自深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来,XX市检察院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为一项重大政治任务和长期战略性任务来抓,紧密结合检察工作实际,精心组织、周密部署、扎实推进,至2025年7月底,学习教育各项任务已圆满完成。此次学习教育坚持高标准、严要求,聚焦主题、突出重点,一体推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等关键环节,取得了显著的阶段性成效,为推动新时代XX检察工作高质量发展提供了坚强有力的作风保障。现将学习教育开展情况总结如下。
一、学习教育开展情况
XX市检察院党委深刻认识到,作风建设永远在路上,贯彻执行中央八项规定精神只有进行时,没有完成时。院党委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,将此次学习教育作为锤炼干警政治品格、深化全面从严治党治检、提升法律监督能力的重要契机。在学习教育过程中,始终坚持问题导向、效果导向,将“严”的主基调贯穿始终,注重学思用贯通、知信行统一,确保学习教育不走过场、不流于形式,在思想淬炼、政治历练和实践锻炼中,推动全院作风建设取得新进展、呈现新气象。
(一)学习研讨方面
坚持把理论武装作为首要任务,通过多层次、全覆盖、立体化的学习研讨,引导全体检察人员从思想深处筑牢抵制歪风邪气的“防火墙”。
一是坚持高位引领,在“深学”中凝聚思想共识。院党委理论学习中心组发挥“头雁效应”,率先垂范,自学习教育开展以来,累计组织专题学习研讨12次,班子成员带头领学、带头研讨。学习内容上,不仅系统重温了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》等重要文章,还深入学习了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度。通过学习,班子成员对中央八项规定精神的重大意义、丰富内涵和实践要求有了更为系统深刻的理解,为全院学习教育树立了标杆。这种以上率下的学习模式,有效带动了全院的学习热情,形成了浓厚的学习氛围。
二是创新方式载体,在“广学”中实现全面覆盖。为确保学习教育触及每一位干警,我院采取“集中+分散”“线上+线下”相结合的模式。各党支部依托“三会一课”、主题党日等,组织专题学习超过150场次,确保学习教育延伸到“神经末梢”。同时,充分利用院内网、微信公众号等新媒体平台,定期推送学习资料、解读文章和典型案例,打造“指尖上的课堂”。此外,还组织了35场覆盖不同层级的专题辅导报告和研讨会,特别加强了对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的教育,将学习教育与日常监督管理和一线实践磨炼紧密结合,激励干部担当作为,确保学习教育不留死角、不漏一人,全院200余名在职干警全部参与其中,参学率达到100%。
三是强化警示震慑,在“鉴学”中筑牢纪律防线。坚持以案为鉴、以案明纪,将警示教育贯穿学习教育全过程。组织全院干警集中观看了中央、省委下发的典型案例警示教育片,传达学习了相关工作提示和违纪违法案件通报,深刻剖ی析了“四风”问题的顽固性、危害性及其隐形变异的新动向、新表现。通过组织干警到XX市法治教育政治生活馆开展现场警示教育,用身边事教育身边人,让干警在思想上受到强烈震撼和深刻洗礼。这种“沉浸式”的警示教育,使全体干警深刻认识到纪律规矩既是“紧箍咒”,更是“护身符”,必须心有所畏、言有所戒、行有所止,从而在思想深处构筑起一道坚不可摧的廉洁自律防线。
(二)查摆问题方面
坚持刀刃向内、自我革命,以“不回避、不遮掩、不护短”的态度,深入查摆在贯彻执行中央八项规定精神方面存在的突出问题,为精准整改奠定坚实基础。
一是拓宽渠道,全方位“深挖”问题。我院坚持“开门纳谏”,多渠道、多维度征求意见、查找问题。通过设置线上线下意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等方式,广泛听取人大代表、政协委员、案件当事人、律师及社会各界的意见建议。同时,院领导班子成员带头深入基层联系点、分管部门开展调研,与一线干警进行“一对一”谈心谈话,深挖细照在作风建设、司法办案、服务群众等方面存在的短板与不足。在此次学习教育中,累计收集到来自内外渠道的意见建议230余条,为精准画像提供了第一手资料。这种“背靠背”与“面对面”相结合的方式,确保了问题查摆的广度与深度。
二是对标对表,清单化“细照”问题。在广泛征求意见的基础上,严格对照中央八项规定及其实施细则精神,对照党章党规党纪,对照检察工作纪律,聚焦“四风”突出问题特别是隐形变异问题,组织全院干警深入开展“六查六看”。院党组和各部门、各支部均建立了问题清单、责任清单和整改清单“三张清单”,实行台账式管理、项目化推进。在以往政法队伍教育整顿查纠整改的成功经验基础上我院对相关问题进行了再检视、再梳理,动态更新问题清单,共梳理出涉及文山会海、检查考核过多过滥、司法办案拖沓、服务群众意识不强等4大类28个具体问题,并逐一明确了责任主体和整改时限,确保每个问题都有人抓、有人管。
三是深刻剖析,根源上“彻查”问题。坚持从政治上看问题、从思想上找根源,组织召开专题民主生活会和组织生活会,班子成员和全体党员干警紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际,深入开展党性分析和对照检查,严肃认真地开展批评和自我批评。大家坦诚相见、开诚布公,既有红脸出汗的严肃,又有加油鼓劲的真诚,真正达到了“团结—批评—团结”的目的。通过深挖问题背后的思想根源、制度漏洞和监管缺失,使全体干警对自身存在的问题有了更清醒的认识,也为下一步的整改整治指明了方向,实现了思想上的共同提高。
(三)集中整治方面
坚持标本兼治、综合施策,以“钉钉子”精神狠抓问题整改,对查摆出的问题进行集中整治,动真碰硬、务求实效,确保整改工作落地见效。
一是聚焦突出问题,开展专项整治行动。针对查摆出的突出问题,特别是群众反映强烈的违规吃喝、违规收送礼品礼金、不担当不作为、侵害群众利益等顽瘴痼疾,我院组织开展了多项专项整治行动。例如,针对文山会海问题,严格执行会议审批和文件制发规定,2025年上半年,全院性会议数量同比下降15%,制发文件数量同比减少18%。针对司法作风问题,开展案件评查和流程监控,对办案超期、程序不规范等问题进行严肃通报处理。学习教育期间,全市检察机关共发现并整改了此类问题(案件)超过1.5万个(件),处理干警700余人次,有力地整治了作风顽疾。
二是强化监督执纪,保持高压震慑态势。院纪检监察部门切实履行监督责任,畅通“信、访、网、电”四位一体的举报渠道,对涉及违反中央八项规定精神的问题线索,坚持发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,组织检务督察部门对各级机关作风开展联合检查和明察暗访,重点检查窗口单位服务态度、上下班纪律、公务用车管理等情况,对发现的问题现场纠正、限期整改。通过持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号,有效防止了“四风”问题的反弹回潮,让广大干警切实感受到新风正气就在身边。
三是注重建章立制,推动作风建设长效化。在集中整治的同时,我院更加注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合,及时总结学习教育中的经验做法,将行之有效的措施以制度形式固定下来。在政法队伍教育整顿期间建立268项制度机制的基础上,此次学习教育又有针对性地修订完善了《XX市检察院会议管理办法》《公务接待管理细则》《检务督察工作规定》等15项制度。这些制度的建立和完善,形成了一套覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障,真正实现了“扎紧制度的笼子”。
(四)开门教育方面
始终坚持以人民为中心的根本立场,把群众满意作为检验学习教育成效的根本标准,敞开大门搞教育,主动接受群众监督,用心用情用力解决群众的急难愁盼问题。
一是真心诚意听取民意,主动接受群众监督。我院通过官方网站、微信公众号等平台,及时公开学习教育的进展、措施和成效,并设立了举报信箱和热线电话传递了开门搞教育的鲜明态度。院领导带头并组织干警深入社区、企业、乡村,开展“检察长接待日”“检察开放日”等活动,面对面听取群众对检察工作的意见和诉求。这种“请进来”与“走出去”相结合的方式,不仅让群众全面了解检察工作,更让检察工作在阳光下运行,有效提升了司法公信力。
二是聚焦民生办好实事,积极回应群众关切。将学习教育与深化“我为群众办实事”实践活动紧密结合,把群众的呼声作为第一信号。针对群众反映强烈的信访积案问题,我院开展了专项排查化解行动,成功化解信访积案,解决了152个群众长期未决的诉求。在司法救助方面,对因案致贫、因案返贫的困难群众,开通绿色通道,简化审批程序,学习教育期间共办理司法救助案件155件,向190名生活确有困难的刑事被害人及其家属发放司法救助金312万元,让人民群众切实感受到了司法的温度。
三是创新司法服务模式,提升群众法治获得感。为满足新时代人民群众对法治的新需求,我院积极创新服务模式。全面推行公开听证制度,对313件具有争议或社会影响的案件进行公开听证,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与,让公平正义以看得见的方式实现。同时,大力开展普法宣传活动,组织“法治进校园”“法治进企业”等活动超过300场次,为社会公众提供精准的法律服务。这些举措,不仅有效化解了社会矛盾,也极大地提升了人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。整个学习教育期间,共为群众办好事实事1269件(Web’,收到了良好的社会效果。
(五)组织领导方面
院党组高度重视此次学习教育,将其作为一项重要的政治任务来抓,切实加强组织领导,层层压实责任,确保学习教育有力有序、扎实有效推进。
一是健全领导机制,强化责任落实。学习教育启动之初,院党组第一时间成立了由党组书记、检察长任组长,其他班子成员任副组长的领导小组,并设立了工作专班,负责日常组织协调、督促指导和宣传引导工作。院党组先后召开5次专题会议,研究部署学习教育工作,审议工作方案,听取进展汇报,解决实际问题。形成了党组统一领导、领导小组牵头抓总、各部门各负其责、全院干警共同参与的良好工作格局,确保了责任链条环环相扣、压力传导层层到位。
二是坚持领导带头,发挥示范作用。院党组班子成员以身作则、率先垂范,带头参加学习研讨,带头查摆自身问题,带头抓好整改落实,带头深入基层指导。每位班子成员都确定了1个基层联系点,定期下沉指导,帮助基层解决实际困难,把中央八项规定精神的要求传导到每一个支部、每一名干警。这种“头雁”领航、“群雁”齐飞的模式,为全院干警作出了表率,形成了上行下效、整体联动的生动局面。
三是强化督促指导,确保工作实效。领导小组办公室和检务督察部门组成联合督导组,采取“四不两直”方式,对各内设机构、各派出检察室的学习教育开展情况进行全过程、常态化督促检查。督导重点检查学习是否深入、问题是否找准、整改是否到位、群众是否满意。对发现的问题,及时下发督办通知,明确整改要求和时限,并对整改情况进行“回头看”,坚决防止搞形式、走过场。通过从严从实的督促指导,确保了学习教育的各项部署要求不折不扣地落到实处,取得了实实在在的效果。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标对表中央和上级党委的要求,对照人民群众的新期待,我院在贯彻落实中央八项规定精神方面还存在一些不容忽视的问题和短板,制度机制建设也需要进一步完善。
一是在学习教育的深度和广度上仍有差距。虽然组织了多层次的学习,但部分干警在思想认识上仍存在“与己无关”的倾向,学习的主动性和自觉性有待加强。个别基层党支部的学习方式较为单一,存在“为学习而学习”的现象,将理论学习与检察业务工作深度融合、一体思考、一体谋划的能力尚显不足,学习成果向司法办案实践转化的效果还不够理想。
二是在问题查摆的彻底性和精准性上仍有不足。在查摆问题过程中,少数干警存在“闯关”思想和“避重就轻”的现象,对一些深层次、敏感性的问题触及不够,自我剖析不够深刻,批评和自我批评的“辣味”还不够足。对“四风”问题隐形变异的新形式、新表现,研究不够透彻,发现和甄别的能力有待进一步提升。
三是在制度执行的刚性和长效性上仍需加强。尽管已经建立和完善了一批制度机制,但在实际执行过程中,还存在“牛栏关猫”的现象。少数制度的执行力不够强,监督检查不够到位,导致制度的刚性约束作用未能完全发挥。对一些反复出现的老问题,常态化、长效化的治理机制尚未完全形成,存在问题整治后反弹回潮的风险。
四是在作风建设与业务工作融合上仍需深化。虽然强调了两手抓、两促进,但在实践中,部分干警仍存在将作风建设与业务工作割裂看待的“两张皮”现象。如何将落实中央八项规定精神内化为提升司法办案质效、优化法律监督效果、增进群众福祉的强大动力,在结合点和切入点上还需进一步探索和深化。
三、下一步打算
针对学习教育中发现的问题和不足,XX市检察院将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次总结为新的起点,持续发力、久久为功,推动中央八项规定精神在XX检察机关落地生根、化风成俗。
一是持续深化理论武装,在常态长效上再下功夫。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央八项规定精神作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组、各党支部和青年理论学习小组的常态化学习内容。不断创新学习方式,丰富学习载体,推动学习教育从“集中性”向“经常性”转变。坚持学用结合,引导全体干警将学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性心性、指导司法实践的强大力量,真正做到内化于心、外化于行。
二是坚持不懈纠治“四风”,在标本兼治上再求突破。对已经整改的问题,定期组织“回头看”,坚决防止问题反弹。对“四风”隐形变异问题保持高度警惕,加强分析研判,创新监督方式,露头就打、寸步不让。强化监督执纪问责,综合运用“四种形态”,对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。同时,深入挖掘问题根源,从思想教育、制度建设、监督管理等方面综合施策,实现标本兼治。
三是健全完善制度体系,在刚性执行上再添举措。以此次学习教育为契机,对现有268项制度机制进行全面梳理评估,根据新形势新要求,及时做好“废、改、立”工作,进一步织密制度笼子,堵塞管理漏洞。强化制度执行的监督检查,加大对制度执行情况的督察力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、打折扣、搞变通的行为严肃处理,坚决维护制度的严肃性和权威性,让铁规发力、让禁令生威,确保各项制度真正成为带电的“高压线”。
四是深度融合检察履职,在服务大局上再谱新篇。牢固树立“作风建设就是生产力”的理念,将贯彻落实中央八项规定精神的成效体现在服务保障经济社会高质量发展的实际行动中。围绕中心、服务大局,以优良的作风保障“四大检察”全面协调充分发展。持续深化“我为群众办实事”实践活动,聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求,推出更多便民利民惠民的检察产品,以实实在在的检察履职成效检验作风建设成果,为奋力谱写中国式现代化XX新篇章贡献更大的检察智慧和力量。
