在2025年全市民政重点工作推进会上的讲话

积极应对人口老龄化已成为国家战略，养老服务是这项战略中的关键一环。我们必须紧紧抓住信息化、智能化的发展机遇，以“智慧养老”为牵引，全面提升我市养老服务的质量和效能，让老年人享受到更便捷、更精细、更温暖的服务。

第一，巩固提升，精心做好乡镇敬老院改革的“后半篇文章”。 回顾过去，我市乡镇敬老院的改革工作已经取得了令人瞩目的阶段性成果，这些成绩来之不易，凝聚了各方的心血和努力。然而，我们必须清醒地认识到，改革并非一蹴而就的终点，而是一个全新的起点。在这个关键节点上，我们绝不能产生“歇歇脚、松口气”的懈怠思想，必须保持昂扬的斗志和坚定的决心。展望未来，我们的工作重点将放在巩固已有的改革成果上，并在此基础上进一步提升服务质量，确保改革的“后半篇文章”写得更加精彩。具体而言，我们需要加强对改革后运营机构的全方位监管，确保其规范运作。为此，必须建立健全一整套涵盖服务标准、安全管理、应急处置等方面的制度体系，为敬老院的可持续发展提供坚实的制度保障。此外，提升护理人员的专业素质也是重中之重。我们要通过系统的专业培训，不断提升护理人员的专业素养和服务能力，使他们能够更好地照顾老人，提供更加贴心、专业的服务。同时，改善敬老院的硬件设施条件也刻不容缓。我们要加大投入，着力改善敬老院的居住环境，努力营造一个安全、舒适、温馨的家园，让老人们在这里感受到家的温暖和关怀。只有这样，才能确保兜底保障功能更加牢固，让每一位老人都能安享晚年。

第二，全面贯通，用好全省养老综合服务平台。 我省于2024年底正式上线的全省养老综合服务平台，是全国首个省级统建、五级联动的一体化服务平台，汇集了全省670余万条老年人信息和海量的服务资源。这为我们实现养老服务数字化转型提供了前所未有的强大工具。我们必须把这个平台用足、用好、用出实效。一是要实现高龄津贴发放的“免申即享”。要依托平台强大的数据比对和信息共享功能，主动识别符合条件的高龄老人，变“人找政策”为“政策找人”。通过与公安、社保等部门的数据对接，实现对老年人年龄、户籍等信息的自动核验，符合条件的直接将津贴发放到个人账户，打通政策落地的“最后一公里”，让老年人切实感受到科技带来的便利。二是要大力推广智慧助餐服务。老年人助餐是养老服务中的“高频刚需”。截至去年底，全省已建成数千个城乡老年助餐服务点为我们推广智慧助餐打下了坚实基础。我们要依托养老服务平台，将这些助餐点“串珠成链”，形成覆盖城乡的智慧助餐网络。要积极引导老年人通过平台的智能终端或小程序进行点餐、预定，并通过大数据分析老年人的饮食习惯和营养需求，实现精准匹配和科学供餐。虽然目前我们还缺乏乡镇服务点精准的日均订单量和用户活跃率数据，但我们的目标必须明确：到2025年底，要显著提升智慧助餐系统在县乡层级的覆盖率，力争让更多农村老年人也能享受到便捷、实惠的助餐服务。同时，要解决当前部分助餐点存在的供应时段单一、周末配送难等问题，通过智慧调度，优化资源配置。三是要构建养老机构智慧监管体系。安全是养老服务的底线。要利用平台的监管系统，对全市所有养老机构的人员、设施、服务、安全等情况进行全天候、全方位的动态监测。通过视频监控、智能传感等技术手段，实现对消防安全、食品安全、服务行为的实时预警和智能管理，变被动处置为主动预防，坚决杜绝各类安全事故的发生。

第三，创新引领，探索多元化养老服务新模式。 在科技飞速发展的今天，传统养老服务模式已难以满足老年人日益多样化的需求。我们应积极创新，探索多元化养老服务新模式，为老年人提供更加丰富、便捷、个性化的服务。一方面，可以推动“互联网+养老”服务模式的发展。借助互联网技术，搭建线上养老服务平台，整合各类养老服务资源，为老年人提供在线咨询、健康管理、远程照护等服务。通过线上平台，老年人可以随时随地获取所需的养老服务，提高服务的可及性和便捷性。另一方面，鼓励发展社区嵌入式养老服务。以社区为依托，将养老服务机构嵌入社区之中，为社区内的老年人提供日间照料、短期托养、文化娱乐等一站式服务。这种模式既能让老年人在熟悉的社区环境中养老，又能享受到专业的养老服务，增强老年人的归属感和幸福感。此外，还可以探索发展互助养老模式。鼓励低龄健康老人为高龄失能老人提供服务，建立互助养老积分制度，对参与互助养老的老人给予一定的奖励和优惠。通过互助养老，不仅可以缓解养老服务人员短缺的问题，还能促进老年人之间的交流与互动，营造良好的社区养老氛围。

三、筑牢底线保障，在特殊群体关爱服务上彰显新温度

社会救助和儿童福利是民政工作的基石，体现着党和政府的民生温度。我们要始终怀着深厚的感情，带着强烈的责任，把这张民生兜底保障网织得更密、扎得更牢，确保困难群众求助有门、受助及时，确保每一个孩子都能在阳光下健康成长。

第一，精准高效，加强低收入人口动态监测。 “应保尽保、应退尽退”是社会救含金量最高的承诺，其核心在于精准识别。我们要彻底改变过去那种依赖个人申请、层层审批的传统模式，转向运用大数据技术进行主动发现和动态监测。要积极推动与税务、人社、住建、卫健、医保等部门的数据共享和信息比对，建立低收入人口风险预警模型。一旦发现有家庭因失业、疾病、残疾等原因导致收入骤减、支出骤增，系统能够自动预警，民政部门的工作人员就能第一时间介入核实，将符合条件的家庭及时纳入救助范围。同样，对于经济状况好转、不再符合条件的家庭，也要及时办理退出，从而实现社会救助资源的公平、高效利用。

第二，用心用情，做实留守和困境儿童关爱服务。 儿童是国家的未来、民族的希望。深入开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，核心是抓好“一人一档、一策”的精准化管理。这绝不能只停留在口头上，或满足于建档立卡，而必须转化为实实在在的关爱行动。一是要让“一人一策”真正落地。这项工作需要极大的耐心和细心。我们要组织基层儿童督导员和儿童主任，对辖区内每一名留守和困境儿童进行全面、深入的家庭走访和综合评估，不仅要了解他们的生活、学习状况，更要关注他们的心理健康和情感需求。在此基础上，为每个孩子量身定制个性化的帮扶方案，明确帮扶目标、具体措施、责任人和完成时限，并建立详细的走访和帮扶记录，确保关爱服务精准到人。二是要构建跨部门协同作战机制。关爱儿童是一项系统工程，单靠民政部门一家是远远不够的。我们必须建立起高效的跨部门协作机制。要推动建立由政府牵头的联席会议制度，统筹协调教育、公安、卫健、司法、共青团、妇联等部门的力量，形成“县—乡镇—村居”三级联动、多方协同的服务网络。要打破信息壁垒，建立跨部门的信息共享平台，实现对儿童信息的动态更新和实时共享。要学习借鉴先进地区的经验，在突发事件应对中，建立事前预警和事中干预的联合办公机制，提升协同效率。三是要创新资金统筹和绩效评估模式。资金是关爱服务的基础保障。我们要积极探索财政资金与社会资本相结合的多元化投入机制，通过政府购买服务等方式，引导和鼓励专业的社会组织、社工机构和志愿者队伍参与进来。要学习外地经验，探索将分散在不同部门的儿童福利相关资金进行统筹整合使用，提高资金使用效益。同时，要建立科学的绩效评估体系。评估的重点不能仅仅看投入了多少钱、建了多少个“儿童之家”，而要更加注重结果导向，将产出指标和效益指标的权重设定在60%以上。要将儿童及其家庭的满意度作为核心评价标准之一，通过评估倒逼服务质量的提升，确保每一分钱都花在刀刃上，真正惠及有需要的孩子。

第三，强化保障，提升残疾人福利和服务水平。残疾人作为社会中的特殊困难群体，其福利和服务水平直接体现了社会的文明程度。一方面，要不断完善残疾人两项补贴制度，即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，确保补贴资金及时足额发放，并根据经济社会发展水平适时调整补贴标准，以更好地满足残疾人的基本生活需求。另一方面，要大力推进残疾人康复服务体系建设，加强康复机构建设和管理，提高康复服务专业化水平。通过政府购买服务、项目合作等方式，引导社会力量参与残疾人康复服务，为残疾人提供更加个性化、精准化的康复服务。同时，要积极推动残疾人就业创业，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励企业吸纳残疾人就业，为残疾人创造更多的就业机会和平台，帮助他们实现自我价值和社会融入。此外，还要加强无障碍环境建设，完善公共设施无障碍改造，为残疾人出行和生活提供便利，让他们能够更加平等地参与社会生活。

四、强化规范引导，在社会组织健康发展上迈出新步伐

社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是民政服务的重要补充力量。我们要坚持“监管”与“发展”两手抓、两手硬，引导我市社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥更大作用。

一方面，要加强监管，促进规范化发展。 要用好巡察、审计等监督成果，扎实推进公益慈善等领域的专项整治行动。要严格社会组织的登记审查，加强对其内部治理、财务管理、信息公开等方面的日常监督，特别是要强化对慈善捐赠资金的审计和监管，确保其在阳光下运行。对于违法违规的社会组织，要坚决依法查处，维护社会组织的公信力。

另一方面，要扶持培育，激发组织活力。 要加强对社会组织负责人的政策培训和能力建设，提升其专业化、职业化水平。要通过项目支持、购买服务、税收优惠等方式，重点培育一批品牌影响力大、服务能力强、社会信誉好的枢纽型、示范性社会组织。要积极引导社会组织参与基层社会治理，承接政府转移的公共服务职能，让它们成为我们民政工作的得力助手和亲密伙伴。

同志们，新时代民政工作责任重大，使命光荣。我们面临的任务十分艰巨，人民群众的期盼非常殷切。希望大家以这次会议为新的起点，进一步提高政治站位，强化责任担当，以求真务实的作风、攻坚克难的勇气，全力以赴抓好各项重点工作的落实。让我们凝心聚力，真抓实干，为奋力谱写XX市现代化建设新篇章贡献我们民政人的智慧和力量！

谢谢大家。