同志们：
今天我们召开这次非税收入征管工作协调会，主要目的是总结过去一段时间的工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一步的重点任务，凝聚各方力量，形成工作合力，推动我市非税收入征管工作再上新台阶。非税收入是财政收入的重要组成部分，对于保障政府正常运转、促进经济社会发展具有十分重要的意义。下面，我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识非税收入征管重大意义
非税收入征管工作不是简单的收钱管事，而是关系到财政稳定、政策落地、民生保障的大事。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。
（一）非税收入是财政保障的“稳定器”
财政收入是政府履行职能的物质基础，而非税收入在其中扮演着不可或缺的角色。近年来，我市非税收入规模不断扩大，为各项事业发展提供了有力支撑。去年，咱们全市非税收入完成XX亿元，同比增长X%，占一般公共预算收入的X%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入XX亿元，行政事业性收费收入XX亿元，这些资金被广泛用于城市基础设施建设、教育医疗事业发展等方面。比如，用国有土地出让收入投入XX亿元建设了XX学校，有效缓解了城区入学难的问题；投入XX亿元用于XX道路拓宽改造，极大改善了交通状况。可以说，没有稳定的非税收入，很多民生工程、重点项目就难以推进。一是保障政府日常运转。行政事业性收费中的证照工本费、管理费等，虽然单笔金额不大，但积少成多，为政府部门开展日常行政管理、提供公共服务提供了资金支持。去年，全市行政事业性收费中用于政府部门日常办公经费补充的部分达到XX亿元，确保了各部门工作的正常开展。二是支撑重点项目建设。国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等，是支持城市建设和重大项目的重要资金来源。就像咱们正在推进的XX产业园项目，前期土地平整、基础设施配套等就投入了从非税收入中安排的XX亿元，为项目顺利落地奠定了基础。三是补充社会保障资金。部分非税收入直接用于社会保障领域，如残疾人就业保障金，去年全市征收XX万元，全部用于残疾人职业培训、就业扶持等，为残疾人事业发展提供了保障。四是促进生态环境保护。排污费（现改为环境保护税相关非税收入）等资金，在引导企业减少污染排放、加大环保投入方面发挥了积极作用。去年，我市通过相关非税收入安排XX万元用于污染治理项目，推动了生态环境质量的改善。
（二）非税收入是政策调控的“传导器”
非税收入政策是政府宏观调控的重要手段，通过调整收费标准、范围等，可以引导市场行为、调节社会分配。比如，为了鼓励小微企业发展，我们落实国家政策，减免了小微企业的部分行政事业性收费，去年共减免XX万元，惠及XX家企业，有力促进了小微企业的成长。再比如，针对房地产市场的调控，我们合理调整了国有土地出让政策，既保障了房地产市场的平稳运行，又增加了财政收入。一是引导产业结构调整。对高耗能、高污染行业适当提高相关收费标准，而对高新技术产业、绿色环保产业给予收费减免，引导企业向低碳、高效方向转型。去年，对XX家高耗能企业提高收费XX万元，同时为XX家高新技术企业减免收费XX万元。二是调节收入分配差距。通过征收社会抚养费、彩票公益金等，在一定程度上调节社会财富分配。彩票公益金中用于社会福利事业的部分达到XX万元，重点向低收入群体倾斜。三是促进资源合理利用。对水资源、矿产资源等实行有偿使用，提高资源使用效率。去年，水资源费收入XX万元，通过这一政策，企业节约用水意识明显增强，水资源利用率提高了X%。四是推动区域协调发展。对偏远乡镇的一些收费项目实行优惠政策，吸引企业到当地投资，带动当地经济发展。去年，通过减免相关费用，成功吸引XX家企业到XX乡镇投资，带动当地就业XX余人。
（三）非税收入是民生改善的“助推器”
很多非税收入直接与民生相关，其征管成效直接影响到民生工程的推进和民生福祉的改善。咱们征收的教育费附加、地方教育附加，去年共收入XX亿元，全部用于改善办学条件、补充教育经费，使我市学校的教学设备得到了更新，师资力量得到了加强。还有卫生事业费中的部分资金来自非税收入，用于基层医疗卫生机构的建设和医疗设备的购置，让老百姓在家门口就能享受到更好的医疗服务。一是改善教育条件。除了教育费附加和地方教育附加，我们还通过其他非税收入安排资金XX万元，用于新建XX所幼儿园、改造XX所农村学校的校舍，极大地改善了城乡教育不均衡的状况。二是提升医疗水平。从非税收入中划拨XX万元用于乡镇卫生院的标准化建设，为每个乡镇卫生院配备了基本的医疗设备，同时组织医务人员进行培训，提高了基层医疗服务能力。三是完善社会保障。用非税收入中的部分资金补充社会保障基金，去年补充XX万元，提高了养老保险、医疗保险的保障水平，让群众的生活更有安全感。四是加强文化建设。安排XX万元非税收入用于建设乡镇文化站、村文化活动室，购置图书、体育器材等，丰富了群众的精神文化生活。
（四）非税收入是治理能力的“试金石”
非税收入征管涉及多个部门、多个环节，其规范化、精细化程度反映了政府的治理能力和管理水平。如果征管工作混乱，就会出现乱收费、乱罚款等现象，损害政府形象和群众利益；反之，如果征管规范有序，就能充分发挥非税收入的作用，提升政府的公信力。近年来，我们通过加强非税收入征管，规范了收费行为，得到了群众和企业的认可。一是规范行政行为。通过明确非税收入的征收范围、标准和程序，避免了部门乱收费、乱摊派现象的发生，使行政行为更加透明、规范。去年，共查处乱收费案件XX起，涉及金额XX万元，全部予以退还。二是提升服务水平。推行非税收入网上缴纳、自助缴纳等方式，方便了群众和企业缴费，减少了办事环节，提高了服务效率。目前，我市非税收入网上缴纳率达到了X%，群众满意度明显提高。三是强化监督管理。建立了非税收入监督检查机制，定期对各部门的非税收入征管情况进行检查，及时发现和纠正问题，确保资金应收尽收、应缴尽缴。去年，通过监督检查，追缴漏缴非税收入XX万元。四是促进廉政建设。加强对非税收入资金的管理，防止资金被挪用、截留，从源头上预防了腐败行为的发生。建立了非税收入资金管理台账，实现了资金的全程监管。
二、正视问题挑战，精准把握非税收入征管现实状况
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市非税收入征管工作还存在一些问题和不足，这些问题制约了非税收入作用的充分发挥，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。
（一）征管基础“不牢固”，存在“短板”待补齐
征管基础工作是非税收入征管的根基，如果基础不牢，就会影响整个征管工作的质量和效率。目前，我市在征管基础方面还存在一些薄弱环节。部分单位对非税收入征管的重视程度不够，没有建立健全相应的管理制度，岗位职责不明确，导致工作中出现推诿扯皮现象。比如，去年在对XX部门的检查中发现，该部门没有专门的非税收入征管岗位，由财务人员兼职负责，由于精力有限，导致部分收入未能及时足额上缴。一是制度建设不完善。一些单位没有根据上级政策和自身实际情况，制定具体的非税收入征管办法，对收入的征收、核算、上缴等环节缺乏明确规定，存在管理漏洞。全市还有XX%的部门没有制定完善的内部非税收入管理制度。二是人员素质不达标。部分从事非税收入征管工作的人员业务不熟练，对相关政策法规掌握不够，在实际操作中容易出现错误。去年，因工作人员业务不熟导致的征管失误有XX起，影响了非税收入的正常征收。三是信息化水平不高。虽然我们推行了非税收入征管信息系统，但部分单位系统使用不规范，数据录入不及时、不准确，与财政部门的系统对接不畅，信息共享程度低。有XX个部门的征管系统数据与财政部门的数据存在差异，差异金额达XX万元。四是档案管理不规范。非税收入征管过程中的票据、台账、报表等档案资料保管不善，存在丢失、损毁现象，给后续的检查、审计工作带来困难。在对XX乡镇的检查中，发现部分非税收入档案缺失，无法核实相关收入情况。
（二）部门协同“不同步”，存在“壁垒”需打破
非税收入征管涉及财政、公安、交通、自然资源等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但目前，部门之间还存在协同不畅的问题，形成了一些“信息壁垒”“工作壁垒”。比如，在国有资源（资产）有偿使用收入征管中，自然资源部门掌握的土地出让信息、国资部门掌握的资产处置信息，不能及时与财政部门共享，导致财政部门无法准确掌握收入情况，影响了征管效率。一是信息共享不及时。各部门之间缺乏有效的信息沟通机制，相关数据信息不能及时传递和共享，导致财政部门难以全面、准确地掌握非税收入的来源和规模。比如，交通部门的罚没收入数据，每月要滞后X天才能传递到财政部门。二是职责衔接不到位。部分部门对自身在非税收入征管中的职责认识不清，与其他部门的工作衔接不紧密，出现了工作交叉或空白地带。在XX项目的收费征管中，由于住建部门和城管部门职责衔接不清，导致该项目收费拖延了XX天。三是联动执法不经常。各部门之间的执法联动机制不健全，对非税收入征管中的违法行为查处力度不够，形成了“各自为战”的局面。去年，针对企业欠缴非税收入的情况，各部门联合执法仅开展了XX次，效果不明显。四是协调机制不健全。虽然成立了非税收入征管协调机构，但没有发挥应有的作用，协调会议召开不及时，对出现的问题不能及时研究解决。今年以来，协调机构仅召开了XX次会议，很多亟待解决的问题没有得到有效处理。
（三）源头管控“有漏洞”，存在“风险”要防范
