应、不到位的问题和薄弱环节，虽然不排除客观因素，但更主要的是主观努力不够：一是领导不够重视。部分乡镇、机关单位领导特别是主要领导对综治平安建设工作不够重视，没有将其摆上重要议事日程，没有建立健全维稳工作机制，对处理复杂情况、应对复杂局面缺乏应有的思想准备和实践经验；平安建设宣传广度、深度不够，平安知识掌握不多，防范意识不够强。二是责任不够到位。仍然有一些乡镇、单位认为社会稳定工作和平安建设是综治分管领导、政法综治部门的事，没有担负起齐抓共管的责任；尤其在抓平安三率工作方面，有的乡镇、部门没有切实督查到位，没有将责任落实到每个干部身上，进村入户宣传还是浮于表面，对农户的一些需求不甚了解，未能做到办实事、解难题。三是机制不够落实。源头预防工作不够落实，在作决策、上项目时，对社会稳定风险考虑不多，该评估的没有及时评估；排查化解工作不够细致，群众工作不深入，矛盾纠纷化解不及时；应急处置工作不够落实，面对突发事件不能及时决断，贻误有效时机。平安三率工作方面，县里加大了对平安“三率”的考评、督查力度，但部分乡镇对村、对下属单位和对干部的考评、督查、奖惩机制可操作性不强，工作责任没有真正落实；机关单位的“五包”机制落实不到位。因此，各级各部门要认真对照平安三率各项指标，找准问题的症结所在，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，全面提高平安“三率”。
二、要抓住关键，维护稳定。在党的XX即将召开的特殊背景下，做好综治信访维稳工作，维护社会和谐稳定，是我们的首要政治任务。各级各部门一定要站在维护党的执政地位、巩固党的执政基础的战略高度，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢牢把握坚决防止发生重大XX性事件、非法XX事件、XX性事件、XX事件、个人XX事件和群X群X重大治安安全事故等“六个防止”的底线要求，进一步强化维稳各项措施，确保社会大局稳定。一要全力化解矛盾纠纷。进一步健全完善社会稳定风险评估工作机制，将各类重大建设项目、重大决策事项的风险评估落实到实处，从源头上预防减少矛盾。进一步畅通群众诉求表达渠道，严格落实领导干部接访“XX+XX”工作机制，及时解决群众合理诉求，努力将矛盾化解在萌芽状态。进一步推进矛盾纠纷大排查大调处工作，集中三个月时间开展信访突出问题排查化解专项活动。XX月为排查摸底阶段，各级各部门要对本辖区、本单位的信访突出问题和矛盾纠纷进行认真梳理、逐一排查，并上报至县信访局。XX月为攻坚化解阶段，对排查出的问题，要严格落实信访工作“六定五包”，逐一落实责任单位、责任领导和责任人员，落实化解措施，确保XX月底前把信访积案全部化解。XX月为督导检查阶段，对失职渎职影响积案化解进度，引发XX人进X赴XX访、到市XX访，产生不良影响的，将严肃追究责任。二要全力维护安定秩序。大力推进人防、物防、技防相结合的治安防控体系建设，提高驾驭社会治安局势的能力。坚定不移地贯彻“严打”方针，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财案件、八类恶性犯罪、涉众型经济犯罪打击力度；政法部门要增强打击效能，提高破案率，坚决遏制刑事犯罪高发态势，进一步增强人民群众的安全感。以“黑点”整治为抓手，深入推进“XX”行动，大力查禁涉黄涉赌涉XX问题，缉XX制爆，整治治安复杂部位、案件多发区域，治理一批群众反映较多、治安薄弱的黑点部位、问题。三要全力防范重点人员。强化情报预警工作，及时掌握重点人员和特殊群体的动向，切实做到预知、预警、预防。坚持讲法律、讲政策、讲策略，按照“一人一策、一人一专班”的要求，切实落实对重点人员的教育和稳控措施，对极个别挑头扛旗人物、首要分子、顽固分子，要坚决依法打击，真正起到打击一个、震慑一片的效果。各乡镇近期要切实加强XX人员的预知、稳控工作，防止其聚集、非正常上访。要及时发现、坚决制止“XX”等X组织的破坏活动，深挖打击、教育转化，继续保持实现“三个零”目标。四要全力压降安全事故。落实安全生产责任制，强化对道路交通、危险化学品、民爆物品、建筑工地、特种设备等重点行业和领域安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改，严防发生重大火灾、交通事故和安全生产事故，压降各类事故发生，提高保障公共安全能力。
三、要常抓不懈，集中攻坚。省综治委组织的上半年平安三率调查将在XX月XX日左右陆续展开，预计到XX月XX日结束。各级各部门特别是一把手要高度重视，立即再动员再部署，开展新一轮的平安宣传，以顺利迎接省里调查。一要研究对策。各乡镇各部门要认真对照县里的调查结果和通报指出的问题，查找本乡镇本部门存在的不足与深层次的原因；同时，要从主观因素上入手，认真研究，提出针对性整改办法，切实提高全县平安三率水平。二要落实责任。各乡镇要对工作目标和责任进行认真分解，实行包片、包户宣传，将每部固定电话用户落实到具体的乡村干部身上，确保每部电话有人负责、每个农户有人包干，直至全省三率调查结束。机关企事业单位要真正落实“五包”责任，做到包单位、包干部职工、包家属、包教会平安知识、包配合调查，确保各项工作落到实处。三要合力共为。充分发挥标语、横幅、平安XX报等宣传阵地的作用，全方位、多角度进行平安宣传，造大声势、造足气势、造浓氛围。各乡镇要注重面对面宣传这一关键环节，与群众谈心交心，解决他们关注的热点难点问题，密切党群干群关系，增进感情，最大限度地动员他们支持平安XX建设、参与平安XX建设；机关单位要结合五进基层，与乡村一道抓好群众的三率宣传工作；各新闻媒体单位、电视台要发挥资源优势，及时制作播放平安标语、平安常识；电信部门要配合综治委为固话用户开通平安彩铃，让平安知识、防范常识走进千家万户，努力形成党委牵头抓总、部门密切配合的工作机制和运行体制。
同志们，做好当前的维稳和平安建设工作，事关政治责任，事关我县发展稳定大局。我们一定要按照中央和省委、市委的部署，坚定信心、创新工作，以和谐稳定的大好局面迎接党的XX胜利召开！
某县委政法委书记在全县政法综治工作会议上的讲话提纲
同志们：
这次会议是深入贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，总结部署我县政法综治工作的重要会议。刚才，XX书记全面总结去年政法综治工作，细致分析面临形势，具体安排部署今年任务，讲得很好、很到位，我都同意，希望大家结合实际，抓好落实。
目前，全县各级各部门特别是政法机关、综治部门及广大干警、综治干部紧紧围绕我县改革发展稳定大局，以“XX”为载体，着力加强和创新社会治理，推进平安XX、法治XX建设，有效防范、处置稳定风险问题，有力应对、解决面临的困难挑战，实现政治安定、社会平安、调解创新、信访趋稳、三率巩固，我县被评为全省第三轮首批“平安县”，荣获XX年度全市综治考评第一名，县法院被省高院评为“全省十佳法院”，县检察院被省检察院评为“XX-XX年度全省先进基层检察院”，县公安局、司法局、信访局XX年度综合考评分别位列全市第三、第一、第一。在此，我代表县委、县政府向在座各位以及广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，对做好当前和今后全县政法综治工作，我强调三点意见。
一、要把握形势
科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好政法综治工作的基本前提。当前，国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大、风险隐患增多，政法综治工作面临着许多新任务新要求，对此我们要有清醒认识。
（一）经济发展上，服务发展任务更重。当前，XX发展面临诸多挑战：一是就业压力增大。经济增速放缓导致实体经济困难，甚至出现企业倒闭，群众就业更加困难。二是劳资纠纷增多。经济下行，企业停产、减产或拖欠工资、未妥善安置、解决社保医保问题引发工人讨薪上访成为社会稳定新问题。三是招商引资更难。地区之间竞争的同质化，迫使我们更多从政策优惠向服务优质转变，从“捡到篮里都是菜”向完善产业链招商转变，从政府主导型经济向市场主导型经济转变。为此，我们的干部包括政法系统干部，就要把工作重心转移到优化经济发展环境、提升服务市场主体的质效上来，为XX经济持续健康发展当好“守夜人”和护航者。
（二）社会治理上，风险防控压力更大。当前，社会流动加快，群众需求差异化、多样化，各类风险隐患呈点多面广局部多发趋势：互联网及交通通讯日益发达，传统犯罪不断向网上蔓延，网络黄赌XX、贩XX、传授制爆技术等犯罪增多；寄递物流、危化物品、消防、环保等存在隐患；各种问题碰头叠加，各种诉求相互交织，特别是劳资纠纷、民间借贷、传销、互联网金融等领域矛盾纠纷多发。我们面临的风险防控压力日益增大。我们要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
（三）作风建设上，执法为民标准更高。近年来，从中纪委严查重处腐败到各地不断曝光贪腐违纪案件，总结起来就是各级干部更加敬畏制度、敬畏规则、敬畏民众。把权力关进制度的笼子里，依法行政、严格执法、公正司法，是国家治理现代化的必然趋势和必然选择。当前，全县上下都在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化作风长效建设。作为政法部门干部，要时刻牢记手中的执法司法权力是人民赋予的，只有秉公用权、执法为民，为民办事，才能稳坐钓鱼台，确保自己的政治安全；否则，必将受到党纪国法的严惩。
二、要把握重点
