应急管理局长在危化企业安全监管工作会议上的讲话

乡镇（街道）要切实履行好属地管理责任，把危化品安全监管工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确工作责任，确保各项监管措施落到实处。一是要加强组织领导。乡镇（街道）要成立危化品安全监管工作领导小组，由主要领导担任组长，定期研究部署危化品安全监管工作。某乡镇每季度召开一次危化品安全监管工作会议，分析形势，研究解决问题，推动了工作开展。二是要健全监管队伍。乡镇（街道）要配备专职或兼职的危化品安全监管人员，加强业务培训，提高监管能力。目前，全县各乡镇（街道）共配备危化品安全监管人员50余人，均经过专业培训。三是要开展日常监管。乡镇（街道）要组织力量对辖区内的危化企业进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。去年，各乡镇（街道）共检查危化企业300余次，发现并整改安全隐患200余条。四是要做好应急处置。乡镇（街道）要制定危化品事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要及时启动应急预案，组织力量进行救援，最大限度减少事故损失。

（四）村社网格责任要细化，打通监管“最后一米”

村（社区）要充分发挥网格化管理的作用，将危化品安全监管责任细化到每个网格、每个网格员，及时发现和报告安全隐患，打通安全监管的“最后一米”。一是要明确网格职责。村（社区）要划分危化品安全监管网格，明确每个网格的监管范围和网格员的职责。网格员要定期对网格内的危化企业、储存点等进行巡查，及时发现和报告安全隐患。二是要加强网格员培训。要定期组织网格员进行危化品安全知识培训，提高网格员的业务素质和履职能力。去年，我县共组织网格员培训6次，培训网格员300余人次。三是要建立信息报告制度。网格员发现安全隐患后，要及时向村（社区）和乡镇（街道）报告。村（社区）要建立隐患信息台账，及时督促整改。去年，网格员共报告安全隐患100余条，均得到了及时处理。四是要开展宣传教育。网格员要向网格内的群众宣传危化品安全知识，提高群众的安全意识和自我保护能力。通过发放宣传资料、张贴宣传海报等形式，共开展宣传活动200余次，发放宣传资料1万余份。

三、强化监管举措，提升安全监管实效

监管举措是做好危化品安全监管工作的保障。只有不断创新监管方式、强化监管手段，才能提高安全监管的针对性和有效性，切实防范和遏制安全事故发生。

（一）监管要抓常抓长，久久为功方能见效

危化品安全监管工作是一项长期而艰巨的任务，必须坚持常抓不懈、久久为功，不能搞一阵风、走过场。只有这样，才能确保监管工作取得实效。一是要加强日常巡查。县应急管理局、相关县直单位、乡镇（街道）要按照各自职责，定期对危化企业进行日常巡查，及时发现和消除安全隐患。要制定详细的巡查计划，明确巡查频次、巡查内容和巡查责任。对重点企业、重点部位要增加巡查频次。二是要开展专项整治。要针对不同时期、不同季节的安全特点，开展危化品安全专项整治行动。去年，我们开展了夏季高温、冬季严寒等特殊时期的危化品安全专项整治，共排查出安全隐患300余条，整改率达到95%以上。三是要建立长效机制。要总结监管工作中的经验做法，建立健全危化品安全监管长效机制。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现对危化品安全风险的动态管理。四是要加强跟踪问效。对检查发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任和整改期限，加强跟踪问效，确保隐患及时整改到位。对整改不到位的企业，要依法严肃处理。

（二）执法要从严从实，铁腕整治才能震慑违法

执法是安全监管的重要手段，必须坚持从严从实、铁腕整治，对违法违规行为要“零容忍”，切实形成强大震慑，让企业不敢违法、不能违法、不想违法。一是要加大执法力度。要严格按照法律法规的规定，对危化品企业的违法违规行为进行查处。要敢于动真碰硬，对重大违法违规行为要依法从重处罚。去年，我县共查处危化品违法违规案件50余起，其中重大案件5起。二是要规范执法程序。在执法过程中，要严格遵守法定程序，确保执法行为合法合规。要做好执法记录，规范执法文书制作，保障当事人的合法权益。三是要加强联合执法。要加强与公安、检察、审判等机关的协作配合，形成执法合力。对涉嫌犯罪的违法违规行为，要及时移送司法机关处理，依法追究刑事责任。四是要公开执法结果。要及时公开执法检查结果和处罚信息，接受社会监督。通过政府网站、微信公众号等平台，公开了20起危化品违法违规案件的查处结果，起到了良好的警示作用。

（三）科技要赋能增效，智慧监管才能精准发力

随着科技的不断发展，智慧监管已成为提高危化品安全监管水平的重要手段。要充分运用大数据、物联网、人工智能等科技手段，实现对危化品的精准监管、动态监管。一是要建设智慧监管平台。要整合现有监管资源，建设统一的危化品智慧监管平台，实现对危化品生产、储存、运输、使用等环节的实时监控。目前，我县已建成危化品智慧监管平台一期工程，接入企业20家，实现了对企业重点部位、关键环节的实时监控。二是要推广应用先进技术。要鼓励企业推广应用自动化控制、安全仪表系统、泄漏检测报警等先进技术和设备，提高企业的本质安全水平。去年，我县有10家危化企业安装了自动化控制系统，提高了生产过程的安全性。三是要加强数据分析应用。要对智慧监管平台收集的数据进行分析研判，及时发现企业存在的安全风险和隐患，为监管工作提供决策支持。通过数据分析，我们发现了5家企业存在的潜在安全风险，并及时督促企业进行了整改。四是要开展远程监管。要利用智慧监管平台开展远程监管，对企业的生产经营活动进行实时监控，及时发现和纠正违法违规行为。去年，通过远程监管发现并纠正企业违法违规行为30余起。

（四）服务要靠前主动，寓管于服才能共促安全

安全监管不仅要严格执法，还要注重服务，要把服务贯穿于监管全过程，寓管理于服务之中，帮助企业解决实际困难，提高企业的安全管理水平，实现监管与服务的良性互动。一是要开展安全指导。要组织专家为企业提供安全技术指导，帮助企业排查安全隐患、制定整改方案、完善安全管理制度。去年，共组织专家为30家危化企业提供了安全指导服务。二是要提供培训服务。要定期组织开展危化品安全培训，为企业员工提供免费的培训服务。培训内容要针对性强、实用性高，切实提高员工的安全意识和操作技能。三是要帮助解决难题。要了解企业在安全管理中遇到的困难和问题，积极协调相关部门为企业排忧解难。某危化企业在进行安全设施改造时遇到了资金困难，我们积极帮助企业申请了安全改造专项资金，解决了企业的燃眉之急。四是要搭建交流平台。要组织开展危化品安全管理经验交流活动，让企业相互学习、取长补短，共同提高安全管理水平。去年，我们组织了2次危化品安全管理经验交流会，有20家企业在会上作了交流发言。

四、提升保障能力，夯实安全监管基础

保障能力是做好危化品安全监管工作的基础。只有不断提升安全保障能力，才能为危化品安全监管工作提供有力支撑，确保各项工作顺利开展。

（一）应急能力要强化，有备无患才能处变不惊

应急能力是应对突发事件的关键。要建立健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，完善应急预案，储备应急物资，开展应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够快速响应、有效处置。一是要健全应急救援体系。要建立健全县、乡、村三级应急救援体系，明确各级应急救援职责，形成上下联动、左右协同的应急救援格局。我县已成立了县级危化品应急救援大队，各乡镇（街道）也成立了应急救援分队，村（社区）组建了应急救援小组。二是要加强应急救援队伍建设。要加强专业应急救援队伍建设，配备先进的应急救援设备和器材，定期开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。我县危化品应急救援大队共有队员50人，配备了抢险救援车、破拆设备、检测仪器等应急救援设备20余台（套）。三是要完善应急预案。要根据危化品事故的特点和危害，制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、救援措施等。要定期对预案进行评估和修订，确保预案的科学性和可操作性。四是要储备应急物资。要按照“种类齐全、数量充足、布局合理”的原则，储备必要的应急物资，如防护服、呼吸器、灭火器、急救药品等。要建立应急物资储备台账，定期进行检查和更新，确保应急物资处于良好状态。五是要开展应急演练。要定期组织开展危化品事故应急演练，提高应急救援队伍的协同作战能力和群众的自救互救能力。去年，我县共组织开展危化品事故应急演练10次，参演人员达1000余人次。

（二）投入保障要充足，财力物力才能支撑有力

资金和物资是做好危化品安全监管工作的物质基础。要加大安全投入力度，保障安全监管工作所需的资金和物资，为危化品安全监管工作提供有力支撑。一是要加大财政投入。县财政要安排专项资金用于危化品安全监管工作，包括安全检查、隐患排查治理、应急救援、宣传培训等方面。去年，县财政投入危化品安全监管专项资金800万元。二是要鼓励企业投入。要引导企业加大安全投入，提高企业的本质安全水平。对企业的安全投入，要给予一定的政策支持，如税收优惠、财政补贴等。三是要保障物资供应。要建立健全安全监管物资采购、储备、调配机制，确保安全监管工作所需的物资及时供应。要加强对物资的管理和维护，提高物资的使用效率。四是要加强资金管理。要加强对危化品安全监管专项资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。要建立健全资金使用监督机制，防止资金被挤占、挪用。

（三）宣传教育要深入，全民参与才能筑牢防线

宣传教育是提高全民安全意识的重要途径。要通过多种形式、多种渠道开展危化品安全宣传教育活动，普及危化品安全知识，提高群众的安全意识和自我保护能力，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。一是要丰富宣传内容。要根据不同群体的特点，制定针对性的宣传内容，如面向企业员工的安全操作规程、面向群众的危化品识别和应急避险知识等。要通过案例分析、图片展示、视频播放等形式，增强宣传的吸引力和感染力。二是要创新宣传方式。要充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，开展全方位、多角度的宣传活动。要组织开展“安全生产月”“安全宣传进万家”等主题活动，扩大宣传覆盖面。三是要突出宣传重点。要把危化品企业员工、运输司机、储存管理人员等作为宣传教育的重点对象，提高他们的安全意识和操作技能。要在学校、社区、企业等场所设置安全宣传专栏，张贴宣传海报，发放宣传资料。四是要建立长效机制。要建立健全危化品安全宣传教育长效机制，将宣传教育工作纳入常态化管理。要定期组织开展宣传教育活动，不断提高全民的安全意识和自我保护能力。

（四）队伍建设要加强，素质过硬才能履职担当

安全监管队伍是做好危化品安全监管工作的中坚力量。要加强安全监管队伍建设，提高队伍的政治素质、业务能力和作风水平，打造一支高素质、专业化的安全监管队伍。一是要加强政治建设。要加强安全监管队伍的政治理论学习，提高队伍的政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要提高业务能力。要加强对安全监管人员的业务培训，组织开展法律法规、安全技术、应急处置等方面的培训，提高队伍的业务水平和履职能力。去年，共组织安全监管人员培训8次，培训人员200余人次。三是要加强作风建设。要树立求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要深入基层、深入企业，了解实际情况，解决实际问题。四是要健全激励机制。要建立健全安全监管人员激励机制，对表现突出的人员要给予表彰奖励，激发队伍的工作积极性和主动性。

五、锤炼过硬作风，确保监管工作落地见效

作风是做好一切工作的保障。只有锤炼过硬的工作作风，才能确保危化品安全监管各项工作落到实处、取得实效。

（一）作风要务实，真抓实干才能出成绩

求真务实是做好工作的基本要求。要坚持实事求是、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，把各项监管工作做细做实做深，以实际行动推动危化品安全监管工作取得新成效。一是要深入基层调研。要经常深入危化企业、乡镇（街道）、村（社区）开展调研，了解危化品安全监管工作的实际情况，掌握第一手资料，为决策提供依据。去年，局班子成员共深入基层调研60余次，解决实际问题30余个。二是要狠抓工作落实。要把各项监管任务分解到具体岗位、具体人员，明确工作责任和完成时限，加强督促检查，确保各项工作落到实处。要建立工作台账，对完成情况进行跟踪问效。三是要注重工作实效。要以是否有效防范和遏制安全事故为衡量工作成效的标准，不搞花架子、不做表面文章。要把工作精力放在解决实际问题上，以实实在在的工作成效检验工作水平。四是要勇于担当作为。要敢于面对困难和问题，勇于承担责任，对发现的安全隐患要坚决督促整改，不回避、不推诿、不扯皮。

（二）纪律要严明，令行禁止才能树权威

纪律是执行路线的保证。要严格遵守各项纪律规定，做到令行禁止、步调一致，树立安全监管部门的权威，确保各项监管指令得到不折不扣的执行。一是要遵守政治纪律。要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通。二是要遵守工作纪律。要严格遵守工作时间、工作制度，认真履行工作职责，不得擅离职守、敷衍塞责。要严格遵守执法程序，规范执法行为。三是要遵守廉洁纪律。要严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职权谋取私利，不得接受企业的宴请、礼品等。要保持清正廉洁的政治本色。四是要强化纪律监督。要加强对安全监管人员的纪律监督，对违反纪律的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。

（三）协作要密切，团结一心才能成大事

团结协作是做好工作的重要保障。要加强部门之间、上下级之间、同事之间的沟通协作，心往一处想、劲往一处使，形成强大的工作合力，共同推动危化品安全监管工作深入开展。一是要加强部门协作。各相关县直单位要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合，形成监管合力。要建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好危化品安全监管工作。二是要加强上下联动。县应急管理局要加强对乡镇（街道）、村（社区）安全监管工作的指导和协调，乡镇（街道）要积极配合县应急管理局的工作，形成上下联动的工作格局。三是要加强同事协作。同事之间要相互支持、相互配合、相互补台，形成团结和谐、干事创业的良好氛围。要加强交流沟通，分享工作经验，共同提高工作水平。四是要营造协作氛围。要积极营造团结协作的工作氛围，倡导团队精神，鼓励大家在工作中相互帮助、共同进步。

（四）督查要严格，跟踪问效才能促落实

督查是推动工作落实的重要手段。要建立健全督查机制，加强对危化品安全监管工作的督查检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项工作任务按时完成、取得实效。一是要明确督查重点。要围绕危化品安全监管的重点工作、关键环节开展督查，如企业主体责任落实、隐患排查治理、应急准备等情况。二是要创新督查方式。要采取明察与暗访相结合、定期督查与不定期抽查相结合的方式，提高督查的针对性和有效性。要深入一线，实地查看，掌握真实情况。三是要严肃督查纪律。督查人员要严格遵守督查纪律，客观公正地反映情况，不得弄虚作假、徇私舞弊。对督查中发现的问题，要及时向被督查单位反馈，并督促整改。四是要强化结果运用。要把督查结果作为评价单位和个人工作的重要依据，对工作落实不力、问题较多的单位和个人，要进行约谈问责；对工作成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励。

同志们，危化品安全监管工作责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴做好危化品安全监管工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。