公安局在2025年未成年人保护和预防未成年人犯罪工作推进会上的汇报

  尊敬的各位领导、同志们:

  近年来,在市委市政府的坚强领导下,我局深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神,积极联合共青团、司法、检察院、法院等多部门,着力构建未成年人“保护-预防-矫正-回归”全方位工作体系,全方面守护未成年人权益,有力防控青少年犯罪,大力提升社会治安综合治理效能。近年来,我局多项工作得到上级认可,在未成年人保护相关工作中有X个案例被评为省级典型案例,我市的未成年人保护工作被省级媒体专题报道X次。

一、聚焦制度构建,促成一套协同治理的工作体系

  着眼于制度体系的搭建,在“全”与“稳”上发力,促使未成年人保护和预防犯罪工作机制长效运行、成效显著。

(一)打造全方位工作框架。2020年起,我局积极参与到未成年人保护工作体系构建工作当中。首先与检察院携手,在我市启动未成年人检察与公安执法协作体系建设,引入专业社会力量辅助开展未成年人案件调查取证、跟踪回访等工作。2023年,与法院共同建立未成年人案件审理与治安管理衔接机制,确保涉未成年人案件在执法与司法环节的顺畅过渡。2024年,我局又与司法局达成合作,共同探索未成年人社区矫正期间的治安管理新模式。到2025年,我市未成年人“保护-预防-矫正-回归”的全方位工作体系已初步建成。

(二)健全全要素政策文件。会同政法、财政、教育等13个部门共同制定了《2025年X市未成年人保护与预防犯罪工作规划》《完善X市未成年人保护工作全方位政策保障》等一系列政策文件。这些文件为构建涵盖源头预防、协同治理、社会救助的完整工作链提供了坚实的政策依据。并且借助“公安与人大代表、政协委员定期交流”机制,推动各项政策的有效施行,不断增强对未成年人保护工作的政策支持力度。

(三)搭建多部门联动机制。组建未成年人保护与预防犯罪工作协调小组、全市未成年人执法与司法协作工作领导小组等协调机构。通过与共青团、检察院、法院、司法行政部门密切协作,积极争取妇联、民政等部门的支持与配合,推动实现专业化执法与社会化服务的深度融合,形成“党委领导、公安主导、部门协同、社会协同参与”的具有本地特色的未成年人保护工作格局,确保各项工作在市级层面统筹规划、统一管理、有序推进、高效衔接。

二、着力资源汇聚,凝聚一股多元参与的工作力量

  充分整合公安干警、基层社区工作者、专业社工、热心公益人士等各方资源,在“聚”和“精”上下功夫,引导多方力量精准参与未成年人保护工作。

(一)构建多层级保障体系,拓宽资源整合广度。积极推动各部门间协作配合,努力协调财政等部门将未成年人保护工作经费纳入预算安排。公安、检察院、法院等部门以政府购买服务等方式,扶持、引导X家专业社会组织参与到未成年人保护工作的各个环节,如未成年人行为矫正、家庭教育辅导等专业服务领域。同时广泛吸纳各类慈善基金、社会捐赠、爱心人士的资助,每年整合各类资金约X万元,为未成年人保护工作提供充足的经费保障。

(二)打造多元服务平台,加深社会参与深度。利用各方资源优势,联合学校、社区、社会组织等建立各类服务平台,引导社会各界积极投身到未成年人保护工作中来。目前,已经共同打造了“青少年安全教育基地”“社区未成年人帮扶站”“青少年心理咨询室”等X个服务平台,通过这些平台深入了解未成年人的需求,及时解决他们面临的问题,为涉事未成年人的健康成长、心理辅导、重新融入社会创造有利条件。

(三)组建专业工作团队,提升个案帮扶精度。建立一支由“公安民警+社区工作者+专业社工+公益人士”构成的专业团队,运用“1+4”未成年人保护工作模式,针对涉案未成年人开展案件调查、法律援助、心理辅导、行为矫正等X类服务工作。每年处理个案约X例,全力帮助涉案未成年人重新回归正常生活轨道。

三、强化服务举措,打造一系列卓有成效的工作项目

  紧紧围绕未成年人健康成长、顺利融入社会的目标,在“实”与“新”上做文章,促使工作项目更加贴合实际需求、富有创新内涵。

(一)构建一站式保护服务中心。我局联合检察院、团委等部门持续探索建立集保护、救助、矫正于一体的一站式未成年人保护服务中心,形成“一套流程、多个窗口、多种服务、全面覆盖、专业团队”的“1+3+N”工作模式。在这个中心里,能够实现对未成年被害人的一次性询问、救助以及对涉罪未成年人的综合评估、矫正方案制定等工作,最大限度减少案件办理对未成年人的负面影响。

(二)建立智能化应急处理机制。以110报警平台为依托,搭建“统一受理、快速流转、协同处置”的智能化信息处理平台,构建未成年人保护工作的应急指挥中枢。提供24小时未成年人紧急救助、权益维护、法律咨询等服务。对于市民报警或工作中发现的未成年人突发情况,迅速联动公安各警种以及民政、教育等部门进行处理,确保与未成年人的需求“零时差”响应,每年处理各类紧急事件X余起。

(三)创立特色化关爱服务项目。根据不同类型未成年人的特点和需求,通过模拟法庭、安全演练、亲子活动等创新形式,打造具有针对性的关爱服务项目。例如,针对有犯罪倾向的未成年人开展“阳光引航”预防犯罪项目;针对受到侵害的未成年人设立“守护天使”救助项目;针对困境未成年人推出“暖心港湾”帮扶项目;针对未成年学生的安全意识提升开展“平安校园”守护项目,每年投入资金约X万元,惠及困难未成年人X人次以上。

  以上汇报内容,如有不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!

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