同志们：
今天我们召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强食品药品安全工作的决策部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段的重点任务。食品药品安全，一头连着广大人民群众的身体健康和生命安全，一头连着经济发展和社会稳定大局，是重大的民生工程、民心工程，更是必须扛稳抓牢的重大政治任务。全市上下要深刻认识这项工作的极端重要性，以 “时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好各项工作落实，坚决筑牢食品药品安全防线。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前食品药品安全工作的严峻性与复杂性
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门特别是市场监管战线的同志们，履职尽责、辛勤工作，在食品药品安全监管方面做了大量卓有成效的工作，推动我市食品药品安全形势持续稳定向好。我们健全了监管体系，压实了各方责任，强化了源头治理，严打了违法犯罪，守住了未发生重大食品药品安全事故的底线。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市食品药品安全领域依然面临着严峻复杂的挑战，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。从监管数据来看，挑战不容小觑。去年，我们聚焦高风险食品品种，全市食品安全监督抽检总体合格率为 97 . 24 ％，这意味着不合格率达到了 2 . 76 ％。这个数字，相较于前年 2 . 4 ％的不合格率，不降反升。这 0 . 36 个百分点的增长，背后是人民群众 “舌尖上的安全”面临的现实风险，是我们需要高度警惕的信号。它告诫我们，食品安全基础依然薄弱，风险隐患存量和增量并存，监管工作稍有放松就可能出现反弹。从风险来源看，新旧问题交织叠加。 一方面，传统领域的风险依然突出。 农兽药残留超标、食品添加剂滥用、微生物污染、假劣肉制品等问题仍时有发生，特别是在农村地区，集体聚餐、小作坊、小摊贩的食品安全管理还存在不少薄弱环节。 另一方面，新业态带来的新风险日益凸显。 网络订餐、社区团购、直播带货等新模式迅猛发展，其主体多元、链条复杂、交易虚拟等特点，给我们的传统监管方式带来了巨大挑战。如何实现线上线下一体化监管，如何对海量的网络经营主体进行有效穿透式监管，是我们必须破解的时代课题。从社会期待看，群众要求日益提高。随着生活水平的提升，人民群众对食品药品的需求已经从 “吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“用药放心”转变，对食品药品的安全、营养、品质提出了更高要求。任何一起食品药品安全事件，都可能引发舆论的轩然大波，动摇公众的消费信心，损害政府的公信力。我们必须时刻绷紧思想之弦，以满足人民群众对美好生活向往为出发点和落脚点，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来回应社会关切。总的来说，当前我市食品药品安全形势“总体平稳、稳中有忧”。我们既要坚定信心，也要正视差距；既要看到有利条件，也要充分估计困难和挑战。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态，采取更有力的措施，付出更艰苦的努力，切实把食品药品安全工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦关键，精准发力，以系统化治理筑牢食品药品安全坚固防线
做好新时期的食品药品安全工作，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，全面落实 “四个最严”要求。要紧紧围绕省委、省政府今年部署的食品药品安全领域民生实事重点任务，结合我市实际，突出“打、管、治”三字方针，在重点领域和关键环节上实现新突破。
（一）聚焦 “打”字，保持高压态势，以雷霆手段守护安全底线。
严惩重处是遏制违法犯罪最直接、最有效的手段。对食品药品领域的违法行为，我们必须坚持 “零容忍”的态度，出重拳、下狠手，形成强大震慑。 一要 强化部门联动，形成打击合力。要进一步完善我市已经建立的食药安、农安、公安 “三安联动”机制，实现信息互通、资源共享、行动同步。市场监管部门要发挥好牵头作用，农业农村部门要严把农产品源头质量关，公安机关要对涉嫌犯罪的案件提前介入、重拳出击。同时，要健全行政执法与刑事司法的“两法”衔接机制，坚决杜绝有案不移、以罚代刑的现象，确保所有涉刑案件都能依法进入司法程序，让犯罪分子受到应有的法律制裁。 二要 聚焦重点领域，实施精准打击。要严格对标省里今年的专项整治行动要求，在我市迅速掀起整治高潮。省里要求开展食品添加剂使用专项整治，检查使用食品添加剂生产企业 5000 家以上、餐饮服务经营主体 20000 户以上；开展肉类产品违法违规专项整治，检查肉制品生产主体 1000 家以上、肉类产品销售主体 10000 家以上、餐饮服务单位 30000 家以上。我们要将这些任务细化分解，落实到具体单位和责任人，确保我市的检查数量和质量都能达到省级标准。要以校园及周边、农村地区、城乡接合部等为重点区域，以假劣肉制品、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假劣药品等为重点打击内容，组织开展系列专项执法行动，查办一批典型案件，公布一批违法企业，形成持续的震慑效应。 三要 创新惩戒方式，提高违法成本。除了行政处罚和刑事追究，还要用好信用惩戒这一利器。要依法加大食品药品安全违法行为的信用惩戒力度，将那些屡禁不止、屡罚不改的严重违法者列入 “黑名单”，在政府采购、工程招投标、银行信贷、荣誉授予等方面予以限制，真正让其“一处失信，处处受限”，从根本上打消其侥幸心理。
（二）突出 “管”字，织密监管网络，以精细之策防范化解风险。
监管是保障安全的基础。必须把监管的触角延伸到食品药品生产经营的每一个角落，做到全链条、全覆盖、无死角，真正管住、管好。 一要 管住源头，实现全链条追溯。食品安全，源头是关键。要加强食用农产品产地准出与市场准入的衔接，督促农产品生产企业、合作社、家庭农场等落实主体责任，严格执行农药兽药使用规定，确保产地准出证明的真实性和有效性。进入市场流通环节后，要严格落实进货查验和索证索票制度，确保每一批次的食品来源可查、去向可追。 二要 管好过程，推动智慧化监管。我们要大力推广 “互联网＋明厨亮灶”工程，这不仅是提升监管效能的有效手段，更是推进社会共治的重要载体。目前，全国中小学食堂的覆盖率已接近 100 ％，部分地区的医疗机构食堂也已实现全覆盖。我们不能落后。我要求，今年年底前，全市所有学校食堂、为学生集中供餐的配送单位以及设有食堂的医疗机构， “互联网＋明厨亮灶”覆盖率必须达到 100 ％。对于大中型餐饮企业、连锁餐饮企业总部以及承接重大活动供餐的单位，其 “互联网＋明厨亮灶”的覆盖率要力争达到 80 ％以上。这项工作不能只重数量、不重质量。不能仅仅是装个摄像头做样子，必须确保摄像头对准后厨的粗加工、烹饪、清洗消毒等关键区域，确保视频信号稳定、数据存储规范，并探索运用人工智能技术进行智能抓拍、自动识别违规行为，真正让后厨在阳光下操作，让群众看得清、吃得安。 三要 管牢末端，强化社会共治。要继续推行餐饮食品安全 “红黑榜”制度，并将其常态化、规范化。对于严格遵守法律法规、食品安全状况优良的单位，要上“红榜”宣传表扬；对于存在严重问题、拒不整改的单位，要上“黑榜”公开曝光。通过这种方式，发挥舆论监督的强大力量，形成倒逼机制，促使经营者自觉压实食品安全主体责任。同时，要畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励广大市民、新闻媒体、行业协会等积极参与到食品药品安全监督中来，构建“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与”的共治格局。
（三）立足 “治”字，强化系统思维，以长效机制提升治理能力。
保障食品药品安全，既要治标，更要治本。必须坚持问题导向，着眼长远，在建章立制、能力提升、应急处置上下功夫，不断提升我市食品药品安全的整体治理水平。 一要 注重 “立”，完善制度标准体系。治本之策在于制度。要鼓励和支持我市的食品生产企业、行业协会等，积极参与食品安全地方标准的申报和制修订工作，推动形成更加符合我市产业特点和监管需求的标准体系。要进一步完善我市的食品安全检查员制度，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的专业化检查员队伍，这是我们提升监管专业性的根本保障。 二要 夯实 “基”，提升检验检测能力。检验检测是发现问题的“眼睛”，是技术支撑的核心。我们要对标省里“完成药品监督抽检 1 万批次以上，省内生产的国家集中招采中标品种抽检覆盖率达到 100 ％ ”的目标，倒推我市需要承担的任务，加大对市级检验检测机构的投入，更新设备、引进人才，提升我们对重点品种、高风险项目的检验能力。要优化抽检工作机制，提高抽检的靶向性和有效性，确保不合格食品处置率达到 100 ％，让技术手段真正为监管赋能。 三要 强化 “备”，提高应急处置水平。食品药品安全风险无处不在，突发事件难以完全避免。关键在于我们能否有效应对。必须进一步完善我市的食品药品安全突发事件应急预案和操作流程，加强应急演练，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少危害。特别要注重提升舆情快速反应和应对处置能力。在信息化时代，舆情就是险情。我们要建立健全舆情监测、研判、回应机制，对涉及我市的食品药品安全舆情，要第一时间核实情况、及时发布权威信息、主动回应社会关切，坚决防止小事拖大、大事拖炸，牢牢掌握舆论引导的主动权。
三、强化担当，压实责任，汇聚起保障食品药品安全的强大合力
做好食品药品安全工作，关键在人，关键在责任落实。全市上下必须把责任扛在肩上、抓在手上，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
一要 压实领导责任。 各乡镇、街道、各相关部门要严格落实 “党政同责、‘一岗双责’”的要求，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志要具体抓、抓到底。要把食品药品安全工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要 压实监管责任。 市场监管部门要发挥好主力军作用，统筹协调，履职担当。农业农村、卫健、教育、公安等部门要按照 “管行业必须管安全”的原则，各司其职、各负其责，同时要加强协作、密切配合，消除监管盲区，形成无缝衔接的责任链条。要强化督查考核，对工作不力、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责。
三要 压实企业主体责任。 企业是食品药品安全的第一责任人。要督促全市所有食品药品生产经营企业，建立健全并严格执行食品药品安全管理制度，配齐配强食品安全员，加强从业人员培训，常态化开展自查自纠，切实把责任和良心落实到生产经营的每一个环节。
同志们，民以食为天，食以安为先。保障食品药品安全，责任重于泰山。让我们以对党和人民高度负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，坚守人民至上的理念，强化系统化的治理，全力以赴做好食品药品安全各项工作，为守护好全市人民的身体健康和生命安全，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
