(聚焦党的自我革命、增强党性、权力规范运行、从严监督执纪、落实管党治党责任)
一、在深化党的自我革命认识与实践方面存在的突出问题
1.政治站位与理论武装深度不足:对党的自我革命的极端重要性、历史必然性、丰富内涵和实践要求理解不深不透,未能完全上升到关乎党长期执政和国家长治久安的政治高度来认识和把握。理论学习系统性、转化力有待提升,未能有效运用自我革命精神指导全局工作。
2.忧患意识与风险研判前瞻性不够:对新时代新征程党面临的“四大考验”、“四种危险”在本地本领域的具体表现和深层根源分析研判不足,缺乏见微知著、防患未然的敏锐性和系统性风险防范化解预案。
3.刀刃向内勇气与彻底性欠缺:班子在带头自我革命、解决深层次矛盾和顽瘴痼疾上,有时存在“护短”、“怕痛”思想,缺乏刮骨疗毒、壮士断腕的决心和行动。批评与自我批评“辣味”不足,触及灵魂不够。
4.制度机制建设与常态长效化滞后:将自我革命要求融入党委议事决策、干部管理、作风建设等核心环节的制度机制不够健全。常态化发现问题、纠正偏差、优化治理的闭环管理尚未有效形成,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力需持续强化。
5.压力传导与责任落实层层递减:对下级党组织推进自我革命的要求和指导不够具体有力,压力传导存在“上紧下松”现象。未能有效激发各级党组织和党员干部刀刃向内的内生动力。
二、在全面增强党性修养与锤炼方面存在的突出问题
1.政治引领核心作用发挥不充分:在深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”上,表率作用有待加强。政治判断力、政治领悟力、政治执行力需进一步提升,尤其在复杂局面下把方向、管大局、保落实的能力需淬炼。
2.理想信念教育实效性有待提升:对班子成员及所辖党员干部的理想信念教育方式方法创新不足,针对性、感染力不强。对思想领域的深层次问题和错误思潮辨析、批驳、引领不够及时有力。
3.宗旨意识践行存在温差落差:坚持以人民为中心的发展思想不够牢固,深入基层一线调查研究不够扎实,解决群众急难愁盼问题的主动性、实效性与群众期盼有差距。官僚主义、形式主义仍有表现。
4.党内政治生活政治性时代性原则性战斗性不强:民主生活会、组织生活会等质量有待提高,批评与自我批评“走过场”、“和稀泥”现象未根本杜绝。执行民主集中制有时不够严格规范。
5.先锋模范作用引领辐射不够:党委班子在带头严守纪律规矩、弘扬优良作风、担当作为方面的标杆作用发挥不够充分,对激发全体党员先锋模范作用缺乏有效载体和长效机制。
三、在严格规范权力运行与监督制约方面存在的突出问题
1.权力边界与责任清单不够清晰:对党委集体领导和个人分工负责相结合制度下的权力边界界定不够明晰,权力清单、责任清单、负面清单不够完善,导致权力运行存在模糊地带。
2.民主决策机制执行不够到位:“三重一大”事项决策程序有时不够规范透明,专家论证、风险评估、合法性审查等环节流于形式。征求意见不够广泛深入,存在“家长制”、“一言堂”或议而不决风险。
3.权力运行监督体系不够健全有效:党内监督与其他各类监督贯通协调机制不畅,监督合力不足。对“关键少数”特别是“一把手”的监督存在薄弱环节。权力运行公开透明度不够,接受监督的主动性不足。
4.廉政风险防控精准性不足:对重点领域、关键岗位的廉政风险点排查不够动态深入,防控措施不够精准有力。制度“笼子”扎得不够紧密,存在“牛栏关猫”现象。
5.依法用权、秉公用权意识需强化:法治思维和法治方式运用不足,存在以言代法、以权压法现象。特权思想和特权现象仍有滋生土壤。
四、在强化从严监督执纪问责方面存在的突出问题
1.主体责任与监督责任协同不够:党委落实全面从严治党主体责任,与纪委履行监督专责的协同联动机制不够顺畅高效。党委对纪检监察工作的领导和支持需加强。
2.日常监督管理“宽松软”问题依然存在:对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软,谈心谈话不深入、不经常,“红脸出汗”未成常态。抓早抓小、防微杜渐不够到位。
3.“四种形态”运用不够精准规范:特别是“第一种形态”运用不充分、不规范,未能发挥其基础性作用。执纪审查有时存在“宽松软”或畸轻畸重现象。
4.执纪问责动真碰硬勇气不足:对发现的违规违纪问题,有时存在顾虑多、怕影响稳定或形象的心态,不敢较真碰硬、严肃查处,存在“高举轻放”、“下不为例”现象。
5.以案促改、标本兼治效果不彰:对查处的典型案件深入剖析、警示教育、制度完善等“后半篇文章”做得不够扎实,未能有效发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
五、在压紧压实管党治党政治责任方面存在的突出问题
1.责任体系构建与压力传导层层递减:党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的边界不够清晰,责任链条未能完全压紧压实。压力传导存在“上热中温下冷”现象。
2.党建与业务工作“两张皮”问题突出:未能真正把抓好党建作为最大政绩,党建工作与业务工作融合不够紧密,存在“一手硬、一手软”或就党建抓党建的情况。考核“指挥棒”作用发挥不充分。
3.基础工作与组织力提升存在短板:对基层党组织建设指导不够精准有力,部分基层党组织软弱涣散问题未根本解决。党员教育管理精细化水平有待提高。
4.督促检查与追责问责力度不够:对下级党组织落实管党治党责任情况的督促检查不够深入经常,发现问题、推动整改的力度不足。责任追究不够严格,未能形成有效震慑。
5.斗争精神与担当作为有待加强:在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中,党委班子的斗争精神和斗争本领需进一步提升。攻坚克难、担当作为的锐气有所弱化。
使用说明与要求:
1.深入学习领会精神:党委班子应结合主题教育、重要会议精神(如中央纪委全会、组织工作会议等)要求,深刻理解五个方面的核心要义和实践要求,为查摆问题奠定思想基础。
2.集体会诊精准画像:召开专题党委会议,对照清单内容,结合巡视巡察反馈、审计监督、信访举报、民主生活会征求意见等情况,逐项深入查摆,力求问题精准、画像清晰,避免避重就轻。
3.深挖根源举一反三:不仅要查找具体问题表现,更要深挖问题背后的思想根源、制度漏洞、能力短板和作风顽疾,做到见人见事见思想。
4.制定方案靶向整改:针对查摆出的问题,制定详实可行的整改方案,明确整改目标、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,形成“问题清单、责任清单、任务清单”。实行台账管理、挂图作战。
5.以上率下开门整改:党委班子及成员要带头整改,发挥示范作用。整改情况要在一定范围内公开,接受党员干部和群众监督。将整改成效作为检验班子政治能力、领导水平的重要标准。
6.建章立制巩固长效:坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对普遍性、深层次问题,及时修订完善相关制度规定,堵塞漏洞,形成靠制度管权管事管人的长效机制。
此清单旨在为党委班子提供一个系统、深入的对照检查框架,推动班子成员深刻反思、认真查摆、彻底整改,切实履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,不断提升党委班子的领导力、组织力和战斗力。